2021-2022学年高中历史统编版选择性必修一第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课件（28张PPT）

(共28张PPT)
第六单元
基层治理与社会保障
统编新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》
1
第17课
中国古代的户籍制度与社会治理
第18课
世界主要国家的基层治理与社会保障
2
统编新教材选择性必修一《国家制度与社会治理》
第18课
世界主要国家的基层治理与社会保障
【课标要求】
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；
2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
【学习目标】
1.通过阅读教材，利用时间轴梳理西方主要国家基层治理的发展脉络；结合教材及补充史料，归纳西方主要国家基层治理的特点。（素养目标：时空观念、史料实证）
2.理清西方社会保障制度发展的历史轨迹，明确社会保障制度是建立在西方较为发达的经济发展水平基础之上的，同时，也认识到20世纪80年代之后，社会保障制度又出现新的亟待解决的问题，用辩证的思维看待历史问题，培养历史思辨能力。（素养目标：历史解释、史料实证）
3.了解新中国成立后我国社会保障制度的发展及其取得的成就，增强民族自豪感和社会责任心。（素养目标：家国情怀）
时空定位
建构历史知识体系
第18课
世界主要国家的基层治理与社会保障
【自主学习】：根据时空定位图示，结合教材知识梳理世界主要国家
的基层治理与社会保障的演变历程。
一、西方主要国家基层治理
西欧封建时期
西欧近代时期
二战之后
古希腊时期
二、现代社会保障制度
现代社会保障制度影响
新中国社会保障制度
现代社会保障制度建立
本课学习线索
一、西方主要国家基层治理
时
期
古希腊时期
中世纪
近代西方
二
战
后
基层组织名称
社会功能
村社
处理登记公民、选举议事会议员等相关村务。
庄园
城市
教会
组织生产、征收地租、解决纠纷；
有一定程度的自由、规范经营活动、治理城市。
英国
自治市
乡镇
自治市镇
承担除司法以外的所有公共服务功能；
村社
提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策。
自主学习：阅读P104-105梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能。（填表）
（一）古希腊：村社自治
古希腊城邦政治:
（1）小国寡民，民主政治
（2）公民大会、执政官、议事会
凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定……如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉……
——亚里士多德著《雅典政制》
思考：根据材料和教材知识，古希腊时期
基层治理主要机构是什么，有何特点？
（1）机构：基层治理依靠村社进行；
（2）特点：村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。包括登记公民、抽签选举议事会议员等
温故知新：西欧封建社会（中世纪）的基本特征是什么？
（二）西欧封建时期之----庄园自治
（三）信仰时代--基督教
文明（思想文化）
（二）自给自足的庄园经济
（经济基础）
（一）封君封臣制度
（政治基础）
（二）西欧封建时期：庄园自治
庄园是西欧封建社会最主要的基层单位
材料一
封建主在庄园里建有住宅、教堂、磨坊、马厩、仓库等设施，而且备有耕畜和各种生产工具。有的大庄园还有一些手工业作坊和专职手工业者。庄园生产主要为生产者自家和领主提供生活资料，庄园的产品很少拿出去卖，除非万不得已，庄园很少出去采购。
材料二
作为一个事实存在的政治实体，欧洲封建庄园除了在土地和经济领域方面享有诸多特权之外，封建庄园的领主还享有司法独立，即对整个庄园的农奴具有行政执法权。庄园有教堂，也有法庭。庄园的主任人几乎能决定庄园的所有事务。
⑴经济上：自给自足。
⑵政治上：相对独立。拥有自己的法庭，维持社会秩序。
【自主探究】根据材料分析西欧封建庄园的特点。
（二）西欧封建时期之----庄园自治
基层单位：庄园
管理者：庄园主或管家
职责：组织生产；征收地租；主持庄园法庭审判
特点：封建庄园是自给自足的，自然经济单位庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农村及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买。
【自主探究】根据教材（P104）知识，分析西欧封建庄园的基本情况。
提示：从基层单位、管理者、职责、特点等方面分析。
（二）西欧封建时期之---行会（商会）自治
【行会和商会】
为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会
为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。
——孟广林
《世界中世纪史》
10-11世纪，西欧城市兴起
欧洲封建社会城市中的基层组织：行会组织或商会。
其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
（二）西欧封建时期之---基督教会
整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
出
生
在教父主持下接受洗礼
结
婚
由教父主持婚礼
临
终
由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂
死
后
葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地
（三）西欧近代时期---市镇治理（自治）
西班牙
随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。
国家
时期
表现
英国
1835年
英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。
美国
建国后
基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
法国
大革命后
形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
【自主探究】根据教材（P105）知识，分析西欧近代时期基层治理管理的原因和表现。
纽约市总面积达1214.4平方公里，1790-1910年，人口快速增长，年均增速4.8%，从4.9万人增长到476.7万人。
工业化、城市化新的问题出现
【自主探究】随着工业革命的发展，近代
欧洲城市基层治理面临哪些挑战？
失业
贫困
养老
环境污染
（三）西欧近代时期
基层组织：社区
20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。
发展：
功能：
形成：
背景：
