第二单元
第6课西方的文官制度
一、基础巩固（单选题共10道）
1．西方最早建立文官制度的国家是
A．法国
B．美国
C．德国
D．英国
2．近代西方文官制度的共同特点有（ ）
①公开考试，择优录用②政治中立，工作隐名
③职务常任，论功行赏④积极参政，任职限期
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
3．关于英国文官制度建立的背景的说法，不正确的是
A．开展工业革命的需要
B．克里米亚战争的影响
C．书面考试录用办法的使用
D．生产力水平的提高
4．对西方文官制度的评价，不正确的是
A．阻止了官僚习气和僵化现象的发生
B．有利于代议制的完善与发展
C．有利于选拔高素质管理人才
D．在一定程度上保证政府的正常运转
5．1848年，威廉姆斯在《中央王国》一书中说：“……中国政府的高官阶层中的不少官员都怀有让人极为敬佩的才能和知识……。它维持了这个国家庞大的机器的运转，也保持着一种不衰的崇文风气。”下列制度中，最有可能产生“崇文风气”的是（
）
A．世袭制
B．察举制
C．九品中正制
D．科举制
6．下列关于西方文官制度的影响，叙述正确的是
A．政府工作效率最高
B．减轻国家财政负担
C．杜绝官僚习气和僵化现象
D．保持政府工作稳定性和持续性
7．欧美资本主义制度建立之初，掌握着官员任免权的主要是
A．国家元首
B．工业资产阶级
C．文官委员会
D．少数人或集团
8．英国文官制度与中国科举制度的相同点是
A．考试选拔人才
B．君主任命亲信
C．推荐考察官员
D．家族世袭传承
9．1883年，美国国会通过《美国文官法》。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%，1930年占80%，1970年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成
A．一定程度上影响政府工作效率
B．缓和了美国两党之间的矛盾冲突
C．保证了政府公共行政的稳定性
D．有效加强联邦政府的行政权力
10．1702年，英国剑桥大学三一学院首次使用试卷对学生进行考试。后来，牛津大学也开始实行书面考试。1853年，英国东印度公司在职员任用方面也采用了书面考试录用的方法。这些做法
A．有利于通过考试系统选拔人才的尝试
B．照搬了中国的科举制度
C．有利于君主立宪制的建立
D．加强了国王的权力
二、核心素养（单选题共15道）
1．18世纪末英国的执政党一，上台便利用权力巩固自己的政治基础，培植政治小集团，官员的任命只注重政治忠诚而非才干和品格。“政党分赃”造成英国政治混乱。这反映当时英国
A．代议制民主尚需完善
B．君主立宪制尚未建立
C．封建势力根深蒂固
D．国家权力被贵族控制
2．1932年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文官知识化和专业化等趋势。这一变化缘于
A．解决大众就业问题的需要
B．三权分立体制的异化
C．国家垄断资本主义的发展
D．新兴科技革命的推动
3．19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考核，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩。这种制度改革
A．有违民主自由选举的精神
B．是全面学习中国科举制度的结果
C．有利于管理专业化、科学化
D．大大削弱了执政党的领导能力
4．欧洲各国政府以往靠繁琐的手抄形式与官员联络，而在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战。这一现象说明当时
A．科技成为政治宣传的手段
B．文艺复兴的范围迅速扩大
C．知识交流的速度大大加快
D．民族国家的战争日益频繁
5．1917年，美国国会通过了《史密斯—一休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在
A．消除两党的利益矛盾
B．提高政府的行政效率
C．扩大公民的参政权利
D．完善现行的联邦体制
6．据记载：““光荣革命”后，（议会的）一系列法令“确立了国王不得违反的某些法规，而对其能够如何行动却未明确规定＇。”这说明当时英国
A．国王成为无权的虚君
B．巩固革命成果是首务
C．议会垄断了国家政权
D．君主立宪制成熟完备
7．西方国家在文官的选用、职责、晋升等方面形成了一套相对完整的制度，其共同特点是
①考试录用
②政治中立
③与执政党共进退
④终身常任
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
8．英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是
A．保证公共权力运行的稳定
B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败
D．彰显选拔公正与社会公平
9．英国前首相张伯伦曾对常务次官们说:“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这体现了强识
A．政治中立利于政策的连续性
B．文官制度提高了政府的效率
C．英国文官系统的相对独立性
D．责任内阁制下议会制约力强
10．西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的，关于西方文官制度合理的是
①英国是西方最早建立文官制度的国家
②1883年美国建立了文官制度
③西方的文官可任职到退休
④西方国家的毎个公民都可以参加文官考试
A．①②
B．③④
C．②③
D．①③
11．如表为美国公务员制度的演变情况（部分）。这一制度的演变
建国初期
按资历进行晋升
19世纪30年代
以党派关系分配政府职务
19世纪末
以功绩制为核心进行改革
