(共71张PPT)
第二框 更好发挥政府作用
学习目标
1. 阐释社会主义市场经济体制的优越性，增强“四个自信”。
2. 明确我国政府的经济职能和作用。
3. 理解掌握我国对经济运行进行调控的不同经济手段。
CONTENTS
目录
基础知识落实
课堂议题探究
基础对点演练
课时作业
01
PART
基础知识落实
基础知识落实
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1. 社会主义市场经济体制的重要地位：社会主义市场经济体制是中国特色
社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义 的重要组
成部分。
基本经济制度
（1）坚持 的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，
是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）促进全体人民实现 是社会主义市场经济体制的根本
目标。
（3）科学的 、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制
优势的内在要求。
（4）在我国，把社会主义制度和 有机结合起来，既能发挥
市场经济的长处，又能发挥我国 的显著优势。
党
共同富裕
宏观调控
市场经济
社会主义制度
2. 社会主义市场经济体制的基本特征
【在线点拨】
宏观调控是现代市场经济的共有特征，资本主义市场经济的发展也离不
开国家的宏观调控。二者的区别不在于有没有实行宏观调控，而在于能否
实行科学的宏观调控。
二、我国政府的经济职能
1. 我国政府的经济职能和作用
（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现
经济社会发展目标。
（2）通过实施宏观 政策，保持宏观经济稳定。
（3）通过实施 政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经
济竞争力。
（4）通过实施 政策和环境政策，推动区域经济协调发展和
发展。
经济
产业
区域
可
持续
（5）通过 、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公
平竞争，弥补市场缺陷。
（6）通过加强和优化 ，保障社会公平正义，促进共同富
裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
市场监管
公共服务
2. 科学的宏观调控
含义 指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要目标 促进 增长、增加 、稳定物价、保持国际收
支平衡
主要任务 保持经济总量 ，促进重大经济结构协调和生产力布
局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风
险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
经济手段 和 是宏观调控最常用的经济手段
经济
就业
平衡
财政政策
货币政策
3. 构建高水平社会主义市场经济体制的要求
充分发挥 在资源配置中的决定性作用，更好发挥 作用，
推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质
量发展提供体制保障。
市场
政府
【在线点拨】
宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形
成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
乐学善思
我国为什么要实行科学的宏观调控？
提示：市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等
弊病，需要进行科学的宏观调控以弥补市场调节的不足。科学的宏观调控
是政府的主要经济职能之一。
【误区矫正】
1. 坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济体制的根本目标。
矫正：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
2. 把社会主义制度和市场经济有机结合起来是社会主义市场经济体制最本
质的特征和最大优势。
矫正：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制
度的最大优势，也是社会主义市场经济体制的一个重要特征。
3. 既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经
济体制的基本特征。
矫正：既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是现代市场经
济的基本特征。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济
体制的基本特征之一。
4. 我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现
了政府履行加强和优化公共服务这一经济职能。
矫正：我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，
体现了政府履行加强市场监管这一经济职能。
5. 我国全面推进资源税改革，表明政府用货币政策实现资源合理配置。
矫正：我国全面推进资源税改革，表明政府用财政政策实现资源合理
配置。
02
PART
课堂议题探究
课堂议题探究
议题一 社会主义市场经济体制有哪些基本特征
【情境】 近年来，金华市坚持党建引领，大力推动电商直播式“共富工
坊”建设，通过加大政策扶持、强化培训指导、建强配套设施等方式，推
动建成电商直播式“共富工坊”178家，实现覆盖金华全域；加强“共富
工坊”专业化市场化运营，畅通农产品供销网络；联动周边村庄形成党建
联建共富圈，带动村集体增收3 000余万元，直播电商成为农民增收“加速
器”。
任务 小组商议：金华市推动“共富工坊”建设是如何体现社会主义市场
经济体制的基本特征的。
提示：①金华市坚持党建引领电商直播式“共富工坊”建设，体现了坚持
党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②加强“共富工
坊”专业化市场化运营，畅通农产品供销网络，体现了社会主义制度和市
场经济的有机结合。③“共富工坊”建设使直播电商成为农民增收“加速
器”，体现了促进全体人民共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目
标。④通过加大政策扶持、强化培训指导、建强配套设施等方式建设覆盖
金华全域的“共富工坊”，体现了科学的宏观调控、有效的政府治理是社
会主义市场经济体制优势的内在要求。
1. 社会主义市场经济体制的基本特征
（1）社会主义市场经济体制的地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的
重要组成部分。
（2）基本特征
①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作
用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本
目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体
制优势的内在要求。
④有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发
挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
2. 为什么要坚持党对经济工作的领导
（1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导
是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推
动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量，是政府经济职能及作用
更好发挥的根本保证，党对经济工作的领导有利于遏制腐败和维护社会主
义市场经济秩序。
（2）坚持党对经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济
制度，推动经济持续健康发展，建成社会主义现代化强国，具有十分重大
的意义。
【时政快递】
党的二十届三中全会强调构建高水平社会主义市场经济体制
全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必
