选择性必修一 第一单元 政治制度（讲义）——2022届新高考历史一轮复习

第一单元
政治制度
【知识梳理】
中国古代政治制度的形成与发展
1.秦朝的政治制度
（1）背景：
①春秋时期，贵族等级分封制开始解体；战国时期，各国君主权力加强，郡县制，官僚制等封建政治制度开始产生。
②秦的统一结束了长期战争的混乱局面。
（2）内容
①中央：皇帝之下设三公九，国家重大事务往往由公卿进行延议，最后由皇帝裁决。
②地方：在全国推行县制，郡县主要官吏都由中央直接任命。
③文书：各级官像机构以文书推行行政管理。
2.两汉至明清时期政治制度的演变
（1）中央行政制度
①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝为了加强中央集权，设立中朝，东汉将尚书台确立为新的行政中枢。
②隋唐时期，三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段，三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
③宋代设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。
④明清时期：明太祖废除中书省和宰相。后来，设立内阁备皇帝顾问。清朝雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
（2）地方行政制度的演变
①汉：地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。汉初，地方行政制度中还包括王国和侯国，东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。
②隋唐至宋代：隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。唐朝把“道”作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体，宋朝地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官吏，从而形成路，州（府），县三级制。
③元明清：元朝在地方设置行中书省，后来，行省演化为地方常设的最高一级行政机构，形成了省、路、府、州、县多级行政制度，明清时期，形成省、府、县三级行政制度。
【典型例题】
1.有学者指出:西周时代，大宗宗子如果没有亲生子，便需要从同族中收养族人之“支子”为自己的继承人，这便是宗法制度中的大宗“收族”现象。据此可知(
)
A.宗法制度逐渐走向完善
B.大宗小宗可以相互补充
C.分封制是宗法制的基础
D.宗法制继承原则遭到破坏
2.西汉文、景时期，士人大力抨击汉初“承秦之败俗”，提倡立新去旧的“更法”“改制”，要求通过改正朔、易服色、法制度、定官名、兴礼乐等来重新审视汉初对“秦制”的继承，建立“汉制”的新标准、新内容。这一现象(
)
A.推动了儒学的兴盛
B.促成了风俗文明化
C.纠正了秦制的弊端
D.维护了君主的统治
3.唐代地方乡族势力较为关注地方官员的去留，有时会“诣阙”请求官员留任，或带领民众截道拦留官员，直接干涉地方官员的任免。而中央也重视向以耆老为代表的地方民众核实该官员的治绩是否属实。这些举措(
)
A.有利于稳定基层社会秩序
B.保障了中央政府的政治权威
C.强化了对地方官员的监督
D.反映了“家天下”观念的弱化
【知识梳理】
二、西方国家古代和近代政治制度的演变
1.古希腊罗马的政治制度
（1）古希腊
①雅典，是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会，议事会，官员和陪审法庭手中。
②斯巴达，是希腊城邦国家中寡头政治的代表。虽然公民大会是名义上国家最高权力机关，但王位世袭且国王垄断了军事统帅权；长老会议员终身任职；监察官从全体公民中选举产生，一年一任。
（2）罗马
①罗马共和国，国家权力由执政官，元老院和公民大会掌握，具有浓厚的贵族寡头特征。
②罗马帝国，公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，罗马帝国建立，皇帝（元首）掌握罗马国家的权力。
中古西欧的封建制度
（1）封建制度：日耳曼人君主把征服的地区分封，逐渐形成了以封君封臣为基本特征的封建制度。同时，世俗王权和基督教会的权力长期并立。
（2）法国的等级君主制：14世纪初，法国国王为对抗教皇，召开三级会议，三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。
（3）英国的议会君主制：13世纪初，英国贵族、骑士和市民迫使国王签署《大宪章》，议会权力逐渐加强。14世纪中英国进入议会君主制时期。
3.西方资本主义政治制度的产生与发展
（1）英国君主立宪制：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。18世纪，英国逐渐形成内阁制度。
（2）美国民主共和制：1787年，美国制定宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行三权分立。
（3）法国的共和制：法国大革命后，共和制的确立经历了长期过程，1875年通过的新宪法，最终确立了共和制。
【典型例题】
4.历史留下了无尽的讽刺:三十僭主(雅典历史上最残暴的统治者)恨苏格拉底入骨，但不敢杀他;雅典民主派却以绝对公平的陪审团，通过真正民主的程序，判处苏格拉底死刑。从苏格拉底案可判断(
)
A.雅典民主政治不及僭主政治开明公正
B.公民普遍参与政治容易导致权力滥用
C.雅典民主程序的公正体现了法律的公正
D.民主程序的公正并不能保证结果的公正