A．反映出三权分立体制的完善
B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性
D．削弱了总统的权力
12．在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象
A．确保了政府工作的连续性和稳定性
B．杜绝了国家政治生活的周期性动荡
C．表明文官任职时长与政党政治相关
D．反映出文官政策决定民主政治趋势
13．文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度
A．杜绝专制局面出现
B．确保文官队伍优良素质
C．消除官员腐败现象
D．保证政府工作的稳定性
14．英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。十九世纪中期进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明
A．有利于改变贵族专权的局面
B．文官制度是英国民主制改革的根本
C．改革目的是保证施政措施的连续性
D．议会被政党操控阻得民主政治发展
15．列宁曾说：“对上司毕恭毕敬的习气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”由此可知列宁
A．主张推翻资本主义制度
B．指出了公务员制度的实质
C．意在揭露文官制的弊端
D．全面否定西方的文官制度
三、能力提升（单选题共10道）
1．19世纪中后期以英美为代表的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民，通过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己的本职工作。西方文官制度
A．提升了政府的管理水平
B．消除了政党政治的弊端
C．与中国科举制初衷致
D．为工业化提供政治前提
2．1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，美国国会提出“为了使政府雇员“不致因无能而坏事”，雇员在被录用前须通过考试”。这些提议有助于
A．行政效能的提高
B．国会职责的扩充
C．权力中心的转移
D．政党政治的形成
3．1851年，英国常任文官人数为4万人，1901年达11.6万。而到1968年，文官人数已高达76万人，其中专业技术人员数量在战后的增长更为迅速，在环境事务部等部门已占全部文官的52%—60%。这种变化表明英国
A．文官制度的成熟完善
B．冗官的问题日益突出
C．君主立宪存在严重弊端
D．政府社会干预职能扩张
4．在英国，常务次官是各部的永久性的常务副部长，不受政府更替的影响，英国前首相张伯伦总是对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事情。”这一传统
A．践行了三权分立的思想
B．表明君主立宪制的确立
C．体现文官系统的独立性
D．带有浓厚民主共和色彩
5．1870年6月，英国首相格拉斯顿颁布了文官体制改革的枢密院命令，明确文官制度奉行“政治中立"原则，规定在任文官不得参与任何党派的政治活动，不能介入党派间的政治斗争。这一举措
A．保证了英国文官群体的素质
B．体现政府对政党的监督制衡
C．表明英国政党之间斗争激烈
D．有利于维护政局的稳定有序
6．西汉初期，各郡国举孝廉均为1人。东汉时期进行改革，以户口为例，一般州郡每20万口得举1人，但边境州郡却例外，每10万口即可岁举1人，这一举措
A．造成了地区间政治力量失衡
B．有利于增强中央政府向心力
C．利于促使官员注重人口增殖
D．鼓励了官员到边远地区任职
7．据《太祖实录》记载，1385年，明太祖考核了天下布政使司、按察司及府、州、县官员共4117人的政绩，其中擢升者435人，复职者2897人，黜降者471人，罪罚者171人，免职者143人。由此可知，明初
A．重视对地方的掌控
B．地方行政机构不断膨胀
C．监察制度比较成熟
D．官员腐败情况比较严重
8．宋初，地方监司、通判等兼职监察官“多不守职，至有岁终不按一人，终任而不劾一吏者，上下相蒙，孰视不问”。对此，宋太祖做出规定，凡“临事简慢，所莅无状者为下；恪居官次，职务粗治者为中；治状尤异，大有殊绩者为上”，朝廷以此“厉行赏罚”。此规定
A．防止了地方官员滥用职权
B．强化了部门之间的相互监督
C．遏制了地方官员贪污腐化
D．加强了对地方监察官的考核
9．1870年英国枢密院关于文官制改革的命令规定：多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。英国近代的文官制度建立
A．标志英国君主立宪制形成
B．适应政府专业化和制度化管理
C．推动英国建立责任内阁制
D．标志英国过渡到近代工业社会
10．从光荣革命到19世纪初，一些奴颜卑膝的“国王之友”和政治掮客，单凭王室支持登上相位，用国王恩赐官职的润滑剂维持着行政机构的运行。对此理解正确的是
A．国王违背《权利法案》中议会至上的原则
B．英国行政权力脱离了议会监督
C．英国近代政体中长期保留了传统政治色彩
D．英国还没有建立责任内阁制
四、材料分析题（共3道）
1．阅读下列材料，回答问题。
材料一
早在16、17世纪，一些来自东方的传教士和旅行家就对中国的科举制度有所著述，到19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为“它是值得推崇并仿效的”。这对西方文官制度的改革起了不可忽视的影响。……随着工业革命的完成，1853年英国政府有关部门建议实行公开竞争考试录用制。
——摘编自《西方文官制度起源》
材料二
1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用。这些考试制度及原则与中国古老的科举制度有着惊人的相似之处。