须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资
源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护
市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创
新活力。
议题二 如何认识我国政府的经济职能与科学的宏观调控
【情境】 为深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要指示精
神，从战略全局高度做强做优做大数字经济，浙江省委就制定《浙江省数
字经济发展“十四五”规划》提出建议，坚持“数字浙江”一张蓝图绘到
底。浙江省政府出台了数字经济发展的具体举措：加大财政支持力度，统
筹优化工业与信息化、科技等专项资金；搭建完善公共服务平台，深入实
施优化营商环境“10＋N”便利化行动，推进浙江数字经济的发展。
任务 小组讨论：结合情境，分析浙江省政府是如何推动“数字浙江”建
设的。
提示：通过实施《浙江省数字经济发展“十四五”规划》，实现浙江数字
经济的发展目标；运用财政政策，保障资金投入，发展数字产业；通过加
强和优化公共服务，优化数字经济发展的营商环境，推动“数字浙江”的
建设。
1. 我国政府的经济职能和作用
角度 职能 作用
宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策（财政
政策和货币政策） 保持宏观经济稳定
产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增
强国民经济竞争力
角度 职能 作用
良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续
发展
市场 作用 市场监管、质量监管、安
全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，
弥补市场缺陷
人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富
裕，更好满足人民日益增长的美
好生活需要
2. 宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策
类别 财政政策 货币政策
区 别 含 义 政府通过对财政收入和财政支
出总量的调节来影响总需求，
使之与总供给相适应的经济政
策 中央银行为实现特定宏观经济
目标而对货币供应量和信贷量
进行调节和控制所采取的政策
内 容 凡是有关财政收入和财政支出
的政策，如税收的变动、发行
国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如
存贷款利率及存款准备金率的
调整等都属于货币政策
类别 财政政策 货币政策
区 别 制 定 由财政部制定，必须经全国人
大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施
目 标 通过调节财政收入和财政支出
的总量来影响社会总供给和社
会总需求，使二者达到平衡 通过调节利率、存款准备金率
来影响货币供应量，使之与流
通中所需要的货币量相符合
联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；在一
般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的
3. 经济运行状况与财政政策、货币政策的运用
4. 市场调节与宏观调控的关系
类别 市场调节 宏观调控
地位 决定性作用 要在尊重市场决定性作用的前提
下进行
实现 方式 价格、供求、 竞争机制 财政政策和货币政策是最常用的
经济手段
优点 价格及时反映供求变化，市
场信息灵敏，生产要素自由
流动，生产效率高 宏观调控具有前瞻性、针对性和
协同性，可以弥补市场调节的不
足
类别 市场调节 宏观调控
弊病 市场调节有局限性，存在自
发性、盲目性、滞后性等弊
病；单靠市场调节会导致资
源浪费、经济波动、不正当
竞争、收入分配不公 政府调节是一种主观行为，可能
因为决策失误或过度的政府干预
而影响市场作用的正常发挥，破
坏市场经济的正常运作
联系 ①发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市
场经济体制的基本要求，二者缺一不可。②市场调节存在缺
陷，需要加强国家宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵
循市场规律的前提下进行。③二者都是市场经济条件下资源配
置的手段，目的都是促进资源的优化配置
【时政快递】
1. 党的二十届三中全会强调完善宏观调控制度体系
全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体
制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等
重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政
策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域
协调发展战略机制。
2. 中央经济工作会议部署2025年经济工作
中央经济工作会议提出，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的
货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组
合拳”。提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国
债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构。发挥好货币政
策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕。
1. 教材P21“探究与分享”
提示：我国的市场经济是与社会主义制度结合在一起的，社会主义市场经
济体制既有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经
济的优势，又可以发挥社会主义制度的优越性；既能处理好政府与市场的
关系，又能充分发挥市场作用，更好发挥政府作用。更重要的是，改革开
放以来，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生
活水平之所以能够大幅度提升，同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥
各级党组织和全体党员作用分不开。在我国，党的坚强有力领导是政府发
挥作用的根本保证。
2. 教材P22“探究与分享”
提示：（1）我国政府实施了易地扶贫搬迁，深入推进产业、教育、健
康、生态和文化等扶贫，加强东西部扶贫协作和对口支援，强化对深度贫
困地区财政支持等重要措施。这些措施反映了社会主义市场经济体制的根
本目标是促进全体人民实现共同富裕。
（2）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前
利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动
各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
3. 教材P24“探究与分享”
提示：（1）体现了宏观调控的经济手段。在世界经济复苏乏力的背景
下，我国政府通过实行减税降费、优化财政支出结构等积极的财政政策和
用好降准、再贷款等货币政策工具，让经济运行保持在合理区间。
（2）①市场调节不是万能的，有些领域不能依靠市场调节。市场调节
有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病，需要国家加强
宏观调控以弥补市场调节的缺陷。②是由我国的社会主义性质决定
的。社会主义公有制及共同富裕目标要求政府必须发挥宏观调控职
能。③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场
经济体制优势的内在要求。
03
PART
基础对点演练
基础对点演练
知识点一 社会主义市场经济体制的基本特征
【例1】 （2025·湖南长沙检测）从北斗一号、北斗二号到北斗三号，从
双星定位到全球组网，从覆盖亚太到服务全球，自1994年工程立项，北斗
系统已走过波澜壮阔的30多年。北斗系统汇集了全国400多家单位联合攻
关，凝聚了30多万名科研人员的汗水和智慧。这是我国健全新型举国体