5.钱乘旦指出：英国历史上有两种主要倾向：保守主义与激进主义，它们来自同一传统，并且前者承认有限变革的必要性，后者又具有眷恋传统的心理，因此双方能在一定范围内彼此渗透、互相转换，这样也就开通了英国式的发展道路——渐进改革之路，从而使英国历史发展很少大起大落，较少曲折反复。这表明英国式的发展道路（
）
A.体现了两党的政治智慧
B.植根于久远的历史传统
C.避免了暴力革命的发生
D.指明了启蒙运动的方向
【知识梳理】
三、中国近代至当代政治制度的演变
1.民国时期的政治制度
（1）民国初期：1912年，中华民国建立，为防止袁世凯独裁，颁布了《中华民国临时约法》，是中国历史上第一部具有产阶级共和国宪法性质的重要文件。
（2）北洋军阀统治：袁世凯在北京就任临时大总统后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治，以失败告终。
（3）国民政府时期
①“训政”：1928年，中国国民党宣告训政时期开始，国民党的“训政”就是剥夺人民权利的一党专政。
②“宪政”：1948年，国民党打出“行宪”招牌，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
2.中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（1）中华苏维埃共和国：1931年，中华苏维埃第一次全代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中政府正式成立，这是创建人民革命政权的尝试。
（2）抗日民主政权：1937年全面抗战爆发后，中国共产党领导的抗日民主根据地逐步扩大。为巩固抗日根据地，中国共产党通过“三三制”原则加强了抗日民主政权的建设。
（3）解放战争时期
①行政区建设：随着解放战争战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
②理论建设：新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。
3.中华人民共和国的政治制度
（1）新中国成立初期：初步建立
①人民代表大会制度：1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立起来。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。1956年，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。
（2）曲折发展：1957年以后的反右派斗争扩大化和“文化大革命”十年，使社会主义政治制度遭到严重破坏。
（3）改革开放新时期：1982年通过的《中华人民共和国宪法》，成为新时期治国安邦的总章程。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法使得多党合作和政治协商走上制度化轨道。
（4）迈入新时代
①2013年，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
②2019年，中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，突出强调了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
【典型例题】
6.《中华民国临时约法》罗列了人民应当享有的各种自由权利，但对政府非法侵犯人民自由未设任何救济方法。如第15条规定：“本章所载人民之权利，有认为增进公益、维持治安、或非常紧急必要时，得依法律限制之。”这(
)
A.以立法形式维护了资产阶级的利益
B.推动了民主法制观念广泛传播
C.为行政权侵犯司法独立留下了隐患
D.为责任内阁制提供了法律依据
7.陕甘宁边区“三三制”政权建设严格控制共产党员的从政比例，保证共产党员、非党的左派和不左不右的中间派各占三分之一，它创造性地实现选举民主与协商民主的有机结合。这一政权(
)
A.具有新民主主义性质
B.是人民民主统一战线
C.三权分立的民主政权
D.无产阶级专政的政权
8.《剑桥中华人民共和国史》中写道，(中国)新政府24个部长中的11个是小党派的代表或无党派“民主人士”，“虽然政权显然由中共掌握，但这些职位不仅仅是形式。更广义地说，在中华人民共和国的初期，对有威望的非党人士的意见是真心去征求的”。这主要说明(
)
A.中国特色的人民代表大会制度已经确立
B.中华人民共和国诞生为民主党派的创立创造条件
C.中国特色的政治协商制度已经形成
D.新中国使民主党派获得了执政权力
【知识梳理】
四、中国历代变法和改革
1.中国古代的重大变法和改革
（1）商鞅变法，是战国时期最为彻底的变法，打击了贵族特权，促进了封建政治，经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础。
（2）孝文帝改革：439年，北魏统一北方，面对民族交融的潮流，北魏孝文帝进行改革，加快了北方各族人民的交融，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
（3）北宋的改革
①范仲淹改革：北宋中期，面对内忧外患的局面，大臣范仲淹主张改革腐败的官像机构。新法触犯了大官像大地主的利益，很快失败。
②王安石变法：1069年，王安石以富国强兵为目的进行变法，变法初期取得了显著成效，但王安石变法涉及面广阻力大，有些措施也欠妥当，最终失败。
张居正改革：1572年，明神宗任用张居正进行改革张居正辅政十年，国家财政收入增加，社会矛盾相对级和，产重的封建统治危机得到暂时缓解。张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。
2.中国近代的改革探索