——摘编自《英国政治制度史》
依据材料和所学知识，归纳英国文官制度确立的原因，并指出近代英国文官制度与中国古代科举制度有何相似之处。
2．英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料，回答问题。
材料一
20世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题。1917年，美国国会通过了《史密斯——休斯法案》。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试，并从此开始了美国联邦政府文官培训管理与建立培训制度的历程。此时，美国工业领域正在兴起一场“科学管理”运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果。这使一些长期关注文官制度改革的人看到了“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”的重要性。美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视。在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作，推动文官培训活动的规范化和制度化，为二战后培训制度的完善与推广奠定了基础。
——摘编自石庆环《美国联邦政府文官培训制度的历史考察》等
材料二
进入20世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政效率。培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自已指定教材、独立阅读资料的自学。通过制定《就业与训练法》等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定。鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识。文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成。在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识，虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。两国文官培训活动均取得显著成效。对20世纪80年代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。
——摘编自贾料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》
（1）根据材料一并结合所学知识分析20世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。
（2）根据材料二，概括20世纪英美文官的培训话动的异同
（3）根据材料并结合所学知识，概括文官培训的意义。
3．阅读材料，完成下列要求。
材料一
宋代统治者对科举考试非常重视，宋太祖决定在殿上举行复试，加在省试之上，使科举取士变为解试、省试、殿试三级考试，逐级升考拔录，比较严格。逐渐取消了唐代以来举士时在品行、职业、服纪等方面的限制。宋太宗定制，举人若与考官有亲戚关系，则别置考场考试。王安石任宰相后，对科举考试的内容着手进行改革。规定进士考试为四场：一场考大经，二场考兼经，三场考论，最后一场考策。殿试仅考策，限千字以内。
——摘编自贾志扬《宋代科举》
材料二
18世纪以前，欧美各国文职官员的选用、任用方式导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，因政党更迭而大批撤换行政官员还会引起周期性的政治震荡。而科举制实行竞争考试、择优录取，政权向平民开放，标榜公开取士，惟才是举。比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来，科举取士无疑具有其优越性。科举考试制度标榜和体现的“公开竞争、平等择优”精神具有超越时代的特性。在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期……法国重农主义经济学家奎奈还曾直接主张欧洲引进中国的科举考试制度。科举从形式上看相当公平，同时可以保证行政管理人员维持较高的文化素质，进而提高政府工作效率……因此引起西方人的兴趣并受到赞誉……英、法、德、美等国曾借鉴科举建立了文官考试制度。
——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代科举制改革的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳欧美国家借鉴科举制的原因。
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第6课西方的文官制度
一、基础巩固（单选题共10道）
1．西方最早建立文官制度的国家是
A．法国
B．美国
C．德国
D．英国
【答案】D
2．近代西方文官制度的共同特点有（ ）
①公开考试，择优录用②政治中立，工作隐名
③职务常任，论功行赏④积极参政，任职限期
A．①②③
B．①③④
C．①②④
D．②③④
【答案】A
3．关于英国文官制度建立的背景的说法，不正确的是
A．开展工业革命的需要
B．克里米亚战争的影响
C．书面考试录用办法的使用
D．生产力水平的提高
【答案】A
4．对西方文官制度的评价，不正确的是
A．阻止了官僚习气和僵化现象的发生
B．有利于代议制的完善与发展
C．有利于选拔高素质管理人才
D．在一定程度上保证政府的正常运转
【答案】A