制，充分调动各方积极性，显著提升国家创新体系整体效能的结果，这体
现了（ D ）
①我国有集中人力、物力、财力办大事的优势 ②社会主义国家宏观调控决
定资源配置的优化 ③社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控 ④实现
共同富裕是社会主义市场经济的根本目标
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①③
D
解析：北斗系统汇集了全国400多家单位联合攻关，凝聚了30多万名科研
人员的汗水和智慧。这是我国健全新型举国体制，充分调动各方积极性，
显著提升国家创新体系整体效能的结果，这充分体现了我国有集中人力、
物力、财力办大事的显著优势，①正确。充分发挥市场在资源配置中的决
定性作用，②错误。北斗系统从双星定位到全球组网，从覆盖亚太到服务
全球，是我国社会主义市场经济为科技资源优化配置的实现发挥强有力作
用的表现，这充分体现了社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，③
正确。材料没有强调共同富裕问题，④说法正确但不符合题意，排除。
知识点二 我国政府的经济职能
【例2】 （2025·云南大理期末）2024年9月，新疆维吾尔自治区市场监督
管理局依据食品安全国家标准及国家有关规定进行检验和判定抽检的17类
食品651批次样品中，有合格样品634批次，不合格样品17批次。不合格产
品的主要问题是农兽药残留超标、有机物污染等，并要求属地市场监管部
门对不合格产品和生产经营者进行依法调查处理。此举目的在于（ C ）
①提高市场准入门槛，提升行业发展质量 ②政府加强市场监管，引导行
业健康发展 ③规范市场秩序，维护消费者的合法权益 ④发挥政府的作
用，消除市场调节的弊病
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
解析：材料强调的是政府加强市场监管，与“提高市场准入门槛”无关，
①不选。要求属地市场监管部门对不合格产品和生产经营者进行依法调查
处理，是政府加强市场监管的表现，有利于引导行业健康发展，能够规范
市场秩序，维护消费者的合法权益，②③正确。政府科学的宏观调控有利
于弥补市场调节的弊病，市场调节的弊病是固有的，“消除市场调节的弊
病”说法不科学，④排除。
知识点三 科学的宏观调控
【例3】 （热点加练）2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北
京举行。会议决定，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币
政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合
拳”。下列符合有关经济政策调节传导路径的是（ A ）
①推进减税降费→减轻企业负担→提高企业投资意愿 ②扩大信贷规模→
缓解融资难题→激发市场主体活力 ③实施数字产业政策→促进数实融合
→助力产业升级 ④下调存款准备金率→扩大融资规模→降低投资风险
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
A
解析：实施更加积极的财政政策，可通过推进减税降费减轻企业负担，提
高企业投资意愿，①正确。实施适度宽松的货币政策，可通过扩大信贷规
模，缓解融资难题，激发市场主体活力，②正确。材料强调实施更加积极
的财政政策和适度宽松的货币政策，不涉及实施数字产业政策，③与题意
不符。下调存款准备金率，可以扩大融资规模，但不一定降低投资风险，
④错误。
技法点拨
对于传导型选择题，可采用排错项和首尾项判断法结合
①排错项。排除观点错误或不符合题目限定条件的项，缩小范围。
②看“首”。先确定传导源产生的“第一波”是什么（确定起点），再推
断以后的连锁反应。
③看“尾”。对剩余项的“尾”进行比较分析，判断哪个尾项正确。
④顺关系。明确各传导环节之间必须构成引起和被引起的关系，上一环节
和下一环节不能构成引起和被引起关系的选项要排除掉。
知识点四 区分财政政策与货币政策
【例4】 （2025·四川南充期末）2024年12月11日至12日召开的中央经济
工作会议明确提出，将2025年货币政策取向定调为“适度宽松”，释放了
进一步加大宏观政策逆周期调控力度的积极信号，对于推动中国经济持续
回升向好具有重要作用。下列措施属于“适度宽松”货币政策的是
（ A ）
①央行下调存款准备金率 ②央行增加有价证券购入 ③政府加大财政支
出力度 ④提高商业银行贷款利率
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
A
解析：央行下调存款准备金率，意味着商业银行缴存央行的法定准备
金减少，商业银行可用于放贷的资金增多，市场上的货币供应量增
加，属于宽松的货币政策，①符合题意。 央行增加有价证券购入，向
市场投放货币，使得市场上货币量增多，属于宽松的货币政策，②符
合题意。 政府加大财政支出力度属于财政政策，而不是货币政策，③
不符合题意。提高商业银行贷款利率，会增加企业和个人贷款成本，
抑制贷款需求，减少货币流通量，属于紧缩性货币政策，而不是“适
度宽松”货币政策，④不符合题意。
04
PART
课时作业
课时作业
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1. 市场经济发展几百年来，无论在理论上，还是在实践上，如何解决政府
和市场的关系都是一个大课题。中国特色社会主义市场经济体制中的政
府，作为生产资料公有制和全体人民利益的总代表，遵循市场经济的一般
规律，通过制定和执行经济计划、长远规划，按照满足人民需要的根本目
的，在社会的范围内合理配置社会资源，从而很好地解决了政府与市场的
关系。材料说明我国社会主义市场经济体制（ ）
①既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 ②能
够进行科学的宏观调控和有效的政府治理 ③以实现资源的有效合理配置
为根本目标 ④坚持中国共产党的领导
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
解析： 社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目
标，③错误。材料主要讲述中国社会主义市场经济体制既能发挥市场经济
的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，并没有体现坚持中国共
产党的领导，④不符合题意。
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2. 近年来，我国财税体制、金融体制、收入分配和社会保障制度等领域的
改革不断深化，收入差距扩大的趋势将得以扭转。这表明社会主义市场经
济体制（ ）
A. 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
B. 以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
C. 是社会主义基本经济制度的重要组成部分
D. 坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
解析： 收入差距扩大的趋势将得以扭转，让全体人民共享发展成果，
表明促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，故
B符合题意。
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3. 下列关于我国政府的经济职能对应正确的是（ ）
①某省政府加强农村基础设施建设——加强和优化公共服务 ②国务院实
施减税降费减轻企业负担——实施宏观经济政策 ③杭州市政府出台房地
产产业政策——中长期经济社会发展规划 ④政府整治企业偷税漏税行
为——实施环境政策
A. ①④ B. ①② C. ②③ D. ③④
解析： 杭州市政府出台房地产产业政策，这是政府通过实施产业政
策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，③对应错误。政
府整治企业偷税漏税行为，这是政府加强市场监管，规范市场秩序，保障
公平竞争，弥补市场缺陷，④对应错误。
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4. 伴随智慧城市、智慧社区、智慧医疗、电子支付等在公共服务和民生保
障等领域的应用，政府监管形成了以虚实结合为特征的治理场景，围绕数
据进行的监管行为逐渐增多，重塑监管制度与模式成为政府数字化转型的
必然要求。这体现了政府（ ）
①实施产业政策，促进产业结构不断优化升级 ②通过市场监管，规范市
