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第二单元
官员的选拔与管理
单元测试
学校：__________班级：__________考号：__________姓名：__________
题号
一
二
总分
得分
一、选择题（共25题，每题2分，共50分）
1．两汉实行州郡推荐，朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考，差额录用的科举制。科举制更有利于
A．排除世家子弟入仕
B．鉴别官员道德水平
C．提升社会文化水平
D．选拔最优秀的官吏
【答案】C
【解析】材料反映了两汉到隋唐时期选官制度经历了察举制到九品中正制再到科举制的变迁，结合所学可知，科举制扩大了选官范围，打破了特权阶层对选官的垄断，为平民阶层提供了一个通过读书改变命运、进入仕途的平台，有利于促进文教事业发展，提升社会文化水平，C项正确；科举制坚持“自由投考”，向全社会开放，并不排除世家子弟入仕，排除A项；科举制重视才学，而忽视了对官员品德的考察，排除B项；察举制、九品中正制和科举制都可以选出优秀官吏，但科举制选拔出的官吏未必是最优秀的，排除D项。故选C项。
2．“九品中正制”造成了“上品无寒门，下品无士族”“公门有公，卿门有卿”的局面。唐代中期以后，越来越多的寒士通过科举进入官场，他们显达后喜欢奖拔后进。据此可知，隋唐时期科举制取代九品中正制
A．提高了官员文化素质
B．限制了士族做官资格
C．扩大了官吏人才来源
D．促使选官走向制度化
【答案】C
【解析】根据材料及所学知识可知，九品中正制使高官被士族所垄断，而科举制根据考试选拔官员，这就扩大了官吏人才来源，故C项正确；提高官员文化素质不是针对士族垄断高官的弊端，可排除A项；士族有资格参加科举取士，可排除B项；九品中正制也是选官制度，可排除D项。故选C项。
3．从唐人感叹“空有篇章传海内，更无亲族在朝中”到宋朝士子相信“唯有糊名公道在，孤寒宜向此中求”。由此可见，与唐代科举制相比，宋代
A．增加了科举考试的录取人数
B．实行糊名法使考试更加公平
C．考生在朝中已不受权贵影响
D．学子更对功名利禄趋之若鹫
【答案】B
【解析】“唯有糊名公道在，孤寒宜向此中求”说明宋代的糊名法使科举考试更加公平，B项正确；材料未体现出科举考试的录取人数增加，排除A项；宋代科举制更加公平，但仍受到朝中权贵的影响，排除C项；材料未体现出学子对功名利禄趋之若鹫，排除D项。故选B项。
4．如图为北宋太祖至哲宗七朝御史中丞（监察官）的出身统计图。该图可以用来说明北宋
A．政府重视监察官员队伍建设
B．监察体系内部出现权力制衡
C．中央对地方的监察力度加强
D．进士及第主要担任监察官员
【答案】A
【解析】根据材料可知，北宋太祖至哲宗七朝御史中丞（监察官）的出身大多是进士出身，说明政府重视监察官员队伍建设，A项正确；材料没有涉及权力制衡，排除B项；材料体现了政府重视监察官员队伍建设，无法得知监察力度是否加强，排除C项；材料体现北宋太祖至哲宗七朝御史中丞（监察官）的出身大多是进士出身，但不能说明进士及第主要担任监察官员，排除D项。故选A项。
5．明代近80%的进士出身于非进士家族，其中43.31%的进士出身于上三代皆为平民的家庭。清代仍有32%进上出自中民。这反映了明朝时期的科举制
A．提高了基层官员的地位
B．选拔人才注重实践能力
C．考试选拔程序更加公正
D．有利于社会阶层的流动
【答案】D
【解析】材料“明代近80%的进士出身于非进士家族，其中43.31%的进士出身于上三代皆为平民的家庭”体现的是科举制促进了社会阶层流动，D项正确；材料与提高基层人员的地位无关，排除A项；明朝时期的科举考试并不注重人的实践能力，排除B项；材料与考试选拔程序无关，排除C项。故选D项。
6．隋文帝在推行开科取士的同时义规定"制工商不得仕进”；到了北宋，宋太宗诏日：“国家开贡举之门，广搜罗之路，一如工商，杂类人内有奇才异行、卓尔不群者，亦许解送"。这一变化从根本上
A．提高了工商业者的社会地位
B．扩大了封建国家的统治基础
C．打破了门第世家的政治垄断
D．促进了社会经济的迅速发展
【答案】B
【解析】根据“国家开贡举之门，广搜罗之路，一如工商，杂类人内有奇才异行、卓尔不群者，亦许解送"可以看出，北宋时期科举的范围不断扩大，有利于扩大统治基础，B项正确；工商业者的社会地位并没有提高，排除A项；C项是科举制创立的影响，排除C项；迅速发展错误，排除D项。故选D项。