5．1848年，威廉姆斯在《中央王国》一书中说：“……中国政府的高官阶层中的不少官员都怀有让人极为敬佩的才能和知识……。它维持了这个国家庞大的机器的运转，也保持着一种不衰的崇文风气。”下列制度中，最有可能产生“崇文风气”的是（
）
A．世袭制
B．察举制
C．九品中正制
D．科举制
【答案】D
6．下列关于西方文官制度的影响，叙述正确的是
A．政府工作效率最高
B．减轻国家财政负担
C．杜绝官僚习气和僵化现象
D．保持政府工作稳定性和持续性
【答案】D
7．欧美资本主义制度建立之初，掌握着官员任免权的主要是
A．国家元首
B．工业资产阶级
C．文官委员会
D．少数人或集团
【答案】D
8．英国文官制度与中国科举制度的相同点是
A．考试选拔人才
B．君主任命亲信
C．推荐考察官员
D．家族世袭传承
【答案】A
9．1883年，美国国会通过《美国文官法》。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%，1930年占80%，1970年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成
A．一定程度上影响政府工作效率
B．缓和了美国两党之间的矛盾冲突
C．保证了政府公共行政的稳定性
D．有效加强联邦政府的行政权力
【答案】C
10．1702年，英国剑桥大学三一学院首次使用试卷对学生进行考试。后来，牛津大学也开始实行书面考试。1853年，英国东印度公司在职员任用方面也采用了书面考试录用的方法。这些做法
A．有利于通过考试系统选拔人才的尝试
B．照搬了中国的科举制度
C．有利于君主立宪制的建立
D．加强了国王的权力
【答案】A
二、核心素养（单选题共15道）
1．18世纪末英国的执政党一，上台便利用权力巩固自己的政治基础，培植政治小集团，官员的任命只注重政治忠诚而非才干和品格。“政党分赃”造成英国政治混乱。这反映当时英国
A．代议制民主尚需完善
B．君主立宪制尚未建立
C．封建势力根深蒂固
D．国家权力被贵族控制
【答案】A
2．1932年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文官知识化和专业化等趋势。这一变化缘于
A．解决大众就业问题的需要
B．三权分立体制的异化
C．国家垄断资本主义的发展
D．新兴科技革命的推动
【答案】C
3．19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考核，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩。这种制度改革
A．有违民主自由选举的精神
B．是全面学习中国科举制度的结果
C．有利于管理专业化、科学化
D．大大削弱了执政党的领导能力
【答案】C
4．欧洲各国政府以往靠繁琐的手抄形式与官员联络，而在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战。这一现象说明当时
A．科技成为政治宣传的手段
B．文艺复兴的范围迅速扩大
C．知识交流的速度大大加快
D．民族国家的战争日益频繁
【答案】A
5．1917年，美国国会通过了《史密斯—一休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在
A．消除两党的利益矛盾
B．提高政府的行政效率
C．扩大公民的参政权利
D．完善现行的联邦体制
【答案】B
6．据记载：““光荣革命”后，（议会的）一系列法令“确立了国王不得违反的某些法规，而对其能够如何行动却未明确规定＇。”这说明当时英国
A．国王成为无权的虚君
B．巩固革命成果是首务
C．议会垄断了国家政权
D．君主立宪制成熟完备
【答案】B
7．西方国家在文官的选用、职责、晋升等方面形成了一套相对完整的制度，其共同特点是
①考试录用
②政治中立
③与执政党共进退
④终身常任
A．①②③
B．①②④
C．①③④
D．②③④
【答案】B
8．英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是
A．保证公共权力运行的稳定
B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败
D．彰显选拔公正与社会公平
【答案】A
9．英国前首相张伯伦曾对常务次官们说:“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这体现了强识
A．政治中立利于政策的连续性
B．文官制度提高了政府的效率
C．英国文官系统的相对独立性
D．责任内阁制下议会制约力强
【答案】C
10．西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的，关于西方文官制度合理的是
①英国是西方最早建立文官制度的国家
②1883年美国建立了文官制度
③西方的文官可任职到退休
④西方国家的毎个公民都可以参加文官考试
A．①②
B．③④
C．②③
D．①③
【答案】A
11．如表为美国公务员制度的演变情况（部分）。这一制度的演变
建国初期
按资历进行晋升
19世纪30年代
以党派关系分配政府职务
19世纪末
以功绩制为核心进行改革
A．反映出三权分立体制的完善
B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性
D．削弱了总统的权力
【答案】C
12．在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象
A．确保了政府工作的连续性和稳定性
B．杜绝了国家政治生活的周期性动荡
C．表明文官任职时长与政党政治相关
D．反映出文官政策决定民主政治趋势
【答案】A
13．文官为终身职业，任期有法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度
A．杜绝专制局面出现