场秩序，弥补市场缺陷 ③不断加强和优化公共服务，保障社会公平正义
④有效的治理有利于促进经济社会持续健康发展
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析： 材料并未强调产业政策和公共服务，故①③不选。
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5. 成都市市场监管局面向全市各酒店住宿、餐饮等相关行业经营者发出提
醒告诫，相关经营者要对照要求，认真开展自查整改，规范自身价格行
为，并将加大市场价格执法力度，严肃查处不执行明码标价规定、价格欺
诈、哄抬价格等违法行为。这说明（ ）
①政府运用经济手段规范引导市场主体的行为 ②政府要坚持抑制餐饮等相
关商品的价格上涨 ③企业在追求自身利益过程中要遵守市场规则 ④市场
调节有弱点和缺陷，需要政府引导和监管
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析： 材料所述不属于经济手段，①错误。商品价格由价值决定并反
映供求关系的变化，不考虑市场实际情况而盲目抑制商品价格，违背市场
规律，会阻碍企业生产和销售的积极性，②错误。
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6. 2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政
策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。下列措施属于
财政政策的是（ ）
①实施更大力度减税降费 ②降低金融机构存款准备金率0.25个百分点 ③
下调赤字率至2.8％左右 ④全国多座城市的首套房贷利率降至4％以下
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析： “减税降费”“下调赤字率”均属于财政政策，①③符合题
意。“降低金融机构存款准备金率”“首套房贷利率降到4％以下”均属
于货币政策，②④不符合题意。
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7. 2024年11月15日，我国天舟八号货运飞船与中国空间站成功“握手”，
新一批“家乡货”顺利运抵“天宫”。作为2024年中国载人航天工程年度
收官之战，此次任务成功也为2024年发射任务画上了圆满句号。这些科技
成就的取得说明（ ）
A. 发挥市场配置资源的决定性作用是其成功的关键
B. 社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势
C. 党履行了制定航天事业发展战略规划的经济职能
D. 政府科学的宏观调控是中国特色社会主义制度的最大优势
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解析： 载人航天工程是关系国家安全的重大战略工程，发挥市场配置
资源的决定性作用不是其成功的关键，A不符合题意。我国载人航天科技
成就的取得，体现了社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优
势，B符合题意。党不是国家机关，不能履行经济职能，C说法错误。中国
共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，D说法错误。
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8. 在中国共产党的带领下，社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”。
这里有每一位中国人一路走来的故事，更洋溢着中国家庭在这个美好时代
的幸福。
母亲：对于电视机来说，从原来的全村围观，到现在的稀松平常。
父亲：一部智能手机，我可以随时了解天下大事。
“我”：自由创业，成为带货主播，面对更多挑战，享受更多机遇。
这反映了社会主义市场经济体制（ ）
①以坚持中国共产党的领导为重要特征 ②以促进全体人民实现共同富裕
为根本目标 ③引领我国步入发达国家行列
④仅凭借市场竞争就能达到资源优化配置
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析： 我国还没有步入发达国家行列，③错误。市场竞争有利于优化
资源配置，但也有自身无法克服的局限性，需要国家加强调控，弥补市场
调节的不足，④错误。
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9. （2025·山东聊城期末）2024年中央经济工作会议强调，2025年要实施
更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强
超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。对此，下列举措恰当的是
（ ）
①扩大国债发行规模，持续增加社会总供给，实现稳增长 ②下调存款准
备金率，降低企业制度性交易成本，促进稳就业 ③优化财政支出结构，
加大技术创新支持力度，推动稳增长 ④落实结构性减税降费政策，减轻
企业负担，助力稳预期
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
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解析： 扩大国债发行规模，会持续增加社会总需求，不是增加供给，
①错误。下调存款准备金率不会降低企业制度性交易成本，②错误。优化
财政支出结构，加大财政对技术创新的支持力度，有利于推动经济增长，
③正确。实施积极的财政政策，落实结构性减税降费政策，降低企业的制
度性成本，减轻企业负担，助力稳预期，④正确。
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10. 为应对近两年我国房地产市场复苏动能不足的问题，根据中共中央部
署，国家出台消化存量房产和优化增量住房的政策措施。需求端降首付、
降利率，支持居民按揭购房；供给端一视同仁支持融资，以缓解房企资金
压力。上述政策表明（ ）
A. 房地产市场完全由政府宏观调控配置资源
B. 党积极履行宏观调控职能，实现经济稳定增长
C. 市场调节一定会使得社会经济不稳定，发生经济波动和混乱
D. 政府运用经济职能，保持社会总供给与社会总需求基本平衡
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解析： 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是完全由政府
宏观调控配置资源，我国坚持有效市场和有为政府相结合，A错误。履行
宏观调控职能的主体是政府，中国共产党不能履行宏观调控职能，B不
选。通过科学的宏观调控和有效的政府治理可以弥补市场调节缺陷，“一
定会使得社会经济不稳定，发生经济波动和混乱”说法过于绝对，C不
选。降首付、降利率，一视同仁支持融资等措施体现了政府运用经济职
能，实施宏观经济政策，保持社会总供给与总需求的基本平衡，保持宏观
经济稳定，D正确。
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11. （2025·湖南岳阳期末）2024年11月通过的《中华人民共和国能源法》
规定：能源定价机制要基于能源资源状况、产品和服务成本、市场供求关
系、可持续发展等因素综合确定。在市场化定价的基础上，还要充分发挥
政府的价格调控作用，做好能源价格监测分析和风险防控。由此可见
（ ）
①市场决定价格有利于合理配置资源 ②政府的调控能够克服市场调节弊
病 ③市场调节有缺陷，公共物品的供给和价格不能由市场来调节 ④有效
市场和有为政府的结合有利于完善社会主义市场经济体制
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
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解析： 能源定价机制要基于能源资源状况、产品和服务成本、市场供
求关系、可持续发展等因素综合确定，说明市场决定价格，有利于提高资
源配置效率，合理配置资源，①正确。政府的调控能够弥补市场调节弊
病，但是不能克服，②不选。材料强调的是能源定价机制，没有强调公共
物品的供给和价格，③不选。“能源定价机制要基于能源资源状况……做
好能源价格监测分析和风险防控”体现了有效市场和有为政府的结合有利
于完善社会主义市场经济体制，④正确。
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12. （2025·云南大理期末）阅读材料，完成要求。