7．东汉初，中央要求各州郡对所推荐的孝廉先委以职务，考核合格后再向中央举荐。东汉顺帝时，则对各孝廉进行考试，考试不合格者将被黜落。据此可知，汉代察举制
A．突出强调门第观念
B．对伦理道德的重视程度有所降低
C．呈现出衰落的趋势
D．不断调整以适应国家治理的需要
【答案】D
【解析】东汉对孝廉的举荐，经历了注重实践到注重考试的转变。据此可知，汉代察举制在不断调整以适应国家治理的需要，D项正确；材料中没有强调门第观念的信息，排除A项；从材料中无法得出对伦理道德的重视程度有所降低，排除B项；只从材料无法呈现出衰落的趋势，排除C项。故选D项。
8．自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，检验合格者方举至中央。阳嘉元年又建立“诸生试家法”制度，从而出现了一个新的环节。这种变化主要反映了
A．统治者极力扩大官吏来源
B．汉代选官重视以德取人
C．察举制向科举制初步演进
D．人才选拔取消门第限制
【答案】C
【解析】材料“阳嘉元年又建立‘诸生试家法’制度”体现的是察举制增加了考试的环节，开始向科举制逐步演进，C项正确；材料与扩大官吏来源无关，A项排除；科举制的出现打破了官员选拔的门第限制，D项排除。故选C。
9．英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。1850年英国进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种改革的目的是
A．避免议会被政党操控
B．完善责任内阁制
C．保证施政措施的连续性
D．更好体现分权制衡
【答案】C
【解析】文官不介入党派活动,在很大程度上能够继承原有的政治制度和措施,不受党派竞争的影响,故选C项；议会本来就是受到政党影响和控制的，排除A项；这种改革的目的是为了保证施政措施的连续性，不是为了完善责任内阁制和体现分权制衡，排除BD项。故选C项。
10．1841年,哈里森当选美国总统,一个月后便因忙于职位分配劳累而死；1861年,林肯当选总统,分官使他精疲力尽,他形容说：“如果前院起火,我都无法去救。”1881年7月2日,美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀,身受重伤,两个多月后不治身亡。这表明
A．“政党分肥”影响政治稳定
B．美国总统权力失去制度约束
C．恩赐官职制度已在美国泛滥
D．美国政治制度具有不稳定性
【答案】A
【解析】根据“一个月后便因忙于职位分配劳累而死；……分官使他精疲力尽”可以看出”、“美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀”可知“政党分肥制”带来了政局不稳等种种弊端表明其影响政治稳定,A项正确；美国总统的权力受到国会和宪法的制约,B项错误；美国并未实行恩赐官职制度,C项错误美国三权分立的政治制度具有稳定性,D项错误。故选A项。
11．有学者认为,近代英国文官制度下,次一等级的人员很难晋升到高一等级中去,报考不同等级公务员的人受到严格的教育资格及年龄限制。这表明,近代英国文官制度(
)
A．不符合社会需要
B．缺乏实行的社会基础
C．贵族化色彩浓厚
D．不利于官员素质提高
【答案】C
【解析】报考不同等级公务员的条件不一样，公务员晋升困难，说明近代英国的文官制度贵族化色彩浓厚，身份对仕途影响很大，故答案为C项；文官制度适应了英国政治、经济和文化发展的需要，有利于英国社会的发展，排除A项;文官制度具有广泛的社会基础，排除B项;D项不是对材料信息的完整解读，排除。
12．据记载：““光荣革命”后，（议会的）一系列法令“确立了国王不得违反的某些法规，而对其能够如何行动却未明确规定＇。”这说明当时英国
A．国王成为无权的虚君
B．巩固革命成果是首务
C．议会垄断了国家政权
D．君主立宪制成熟完备
【答案】B
【解析】根据材料可知，“光荣革命”后，议会法令只是在原则上限制了国王，但是并未有详细规定，这意味着“光荣革命”后，巩固革命成果是首要任务，因此没有对国王的权力限制进行细致明确的规定，B正确；责任内阁出现之后国王“统而不治”，排除A；“光荣革命”后，英国的国王依然有一定的权力，排除C；《权利法案》颁布之后，英国君主立宪制度刚刚确立，尚未达到完善，排除D。
