第六单元
第17课
中国古代的户籍制度与社会治理
一、基础巩固（单选题共10道）
1．以祠堂、家谱、族田等手段增强家族约束力和凝聚力的现象出现在
A．西周
B．汉魏
C．隋唐
D．两宋
2．（乾隆）二十二年更定保甲之法：……凡甲内有盗窃、邪教、赌博聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。这表明
A．保甲法完全禁止了人口流动
B．保甲法推动了商品经济的发展
C．甲是明代最基层的行政机构
D．保甲兼具户口管理和治安功能
3．“此法编十家为一牌，开列各户籍贯、姓名、年貌、行业，日轮一家，沿门按牌审察，如果发现陌生的或者可疑的人员，要立即报告官府”。上述办法体现了
A．乡里制与保甲制合一
B．民众的自我管理
C．唐代推行的“刮户”
D．邻保制度的创立
4．明代林希元在《荒政丛言》中提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”。这说明在明代
A．出现分类扶贫观念
B．社会贫富差距拉大
C．慈善救助系统完善
D．政府财政出现困难
5．西汉时期政府实行编户制度,将民户的一些基本情况详细登记在户籍上。这一制度的实施
A．增强了国家治理能力
B．加重了普通民众的负担
C．旨在掌握人口真实情况
D．增强了封建国家的财力
6．在秦代，“令长皆掌治其民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡”。由此可见，当时
A．在全国范围内推行郡县制度
B．秦统一后出现了较为稳定的政治局面
C．郡是县的上级行政部门
D．广大人民的赋役负担十分沉重
7．王安石面对宋代自然灾害频发的问题，认为“以有限之食，给无数之……惠人之名，而无救患之实”，他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，“上有善政而下有储蓄”。从中可以看出王安石力图
A．长久解决灾民生计问题
B．建立完善的政府救灾体系
C．加强对经济领域的控制
D．减轻政府的财政负担压力
8．明朝法律明确规定，凡“户婚、田土、斗殴、窃盗”等涉及基层民事关系、经济纠纷、风俗教化等乡里社会事务，都必须由里甲制中的乡官处理解决，而不许径直告官。这表明中国古代乡里基层组织的特点是
A．严密性
B．独立性
C．灵活性
D．创新性
9．如图是某同学绘制的宋代以来社会治理示意图。由此可见
A．儒家思想成为正统
B．基层治理体现了“家国一体”
C．宗法制仍沿袭使用
D．中央对基层的管理日益强化
10．汉末迄于魏晋，士族在州郡三月青黄不接时，需要振赡匮乏；农闲时要组织修沟渎、治墙屋以备雨季，要缮修门户、警设守备；九月要治场圃、涂禾仓以待丰收，同时还要缮五兵、习战射，以备外寇劫掠；十月丰收，集合宗族帮助贫弱之人。这类活动表明士家大族
A．消极避世退居农耕生活
B．地方治理中的社会责任
C．有很高的政治经济权力
D．承受着沉重的社会负担
二、核心素养（单选题共15道）
1．中国农村原本是一个自治的社会，“皇权不下县，县下是宗族，宗族皆自治，自治出于伦理”，几千年来都是如此。这种“自治社会”形成的根源是
A．地方制度的不完善
B．宗法制的深远影响
C．中央集权的削弱
D．自然经济的分散性
2．西晋灭亡前后，大量北方人民流亡南下，他们在南方被称为侨人。东晋政府在侨人聚居地按其原籍州、郡、县的名称设立侨州、侨郡、侨县，登记户口、进行管理，任命侨人大族为长官。侨州郡县的设置
A．妨碍了南方的开发
B．有利于社会的稳定
C．推动门阀政治的发展
D．促进北方的民族交融
3．族田义庄是属于某一宗族共有的土地，其设立的目的是通过经济权力维护宗法关系，其济功能其实是古代宗族宗法制下原始的社会保障功能的体现；当然这种保障制度由于由宗中官僚士绅自发提供，也兼具慈善性质。材料说明族田义庄
A．有利于防止宗族内部的权力纷争
B．确立了古代社会保障体系
C．有助于稳定和维护封建政府统治
D．阻碍了封建农耕经济发展
4．明朝时，朝廷规定了由地方府、州、县举行“乡饮酒的内容和程序，既要宣讲“为臣端忠，为子尽孝，长幼有序”等内容，也包含“为民读律”的环节。由此可见明朝举行乡饮酒礼的目的是
A．辩论德治与法治的优劣
B．总结礼仪制度并编制法典
C．鼓励宗族内的扶贫济困
D．将礼法结合进行基层教化
5．《国语·齐语》记载，管仲规划士乡十五个，工商之乡六个，每乡有两千户，以此计算，全国有专业军士三万人，职业的工商臣民一万两千人（均以一户一人计算）。此外，在野的农户有四十五万户。该规划表明当时齐国
A．农业经济高度发达
B．制造业专业化分工细致
C．实行重农抑商政策
D．按职业管理社会各阶层
6．明清时期统治者构建了严格规范的“圣谕宣讲”制度，以儒家正统观念为核心，以皇帝颁发的“圣谕”为内容，在乡里定期对所有民众进行宣读与讲解。“圣谕”的内容也由明初的六条扩展到清代的十六条并有详细的解读。这一现象反映了统治者