党的二十届三中全会提出积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和
养老产业政策机制，明确发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性
化就业岗位，为银发经济发展指明了方向。
2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人
福祉的意见》（以下简称《意见》）。银发经济是向老年人提供产品或服
务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链
长、业态多元、潜力巨大。《意见》提出4个方面26项具体举措，涵盖发
展民生事业、扩大产品供给、培育潜力产业、强化要素保障等内容，从宏
观层面为银发经济发展提供了全面系统的政策支持。
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广州市出台《广州市民政局广州市发展改革委关于印发广州市促进银
发经济高质量发展若干措施的通知》，提出十条措施促进银发经济发展，
包括加快发展养老民生事业，落实养老服务机构税费减免和资助措施；培
育银发经济经营主体，打造银发经济产业园区；强化老年产品用品研发制
造，加强银发经济领域科技创新；促进银发经济领域消费；加强银发经济
标准化和知识产权保护；完善用地用房保障，加强人才培养，健全数据要
素支撑等。
有人认为，发展银发经济增进老年人福祉，只需要发挥政府的作用。结合
材料，运用《经济与社会》的相关知识对此观点加以评析。
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①需要坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为发
展养老事业和养老产业提供方向引领和政治保障，增进老年人福祉。
②需要政府积极履行职能，加强和优化公共服务。国务院办公厅印发《意
见》，围绕发展银发经济增进老年人福祉，提出多项举措，更好满足老年
人的美好生活需要，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。
答案：该观点片面。
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③需要通过价格、供求、竞争等机制，充分发挥市场在资源配置中的决定
性作用，培育潜力产业，扩大养老产品供给，提升服务的质量，满足老年
人多样化的养老需求。
解析：由国务院办公厅印发《意见》，从宏观层面为银发经济发展提供了
全面系统的政策支持；广州市出台通知，提出十条措施促进银发经济发
展，从合理性角度分析：需要政府积极履行职能，加强和优化公共服务。
表明该观点有合理之处。
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由党的二十届三中全会明确发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个
性化就业岗位，为银发经济发展指明了方向，从不合理性角度分析：发展
银发经济增进老年人福祉还需要坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各
方的领导核心作用。表明该观点有不合理之处。
由银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列
经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，从不合理
性角度分析：发展银发经济增进老年人福祉也需要充分发挥市场在资源配
置中的决定性作用。表明该观点有不合理之处。
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THANKS
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1.市场经济发展几百年来，无论在理论上，还是在实践上，如何解决政府和市场的关系都是一个大课题。中国特色社会主义市场经济体制中的政府，作为生产资料公有制和全体人民利益的总代表，遵循市场经济的一般规律，通过制定和执行经济计划、长远规划，按照满足人民需要的根本目的，在社会的范围内合理配置社会资源，从而很好地解决了政府与市场的关系。材料说明我国社会主义市场经济体制（ ）
①既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 ②能够进行科学的宏观调控和有效的政府治理 ③以实现资源的有效合理配置为根本目标 ④坚持中国共产党的领导
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.近年来，我国财税体制、金融体制、收入分配和社会保障制度等领域的改革不断深化，收入差距扩大的趋势将得以扭转。这表明社会主义市场经济体制（ ）
A.坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
B.以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
C.是社会主义基本经济制度的重要组成部分
D.坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
3.下列关于我国政府的经济职能对应正确的是（ ）
①某省政府加强农村基础设施建设——加强和优化公共服务 ②国务院实施减税降费减轻企业负担——实施宏观经济政策 ③杭州市政府出台房地产产业政策——中长期经济社会发展规划 ④政府整治企业偷税漏税行为——实施环境政策
A.①④ B.①②
C.②③ D.③④
4.伴随智慧城市、智慧社区、智慧医疗、电子支付等在公共服务和民生保障等领域的应用，政府监管形成了以虚实结合为特征的治理场景，围绕数据进行的监管行为逐渐增多，重塑监管制度与模式成为政府数字化转型的必然要求。这体现了政府（ ）
①实施产业政策，促进产业结构不断优化升级
②通过市场监管，规范市场秩序，弥补市场缺陷
③不断加强和优化公共服务，保障社会公平正义
④有效的治理有利于促进经济社会持续健康发展
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.成都市市场监管局面向全市各酒店住宿、餐饮等相关行业经营者发出提醒告诫，相关经营者要对照要求，认真开展自查整改，规范自身价格行为，并将加大市场价格执法力度，严肃查处不执行明码标价规定、价格欺诈、哄抬价格等违法行为。这说明（ ）
①政府运用经济手段规范引导市场主体的行为 ②政府要坚持抑制餐饮等相关商品的价格上涨 ③企业在追求自身利益过程中要遵守市场规则 ④市场调节有弱点和缺陷，需要政府引导和监管
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。下列措施属于财政政策的是（ ）
①实施更大力度减税降费
②降低金融机构存款准备金率0.25个百分点
③下调赤字率至2.8％左右
④全国多座城市的首套房贷利率降至4％以下
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
7.2024年11月15日，我国天舟八号货运飞船与中国空间站成功“握手”，新一批“家乡货”顺利运抵“天宫”。作为2024年中国载人航天工程年度收官之战，此次任务成功也为2024年发射任务画上了圆满句号。这些科技成就的取得说明（ ）
A.发挥市场配置资源的决定性作用是其成功的关键
B.社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势
C.党履行了制定航天事业发展战略规划的经济职能
D.政府科学的宏观调控是中国特色社会主义制度的最大优势
8.在中国共产党的带领下，社会主义市场经济体制成就了“中国奇迹”。这里有每一位中国人一路走来的故事，更洋溢着中国家庭在这个美好时代的幸福。
母亲：对于电视机来说，从原来的全村围观，到现在的稀松平常。
父亲：一部智能手机，我可以随时了解天下大事。
“我”：自由创业，成为带货主播，面对更多挑战，享受更多机遇。
这反映了社会主义市场经济体制（ ）
①以坚持中国共产党的领导为重要特征
②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
③引领我国步入发达国家行列
④仅凭借市场竞争就能达到资源优化配置
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
9.（2025·山东聊城期末）2024年中央经济工作会议强调，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。对此，下列举措恰当的是（ ）
