2021-2022学年统编版选择性必修一第1课中国古代政治体制的形成与发展课件（共69张PPT）

(共69张PPT)
第1课
中国古代政治体制的形成与发展
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。
课程标准
目录
CONTENTS
先秦时期的政治体制
两汉至明清时期行政体制的演变
秦朝君主专制中央集权的建立
01
02
03
先秦时期的政治体制
01
先秦时期的政治体制
夏朝的政治体制
王位世袭制
约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。大量的文献和考古资料证明，夏代已经出现了凌驾于全社会之上的公共权力。
史料一：禹传子，家天下
大道之行也，天下为公。……今大道既隐，天下为私。
——《礼记》
史料二：夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。
——《礼记》
变化：
1.政权性质：公天下——家天下
2.权力传承：传贤——传子
3.社会形态：原始公有制——奴隶私有制
先秦时期的政治体制
史料：《礼记·曲礼篇》中有记载殷有“六太”掌“六典”，“六太”为太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜；又有“五官”司“五众”，“五官”为司徒、司马、司空、司士、司寇。
史料：殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。
——《史记》
商代的中央与地方制度
中央：已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏；
地方：实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
但商王对附属国的控制力是有限的，外服地区有一定的独立性和松散性。商王朝是一个弥漫着神权色彩的王朝，商王通过垄断神权强化王权
〖新授讲学〗〖主干梳理主干知识〗
一.　夏、商的政治制度
1．王权承袭：实行王位世袭制
，传承方式是父子相传或兄终弟及。
2．政治特点：商朝王权与神权相结合，王权具有浓厚的神秘色彩。
3．行政管理
(1)中央：设相、卿士等，掌管政务。
(2)地方：封侯和伯，定期向商王纳贡，并奉命征伐。
1.有学者认为,商代的各个方国,大部分是由各个早期定居点和族群演化而来的旧有政权,其叛服完全视商王实力的强弱为转移。而西周的诸侯国则大部分是由西周王室所建立的,其权力直接来自周天子的授予。材料主要反映了(　　)
A.商王对方国的管控受到很大限制
B.商代方国和西周诸侯国建立方式不同
C.周王室实现了对地方的直接控制
D.西周的君臣统属关系较商代更为稳定
先秦时期的政治体制
西周的政治体制
分封制
分封制的目的：进行有效统治，强化王权，巩固西周统治
分封制的主体：同姓亲族
史料一：
封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。
——顾炎武
史料二：（周公）兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人
——《荀子·儒效篇》
宗法制、分封制与井田制的“工作原理”
天子直辖领
诸侯直辖领
卿大夫直辖领
士
层级分封
等级森严
【历史解释】1．分封制的特点
(1)分封对象：分封对象多元化，但以同姓亲族为主体。
(2)分布特点：主要集中在黄河中下游地区，同姓亲族封地居于富庶之地或战略要地。
(3)纵向联系：明确周王权力和诸侯义务，形成严格的等级序列，加强了中央与地方的纵向联系。
(4)横向联系：以血缘关系为纽带分配国家政治权力，加强了诸侯国之间的横向联系。
互动探究
史料研读
主题1　　凸显贵族政治特色——分封制
2.西周建立后,在分封同姓诸侯的同时,也分封了部分异姓诸侯。其目的是(　　)
A.稳定统治秩序
B.强化宗法制度
C.促进民族交融
D.加强文化交流
3.翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是（
）
A.神权与王权的结合
B.嫡庶子孙为天下大亲
C.天下为公”
D.“郡”国"并行
2．分封制的历史遗存
(1)影响中国封建社会中以血缘关系为核心的皇族分封。
(2)中国姓氏的起源中，有很多是源于西周的封国，如宋、鲁、郑、陈等。
(3)中国的地名简称很多源于西周时期的诸侯国国名，如山东省简称鲁、山西省简称晋等。
先秦时期的政治体制
史料一：
普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
——《诗经·北山》
史料二：王亲令晋侯苏：率乃师……伐夙夷。
——《晋侯苏编钟》
史料三：诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职
也。……一不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师移之。
——《孟子?告子》
史料四：天有十日，人有十等。下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。
——《左传·昭公七年》
分封制的意义：
拱卫王室，巩固统治。