A．重视基层治理
B．弘扬程朱理学
C．注重民族团结
D．破坏乡村自治
7．自唐朝以来，-批占有财富和良好文化教育者崛起形成“富民阶层”。但富民“虽田连阡陌，家资钜万，亦只与耕种负贩者同是一等齐民”，没有任何特权。伴随国家赋税征收方式和乡里制度的变革，富民逐渐成为乡村控制的主要力量。“富民阶层”的形成
A．削弱了中央对地方的统治
B．促进了商品经济的快速发展
C．成为基层治理的倚重力量
D．表明阶级关系发生根本变革
8．宋代城市民间救助活动的主体包括倡导儒家义思想的官僚士人，倡导慈善和救济思想的佛道人员，还有以积极姿态参与各种社会救助的工商业者。这表明宋代
A．社会责任意识有所增强
B．儒家义理渗透较为广泛
C．官方救助体制形同虚设
D．三教合一淡化阶层差异
9．明太祖下旨：“命户部籍天下户口，每户给以户帖”。户部去教有司官，将他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家人口多少。写得真，给与百姓一个户帖，上用半印勘合。比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间有官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。这圣旨的下达和执行，意在
A．抑制土地兼并
B．加强基层管理
C．适应战争需要
D．维护上层特权
10．北宋熙宁年间，陕西蓝田学者吕大钧四兄弟制定的《吕氏乡约》是我国历史上第一则成文的村规民约，《吕氏乡约》内容全面，体系完备，其内容主要包括“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”四个方面。据此可知，当时的村规乡约
A．直接来源于程朱理学思想
B．标志宋代基层治理的完善
C．靠道德教化稳定社会秩序
D．不利于中央对地方的管理
11．《魏书太祖纪》载：“庚子，车驾自中山行幸常山之真定，次赵郡之高邑，遂幸于邺。民有老不能自存者，诏郡县赈恤之”；《魏书肃宗纪》载肃宗熙平二年夏四月诏“京兆尹所统，百年以上赐大郡板（一种荣誉性官职），九十以上赐小郡板。”这表明北魏
A．尊老具有制度保障
B．郡县等级秩序严格
C．地方交通设施便利
D．贯彻儒家民本思想
12．中国灾荒之多之频繁，在世界上是少有的，中国古代形成了荒政思想。（荒政：古代在遇到荒年时所采取的救济措施。）《周礼·地官·大司徒》：“以荒政十有二聚万民（防止百姓离散）：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚（sheng）礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多婚，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。”这说明
A．先秦时期荒政思想积极有效对后世影响深远
B．先秦时期，我国天灾人祸频仍人民流离失所
C．先秦时期，我国已有了较为系统的荒政思想
D．秦汉时期，我国对天灾人祸才开始施行救济
13．明洪武三十年颁布的《教民榜文》对乡老、里甲审理民间诉讼和管理乡村事务的方方面面作了详尽规定。《教民榜文》的颁布表明
A．普通民众的自主性被削弱
B．统治者重视地方基层治理
C．政令传达和执行得到落实
D．明朝法律发展到完备阶段
14．北朝时期，朝廷有军户（营户、府户）伎作户、乐户，屠户、屯田户、牧户、金户、盐户、绫罗户、驿户等，他们的身份世代相袭，不能越籍通婚，这种状况延续到清朝时期逐渐消解。据此可知，古代的户籍制
A．有利于北方经济的迅速恢复
B．促进游牧民族的封建化进程
C．有利于社会秩序的相对稳定
D．是阻碍经济转型的根本因素
15．明代晚期的乡村,新型地方精英崛起,绅士或富民承担管理地方公共事务的重要作用。这反映明代晚期(
)
A．民间承担了部分政府职能
B．社会主流价值观念重塑
C．社会新经济因素快速增长
D．专制主义中央集权强化
三、能力提升（单选题共10道）
1．明代前期的乡约主要以宣讲圣谕及所订约规来实行道德自律，但到了明中后期的乡约逐渐变成县州官府治理乡村的重要工具，承担着越来越重的行政功能。这一变动反映了
A．专制集权空前强化
B．批判思潮开始涌现
C．政治军事趋于动荡
D．经济结构出现转型
2．汉代时，公卿贵族在墓地修建的供家族祭祀的屋宇称作祠堂，而庶民家族只能“祭于寝”；从宋代起，祠堂逐渐演变成为宗族组织祭祀祖先及公共活动的场所，这反映了宋代
A．等级制度的突破
B．君主专制的衰微
C．基层权力的扩大
D．伦理观念的强化