①扩大国债发行规模，持续增加社会总供给，实现稳增长 ②下调存款准备金率，降低企业制度性交易成本，促进稳就业 ③优化财政支出结构，加大技术创新支持力度，推动稳增长 ④落实结构性减税降费政策，减轻企业负担，助力稳预期
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
10.为应对近两年我国房地产市场复苏动能不足的问题，根据中共中央部署，国家出台消化存量房产和优化增量住房的政策措施。需求端降首付、降利率，支持居民按揭购房；供给端一视同仁支持融资，以缓解房企资金压力。上述政策表明（ ）
A.房地产市场完全由政府宏观调控配置资源
B.党积极履行宏观调控职能，实现经济稳定增长
C.市场调节一定会使得社会经济不稳定，发生经济波动和混乱
D.政府运用经济职能，保持社会总供给与社会总需求基本平衡
11.（2025·湖南岳阳期末）2024年11月通过的《中华人民共和国能源法》规定：能源定价机制要基于能源资源状况、产品和服务成本、市场供求关系、可持续发展等因素综合确定。在市场化定价的基础上，还要充分发挥政府的价格调控作用，做好能源价格监测分析和风险防控。由此可见（ ）
①市场决定价格有利于合理配置资源 ②政府的调控能够克服市场调节弊病 ③市场调节有缺陷，公共物品的供给和价格不能由市场来调节
④有效市场和有为政府的结合有利于完善社会主义市场经济体制
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
12.（2025·云南大理期末）阅读材料，完成要求。
党的二十届三中全会提出积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，明确发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，为银发经济发展指明了方向。
2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。《意见》提出4个方面26项具体举措，涵盖发展民生事业、扩大产品供给、培育潜力产业、强化要素保障等内容，从宏观层面为银发经济发展提供了全面系统的政策支持。
广州市出台《广州市民政局广州市发展改革委关于印发广州市促进银发经济高质量发展若干措施的通知》，提出十条措施促进银发经济发展，包括加快发展养老民生事业，落实养老服务机构税费减免和资助措施；培育银发经济经营主体，打造银发经济产业园区；强化老年产品用品研发制造，加强银发经济领域科技创新；促进银发经济领域消费；加强银发经济标准化和知识产权保护；完善用地用房保障，加强人才培养，健全数据要素支撑等。
有人认为，发展银发经济增进老年人福祉，只需要发挥政府的作用。结合材料，运用《经济与社会》的相关知识对此观点加以评析。
第二框 更好发挥政府作用
1.A 社会主义市场经济体制以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，③错误。材料主要讲述中国社会主义市场经济体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，并没有体现坚持中国共产党的领导，④不符合题意。
2.B 收入差距扩大的趋势将得以扭转，让全体人民共享发展成果，表明促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标，故B符合题意。
3.B 杭州市政府出台房地产产业政策，这是政府通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，③对应错误。政府整治企业偷税漏税行为，这是政府加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，④对应错误。
4.C 材料并未强调产业政策和公共服务，故①③不选。
5.D 材料所述不属于经济手段，①错误。商品价格由价值决定并反映供求关系的变化，不考虑市场实际情况而盲目抑制商品价格，违背市场规律，会阻碍企业生产和销售的积极性，②错误。
6.B “减税降费”“下调赤字率”均属于财政政策，①③符合题意。“降低金融机构存款准备金率”“首套房贷利率降到4％以下”均属于货币政策，②④不符合题意。
7.B 载人航天工程是关系国家安全的重大战略工程，发挥市场配置资源的决定性作用不是其成功的关键，A不符合题意。我国载人航天科技成就的取得，体现了社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的显著优势，B符合题意。党不是国家机关，不能履行经济职能，C说法错误。中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，D说法错误。
8.A 我国还没有步入发达国家行列，③错误。市场竞争有利于优化资源配置，但也有自身无法克服的局限性，需要国家加强调控，弥补市场调节的不足，④错误。
9.D 扩大国债发行规模，会持续增加社会总需求，不是增加供给，①错误。下调存款准备金率不会降低企业制度性交易成本，②错误。优化财政支出结构，加大财政对技术创新的支持力度，有利于推动经济增长，③正确。实施积极的财政政策，落实结构性减税降费政策，降低企业的制度性成本，减轻企业负担，助力稳预期，④正确。
10.D 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不是完全由政府宏观调控配置资源，我国坚持有效市场和有为政府相结合，A错误。履行宏观调控职能的主体是政府，中国共产党不能履行宏观调控职能，B不选。通过科学的宏观调控和有效的政府治理可以弥补市场调节缺陷，“一定会使得社会经济不稳定，发生经济波动和混乱”说法过于绝对，C不选。降首付、降利率，一视同仁支持融资等措施体现了政府运用经济职能，实施宏观经济政策，保持社会总供给与总需求的基本平衡，保持宏观经济稳定，D正确。
11.B 能源定价机制要基于能源资源状况、产品和服务成本、市场供求关系、可持续发展等因素综合确定，说明市场决定价格，有利于提高资源配置效率，合理配置资源，①正确。政府的调控能够弥补市场调节弊病，但是不能克服，②不选。材料强调的是能源定价机制，没有强调公共物品的供给和价格，③不选。“能源定价机制要基于能源资源状况……做好能源价格监测分析和风险防控”体现了有效市场和有为政府的结合有利于完善社会主义市场经济体制，④正确。
12.该观点片面。
①需要坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为发展养老事业和养老产业提供方向引领和政治保障，增进老年人福祉。
②需要政府积极履行职能，加强和优化公共服务。国务院办公厅印发《意见》，围绕发展银发经济增进老年人福祉，提出多项举措，更好满足老年人的美好生活需要，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。
③需要通过价格、供求、竞争等机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育潜力产业，扩大养老产品供给，提升服务的质量，满足老年人多样化的养老需求。
解析：由国务院办公厅印发《意见》，从宏观层面为银发经济发展提供了全面系统的政策支持；广州市出台通知，提出十条措施促进银发经济发展，从合理性角度分析：需要政府积极履行职能，加强和优化公共服务。表明该观点有合理之处。
由党的二十届三中全会明确发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，为银发经济发展指明了方向，从不合理性角度分析：发展银发经济增进老年人福祉还需要坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。表明该观点有不合理之处。
由银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大，从不合理性角度分析：发展银发经济增进老年人福祉也需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。表明该观点有不合理之处。
3 / 3第二框 更好发挥政府作用
学习目标
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的重要地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义 的重要组成部分。
2.社会主义市场经济体制的基本特征
（1）坚持 的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
（2）促进全体人民实现 是社会主义市场经济体制的根本目标。
（3）科学的 、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