（1）戊戌变法：甲午中日战争的失败极大地震撼了中国社会。1898年，光绪帝颁布一系列变法诏令。戊戌变法触犯了守旧势力的利益，最终失败。但戊戌变法在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。
（2）清末新政：为了应付日益严重的统治危机，1901年，清政府宣布实行“新政”。客观上促进了中国民族资本主义的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境。
（3）民国的改革：南京临时政府和国民政府都陆续推行了一些改革措施。但由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。
3.新中国成立以来的重大改革
（1）社会主义制度建立：新中国成立后，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
（2）改革开放
①伟大决策：1978年，中共十一届三中全会作出了实行改革开放的历史性决策；2012年，中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标；2017年，中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代。
②伟大成就：改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。是实现中华民族伟大复兴的关键一招。
【典型例题】
9.20世纪30年代美国农业出现大危机，受王安石变法启发，时任美国农业部长的华莱士在美国建立常平仓制度稳定物价，设立商品信贷公司为农民提供农业贷款，为美国走出大萧条奠定了基础。这表明(
)
A.王安石的经济思想具有一定的现代性
B.常平仓的建立解决了美国农业大危机
C.常平仓制是现代商品信贷的主要形式
D.王安石变法受到美国政界的高度关注
10.1908年，马星驰在《神州日报》上发表了下图漫画《图穷匕见》。该漫画意在(
)
A.说明袁世凯复辟帝制失民心
B.讽喻清政府官场政治的腐败
C.揭露清政府政体改革的实质
D.反映广大民众抗拒政治宣传
11.“刚分田之后的景象，看起米的确很滑稽，每户的田，西一条，东一块，有的用牲口耕，有的连牲口都用不上，索性用人拉犁耕……从机耕退到人耕，确实令人感到可笑，但农民的生产积极性却高涨起来了。”这一现象表明当时(
)
A.生产力发展水平出现了倒退
B.收益全部归农户刺激农业生产
C.农村生产组织形式出现变革
D.土地所有权变更调动了积极性
答案以及解析
1.答案：A
解析：材料反映了西周时期如果大宗宗子没有亲生子，可收养族人之“支子”作为继承人，这是对嫡长子继承制下的特殊情况的补充规定，可见当时宗法制逐渐走向完善，而不是宗法制遭到破坏，故A项正确，D项错误；B项中的“相互补充”材料不能体现，排除；宗法制是实行分封制的基础，C项与史实不符，排除。
2.答案：A
解析：汉初，承秦制，吏治比较严酷；文景时期，士人要求“更法”、兴礼乐、“重新审视汉初对‘秦制’的继承”；汉武帝时，独尊儒术;综合可知，A项正确。材料内容主要是在政治、文化领域，B项排除。材料中士人的主张，目的并非纠正秦制弊端，排除C项。士人们提出这些主张主要是为了重建汉制，建立良好的统治秩序，排除D项。
3.答案：A
解析：本题主要考查从汉至元政治制度的演变。唐代地方乡族势力利用舆论影响地方政治运作，或直接参与地方政治，显示了唐朝基层制度设计的某些合理性，因为它给基层社会提供了一定的民意表达渠道和理性的政治诉求机会，这些都有助于化解地方矛盾，维护基层社会秩序的稳定，A项正确；B，C两项只是反映了材料的部分内容，不够全面，排除；“家天下”观念是指政权在一家一姓中传承，不符合材料主旨，D项错误。
4.答案：D
5.答案：B
解析：英国在光荣革命后之所以形成渐进式的发展之路，很大程度上是受保守主义影响，据材料可知保守主义传统在英国历史上根深蒂固长期存在，故选B项；材料主旨是保守主义思想对英国形成渐进式改革道路的影响，并未体现两党的作用，排除A项；英国资产阶级革命期间一度发生暴力流血，国王查理一世被处决，排除C项；受保守主义思想影响的英国渐进式改革道路与启蒙运动的方向无关，排除D项。
6.答案：C
解析：本题考查《中华民国临时约法》。由材料可知《中华民国临时约法》“对政府非法侵犯人民自由未设任何救济方法”，且规定特殊时期人民的权利“得依法律限制之”，从而为行政权侵犯司法独立留下了隐患，人民权利不能得到真正保障，故C项正确。材料反映的是人民的权利无法得到根本保障，故A项错误;这一规定不利于民主法治观念的传播，故B项错误;材料信息与责任内阁制无关，故D项错误。
7.答案：A
解析：本题考查抗日战争时期的根据地建设。陕甘宁边区政权是一个抗日民主政权，其任务是反对日本帝国主义的侵略，与新民主主义革命的任务基本一致，故选A项；人民民主统一战线是中华人民共和国建立后出现的，故排除B项；“三三制”指的是抗日民主政权中的人员的分配比例，是为了团结抗日，不是三权分立，故排除C项；“三三制”政权中存在左派和中间派，并非无产阶级专政，故排除D项。
8.答案：C
解析：本题考查政治协商制度。根据材料中“新政府24个部长中的11个是小党派的代表或无党派‘民主人士’”可判断，这是指中华人民共和国成立初期形成的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，故选C。
9.答案：A
10.答案：C
解析：本题考查清末新政。据题目“1908年”和漫画信息“预备立宪，考察宪政”，且书中的匕首指向“专制之真面目”，可知漫画的寓意为：清朝官员费力地宣扬“预备立宪，考察宪政”的最终目的还是“专制”，故选C项；袁世凯复辟帝制，与题目时间不符，排除A项；漫画无法体现官员腐败，排除B项；D项对漫画理解错误，排除。
11.答案：C