B．确保文官队伍优良素质
C．消除官员腐败现象
D．保证政府工作的稳定性
【答案】D
14．英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。十九世纪中期进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明
A．有利于改变贵族专权的局面
B．文官制度是英国民主制改革的根本
C．改革目的是保证施政措施的连续性
D．议会被政党操控阻得民主政治发展
【答案】C
15．列宁曾说：“对上司毕恭毕敬的习气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”由此可知列宁
A．主张推翻资本主义制度
B．指出了公务员制度的实质
C．意在揭露文官制的弊端
D．全面否定西方的文官制度
【答案】B
三、能力提升（单选题共10道）
1．19世纪中后期以英美为代表的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民，通过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己的本职工作。西方文官制度
A．提升了政府的管理水平
B．消除了政党政治的弊端
C．与中国科举制初衷致
D．为工业化提供政治前提
【答案】A
2．1851年，美国众议院的部分议员提出“建立政府雇员的分级考试制度”；1855年，美国国会提出“为了使政府雇员“不致因无能而坏事”，雇员在被录用前须通过考试”。这些提议有助于
A．行政效能的提高
B．国会职责的扩充
C．权力中心的转移
D．政党政治的形成
【答案】A
3．1851年，英国常任文官人数为4万人，1901年达11.6万。而到1968年，文官人数已高达76万人，其中专业技术人员数量在战后的增长更为迅速，在环境事务部等部门已占全部文官的52%—60%。这种变化表明英国
A．文官制度的成熟完善
B．冗官的问题日益突出
C．君主立宪存在严重弊端
D．政府社会干预职能扩张
【答案】D
4．在英国，常务次官是各部的永久性的常务副部长，不受政府更替的影响，英国前首相张伯伦总是对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事情。”这一传统
A．践行了三权分立的思想
B．表明君主立宪制的确立
C．体现文官系统的独立性
D．带有浓厚民主共和色彩
【答案】C
5．1870年6月，英国首相格拉斯顿颁布了文官体制改革的枢密院命令，明确文官制度奉行“政治中立"原则，规定在任文官不得参与任何党派的政治活动，不能介入党派间的政治斗争。这一举措
A．保证了英国文官群体的素质
B．体现政府对政党的监督制衡
C．表明英国政党之间斗争激烈
D．有利于维护政局的稳定有序
【答案】D
6．西汉初期，各郡国举孝廉均为1人。东汉时期进行改革，以户口为例，一般州郡每20万口得举1人，但边境州郡却例外，每10万口即可岁举1人，这一举措
A．造成了地区间政治力量失衡
B．有利于增强中央政府向心力
C．利于促使官员注重人口增殖
D．鼓励了官员到边远地区任职
【答案】B
7．据《太祖实录》记载，1385年，明太祖考核了天下布政使司、按察司及府、州、县官员共4117人的政绩，其中擢升者435人，复职者2897人，黜降者471人，罪罚者171人，免职者143人。由此可知，明初
A．重视对地方的掌控
B．地方行政机构不断膨胀
C．监察制度比较成熟
D．官员腐败情况比较严重
【答案】A
8．宋初，地方监司、通判等兼职监察官“多不守职，至有岁终不按一人，终任而不劾一吏者，上下相蒙，孰视不问”。对此，宋太祖做出规定，凡“临事简慢，所莅无状者为下；恪居官次，职务粗治者为中；治状尤异，大有殊绩者为上”，朝廷以此“厉行赏罚”。此规定
A．防止了地方官员滥用职权
B．强化了部门之间的相互监督
C．遏制了地方官员贪污腐化
D．加强了对地方监察官的考核
【答案】D
9．1870年英国枢密院关于文官制改革的命令规定：多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。英国近代的文官制度建立
A．标志英国君主立宪制形成
B．适应政府专业化和制度化管理
C．推动英国建立责任内阁制
D．标志英国过渡到近代工业社会
【答案】B
10．从光荣革命到19世纪初，一些奴颜卑膝的“国王之友”和政治掮客，单凭王室支持登上相位，用国王恩赐官职的润滑剂维持着行政机构的运行。对此理解正确的是
A．国王违背《权利法案》中议会至上的原则
B．英国行政权力脱离了议会监督
C．英国近代政体中长期保留了传统政治色彩
D．英国还没有建立责任内阁制
【答案】C
四、材料分析题（共3道）
1．阅读下列材料，回答问题。
材料一
早在16、17世纪，一些来自东方的传教士和旅行家就对中国的科举制度有所著述，到19世纪上半叶，大批有关中国科举制度的著作都认为“它是值得推崇并仿效的”。这对西方文官制度的改革起了不可忽视的影响。……随着工业革命的完成，1853年英国政府有关部门建议实行公开竞争考试录用制。
——摘编自《西方文官制度起源》
材料二
1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用。这些考试制度及原则与中国古老的科举制度有着惊人的相似之处。
——摘编自《英国政治制度史》
依据材料和所学知识，归纳英国文官制度确立的原因，并指出近代英国文官制度与中国古代科举制度有何相似之处。
【答案】原因：受中国科举制度的影响；英国君主立宪制度的确立；工业革命的发展要求提高官员行政素质；政党政治的成熟和社会发展的需求。
相似之处：择优录取。
2．英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料，回答问题。
材料一