（4）在我国，把社会主义制度和 有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国 的显著优势。
【在线点拨】
宏观调控是现代市场经济的共有特征，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控。二者的区别不在于有没有实行宏观调控，而在于能否实行科学的宏观调控。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
（2）通过实施宏观 政策，保持宏观经济稳定。
（3）通过实施 政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
（4）通过实施 政策和环境政策，推动区域经济协调发展和 发展。
（5）通过 、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
（6）通过加强和优化 ，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2.科学的宏观调控
含义 指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要 目标 促进 增长、增加 、稳定物价、保持国际收支平衡
主要 任务 保持经济总量 ，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
经济 手段 和 是宏观调控最常用的经济手段
3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
充分发挥 在资源配置中的决定性作用，更好发挥 作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
【在线点拨】
宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
我国为什么要实行科学的宏观调控？ 提示：
【误区矫正】
1.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济体制的根本目标。
矫正：
2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来是社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。
矫正：
3.既以市场为基础进行资源配置，又有国家宏观调控，是社会主义市场经济体制的基本特征。
矫正：
4.我国清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，体现了政府履行加强和优化公共服务这一经济职能。
矫正：
5.我国全面推进资源税改革，表明政府用货币政策实现资源合理配置。
矫正：
议题一 社会主义市场经济体制有哪些基本特征
【情境】 近年来，金华市坚持党建引领，大力推动电商直播式“共富工坊”建设，通过加大政策扶持、强化培训指导、建强配套设施等方式，推动建成电商直播式“共富工坊”178家，实现覆盖金华全域；加强“共富工坊”专业化市场化运营，畅通农产品供销网络；联动周边村庄形成党建联建共富圈，带动村集体增收3 000余万元，直播电商成为农民增收“加速器”。
任务 小组商议：金华市推动“共富工坊”建设是如何体现社会主义市场经济体制的基本特征的。
1.社会主义市场经济体制的基本特征
（1）社会主义市场经济体制的地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
（2）基本特征
①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
③内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
④有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
2.为什么要坚持党对经济工作的领导
（1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量，是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证，党对经济工作的领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。
（2）坚持党对经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济持续健康发展，建成社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。
【时政快递】
党的二十届三中全会强调构建高水平社会主义市场经济体制
全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
议题二 如何认识我国政府的经济职能与科学的宏观调控
【情境】 为深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要指示精神，从战略全局高度做强做优做大数字经济，浙江省委就制定《浙江省数字经济发展“十四五”规划》提出建议，坚持“数字浙江”一张蓝图绘到底。浙江省政府出台了数字经济发展的具体举措：加大财政支持力度，统筹优化工业与信息化、科技等专项资金；搭建完善公共服务平台，深入实施优化营商环境“10＋N”便利化行动，推进浙江数字经济的发展。
任务 小组讨论：结合情境，分析浙江省政府是如何推动“数字浙江”建设的。
1.我国政府的经济职能和作用
角度 职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策（财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.宏观调控最常用的经济手段——财政政策与货币政策
类别 财政政策 货币政策
区 别 含 义 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的政策
区 别 内 容 凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动、发行国债等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整等都属于货币政策
制 定 由财政部制定，必须经全国人大或其常委会通过 中央银行直接制定并实施
目 标 通过调节财政收入和财政支出的总量来影响社会总供给和社会总需求，使二者达到平衡 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中所需要的货币量相符合
联系 二者都是经济政策，都属于宏观调控最常用的经济手段；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的
3.经济运行状况与财政政策、货币政策的运用
4.市场调节与宏观调控的关系
类别 市场调节 宏观调控
地位 决定性作用 要在尊重市场决定性作用的前提下进行
实现方式 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是最常用的经济手段
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 宏观调控具有前瞻性、针对性和协同性，可以弥补市场调节的不足
弊病 市场调节有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；单靠市场调节会导致资源浪费、经济波动、不正当竞争、收入分配不公 政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干预而影响市场作用的正常发挥，破坏市场经济的正常运作
联系 ①发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可。②市场调节存在缺陷，需要加强国家宏观调控；国家宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。③二者都是市场经济条件下资源配置的手段，目的都是促进资源的优化配置
【时政快递】
1.党的二十届三中全会强调完善宏观调控制度体系
全会提出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。
2.中央经济工作会议部署2025年经济工作
中央经济工作会议提出，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。提高财政赤字率，加大财政支出强度，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕。