（四）二战之后---社区自治
生活服务
卫生保健
教育事业
休闲娱乐
反映民意
工业革命以来，解决社会问题需要，社区成为基层自治的主要方式。
政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会。
【拓展提高】根据教材所学知识，归纳西方主要国家基层治理的特点。
（1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；
（2）基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；
（3）地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主；
（4）基层治理向规范化法治化方向发展。
二、现代社会保障制度
材料1：宗教改革前至少有
110
座养育院和
2000
多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近
9
万人，费用占教会收入的
1/3。
—彭迪先《世界经济史纲》
材料2
林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。
——金志霖《英国行会史》
材料3
中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。英国王室、贵族和富商也经常通过宴会、酒会的形式来资助贫民，帮助其维持生计。
【问题探究】根据上述材料并结合所学知识，归纳欧洲农业社会社会保障制度的表现。
“现代社会保障制度的起源”
二、现代社会保障制度
（一）西方国家的社会保障的建立与发展
材料一：
17世纪初的英国，随着圈地运动的开展，
大量失地农民流入城市。工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。
根据材料，分析英国建立社会保险制度的原因是什么？
17世纪初，英国颁布了济贫法
——世界上最早的社会保障法
材料二
工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。
根据材料并结合所学知识，分析德国建立社会保险制度的原因是什么？
19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。最大的特点是国家、企业、个人共同来编织这张安全网。
材料
1929年经济大危机席卷全球，罗斯福总统上台后，社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，美国罗斯福新政对此曾做了有益探索。1935年颁布了《社会保障法》，实行老年保险和失业保险。标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
1935年美国颁布《社会保障法》，标志美国现代社会保障制度确立。
罗斯福签署《社会保障法》
1945年，英国在《贝弗里奇报告》的基础上，率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，率先建立了一套“从摇篮到坟墓”的社会保障制度。
二战后福利国家诞生
此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
二战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，此后各国纷纷建成福利国家。
材料“福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。
【问题探究】关于福利国家
【合作探究】，结合课本107页和材料，分析西方国家福利制度利与弊？
利
是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，改善了广大人民群众的生活，缩小贫富差距，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。
弊
福利开支大（政府不堪重负）；经济增长速度降低；贫困人数增加；社会不满。降低人们的工作积极性；带来社会道德危机。
材料
平等与效率之间的权衡是当代“福利国家”面临的最重要课题。二战后英国建成了世界上首个“福利国家”。1960年，英国社保支出占国民生产总值的比重为6．6%，到1983年，达到13．1%。但以“福利国家”模式为核心的社会治理体系难以为继。撒切尔夫人上台后，保守党政府开始调整自己的角色，社会保障制度开始向“基本安全网”方向转化，不再承诺公民生活水平的提高，只负责解决少数人的特殊困难。撒切尔政府把减轻税收作为重振英国经济战略中的一项重要政策。
【合作探究】根据材料，结合做学知识，你认为如何才能使福利制度走的
更远？有何启示？
高福利未必完全等于社会和谐
寻求公平与效率的平衡是关键
社会福利制度既要兼顾公平，又要注重经济发展的效率。
福利制度的健全和完善，要与社会的可持续发展相结合。
英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，此后各国纷纷建成福利国家
美国颁布《社会保障法》，标志美国现代社会保障制度确立
德国初步建立涉及疾病、工伤和养老等方面的社会保险制度
英国颁布济贫法。
此后各国纷纷建立济贫制度
17世纪初
19世纪80年代
1935年
二战后
社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一
保障基本的生活
维护社会稳定
促进经济发展
维护社会公平
增进国民福利
二、现代社会保障制度
（一）西方国家的社会保障建立与发展
（二）中国的社会保障制度---走自己的特色道路
1951
《中华人民共和国劳动保护条例》发布
我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高
党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。
1978
2018
初形成
渐成熟
全覆盖
新中国社会保障制度
中国特色社会保障体系
全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划……完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。完善失业、工伤保险制度。建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。
——习近平《决胜全面建成小康社会
夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中共十九大上的报告》
生命
人权
基层治理
社会保障
古代希腊村社
西欧封建社会
庄园、行会等
近代民族国家自治市镇
二战后的社区
社会救济：
英《济贫法》
社会保险：
德《疾病保险法》
社会保障：
美国《社会保障法》
福利国家：
西方发达国家
课堂小结
社会保障是民生之安，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。
中国特色：
社会保障体系
谢谢！欢迎批评指正！