3．秦汉时期按户征收的户税包括：一是按户征收的“户赋”；二是按户征收的“户刍”。户赋征收的形式是实物，户刍征收的形式是钱币，其物质形态虽有不同，但性质都是以户为单位，按户征收。这表明，秦汉时期
A．小农经济逐渐确立
B．国家户籍制度相对严密
C．依靠赋役剥削人民
D．佃户人身依附关系减弱
4．据《句容新志》记载，绍兴九年（公元1139）三月建康府帖称：“句容、上元两县水利人户，推排堰长二人看守，及置团首二人掌管湖水（赤山湖），逐时兴葺岸埂，固护湖水，轮转交替。如遇天旱年岁，要水灌溉田苗，两县团首商议，未放水前，堰长先经县陈状，集水利人并工修作百冈堰坝，断水头，再经县过状，方始放水涌入百冈堰，次第散水入湖，下七乡四十二垾，浇灌田苗。”据此难以推断宋代
A．地方豪强把持水利设施
B．政府介入民间水利事务
C．国家对基层社会的治理
D．民间力量发挥一定作用
5．开皇（隋文帝）三年，度支尚书长孙平鉴于“天下州县多罹水旱，百姓不给”的社会现实，“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰‘义仓'”。“自是州里丰衍，民多赖焉”。据此可知，设立义仓的主要目的是
A．增加政府财政收入
B．维护社会稳定
C．促进农业经济发展
D．繁荣粮食市场
6．明洪武三十年颁布的《教民榜文》对乡老、里甲审理民间诉讼和管理乡村事务的方方面面作了详尽规定。《教民榜文》的颁布表明
A．普通民众的自主性被削弱
B．统治者重视基层地方治理
C．政令传达得到了法律保障
D．明朝法律发展到完备阶段
7．过所是古代官方颁发的一种通关凭证，唐律规定“凡行人车马出入往来，必据过所以勘之”，“若无公文，私从关门过，合徒一年”。唐朝的过所制度
A．体现了加强社会管理的意图
B．抑制了商业的正常发展
C．推动了法治社会的初步形成
D．反映了开明开放的风气
8．所谓土断，就是把世族和豪门荫庇和挟藏下的依附民户编入郡县户籍。东晋南朝，实行过几次土断，其中最重要的一次是桓温主政下的庚戌土断（公元364年）据此可知，土断制度（
）
A．推动门阀政治的形成
B．消除了国家与世族的矛盾
C．解决了土地兼并问题
D．强化了政府对基层的控制
9．西汉初年继承秦朝分类登记户籍的做法，在特殊户籍中，有“宦籍”、“宗族籍”及“市籍”等名目。但也増加了封通侯（侯爵的最高一级）者的“通侯籍”、诸侯的“侯籍”等名目。这一变化反映了当时
A．户籍的分类更为杂乱
B．地方行政制度的演变
C．对民众人身控制加强
D．人民的赋税负担加重
10．鞭打春牛是我国古代的一项传统文化民俗。明代吕坤在《题春牛图——山西示民》中，劝谕乡民：“新春一换，万物发生。女发志于纺绩，男发志于耕农，士发志而诵法贤圣，商贾发志而本分经营。”这一活动
A．被赋予一定的教化意义
B．开始成为竞技比赛活动
C．适应了市民群体的需求
D．受到士大夫阶层的吹捧
四、材料分析题（共3道）
1．阅读材料，完成下列要求。
材料一
古人很早就认识到“治天下，必治一国始；治一国，必自治一乡始”，中央直接任命的官吏一般虽止于县一级，但基层也建立了乡里行政组织。乡里依靠乡里代表性人物、宗族乡绅力量、乡规乡约协同国家治理。在乡村还树立道德人物形象，建立以年齿为中心的礼制秩序，听取并选拔乡村舆论所称颂的人物担任乡里官职。不晚于秦汉，政府在养老、救灾、济贫等方面都有相关制度措施。历史上曾有采取以年龄分层的政府养老救助制。政府大力提倡以孝为中心的家庭伦理，政府给予老人较高的社会地位，鼓励家庭养老。
——摘编自卜宪群《我国历史上的国家治理》
材料二
中国古代社会治理的关键在基层治理，基层治理的核心是国家行政权力与民间自治权力之间的关系问题。从历史来看，中央与基层社会的关系，既非“皇权不下县”的“地方自治”，也非“普天之下莫非王土”的“集权控制”。中央集权体制的下移，以及地方民间秩序的自我运行，两者相辅而行，相互为用，构成了中国基层社会官民合治的治理模式。
——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》
（1）根据上述材料并结合所学知识，指出中国古代基层社会治理的特点。
（2）根据上述材料并结合所学知识，简评中国古代的基层社会治理。
2．阅读材料，完成下列要求。
材料一
由唐入宋，……经过五代的厮杀，门阀世族土崩瓦解，消失于历史烟尘之中。从前的贱民，不管是部曲，还是奴婢，获得良民的身份，纳入国家的编户齐民。宋朝的户籍制度也不再将国民区分为“良民”与“贱民”，而是根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”，再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。宋朝的税制，完成了从以人头税为主到以财产税为主的转变。建立在“均产”理想上的“租庸调”此时已退出历史舞台，代之“以贫富为差”的“两税法”，上等户纳税多，下等户纳税少，客户由于没有田产，则不用缴税。户籍对于老百姓的人身束缚，也正在减弱中。宋代商品经济发达，宁静而安定的小农社会秩序已被打破，农民弃耕从商的事很常见。客户没有田产，更不会被束缚在土地上，“一失抚存，明年必去而之他”。城市中的流动人口更多，如建康府曾为“留都之地，四方失所流徙之民，往往多聚于此，皆无作业”。宋朝户籍管理规定，一个人移居到一个地方生活一年以上，便可获得当地户口。