20世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题。1917年，美国国会通过了《史密斯——休斯法案》。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试，并从此开始了美国联邦政府文官培训管理与建立培训制度的历程。此时，美国工业领域正在兴起一场“科学管理”运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果。这使一些长期关注文官制度改革的人看到了“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”的重要性。美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视。在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作，推动文官培训活动的规范化和制度化，为二战后培训制度的完善与推广奠定了基础。
——摘编自石庆环《美国联邦政府文官培训制度的历史考察》等
材料二
进入20世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政效率。培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自已指定教材、独立阅读资料的自学。通过制定《就业与训练法》等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定。鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识。文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成。在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识，虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。两国文官培训活动均取得显著成效。对20世纪80年代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。
——摘编自贾料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》
（1）根据材料一并结合所学知识分析20世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。
（2）根据材料二，概括20世纪英美文官的培训话动的异同
（3）根据材料并结合所学知识，概括文官培训的意义。
【答案】（1）兴起原因：文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；美国联邦政府的大力支持；美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；美国资产阶级民主政治的发展；“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；受到英国文官改革的影响。
（2）相同：都坚持培训目标的有效优先原则；都强调培训内容上的综合广泛性；都注重培训方式上的灵活多样化；都为文官培训活动提供立法保障。不同：培养理念不同，英国重视通才培训，美国重视专才培训；培训内容各有侧重，英国的培训内容倾向于政治法律等基础知识，美国更强调文官的专门知识和专业技术；管理体制不同，英国坚持以市场为导向，美国强调政府主导。
（3）意义：有利于培养高素质的文官队伍；使政府管理更加专业化、规范化；提高了行政效率；促进了国家治理水平的提高。
3．阅读材料，完成下列要求。
材料一
宋代统治者对科举考试非常重视，宋太祖决定在殿上举行复试，加在省试之上，使科举取士变为解试、省试、殿试三级考试，逐级升考拔录，比较严格。逐渐取消了唐代以来举士时在品行、职业、服纪等方面的限制。宋太宗定制，举人若与考官有亲戚关系，则别置考场考试。王安石任宰相后，对科举考试的内容着手进行改革。规定进士考试为四场：一场考大经，二场考兼经，三场考论，最后一场考策。殿试仅考策，限千字以内。
——摘编自贾志扬《宋代科举》
材料二
18世纪以前，欧美各国文职官员的选用、任用方式导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，因政党更迭而大批撤换行政官员还会引起周期性的政治震荡。而科举制实行竞争考试、择优录取，政权向平民开放，标榜公开取士，惟才是举。比起贵族等级制或君主赐官制等选官制度来，科举取士无疑具有其优越性。科举考试制度标榜和体现的“公开竞争、平等择优”精神具有超越时代的特性。在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期……法国重农主义经济学家奎奈还曾直接主张欧洲引进中国的科举考试制度。科举从形式上看相当公平，同时可以保证行政管理人员维持较高的文化素质，进而提高政府工作效率……因此引起西方人的兴趣并受到赞誉……英、法、德、美等国曾借鉴科举建立了文官考试制度。
——摘编自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代科举制改革的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳欧美国家借鉴科举制的原因。
【答案】（1）特点：减少对考生考试资格的限制；使殿试成为定制；注意对科举考试的规范管理，确保考试公平；丰富考试内容，比较注重实用。
（2）西方原有选官方式存在弊端；科举制具有优越性；科举制选拔体现了启蒙运动所倡导的思想；西方人士的推崇和赞誉。
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