美国1787年宪法

(共41张PPT)
“正是这个设计……使这个
稚嫩的国家在草莽中崛起，
迅速成为也许你不喜欢但却
不能轻视的超级大国。这样
一个精巧的设计，在二百多
年前由一群蛮荒大陆上的‘乡
巴佬’创造出来，实在是令人
惊叹不已。”
——易中天
第二课 美国1787年宪法
1.美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、理解美国1787年宪法中体现的权力制衡原则。
2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
课标要求
二 美国1787年宪法
制定的背景
独立战争摆脱英国暴政
联邦体制的窘境
宪法的制定
宪法内容
制宪原则
由“邦联到联邦”
两党制的雏形（制衡原则的延伸）
宪法的实践
客观条件
宪法评价
一、年轻美国的窘境
独立战争摆脱英国的暴政
（1775——1783）
——宪法制定的背景
美国独立战争图
费城
纽约
波士顿
1775 来克星顿枪声
1777萨拉托加大捷
约克镇英军投降（1781）
13个州松散的“邦联”体制
经济问题：
保护 关税 纸币
安全问题内外束手
债务问题
无力偿还
政治问题：中央政府的松散和软弱
加强中央集权
废除《邦联条例》 制定宪法 改革政治体制
2、邦联体制的窘境
无法保护本国工业和美国商人的海外利益，无法促进国内商品流通。
无力解决大量债务，以解决内忧外患。
无力维持常备军，以解决内忧外患。
3、客观条件
理论来源：启蒙思想的广泛传播；
历史借鉴：18世纪英国君主立宪制的完善。
美国人当时心里很矛盾：一方面，心理上对权力不信任；另一方面，现实中又有集权的需要。如何加强政府的权力、维护社会秩序的稳定，同时又不至于侵犯到个人的权利自由呢？解决的思路应该是有限集权。为此，美国人准备制定一部新宪法。
1787年宪法是怎样解决这一难题的呢？
孟德斯鸠
三权分立学说
英国思想家——洛克
最先提出。
法国思想家——孟德斯鸠加以完善。
“要防止滥用权力，就
必须以权力约束权力。”
宪法理论来源
1.诞生：1787.9，费城制宪会议;
——确立了美国的联邦体制。
二、制约权力、平衡利益的宪法
——1787年宪法
2.宪法内容：
权力的构建
地方：从属中央，保持一定独立性
中央：三权分立
总统：行政权
国会：立法权
各级法院：司法权
美国联邦制的权力结构：
各州
联邦
政府
总统
国会
最高法院
【行政权】
【立法权】
【司法权】
中央集权
保持一定的独立性
分权与制约
3、制宪原则
三权分立
制约权力
平衡利益
各州在行政上保持一定的独立性
中央和地方
国会议员的产生途径
大州和小州
五个黑人折算三个
南方与北方
制约权力、平衡利益
“权力的制约和平衡”即“分权与制衡”原则
中央集权原则：
分权制衡原则：
民主原则：
最高行政权归总统;
立法权归国会;
司法权归各级法院
立法、行政、司法三权分立，互相制约；
总统——行政权；
国会——立法权；
法院——司法权；
总统和议会议员都由民选产生；
参议院批准大法官的任命
最高法院可宣布法律违宪
国会
立法权
总统
行政权
联邦法院
司法权
有权否决国会立法
国会2／3多数可推翻总统否决
国会可弹劾总统
总统任命联邦法官
制约
与
平衡
最高法院可宣布总统违宪
分权
①总统由选民间接选出，不对国会负责；
②他是国家元首、政府首脑和军队的总司令；
③有权任命政府官员，但要经国会同意；
④总统可以对国会通过的法律实行否决权。
总统
总统
选举:
政党
总统候选人
各州选民
总统选举人
提名
选举
选
举
总统
当选
①资格:必须是生来就是美国公民，年龄达到35岁；宣誓就职之时在美国国境内居住需满十四年。
②由人民选出总统选举团，再由选举团来选举总统的方式。
③每届任期4年（1787年宪法中没有对连任届数加以限制）。
①法律需经国会参、众两院通过，总统批准，方可生效；
②国会有向国民征税权力；
③只有国会才有宣战权；
④在职政府官员不得成为议员；
⑤国会可以“三分之二”票数通过被总统否决的法律
⑥众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审判。
国会
国会
选举:
①国会由参、众两院组成。
②参议院每州两名，任期6年,每年改选参议院成员的1/3。参议院议长由副总统担任。
③众议院按各个州的人口比例选出，任期两年。
①大法官由总统任命，但需经参议院同意，除非犯罪，终身任职；
②它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；③若认为国会或总统的法律、条约和政策违宪，可宣布无效；
④后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力。
联邦法院
★最高法院
最高法院中的大法官任职是终身制的。
最高法院行使最高审判权，有权解释包括联邦宪法在内的所有法律条款，它认为某些法律或条约有违反宪法的精神，可以宣布其无效。
经美利坚合众国总统乔治.W.布什任命， 罗伯茨宣誓就职美国最高法院首席大法官
4、评价：
1）进步性：近代世界第一部成文宪法
①体现“制约与平衡”原则，任何一项权力不允许大于另外两项权力，防止了专制独裁（绝对权力），保障了资产阶级民主制度。
②在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州之间、南北方之间的矛盾，为美国长期稳定和发展打下了坚实的基础。
宪法的评价：
2）局限性：
①没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。
②对选举人资格有严格的限制。
③维护资产阶级利益，它所体现的也只是资产阶级的民主。
三、从邦联到联邦
——1787年宪法的实践之一
1.生效：1788年6月
2.实践：
政治：首任总统；第一届国会；全国性法律。
经济：货币；公债；税收；关税保护；国家银行
1）经济：有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。