材料二
朱元璋严禁农人弃耕从商，令民专守田业，“市村绝不许有逸夫”，否则，“逸民处死，里甲四邻化外之迁”。朱元璋重建了一个以小农为本的宁静秩序。体现在户籍制度上，明政府将全国户口按照职业分工，划为民户、军户、匠户等籍，民户务农，并向国家纳农业税、服徭役。各色户籍世袭职业，不容更改。朱元璋以明代元，于洪武二年下诏：“凡军、民、医、匠、阴阳诸色人户，许以原报抄籍为定，不得妄行变乱。违者治罪。”户籍登记完全照抄元朝的“诸色户记”。次年，朱元璋下令进行全国人口普查，登记造册，一册两份，户籍保存于官府，户帖交给居民。同时，建立在户籍制度上的社会控制也进一步加强，明政府规定农民的活动范围限于户籍所在地的一里之间；商人外出经商，也必须领取官府颁发的“路引”，否则按游民处置，“重则杀身，轻则黥窜化外”；商人户籍所在地的邻里被要求务必知道外出经商之人的归期，若两载不归，要向官方报告。
——吴钩《户口册上的中国》
（1）根据材料一和所学知识，概括宋朝户籍制度的特点及其成因。
（2）根据材料二和所学知识，简析与宋朝相比，明朝户籍制度有哪些新特点及其成因。
（3）结合上述材料和所学知识，以宋明户籍制度为例，说明中国古代户籍制度的功能。
3．阅读材料，完成下列要求。
材料一
中国历朝历代都非常重视救济工作，并且注重对症下药。早在周朝，政府经常派出使者深入民间考察民情，以便及时对百姓实施救助。汉代则采取了包括放账救灾、助贷贫民、协助生产在内十多项扶贫措施。以及限民田、屯田制和均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；同时对农民生产提供帮助，如兴修水利、编制农书等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。到了宋代，国家开始注重用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户教助贫户，并设立“纳业补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号。
材料二
1929年，经济危机席卷美国，1933年美国总统罗斯福为应对经济危机，推行“新政”，签署了《联邦紧急救助法》，成立了美国第一个全国性的救济机构——联邦紧急救助署，发放紧急救济金，开创了公共救济模式。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，将社会救济纳入美国救济体系。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。同年，实施了面向儿童、单亲家庭或失能父母家庭儿童的“家庭援助计划”，由联邦政府和州政府共同向儿童支付津贴。推行“以工代赈”，建立专门政府机构。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括其中所列举措施的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析指出美国救济措施的意义。
（3）根据上述材料，谈谈你从两国的国家救济措施得出哪些启示。
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第17课
中国古代的户籍制度与社会治理
一、基础巩固（单选题共10道）
1．以祠堂、家谱、族田等手段增强家族约束力和凝聚力的现象出现在
A．西周
B．汉魏
C．隋唐
D．两宋
【答案】D
2．（乾隆）二十二年更定保甲之法：……凡甲内有盗窃、邪教、赌博聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。这表明
A．保甲法完全禁止了人口流动
B．保甲法推动了商品经济的发展
C．甲是明代最基层的行政机构
D．保甲兼具户口管理和治安功能
【答案】D
3．“此法编十家为一牌，开列各户籍贯、姓名、年貌、行业，日轮一家，沿门按牌审察，如果发现陌生的或者可疑的人员，要立即报告官府”。上述办法体现了
A．乡里制与保甲制合一
B．民众的自我管理
C．唐代推行的“刮户”
D．邻保制度的创立
【答案】B
4．明代林希元在《荒政丛言》中提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”。这说明在明代