13．英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是
A．保证公共权力运行的稳定
B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败
D．彰显选拔公正与社会公平
【答案】A
【解析】“由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动”“任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”，由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是保证公共权力运行的稳定，故A正确；材料不是完善欧美国家的政党政治，故B错误；“杜绝”说法过于绝对，故C错误；“彰显选拔公正与社会公平”不是材料的主旨，故D错误。
14．二战后，联邦德国公务员法规定，“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益”。这一规定强调了公务员要做到
A．廉洁奉公
B．尽心尽职
C．政治中立
D．为民服务
【答案】C
【解析】由材料“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”可知，这一规定强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故选C；材料并未强调公务员的贪污腐败问题，无法得出A项结论，排除；材料强调的是公务员对待政治活动的态度，而未说明对行政工作的态度，无法得出B项结论，排除；材料并未说明公务员工作的根本落脚点，无法得出为民服务的结论，排除D。
15．1883年《美国文官法》规定：任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。这说明了西方文官制度的特点是（ ）
A．公开考试
B．政治中立
C．职务常任
D．论功晋升
【答案】B
【解析】根据材料“任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”可知，《美国文官法》要求公务人员独立于党派斗争，不对其他党派施加政治影响力，体现了公务人员政治中立的特点，故B项正确；材料并未涉及到文官考试特点、职务常任以及官员晋升机制等内容，故排除ACD三项。故选B。
16．列宁曾说：“对上司毕恭毕敬的习气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”由此可知列宁
A．主张推翻资本主义制度
B．指出了公务员制度的实质
C．意在揭露文官制的弊端
D．全面否定西方的文官制度
【答案】B
【解析】根据“‘公’务特权”可知列宁说的是公务员制度﹐从“完全成了金融资本的奴才,在某种程度上也是它的代理人,它的利益的代表者和影响的传播者”可知,公务员是为资产阶级服务的，故B项正确；材料不能体现列宁主张推翻资本主义制度，排除A项；揭露弊端是表象﹐故C项中“意在”说法错误﹐排除；材料不能体现“全面否定”，D项错误。故选B。
17．有学者认为,咸同以降,清廷为应对内忧外患,求才不拘常格,导致科举、保举与捐纳多途并进。清政府这一做法(
)
A．选拔了大批优秀的人才
B．造成了仕途拥堵和吏治腐败
C．提供了文官录用的经验
D．探索出人才选拔的多种形式
【答案】B
【解析】根据材料“清廷为应对内忧外患，求才不拘常格”、“科举、保举与捐纳多途并进”可知，这是应对统治危机的权宜之计，材料中多种选拔形式并进，加剧仕途拥堵和吏治腐败，不利于优秀人才的选拔，B项正确，材料中的做法会加剧仕途拥堵和吏治腐败，不利于优秀人才的选拔，排除A项；清政府的多种录用形式，不会提供文官录用的经验，只能提供教训，排除C项；保举与捐纳等方式不利于人才选拔，排除D项。故选B项。
18．1908年,清政府颁布《游学毕业生廷试录用章程》,规定凡在外国高等以上各学堂之毕业生,经学部考验合格,奉旨赏给进士、举人出身后,方可参加廷试,廷试后再授以官职。该规定(
)
A．是留学毕业生选官制度的开始