2）政治：使国家有可能维持足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，应对外来的威胁，巩固资产阶级和种植园主的新政权。
3）中央与地方关系：既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央和地方的关系。
3.实践效果：
由“邦联”到“联邦”
集中财政、外交、经济政策权
项目 联邦 邦联
组成单位 州、邦 主权国家（州）
本质 主权国家 国家联盟
国家元首 有 无
权力关系 中央权高于地方权 国家（州）权利高于邦联权
联邦制与邦联制区别
民主共和党
解体
1816年
联邦党
民主党
自由党
19世纪
30年代
19世纪
50年代
民主党
共和党
南方
北方
四、两党制的雏形
形成过程：
制衡原则的延伸—宪法的实践之二
派别到政党
美国的两党之争又
被称作“驴象之争”，
你是如何看待这种
“驴象之争”的？
共和党
本质:维护资产阶级的根本利益
“驴象之争”
民主党
“驴象本一家”
1974年，美国总统尼克松因为“水门事件”遭到国会的弹劾，被迫辞职下台。
前美国总统克林顿因为性丑闻案被独立检查官调查，遭众议院弹劾，但参议院未通过。差点被为此遭到弹劾而丢掉了自己的总统宝座。
美国之父华盛顿
在独立战争的战火中，受命于美利坚民族危难之机，出任大陆军总司令；
在邦联体制出现危机时，主持制宪会议制定1787年宪法，担任美国第一、二任总统，执政于合众国初创之时，二任引退，开创美国总统任期不超过两届的先例。
第二次世界大战期间，英国首相邱吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：
“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
探究：美国总统制和英国君主立宪制有何异同？
美国 英国
政体
产生背景
国家元首
元首权力
国家权力核心
政府首脑
政府对谁负责
政府官员
执政党
封建传统薄弱
封建势力强大
总统
议会
民选总统
世袭英王
最高行政权
统而不治
总统
首相
选民
议会
总统任命
议会产生
赢得总统大选
赢得下院选举
君主立宪制
民主共和制
美国民主共和制 英国君主立宪制
性质
原则
代表利益
作用
资产阶级代议制
资产阶级代议制
分权与制衡
分权与制衡
资产阶级
资产阶级
巩固统治，国家强大
巩固统治，国家强大
1、美国政体不是世界上唯一的民主制度。
2、适应国情的制度才是好制度。
3、自由、民主、平等、人权、法治、宪政等不是哪个国家特有的产物。
1787年宪法
美国联邦政府
立法权
司法权
行政权
国会
总统
联邦法院
总统制
共和制
联邦制
本课小结：
二 美国1787年宪法
制定的背景
独立战争摆脱英国暴政
联邦体制的窘境
宪法的制定
宪法内容
制宪原则
由“邦联到联邦”
两党制的雏形（制衡原则的延伸）
宪法的实践
客观条件
宪法评价
基础过关
1、根据美国1787年宪法，下列各项中违背宪法精神的是（ ）
A 、 总统是国家权力的重心
B 、 行政机关的官员兼任国会议员
C 、 总统统帅三军
D 、 联邦法院法官除非渎职将任期终身
2、在1787年制宪会议上南部代表与北部代表总目标一致的是（ ）
A 、 加强对黑人的统治 B 、使大州与小州的权力平衡
C 、 建立强有力的中央政权 D 、使南部与北部的权力平衡
3、美国1787年宪法在权力的分配上主要体现的原则是（ ）
A、天赋人权 B、人民主权 C 、分权与制衡 D、权力分配
4、美国总统是（ ）
1）国家元首 2）政府首脑 3)军队总司令 4)国会领袖
A 、1234 B、123 C 、124 D 、134
B
C
B
C
四、综合创新
1、以下表述不正确的是 （ ）
A、1787年宪法使美国形成了总统制、联邦制和共和制混合的国家制度
B、1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法
C、美国各州有自己的宪法和法律
D、1787年宪法赋予人民以平等权利
2、美国总统制与英国的君主立宪制相比（ ）
1）行政机关与立法机关的关系不同 2)国家元首的地位不同 3）政体的阶级性质不同 4）行政机关的产生方式不同
A、1234 B、124 C、234 D、134
D
B
阅读下列材料：
材料一 我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生来就是平等的，他们被造物主赋予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利……如果遇有任何形式的政府损害这些目的，人民就有权利改变或废除它…… ——《独立宣言》
材料二 国会是立法机构，由参、众两院组成。……众议员按各州人口比例选举产生，行政权赋予总统。……司法权赋予最高法院的大法官，由总统经参议院同意后任命，除非渎职，任期终身。
材料三 各州选举人应具该州议员之选举人所需之资格。……（众议院议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）
——《美利坚合众国宪法（1787年）》
回答：1.材料二、三与材料一相比，进步性与保守性表现在哪里？
(2)联系当时的历史条件，结合材料二、三有关内容评价1787年宪法。（4分）
1.材料二、三与材料一相比，进步性与保守性表现在哪里？
(2)联系当时的历史条件，结合材料二、三有关内容评价1787年宪法。（4分）
(1)进步性：确立了三权分立的共和政体，规定了总统、议员由人民选举产生。巩固美国的独立和统一，并且成为欧洲反封建斗争的一面旗帜。
保守性：允许奴隶制存在，黑人以五分之三统计，不给印第安人公民权，带有种族歧视烙印。这与《独立宣言》中宣称的“一切人生来就是自由平等的”相比，是极大的退步。
(2)1787年宪法尽管含有违背民主原则的因素，但它确立了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立和统一，并且成为欧洲反封建斗争的一面旗帜，是一部进步的宪法。