A．出现分类扶贫观念
B．社会贫富差距拉大
C．慈善救助系统完善
D．政府财政出现困难
【答案】A
5．西汉时期政府实行编户制度,将民户的一些基本情况详细登记在户籍上。这一制度的实施
A．增强了国家治理能力
B．加重了普通民众的负担
C．旨在掌握人口真实情况
D．增强了封建国家的财力
【答案】A
6．在秦代，“令长皆掌治其民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡”。由此可见，当时
A．在全国范围内推行郡县制度
B．秦统一后出现了较为稳定的政治局面
C．郡是县的上级行政部门
D．广大人民的赋役负担十分沉重
【答案】C
7．王安石面对宋代自然灾害频发的问题，认为“以有限之食，给无数之……惠人之名，而无救患之实”，他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，“上有善政而下有储蓄”。从中可以看出王安石力图
A．长久解决灾民生计问题
B．建立完善的政府救灾体系
C．加强对经济领域的控制
D．减轻政府的财政负担压力
【答案】A
8．明朝法律明确规定，凡“户婚、田土、斗殴、窃盗”等涉及基层民事关系、经济纠纷、风俗教化等乡里社会事务，都必须由里甲制中的乡官处理解决，而不许径直告官。这表明中国古代乡里基层组织的特点是
A．严密性
B．独立性
C．灵活性
D．创新性
【答案】B
9．如图是某同学绘制的宋代以来社会治理示意图。由此可见
A．儒家思想成为正统
B．基层治理体现了“家国一体”
C．宗法制仍沿袭使用
D．中央对基层的管理日益强化
【答案】B
10．汉末迄于魏晋，士族在州郡三月青黄不接时，需要振赡匮乏；农闲时要组织修沟渎、治墙屋以备雨季，要缮修门户、警设守备；九月要治场圃、涂禾仓以待丰收，同时还要缮五兵、习战射，以备外寇劫掠；十月丰收，集合宗族帮助贫弱之人。这类活动表明士家大族
A．消极避世退居农耕生活
B．地方治理中的社会责任
C．有很高的政治经济权力
D．承受着沉重的社会负担
【答案】B
二、核心素养（单选题共15道）
1．中国农村原本是一个自治的社会，“皇权不下县，县下是宗族，宗族皆自治，自治出于伦理”，几千年来都是如此。这种“自治社会”形成的根源是
A．地方制度的不完善
B．宗法制的深远影响
C．中央集权的削弱
D．自然经济的分散性
【答案】D
2．西晋灭亡前后，大量北方人民流亡南下，他们在南方被称为侨人。东晋政府在侨人聚居地按其原籍州、郡、县的名称设立侨州、侨郡、侨县，登记户口、进行管理，任命侨人大族为长官。侨州郡县的设置
A．妨碍了南方的开发
B．有利于社会的稳定
C．推动门阀政治的发展
D．促进北方的民族交融
【答案】B
3．族田义庄是属于某一宗族共有的土地，其设立的目的是通过经济权力维护宗法关系，其济功能其实是古代宗族宗法制下原始的社会保障功能的体现；当然这种保障制度由于由宗中官僚士绅自发提供，也兼具慈善性质。材料说明族田义庄
A．有利于防止宗族内部的权力纷争
B．确立了古代社会保障体系
C．有助于稳定和维护封建政府统治
D．阻碍了封建农耕经济发展
【答案】C
4．明朝时，朝廷规定了由地方府、州、县举行“乡饮酒的内容和程序，既要宣讲“为臣端忠，为子尽孝，长幼有序”等内容，也包含“为民读律”的环节。由此可见明朝举行乡饮酒礼的目的是
A．辩论德治与法治的优劣
B．总结礼仪制度并编制法典
C．鼓励宗族内的扶贫济困
D．将礼法结合进行基层教化
【答案】D
5．《国语·齐语》记载，管仲规划士乡十五个，工商之乡六个，每乡有两千户，以此计算，全国有专业军士三万人，职业的工商臣民一万两千人（均以一户一人计算）。此外，在野的农户有四十五万户。该规划表明当时齐国
A．农业经济高度发达
B．制造业专业化分工细致
C．实行重农抑商政策
D．按职业管理社会各阶层
【答案】D
6．明清时期统治者构建了严格规范的“圣谕宣讲”制度，以儒家正统观念为核心，以皇帝颁发的“圣谕”为内容，在乡里定期对所有民众进行宣读与讲解。“圣谕”的内容也由明初的六条扩展到清代的十六条并有详细的解读。这一现象反映了统治者
A．重视基层治理
B．弘扬程朱理学
C．注重民族团结
D．破坏乡村自治
【答案】A
7．自唐朝以来，-批占有财富和良好文化教育者崛起形成“富民阶层”。但富民“虽田连阡陌，家资钜万，亦只与耕种负贩者同是一等齐民”，没有任何特权。伴随国家赋税征收方式和乡里制度的变革，富民逐渐成为乡村控制的主要力量。“富民阶层”的形成
A．削弱了中央对地方的统治
B．促进了商品经济的快速发展
C．成为基层治理的倚重力量
D．表明阶级关系发生根本变革
【答案】C
8．宋代城市民间救助活动的主体包括倡导儒家义思想的官僚士人，倡导慈善和救济思想的佛道人员，还有以积极姿态参与各种社会救助的工商业者。这表明宋代