B．有利于改善政府官员结构
C．是缓解统治危机行之有效的措施
D．打击了留学生的参政热情
【答案】B
【解析】根据材料“1908年”、“凡在外国高等以上各学堂之毕业生”、“廷试后再授以官职”可知，这种规定有利于吸引留学毕业生参政，有利于改善政府官员结构，B项正确；1905年废除科举制后不久，留学毕业生选官制度就已经开始，排除A项；这一做法并不能有效缓解统治危机，排除C项；这一做法有利于提高留学生回国参政的热情和积极性，排除D项。故选B项。
19．据某科研机构深入我国农村调查显示，新中国成立以来，村干部的选拔经历了从解放初的家庭出身成分到人民公社时期的工作积极性再到改革开放初期的自身能力，发展到现在的社会关系网络和经济实力等。这一现象反映了
A．宗法习俗操控农村民主选举
B．复杂历史左右民主政治建设
C．经济实力决定干部社会特性
D．村干部选任受时代因素影响
【答案】D
【解析】材料反映的是随着时代的不同，村干选任标准也是不同的，体现了时代的需要影响了村干选任标准,D正确；宗法习俗未操控农村民主选举，选项A不合史实，不符合题意，排除；“左右”的说法太绝对，排除B项；选项C仅仅适合改革开放后的一个历史时期，不符合题意，排除。
20．1950年9月，中央人民政府决定在政务院人事局的基础上组建国家人事部。总体来说，各政府系统设立人事管理部门，是党中央和地方各级党委组织部管理干部的一种基本形式，同级党委组织部对同级人民政府人事部干部管理工作进行指导。对这种干部制度理解不正确的是
A．有助于党中央的统一领导和统一管理
B．不能适应经济复苏和稳固政权的需要
C．干部队伍的建设和管理模式影响深远
D．有利于加强对各级人事部干部的管理
【答案】B
【解析】材料反映了“党管干部”原则的具体实施，有助于加强党对各级政府的领导，有助于新中国成立初的经济复苏和巩固政权，因此B错误，符合题意；ACD关于党管干部制度的描述均正确，不符合题意。故选B。
21．南京国民政府的文官制度规定，简任官无须考试，也无法通过考试得到任官资格，荐任和委任官员分别可以通过高等和普通文官考试取得任职资格，而即便是级别较低的荐任和委任文官，文官考试及格也仅是众多任用资格中的一项而已。与民国初期相比，这一规定反映出
A．文官考试与选拔功能难以实现
B．政府因文官缺失导致决策失误
C．文官考试与任用的开放性降低
D．政治环境影响文官制度的实施
【答案】C
【解析】从材料信息可看出，南京国民政府时期的文官制度与民国初期文官制度相比，“文官考试及格也仅是众多任用资格中的一项而已”，与孙中山的官员选拔应以考试制度为主的思想不符，开放性要小很多，故C项正确；文官考试开放性降低，并非选拔功能难以实现，故A项错误；文官考试与任用相脱节，导致文官录取人数少，但并未体现决策失误，故B项错误；D项属于两者的相同点，排除。
22．有学者指出，清末文官录用方式的改变，均未经过周密筹划，多数为填补因科举制度废除后选官制度出现的真空而采取的权宜之计。这反映了
A．文官制对官员结构并未改善
B．废除科举制才能实行文官制
C．西方文官制度已经融入中国
D．文官制并不适合中国的国情
【答案】C
【解析】根据材料可知，尽管文官录用方式存在问题，毕竟已在中国实行，故C项正确；材料并未提及文官制对清朝官员结构的影响，故A项错误；文官制在废除科举制前已经萌芽和实行，B项说法错误；D项说法与事实不符。
23．民国初，孙中山令法制局拟定出《任官状纸程式》《任官令》《文官考试令》《文官考试委员官职令》《外交官及领事官考试委员官令》《法官考试令》《官职试验章程》等法令，并交参议院议决。这些法令
A．预示着立法程序和环节基本完成
B．保证了民主共和政体的建立与发展
C．深受西方文官制影响而具有开创性
D．体现了建立现代文官制度的构想
【答案】D
【解析】材料所述“法令”是孙中山为了保证民主共和政体而颁布的，由于南京临时政府存在时间太短，这些法令均未能完成立法程序，但已构建起现代文官制度的基本框架，故D项正确，A项错误；B项说法绝对化，这些法令并不能保证民主共和政体的建立和发展；由材料无法看出受西方文官制度影响，也无法看出这些法令的开创性，故C项错误。
24．在中国特色社会主义干部管理制度形成过程中，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1993年，公务员制度开始推行。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。据此可知
