古代中国的经济政策

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第四课 古代中国的经济政策
中国人民银行18日晚间宣布，自2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
——2月19日《人民日报》
经济政策是指国家或政党为实现一定的政治和经济任务，或为指导和调节经济活动，所规定的在经济生活上的行动准则和措施，主要包括财政政策、税收政策、货币政策、贸易政策等。
经济政策（Economic Policy）
一、重农抑商政策
民农则朴，朴则易用，
易用则边境安，主位尊。
民农则重，重则少私义，
少私义则公法立，力专一。
民农则其产复，
其产复则重徙，
重徙则死处而无二虑。
为什么“重农”？
农民致力于农耕，则朴实而易于驱使，谨慎而遵从国法，积累私产而不愿意迁徙。这样有利于维护国家安全、政治稳定，巩固君主地位。
实行重农的原因（目的）：
（1）农业是人们最基本的生活资料；
（2）可以通过征收稳定的土地税保证国家的财政收入；
（3）有利于社会稳定，巩固封建统治。
　　商贾……因其富厚，交通王侯，力过吏执（其势力超过了朝廷委派的官吏。执，同“势”），以利相倾。……此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。
——（汉）晁错：《论贵粟疏》
为什么“抑商”？
①商人经济实力强，大商人可以以财力与朝廷抗衡。
②商业可以比农业获取更大的利益，诱使农耕者弃农经商；商人侵夺农民财产和土地，迫使农民放弃本业，流亡他乡。
学习思考：
（1）积极：
①经济上：有利于稳定农业人口，推动农业发展，从而巩固封建国家的经济基础；
②政治上：有利于安定人心和对农民的控制，进而保障国家安全，维护封建国家的政治稳定。
（2）消极：这一政策使社会经济受到了压抑，不利于商品经济的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，不利于社会进步。
二、“海禁”政策
材料二：1656年六月,顺治帝发布申严海禁敕谕,命令从天津至广东沿海各地,一律严禁商民船只私自出海,有与郑氏等反清势力贸易者，“不论官民，俱奏闻处斩……,不许片帆入江,一贼登岸。”。顺治十八年(1661年),更强行将江、浙、闽、粤、鲁等省沿海居民分别内迁三十至五十里,设界防守,严禁逾越。
材料一 永乐二年正月，禁民下海。时福建濒海居民，私载海舡，交通外国，因以为寇。郡县以闻，遂下令禁民间海船。原有海船者，悉改为平头船，所在有司防其出入。
材料三：乾隆皇帝在给英王乔治二世的信中说：“天朝物产丰盈，无所不有，原不籍外夷货物以通有无，特因天朝所产茶叶、丝帛为西洋各国及尔国必需之物，是以加恩体恤。”
根本原因：
落后的、自给自足的封建自然经济
直接原因：
明清实行海禁政策的原因：
客观原因：
西方殖民者向东方殖民扩张
明朝对付东南沿海倭寇的侵扰;
清朝防止人民的抗清斗争
天朝上国的的迂腐观念
主观原因：
恩格斯在《论封建制度的解体及资产阶级的兴起》中这样说道：“航海事业根本是与封建制度格格不入的”，而当时的朱明王朝，虽然拥有郑和下西洋那样强大的航海能力，却在此后反其道而行之，严厉打击中国本土海洋经济的发展，固执地继续着“重陆轻海”、“重农抑商”的祖训，就此扼杀了中国走向海洋、发现新世界的可能。
——《明朝的海禁政策与大航海时代错肩而过》
海禁政策的影响：
积极：一定程度上起到了民族自卫的作用
消极：1、丧失了对外贸易的主动权，严重阻碍了中国资本主义萌芽的发展；
2、阻碍了中外经济文化的交流，不利于中国人民学习掌握世界先进的思想文化和科学技术；
3、使中国与世界长期隔绝，逐渐落在了世界潮流的后面，导致了近代中国的落后挨打。
4、使封建经济长期延续，从而助长了封建统治者的固步自封和夜郎自大，使中国在19世纪以极端保守和封闭的面貌走向近代化的世界。
出现时间
产生条件
最早出现的地区
最早产生的行业
主要特征
主要标志
明朝中后期；
清朝缓慢发展
社会生产力和商品经济的发展
江南地区（苏州、杭州）
丝织业
雇佣关系
三、资本主义萌芽的缓慢发展
手工工场的出现
“资本在它的萌芽时期，由于刚刚出世，不能单纯依靠经济关系的力量，还要依靠国家政权的帮助才能确保自己榨取足够的剩余劳动的权利。”
——马克思
国家
政策
劳动力
国际
市场
国内
市场
资金
土地买卖制度和高额地租吸引商业资本买田置地，影响了资本的积累。
农民极端贫困，无力购买商品，缺乏国内市场。
国家重农抑商政策，农民被局限在土地上
闭关锁国政策阻碍了国际市场的扩大
“重农抑商” 、“海禁” 、“闭关锁国”
腐朽落后的封建制度的束缚 是资本主义萌芽缓慢发展的根本原因
雍正皇帝
康熙皇帝
乾隆皇帝
封建社会最后的辉煌——康乾盛世
夕 阳 无 限 好
只 是 近 黄 昏
画面一：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天子津津乐道于自己的 “十全大武功” 时，英国的查理一世和法国的路易十六正躺在断头台上，以十倍的绝望与百倍的仇恨诅咒着资产阶级革命的胜利。
画面二：当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘息与手摇纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交响曲。
画面三：当两鬓飞雪的范进士子因中举登科而神经错落时，牛顿正在通过自制的反射望远镜，关注着宇宙间的行星运动规律。
画面四：当我们还沉浸在男耕女织的“幸福”时，西方的蒸汽机船肆无忌惮横行于世界各地, 响声彻天地驶入了全新的时代！
中衰西盛
“一个人口几乎占人类三分之一的大帝国，不顾时势，安于现状，人为地隔绝于世并因此竭力以天朝尽善尽美的幻想自欺。这样一个帝国注定最后要在一场殊死的决斗中被打垮……这真是任何诗人想也不敢想的一种奇异的对联式悲歌。”
——马克思
渔牧海国重商霸海创新制
农耕天朝抑商禁海残萌芽
问题研讨：
应当注意农业作为主体经济形式的地位。关于手工业经济的成就，可以总结纺织、冶金、制瓷等方面的成就。对于古代商业，应肯定其促进经济进步的作用，都市的兴起也是由于商业的繁盛。对于传统经济结构的历史评价，应肯定自给自足的自然经济对于农耕社会曾经有保持稳定的作用，也应指出这种经济结构阻碍了经济近代化。