A．社会责任意识有所增强
B．儒家义理渗透较为广泛
C．官方救助体制形同虚设
D．三教合一淡化阶层差异
【答案】A
9．明太祖下旨：“命户部籍天下户口，每户给以户帖”。户部去教有司官，将他所管的应有百姓，都教入官，附名字，写着他家人口多少。写得真，给与百姓一个户帖，上用半印勘合。比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间有官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。这圣旨的下达和执行，意在
A．抑制土地兼并
B．加强基层管理
C．适应战争需要
D．维护上层特权
【答案】B
10．北宋熙宁年间，陕西蓝田学者吕大钧四兄弟制定的《吕氏乡约》是我国历史上第一则成文的村规民约，《吕氏乡约》内容全面，体系完备，其内容主要包括“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”四个方面。据此可知，当时的村规乡约
A．直接来源于程朱理学思想
B．标志宋代基层治理的完善
C．靠道德教化稳定社会秩序
D．不利于中央对地方的管理
【答案】C
11．《魏书太祖纪》载：“庚子，车驾自中山行幸常山之真定，次赵郡之高邑，遂幸于邺。民有老不能自存者，诏郡县赈恤之”；《魏书肃宗纪》载肃宗熙平二年夏四月诏“京兆尹所统，百年以上赐大郡板（一种荣誉性官职），九十以上赐小郡板。”这表明北魏
A．尊老具有制度保障
B．郡县等级秩序严格
C．地方交通设施便利
D．贯彻儒家民本思想
【答案】A
12．中国灾荒之多之频繁，在世界上是少有的，中国古代形成了荒政思想。（荒政：古代在遇到荒年时所采取的救济措施。）《周礼·地官·大司徒》：“以荒政十有二聚万民（防止百姓离散）：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚（sheng）礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多婚，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。”这说明
A．先秦时期荒政思想积极有效对后世影响深远
B．先秦时期，我国天灾人祸频仍人民流离失所
C．先秦时期，我国已有了较为系统的荒政思想
D．秦汉时期，我国对天灾人祸才开始施行救济
【答案】C
13．明洪武三十年颁布的《教民榜文》对乡老、里甲审理民间诉讼和管理乡村事务的方方面面作了详尽规定。《教民榜文》的颁布表明
A．普通民众的自主性被削弱
B．统治者重视地方基层治理
C．政令传达和执行得到落实
D．明朝法律发展到完备阶段
【答案】B
14．北朝时期，朝廷有军户（营户、府户）伎作户、乐户，屠户、屯田户、牧户、金户、盐户、绫罗户、驿户等，他们的身份世代相袭，不能越籍通婚，这种状况延续到清朝时期逐渐消解。据此可知，古代的户籍制
A．有利于北方经济的迅速恢复
B．促进游牧民族的封建化进程
C．有利于社会秩序的相对稳定
D．是阻碍经济转型的根本因素
【答案】C
15．明代晚期的乡村,新型地方精英崛起,绅士或富民承担管理地方公共事务的重要作用。这反映明代晚期(
)
A．民间承担了部分政府职能
B．社会主流价值观念重塑
C．社会新经济因素快速增长
D．专制主义中央集权强化
【答案】A
三、能力提升（单选题共10道）
1．明代前期的乡约主要以宣讲圣谕及所订约规来实行道德自律，但到了明中后期的乡约逐渐变成县州官府治理乡村的重要工具，承担着越来越重的行政功能。这一变动反映了
A．专制集权空前强化
B．批判思潮开始涌现
C．政治军事趋于动荡
D．经济结构出现转型
【答案】C
2．汉代时，公卿贵族在墓地修建的供家族祭祀的屋宇称作祠堂，而庶民家族只能“祭于寝”；从宋代起，祠堂逐渐演变成为宗族组织祭祀祖先及公共活动的场所，这反映了宋代
A．等级制度的突破
B．君主专制的衰微
C．基层权力的扩大
D．伦理观念的强化
【答案】D
3．秦汉时期按户征收的户税包括：一是按户征收的“户赋”；二是按户征收的“户刍”。户赋征收的形式是实物，户刍征收的形式是钱币，其物质形态虽有不同，但性质都是以户为单位，按户征收。这表明，秦汉时期
A．小农经济逐渐确立
B．国家户籍制度相对严密
C．依靠赋役剥削人民
D．佃户人身依附关系减弱
【答案】B
4．据《句容新志》记载，绍兴九年（公元1139）三月建康府帖称：“句容、上元两县水利人户，推排堰长二人看守，及置团首二人掌管湖水（赤山湖），逐时兴葺岸埂，固护湖水，轮转交替。如遇天旱年岁，要水灌溉田苗，两县团首商议，未放水前，堰长先经县陈状，集水利人并工修作百冈堰坝，断水头，再经县过状，方始放水涌入百冈堰，次第散水入湖，下七乡四十二垾，浇灌田苗。”据此难以推断宋代
A．地方豪强把持水利设施