2.周天子确立了天下共主的地位。
3.形成了天子—诸侯—卿大夫—士的等级序列；
先秦时期的政治体制
西周的政治体制
分封制
分封制的局限性：诸侯拥有很大的独立性，容易发展成地方割据势力。西周后期，王权衰落，分封制遭到破坏。
史料一：王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以诸侯伐郑，郑伯御之。……王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。
——《左传·桓公五年》
史料二：平王之时，周室衰微，诸侯强并弱……政由方伯。
——史记《周本纪》
史料三：（楚庄王）八年……观兵于周郊。周定王使王孙满劳楚王。楚王问鼎小大轻重，对曰：“在德不在鼎。”庄王曰：“……楚国折钩之喙，足以为九鼎。”王孙满曰：“……天所命也。周德虽衰，天命未改。鼎之轻重，未可问也。”楚王乃归。
——《史记·楚世家》
瓦解：
西周后期，王权衰弱，分封制遭到破坏。
（1）原因
①周王室衰落；
②制度本身缺陷；（诸侯权利大）
③根本原因：生产力发展。
（井田制瓦解）
先秦时期的政治体制
西周的政治体制
宗法制
目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。
影响：宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；也有利于统治集团的稳定和团结，防止内部纷争，巩固分封制
史料一：
立子以贵不以长，立嫡以长不以贤。
——《春秋公羊传·隐公元年》
史料二：故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。
——《吕氏春秋》
宗法制内容
?父系血缘
?嫡长子继承优先（核心）
?大宗小宗具有相对性
4.既是政治隶属关系，也是家族血缘关系
重点突破
三、西周分封制和宗法制的比较
分封制
宗法制
目的
巩固周王朝的统治
巩固分封制形成的统治秩序；保证王权稳定
内容
特点
分封王族、功臣、先代贵族；诸侯服从周王、镇守边疆、随从作战、纳贡述职
以嫡长子继承制为核心，确定了严格的大宗、小宗体系，大宗和小宗的关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系
作用
加强了周王对地方的控制，形成了对周王室众星捧月般的政治格局；开拓了疆域
形成森严的等级制度，保障各级贵族享受“世卿世禄”的特权；有利于防止内部纷争，强化王权
项目
分封制与宗法制的关系：
A、互为表里，相辅相成；
B、“分”是“宗”在政治制度上的体现（分封制是按照宗法制的等级秩序严格进行的）
C、“宗”是“分”的内核和纽带，维护贵族统治集团内部的稳定与团结　　　
宗法制
分封制
宗法制和分封制的关系
里
表
核心
宗法制在政治
制度上的体现
五.中国古代早期政治制度的特点：
1.家国一体。分封制与宗法制互为表里，血缘关系与政治关系相结合；
2.王权与神权相结合，形成森严的等级社会；
3.继承与发展；
4.
较为完备；
5.
尚未实现最高统治权力的高度集中。
宗法制与分封制的瓦解
春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体；
战国时期：为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
秦朝君主专制中央集权的建立
02
决策方式。
是相对于民主政体而言的，具体指皇帝个人的专权，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。
是相对于地方分权而言的，具体指地方服从中央。
专制主义：
中央集权：
两大基本矛盾
1.君权与相权（统治阶级内部）2.地方与中央
专制主义中央集权制度的建立
秦朝君主专制中央集权的建立
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”
——《论衡》
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
文书制度
皇帝制的特点：
皇帝独尊、
皇位世袭
皇权至上
皇帝
三公
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
九卿
中央官制：三公九卿制
中尉
将作少府
御史大夫（监察）
丞相（政事）
太尉（军事）
职权划分：
秦朝的文书制度
在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理；
建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
秦朝君主专制中央集权的建立
“家天下的”皇位继承制度、皇帝独尊、皇权至上（核心）
史料一：嬴政规定：“后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷”，“天下之事无小大，皆决于上”，自称“朕”，命令称为“制”或“诏”，印称为“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
皇帝制度