1.教材P21“探究与分享”
提示：我国的市场经济是与社会主义制度结合在一起的，社会主义市场经济体制既有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的优势，又可以发挥社会主义制度的优越性；既能处理好政府与市场的关系，又能充分发挥市场作用，更好发挥政府作用。更重要的是，改革开放以来，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用分不开。在我国，党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证。
2.教材P22“探究与分享”
提示：（1）我国政府实施了易地扶贫搬迁，深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫，加强东西部扶贫协作和对口支援，强化对深度贫困地区财政支持等重要措施。这些措施反映了社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕。
（2）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
3.教材P24“探究与分享”
提示：（1）体现了宏观调控的经济手段。在世界经济复苏乏力的背景下，我国政府通过实行减税降费、优化财政支出结构等积极的财政政策和用好降准、再贷款等货币政策工具，让经济运行保持在合理区间。
（2）①市场调节不是万能的，有些领域不能依靠市场调节。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性和滞后性等弊病，需要国家加强宏观调控以弥补市场调节的缺陷。②是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求政府必须发挥宏观调控职能。③科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
知识点一 社会主义市场经济体制的基本特征
【例1】 （2025·湖南长沙检测）从北斗一号、北斗二号到北斗三号，从双星定位到全球组网，从覆盖亚太到服务全球，自1994年工程立项，北斗系统已走过波澜壮阔的30多年。北斗系统汇集了全国400多家单位联合攻关，凝聚了30多万名科研人员的汗水和智慧。这是我国健全新型举国体制，充分调动各方积极性，显著提升国家创新体系整体效能的结果，这体现了（ ）
①我国有集中人力、物力、财力办大事的优势 ②社会主义国家宏观调控决定资源配置的优化 ③社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控 ④实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标
A.①② B.②③ C.③④ D.①③
知识点二 我国政府的经济职能
【例2】 （2025·云南大理期末）2024年9月，新疆维吾尔自治区市场监督管理局依据食品安全国家标准及国家有关规定进行检验和判定抽检的17类食品651批次样品中，有合格样品634批次，不合格样品17批次。不合格产品的主要问题是农兽药残留超标、有机物污染等，并要求属地市场监管部门对不合格产品和生产经营者进行依法调查处理。此举目的在于（ ）
①提高市场准入门槛，提升行业发展质量
②政府加强市场监管，引导行业健康发展
③规范市场秩序，维护消费者的合法权益
④发挥政府的作用，消除市场调节的弊病
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
知识点三 科学的宏观调控
【例3】 （热点加练）2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议决定，2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。下列符合有关经济政策调节传导路径的是（ ）
①推进减税降费→减轻企业负担→提高企业投资意愿 ②扩大信贷规模→缓解融资难题→激发市场主体活力 ③实施数字产业政策→促进数实融合→助力产业升级 ④下调存款准备金率→扩大融资规模→降低投资风险
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
技法点拨
对于传导型选择题，可采用排错项和首尾项判断法结合
①排错项。排除观点错误或不符合题目限定条件的项，缩小范围。
②看“首”。先确定传导源产生的“第一波”是什么（确定起点），再推断以后的连锁反应。
③看“尾”。对剩余项的“尾”进行比较分析，判断哪个尾项正确。
④顺关系。明确各传导环节之间必须构成引起和被引起的关系，上一环节和下一环节不能构成引起和被引起关系的选项要排除掉。
知识点四 区分财政政策与货币政策
【例4】 （2025·四川南充期末）2024年12月11日至12日召开的中央经济工作会议明确提出，将2025年货币政策取向定调为“适度宽松”，释放了进一步加大宏观政策逆周期调控力度的积极信号，对于推动中国经济持续回升向好具有重要作用。下列措施属于“适度宽松”货币政策的是（ ）
①央行下调存款准备金率 ②央行增加有价证券购入 ③政府加大财政支出力度 ④提高商业银行贷款利率
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
第二框 更好发挥政府作用
【课堂议题探究】
议题一 任务 提示：①金华市坚持党建引领电商直播式“共富工坊”建设，体现了坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②加强“共富工坊”专业化市场化运营，畅通农产品供销网络，体现了社会主义制度和市场经济的有机结合。③“共富工坊”建设使直播电商成为农民增收“加速器”，体现了促进全体人民共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。④通过加大政策扶持、强化培训指导、建强配套设施等方式建设覆盖金华全域的“共富工坊”，体现了科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
议题二 任务 提示：通过实施《浙江省数字经济发展“十四五”规划》，实现浙江数字经济的发展目标；运用财政政策，保障资金投入，发展数字产业；通过加强和优化公共服务，优化数字经济发展的营商环境，推动“数字浙江”的建设。
【基础对点演练】
【例1】 D 北斗系统汇集了全国400多家单位联合攻关，凝聚了30多万名科研人员的汗水和智慧。这是我国健全新型举国体制，充分调动各方积极性，显著提升国家创新体系整体效能的结果，这充分体现了我国有集中人力、物力、财力办大事的显著优势，①正确。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，②错误。北斗系统从双星定位到全球组网，从覆盖亚太到服务全球，是我国社会主义市场经济为科技资源优化配置的实现发挥强有力作用的表现，这充分体现了社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控，③正确。材料没有强调共同富裕问题，④说法正确但不符合题意，排除。
【例2】 C 材料强调的是政府加强市场监管，与“提高市场准入门槛”无关，①不选。要求属地市场监管部门对不合格产品和生产经营者进行依法调查处理，是政府加强市场监管的表现，有利于引导行业健康发展，能够规范市场秩序，维护消费者的合法权益，②③正确。政府科学的宏观调控有利于弥补市场调节的弊病，市场调节的弊病是固有的，“消除市场调节的弊病”说法不科学，④排除。
【例3】 A 实施更加积极的财政政策，可通过推进减税降费减轻企业负担，提高企业投资意愿，①正确。实施适度宽松的货币政策，可通过扩大信贷规模，缓解融资难题，激发市场主体活力，②正确。材料强调实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不涉及实施数字产业政策，③与题意不符。下调存款准备金率，可以扩大融资规模，但不一定降低投资风险，④错误。
【例4】 A 央行下调存款准备金率，意味着商业银行缴存央行的法定准备金减少，商业银行可用于放贷的资金增多，市场上的货币供应量增加，属于宽松的货币政策，①符合题意。 央行增加有价证券购入，向市场投放货币，使得市场上货币量增多，属于宽松的货币政策，②符合题意。 政府加大财政支出力度属于财政政策，而不是货币政策，③不符合题意。提高商业银行贷款利率，会增加企业和个人贷款成本，抑制贷款需求，减少货币流通量，属于紧缩性货币政策，而不是“适度宽松”货币政策，④不符合题意。
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