B．政府介入民间水利事务
C．国家对基层社会的治理
D．民间力量发挥一定作用
【答案】A
5．开皇（隋文帝）三年，度支尚书长孙平鉴于“天下州县多罹水旱，百姓不给”的社会现实，“奏令民间每秋家出粟麦一石已下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰‘义仓'”。“自是州里丰衍，民多赖焉”。据此可知，设立义仓的主要目的是
A．增加政府财政收入
B．维护社会稳定
C．促进农业经济发展
D．繁荣粮食市场
【答案】B
6．明洪武三十年颁布的《教民榜文》对乡老、里甲审理民间诉讼和管理乡村事务的方方面面作了详尽规定。《教民榜文》的颁布表明
A．普通民众的自主性被削弱
B．统治者重视基层地方治理
C．政令传达得到了法律保障
D．明朝法律发展到完备阶段
【答案】B
7．过所是古代官方颁发的一种通关凭证，唐律规定“凡行人车马出入往来，必据过所以勘之”，“若无公文，私从关门过，合徒一年”。唐朝的过所制度
A．体现了加强社会管理的意图
B．抑制了商业的正常发展
C．推动了法治社会的初步形成
D．反映了开明开放的风气
【答案】A
8．所谓土断，就是把世族和豪门荫庇和挟藏下的依附民户编入郡县户籍。东晋南朝，实行过几次土断，其中最重要的一次是桓温主政下的庚戌土断（公元364年）据此可知，土断制度（
）
A．推动门阀政治的形成
B．消除了国家与世族的矛盾
C．解决了土地兼并问题
D．强化了政府对基层的控制
【答案】D
9．西汉初年继承秦朝分类登记户籍的做法，在特殊户籍中，有“宦籍”、“宗族籍”及“市籍”等名目。但也増加了封通侯（侯爵的最高一级）者的“通侯籍”、诸侯的“侯籍”等名目。这一变化反映了当时
A．户籍的分类更为杂乱
B．地方行政制度的演变
C．对民众人身控制加强
D．人民的赋税负担加重
【答案】B
10．鞭打春牛是我国古代的一项传统文化民俗。明代吕坤在《题春牛图——山西示民》中，劝谕乡民：“新春一换，万物发生。女发志于纺绩，男发志于耕农，士发志而诵法贤圣，商贾发志而本分经营。”这一活动
A．被赋予一定的教化意义
B．开始成为竞技比赛活动
C．适应了市民群体的需求
D．受到士大夫阶层的吹捧
【答案】A
四、材料分析题（共3道）
1．阅读材料，完成下列要求。
材料一
古人很早就认识到“治天下，必治一国始；治一国，必自治一乡始”，中央直接任命的官吏一般虽止于县一级，但基层也建立了乡里行政组织。乡里依靠乡里代表性人物、宗族乡绅力量、乡规乡约协同国家治理。在乡村还树立道德人物形象，建立以年齿为中心的礼制秩序，听取并选拔乡村舆论所称颂的人物担任乡里官职。不晚于秦汉，政府在养老、救灾、济贫等方面都有相关制度措施。历史上曾有采取以年龄分层的政府养老救助制。政府大力提倡以孝为中心的家庭伦理，政府给予老人较高的社会地位，鼓励家庭养老。
——摘编自卜宪群《我国历史上的国家治理》
材料二
中国古代社会治理的关键在基层治理，基层治理的核心是国家行政权力与民间自治权力之间的关系问题。从历史来看，中央与基层社会的关系，既非“皇权不下县”的“地方自治”，也非“普天之下莫非王土”的“集权控制”。中央集权体制的下移，以及地方民间秩序的自我运行，两者相辅而行，相互为用，构成了中国基层社会官民合治的治理模式。
——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》
（1）根据上述材料并结合所学知识，指出中国古代基层社会治理的特点。
（2）根据上述材料并结合所学知识，简评中国古代的基层社会治理。
【答案】（1）乡里纳人了国家行政治理体制；依靠乡规乡约强化基层治理；充分发挥民间道德人物的引领作用；注重规范基层礼制；政府救助和宗族与民间互助结合；提倡以孝为中心的家庭伦理；体现了儒家“大同”“仁政”思想和墨家的“兼爱”思想。
（2）基层治理是国家治理的重要组成部分；加强基层治理有利于维护国家统一和贯彻国家的意志；宗族乡绅成为国家力所不及的乡村事务的补充；古代基层治理为后世提供了宝贵的地方治理经验。
2．阅读材料，完成下列要求。
材料一
由唐入宋，……经过五代的厮杀，门阀世族土崩瓦解，消失于历史烟尘之中。从前的贱民，不管是部曲，还是奴婢，获得良民的身份，纳入国家的编户齐民。宋朝的户籍制度也不再将国民区分为“良民”与“贱民”，而是根据居城或居乡，划为“坊郭户”与“乡村户”，这是中国历史上最早的城市居民户口。又根据居民有无不动产，划分“主户”与“客户”，再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。宋朝的税制，完成了从以人头税为主到以财产税为主的转变。建立在“均产”理想上的“租庸调”此时已退出历史舞台，代之“以贫富为差”的“两税法”，上等户纳税多，下等户纳税少，客户由于没有田产，则不用缴税。户籍对于老百姓的人身束缚，也正在减弱中。宋代商品经济发达，宁静而安定的小农社会秩序已被打破，农民弃耕从商的事很常见。客户没有田产，更不会被束缚在土地上，“一失抚存，明年必去而之他”。城市中的流动人口更多，如建康府曾为“留都之地，四方失所流徙之民，往往多聚于此，皆无作业”。宋朝户籍管理规定，一个人移居到一个地方生活一年以上，便可获得当地户口。