三公九卿之间既配合又牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人手中；三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。
三公九卿制
郡县的长官均由皇帝任命，加强了中央集权；是官僚政治取代贵族政治的标志；实现了中央对地方直接有效的控制。
郡县制
提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
文书制度
5.易中天在其著作中评论秦始皇称帝是一场革命,认为“始皇帝”为“新制度的第一人”。“新制度”最突出的特点是(　　)
A.皇权至高无上
B.朝臣参与议政
C.皇帝任免官员
D.地方服从中央
7.秦朝规定各级官僚机构均以文书行政,“毋口请”,并形成了严密的文书行政管理制度,还建立了以邮传为中心的文书传送系统。秦朝的这种做法
(　　)
A.确立了中央集权制度
B.实现了思想统一
C.提高了国家治理能力
D.导致了暴政统治
两汉至明清时期行政体制的演变
03
汉武帝强化皇权的措施
皇
帝
中朝
外朝
尚书令
侍
中
常
侍
丞
相
御史大夫
太
尉
九
卿
决策机构
执行机构
有事上报
两汉的内外朝
9.据《通典·职官一》记载:“成帝改御史大夫为司空,与大司马、丞相是为三公,皆宰相也。”汉成帝此举意在(　　)
A.提升司空地位
B.提高行政效率
C.抑制相权
D.完善行政机构
两汉至明清时期行政体制的演变——隋唐时期的中央官制
史料一：凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕（起草诏令），付门下审覆（封驳审议），再下尚书施行（执行）；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。
——严耕望《唐代文化约论》
史料二：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。”——钱穆《国史新论》
理解唐朝三省六部制
尚书省（执行政令）
门下省（审核政令）
皇帝
中书省（草拟政令）
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
政事堂
二
、君主专制的演进——中央官制演变
隋唐的中央制度：三省六部制
评价：1、减少决策失误，提高行政效率；
2、完整的相权一分为三，三省相互牵制和监督，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权；
3、在一定程度上限制了皇权
4、标志着中国古代政治体制的成熟，以后历朝基本沿袭这种制度。
总结历代王朝调控中枢权力的策略：
1.分散权力
2.权力制衡
10.唐朝元和年间,有大臣上书请求减少内外官俸钱,诏书下达后被给事中崔祐驳回,皇帝最后采纳了崔祐的意见。据此推知,崔祐所属的部门应是(　　)
A.中书省
B.门下省
C.尚书省
D.吏部
皇
帝
三司
度支、盐铁、户部
（财政）
中书门下
（行政）
参知政事为副相
枢密院
（军事）
(二府)
3.宋朝
特点：分割宰相权力
中书省
皇帝
吏
户
礼
兵
刑
工
相权发生了怎样的变化
4.元朝
时
期
过程
职
权
特
点
明太祖
设置殿阁大学士
仅备皇帝顾问兼协理章奏
级别低，很少参决政事
明成祖
内阁产生
参与商讨军国大事
地位上升，有衙署，参与机密事务
明宣宗
内阁发展
有了票拟权
地位更加重要
（1）形成：
（2）性质：
皇帝处理国政的助理机构
只是一个为皇帝提供顾问的内侍机构,没有取得法定地位，不是明朝中央一级行政机构或决策机构，不能正式统率百官
b、宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁——明代政治日益黑暗
（4）影响:
永乐初年形成
a、它是明朝君主专制加强的产物，不可能对皇权起制约作用,进一步加强了君主专制制度
（3）职能：
了解明朝的内阁
两汉至明清时期行政体制的演变——清朝的中央官制
雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。
了解清朝的军机处
为加强皇权，雍正设军机处
军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。
（简、精、速、密）
作用：
①简、精、速、密，提高了中央集权政府的行政效率
②进一步加强了君主权力，军政大权完全集中于皇帝手中，标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰
15.乾隆继位之初，曾载撤军机处，但第二年有下旨：“目前两路军务尚未全竣，且朕日理万机，亦间有特召交出之事，仍须就近承办”，将其恢复。此后军机处“军国大事，罔不总揽”“内阁宰辅名存而已”。这表明（
）
A.清朝内阁权力得到加强
B.清朝中央集权遭到削弱
C.军机大臣获得宰相职位
D.军机处有助于加强皇权
两汉至明清时期行政体制的演变
秦朝
基础知识自学——历代地方制度
汉初
汉武帝
东汉
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
明清
发展趋势
两汉魏晋南北朝的地方制度：郡国并行制
沿袭秦朝的郡、县二级制；
汉初地方行政制度中还包括王国和侯国；
东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史不仅有行政权，还有领兵权；