A．政府管干部是我国干部管理制度的根本原则
B．已经实现干部管理科学化、民主化、法制化
C．公务员属于国家事业编制，应依法履行公职
D．公务员的考试录用工作正式进入法制化轨道
【答案】D
【解析】1993年，公务员制度开始推行。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，这意味着公务员的考试录用工作正式进入法制化轨道，D正确；国共产党干部管理的根本原则是党管干部原则，排除A；我国干部管理制度尚未完善，不能认为已经实现了干部管理科学化、民主化，排除B；公务员属于国家行政编制，排除C。
25．下表是中英两国在19世纪中叶前后考试的(局部)内容的对比，考试内容的差异反映的实质是
项目
英国文官制度(机械性·文书助理级考试)
中国科举制(乡试考试)
考试内容
必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文。
四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五篇，并问经史实务、政治。
A．海洋文明与农耕文明的差异
B．工业文明与农业文明的差异
C．中国向西方学习从器物到制度的升华
D．英国选官制度是科举制的继承和发展
【答案】B
【解析】通过对比19世纪中叶即工业革命时期，中英两国选官时考试的内容，从英国侧重数学等实用知识，中国突出经书、诗赋等，结合所学知识可知，这从本质上反映了工业文明与农业文明的差异，B项正确；海洋文明在材料中没有体现，A项错误；材料不能说明中国向西方学习从器物到制度的升华，C项错误；英国选官制度是科举制的继承和发展在材料中没有体现，D项错误。
二、非选择题（共4大题，共50分）
26．（12分）阅读下列材料
材料一
《后汉书许荆传》所记載荆之祖八或被举孝廉，欲另两个弟成名，便“共割财产，以为三分自取肥田广宅奴婢强者。”这样，他的两个弟弟以克让之名并得选举。其后（八武）遂会宗亲，当众宣布使两个弟弟成名的本意，并把自己“理产所増倍于前”的财产，“悉以推二弟，一无所留”于是也就获得更大的声誉。
——黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二
《魏书阳尼传》记载，幽州中正阳尼出任渔阳太守，还未到任就“坐为中王时受乡人财货免官。”与阳尼同时的并州中正房坚，举人任官时，居然把自己的儿子也推举出来，另加決宾“为第郡邑中正，嗜酒好色，行无检。”如此之人做中正，怎能指望他会品出优秀人才来！
——黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料三
1905年全国工矿企业已达400家左右，铁路、轮船等新式交通事业也逐渐兴办，这些无疑需要大量科学技术人才来操作和管理。同时，断式学堂的急刷増加需要众多的具有新知识的教师清末新政中增设的许多政府机构如外交部、商部、学部…等，也都需要憕得相关专业的千员。显然科举制无法培养、拔这类新式人才。
——徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》
（1）材料一、二分别描述的是哪两种选官制度？两种选官制度的用人标准分别是什么？
（2）并通过与上述选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。
（3）在近代，科举制在中国难逃被废除的命运。根据材料并结合所学知识加以分析。
【答案】（1）东汉察举制和魏晋九品中正制。人的德行、门第族望。
（2）进步性：科举制把读书、考试与做官紧密联系起来,有利于打破特权垄断；扩大官吏人才来源；提高官员文化素质；科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。
（3）原因：八股取士束缚思想；民族危机加深；清末新政的推动；西学东渐；近代工业发展和近代学堂创办,科举考试难以适应近代实用人才培养和选拔的需要。
【解析】（1）依据材料一“被举孝廉，欲令两弟成名”可知是察举制，依据材料二“坐为中正时受乡人财货免官”可知是九品中正制。
