《英国代议制的确立和完善》

(共30张PPT)
第1课 英国代议制的确立和完善
13世纪《大宪章》
《大宪章》规定：
国王如果超惯例征税，必须召集大议会征求全国公意。
若不经合法裁决和本国法律之审判,不得将任何自由人逮捕囚禁,不得剥夺其财产。
王在议会 王在法下
经常随意征税
查理一世画像
宣扬君权神授
一、光荣革命
——代议制的政治前提
英国资产阶级革命期间，对于“国王”，是废？是立？英国人有过多次不同的选择……
第一次，内战之后，他们选择了——
处死国王
1649年，相信君权神授的查理一世被送上断头台
英国资产阶级革命期间，对于“国王”，是废？是立？英国人有过多次不同的选择……
第二次，他们选择了——
请来国王
处死了君主，换来了独裁
英国资产阶级革命期间，对于“国王”，是废？是立？英国人有过多次不同的选择……
第三次，他们选择了——
“进口”国王
第二次请来的国王大搞复辟
内战—
威廉三世
国王是被议会请来的，
国王权力的来源
由 转为
神授
民授
——确立了资产阶级统治
——民主政治的前提
独裁—
复辟—
“光荣革命”
之后，英国人给国王套上一道道紧箍咒……
二、限制王权的法案
——代议制的法律基础
第一道、《权利法案》
第1条，凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法……
第4条，凡未经议会允许，借口国王特权，为国王征税，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许的时间或方式者皆为非法……
第6条，除经议会同意外，平时在本王国内招募或维持常备军，皆属非法……
根据材料概括：王权在哪些权利受到了制约？
立法
征税
军事
实际权力逐渐转移到议会手中
奠定君主立宪制法律基础
第二道：《王位继承法》
之后，英国人给国王套上一道道紧箍咒……
进一步限制王权；
王位继承和任命大法官等决定权归议会
王在议会 王在法下
这些紧箍咒，奠定了君主立宪制的法律基础
三、小密室的演变：内阁制的形成
——代议制的确立
　 内阁的原意为密室（cabinet）
1、枢密院到密室（内阁）
光荣革命后，威廉三世常召集几位重要的枢密大臣在一个小密室中商讨国家大事。
光荣革命前，国王咨询机构——枢密院
内阁取代枢密院成国王直辖的为最高行政机关
开创国王不参加内阁会议的先例。
乔治一世
乔治一世是德国人，既不会说英语，也不熟悉英国的政风民情。
2、国王不参加内阁会议成为惯例。
沃波尔
1721年，下院多数党领袖沃波尔任财政大臣，经常主持内阁会议，成为实际上的首相。
3、下院多数党领袖任首相并组建内阁——议会行政权大增
开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例
开创了内阁首相失去下院多数支持时应率内阁集体辞职的先例
1742年，当时内阁首相沃波尔因失去了下院多数的信任而被迫率内阁集体辞职。
小皮特
小皮特24岁就被任命为首相，被称为娃娃政治家；是英国历史上最有能力的首相之一。
开创了内阁失去下院多数信任时，可以解散议会，重新选举，直接诉诸选民裁决的先例。
4、内阁首相失去下院多数支持时应辞职或解散下院提前大选，由新下院决定内阁去留
18世纪中叶，内阁制终于形成
（1）国王不出席内阁会议
（2）议会下院多数党领袖任首相并组建内阁
（3）如果内阁受到下院多数反对，首相就要辞职向议会谢罪，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁的去留
内阁制
君主立宪制：资本主义国家用宪法限制君主权利的制度
国王“统而不治”，君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制国家
代议制：通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。
议会议员的选举是自由的。
——《权利法案》
1、随着工业革命的进行，工业资产阶级壮大，并与无产阶级对立；
2、议会改革前，沿袭中世纪选区和议席分配，衰败区和新兴不合理；
3、财产的限制，工人群众、中小资产阶级不满。
四、议会选举规则的制定
——代议制的完善
1832年议会改革
英国人民要求议会改革
1832年议会改革
城市：年收入10镑的房主和年房租10镑的房客获得选举权；
农村：年收入10镑的土地所有者和年收入50镑的租地经营者获得选举权；
席位：取消56个衰败区，30个小选区2减1，新兴城市获143席位。
改革影响：
改革内容：
工业资产阶级获得更多权利，但工人贫民仍受限制。
宪章运动（1836—1848年，争取普选权）
渐变1：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，
成年男子获得了普选权。
渐变2：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过
半数，这是民主化的又一里程碑。
渐变3：1918年，议会通过《人民代表法》，30岁以
上有一定财产的妇女首次获得选举权。
渐变4：1928年，法律赋予成年女子和男子拥有一样的
选举权。
渐变5：1969 年，《人民代表权法》把选民年龄资格
从21岁降为18岁。
渐变N: …………
英国顺利地在旧瓶里装进了新酒，还不致于引起旧瓶爆炸。
——汤因比
议会权力和作用缩小，内阁权力强化，凌驾于议会之上。
（1）时间：
19世纪70年代以后
（2）标志：
五、英国议会中的“第三院”
——代议制的深化
（3）反映：夺取政权时期资产阶级的权力要求，和19世纪末的政治发展趋向。
事实1：1875年，英国首相迪士累利未经议会同意，擅自购买了苏伊士运河44%的股票
问题1：这种情况是英国的宪法所允许的吗？ 你认为议会会怎么处理？
事实2：这种“违宪”行为却得到了议员们的齐声喝彩。
问题2：为什么？
内阁权利膨胀，成为“第三院”
课堂延伸
1、内阁几乎垄断了全部的立法提案权和部分立法权。
议会权力转向了内阁，内阁权利膨胀，凌驾于议会之上 -----被称为第三院
请你找出依据
2、内阁篡夺了议会的财政权。
3、内阁和首相对议会下院控制加强。
英国代议制的确立和完善
渐进的制度创新
一、光荣革命——代议制的政治前提
五、英国议会中的“第三院”，内阁专横—代议制的深化
四、议会选举规则的制定——代议制的完善
三、小密室的演变，内阁制形成—代议制的确立
二、限制王权的法案——代议制的法律基础