魏晋南北朝也是州郡县三级制。
隋唐时期的地方制度：道州县制
隋朝实行州、县二级制；
唐朝把全国划分为10道，后增至15道，作为监察机构，后来，道变成州、县以上的一级行政实体；
唐中期以后，在一些战略重地设节度使，形成藩镇割据。
两宋的地方制度：路府州县制
宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级；
后又改道为路，监督州县各级官吏，从而形成路、州（府）、县三级制。
元代的地方制度：行省制
元朝在地方设置行中书省，掌管一省政务，简称“行省”；
后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构；
行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。
明代的地方制度：三司制
废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割；
后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
12.北宋初年,中央直接统辖州、府、军、监。后来,在州之上增设转运使、提刑按察使、安抚使和提举常平使,其辖区称“路”,“路”级政府是中央派出的监督机构。“路”的设置有助于(　　)
A.扩大地方行政权力
B.提高地方行政效率
C.防范藩镇割据重演
D.缓解中央与地方的对立
盘点中国古代的地方政治制度
时代
商
周
秦
两汉
汉末魏晋
隋唐
宋
元
明
清
制度
内外服制
分封制
郡县制
郡国并行制
州郡县制
道州县制
路府州县制
行省制
三司制
省制
效果
无
加强中央集权
加强中央集权
弱化中央集权
加强中央集权
加强中央集权
加强中央集权
加强中央集权
弱化中央集权
加强中央集权
两汉至明清时期行政体制的演变
秦朝
基础知识自学——历代地方制度
汉初
汉武帝
东汉
隋朝
唐朝
宋朝
元朝
郡县两级
郡国并行
推恩令
州郡县三级
州县两级
道州县三级
路州县三级
省路府州县
明清
省府县
02
分权是地方行政机构改革的基本方法
01
中央集权是推动地方行政层级变化的主因
04
下稳上动是地方行政层级结构变化的特征
03
沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线
中国古代政治体制的形成与发展
先秦时期
夏朝
商朝
西周
秦朝
Write
Here
两汉至明清
皇帝制度
三公九卿制
郡县制
文书制度
中央官制
地方制度
中国古代政治体制的形成与发展
（2015·北京西城区模拟）秦朝郡县制度之所以能够适应集权政治的需要，最主要在于（　　）
A.郡县是地方行政管理机构
B.郡县官吏必须对上一级负责
C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系
D.郡县长官由皇帝直接任命，官吏不能世袭
例题展示
5.(2016·课标全国Ⅲ卷·T25)东汉王充在《论衡》中说:“萧何入秦,收拾文书(国家档案文献),汉所以能制九州者,文书之力也。”其意在说明,西汉成功地实现对全国的统治,是因为汉初　(　　)
A.实行了崇尚儒家的政策
B.继承了秦朝的基本制度
C.未能充分发挥文书功能
D.官吏熟知秦朝典章制度
历史学家斯塔夫里·阿诺斯认为“与印度文明的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国政治实体统一与连续的是
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
1.(2016·课标全国Ⅰ卷·T26)史载,宋太祖某日闷闷不乐,有人问他原因,他说:“尔谓帝王可容易行事耶……偶有误失,史官必书之,我所以不乐也。”此事反映了　(　　)
A.重史传统影响君主个人行为
B.宋代史官所撰史书全都真实可信
C.史官与君主间存在尖锐矛盾
D.宋太祖不愿史书记录其真实言行
2.(2016·课标全国Ⅰ卷·T27)明初废行省,地方分设三司,分别掌管一地民政与财政、司法、军事,直属六部。明中叶以后,皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于　(　　)
A.扩大地方行政权力
B.提高地方行政效率
C.削弱六部的权限
D.缓解中央与地方的对立
唯物史观：
认识中央集权制度的积极意义和消极影响
四.专制主义中央集权制度的评价：
④保证中华文明连绵不断发展，奠定了中华文明长期领先于世界的基础。
1.积极影响：（适应了生产力发展）
①政治方面：有利于维护国家的统一和领土完整，创造相对稳定的社会环境。
②经济方面：能有效地组织人力、物力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。
③文化方面：有利于各地区各民族间经济文化的交流和发展。
2.消极影响：（阻碍了生产力发展）
四.专制主义中央集权制度的评价：
①政治方面：君主专制极易造成暴政，阻碍历史发展。
②经济方面：（明清）阻碍了生产力的发展和新的生产关系的成长。
③思想文化：儒家独尊和人治传统钳制了思想，阻碍了科技创新和文化发展。
④对外关系：明清实行闭关锁国政策，阻断了与世界的联系，造成中国逐渐落后于世界潮流。
谢谢观看