材料二
朱元璋严禁农人弃耕从商，令民专守田业，“市村绝不许有逸夫”，否则，“逸民处死，里甲四邻化外之迁”。朱元璋重建了一个以小农为本的宁静秩序。体现在户籍制度上，明政府将全国户口按照职业分工，划为民户、军户、匠户等籍，民户务农，并向国家纳农业税、服徭役。各色户籍世袭职业，不容更改。朱元璋以明代元，于洪武二年下诏：“凡军、民、医、匠、阴阳诸色人户，许以原报抄籍为定，不得妄行变乱。违者治罪。”户籍登记完全照抄元朝的“诸色户记”。次年，朱元璋下令进行全国人口普查，登记造册，一册两份，户籍保存于官府，户帖交给居民。同时，建立在户籍制度上的社会控制也进一步加强，明政府规定农民的活动范围限于户籍所在地的一里之间；商人外出经商，也必须领取官府颁发的“路引”，否则按游民处置，“重则杀身，轻则黥窜化外”；商人户籍所在地的邻里被要求务必知道外出经商之人的归期，若两载不归，要向官方报告。
——吴钩《户口册上的中国》
（1）根据材料一和所学知识，概括宋朝户籍制度的特点及其成因。
（2）根据材料二和所学知识，简析与宋朝相比，明朝户籍制度有哪些新特点及其成因。
（3）结合上述材料和所学知识，以宋明户籍制度为例，说明中国古代户籍制度的功能。
【答案】（1）特点：宋朝：贱民等阶层纳入到国家编户（社会地位提高）；城乡分治；财产多少划分户籍的标准；控制不严格；具有开放性，就地附籍。
原因：世家大族瓦解；商品经经济发展；赋税制度变革；田制不立，不抑兼并政策的实施；政府放松对人口控制
（2）特点：以职业划分；户籍世袭；严格限制人口流动；有封闭性；邻里相互监督。
原因：承袭前代；重农抑商；专制主义中央集权发展到顶峰。
（3）功能：统计人口；征收赋税；维护统治；征发民力。
3．阅读材料，完成下列要求。
材料一
中国历朝历代都非常重视救济工作，并且注重对症下药。早在周朝，政府经常派出使者深入民间考察民情，以便及时对百姓实施救助。汉代则采取了包括放账救灾、助贷贫民、协助生产在内十多项扶贫措施。以及限民田、屯田制和均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；同时对农民生产提供帮助，如兴修水利、编制农书等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。到了宋代，国家开始注重用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助，如以工代赈等方式。除此之外，宋代还鼓励民间互助，动员富户教助贫户，并设立“纳业补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号。
材料二
1929年，经济危机席卷美国，1933年美国总统罗斯福为应对经济危机，推行“新政”，签署了《联邦紧急救助法》，成立了美国第一个全国性的救济机构——联邦紧急救助署，发放紧急救济金，开创了公共救济模式。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，将社会救济纳入美国救济体系。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。同年，实施了面向儿童、单亲家庭或失能父母家庭儿童的“家庭援助计划”，由联邦政府和州政府共同向儿童支付津贴。推行“以工代赈”，建立专门政府机构。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括其中所列举措施的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析指出美国救济措施的意义。
（3）根据上述材料，谈谈你从两国的国家救济措施得出哪些启示。
【答案】（1）历史悠久（起步早）；政府的组织统筹作用比较突出；方式或措施多样；分类定级，分类扶持；钱物给予式扶贫与生产经营式扶贫相结合。
（2）联邦政府参与到解决失业和贫困问题中来；使慈善性和临时性的援助让位于永久性的救助制度（改革后救济的做法为贫困的预防）；是美国现代社会救助制度的开端；缓解了经济危机带来的问题，维护了资本主义制度；有助于改善民众生活，缓和社会矛盾。
（3）国家救济应注重政府与社会两方面的配合；国家救济应与时俱进，不断完善相关救济法规和制度。
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