（2）进步性：根据所学知识可知，科举制把读书、考试与做官紧密联系起来,有利于打破特权垄断；扩大官吏人才来源；提高官员文化素质；科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。
（3）原因：依据材料三信息“1905年全国工矿企业已达400家左右，铁路、轮船等新式交通事业也逐渐兴办，这些无疑需要大量科学技术人才来操作和管理”得出：近代工业的发展；由材料信息“新式学堂的急剧增加需要众多的具有新知识的教师”得出：近代学堂创办；由材料信息“清末新政中增设的许多政府机构如外交部、商部、学部”得出：清末新政的推动；结合所学知识从八股取士束缚思想、民族危机加深、西学东渐等角度补充。
27．（12分）中国和英国的近代文官考试制度可以作一比较。阅读材料，回答问题。
材料一1835年,留居中国的英格尔斯撰文指出,英国东印度公司已开始采用考试的竞争原则来挑选公务员,并预言：“这种中国人的发明创造在印度的充分发展,预示着或许将来有一天,它会像火药和印刷术一样,在国家制度,甚至是欧洲的国家制度中,引起另一次伟大变革。”英格尔斯当时的预言并没有错,东印度公司实行的文官考选制度为英国文官制度的建立积累了经验,开辟了道路,科举最终通过英国对世界各国的文官制度产生了重大而深远的影响……1870年,政府颁布了《关于录用王国政府官员的枢密院敕令》,规定凡要进入政府各部门工作的人,都必须经过竞争性考试。至此,英国文官考试走向制度化和正规化……1857年4月,英国著名的权威刊物《威斯敏斯特评论》评论说:“这些中国的‘外夷’(英国人)的确只是从中国科举考试的书籍中学到一页而已。”当然,英国借鉴科举并非生搬硬套,而是取其精华,弃其糟粕,吸取了科举制度的合理内核,取考试的平等竞争原则和择优录用方法,而舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容,因而后来能被其他欧美国家和日本等国仿效。
——摘编自李兵、刘海峰《科举：不只是考试》
材料二
孙中山借鉴西方近代文官考试经验,吸取我国古代科举考试合理内核,创立”五权分立”、考试任官的政治学说。中华民国南京临时政府成立之初即制定了《文官考试委员官职令草案》《文官考试令草案》。袁世凯任大总统时期,相继颁布《文官任职令》《文官保障法草案》和《文官惩戒条例》,初步形成了一套文官制度。1930年,南京国民政府成立考试院,着手推行公务员制度。1933年3月,公布《公务员任用法》,标志着近代公务员制度初步确定。但是国民政府一面采用公务员制度,另一面限制非国民党员进入政府;一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋,坚决阻挠公务员法的制定和推行。总的来看,公务员制度在抗战之前推行效果相对较好,而到了抗战时期及至解放战争时期则步履维艰,流于形式,甚至是连形式都没有。
——摘编自刘海峰等《中国考试发展史》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识,概括中英两国近代文官考试制度的共同特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识,指出英国政府和南京国民政府近代文官制度实践效果不同的原因。
【答案】（1）特点：借鉴与传承相结合；立法推进；逐步建立；与国情相结合，不断创新。
（2）英国：相对宽松自由的政治文化传统；公民文化政治素养较高；工业化的推进；政党制度的形成与完善；政府公信力和执行力较强；国内政局长期稳定。中国：专制集权的政治文化传统；公民文化政治素养相对较低；工业化水平较低；国民政府一党专政；中央政府与地方实力派的矛盾；政府公信力和执行力相对较弱；国内政局长期动荡。
【解析】（1）特点：根据材料一信息“英国借鉴科举……吸取了科举制度的合理内核,取考试的平等竞争原则和择优录用方法,而舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容……”和材料二信息“孙中山借鉴西方近代文官考试经验,吸取我国古代科举考试合理内核,创立”五权分立”、考试任官的政治学说”得出“借鉴与传承相结合”；根据材料一信息“1870年,政府颁布了《关于录用王国政府官员的枢密院敕令》”和材料二信息“中华民国南京临时政府……制定了《文官考试委员官职令草案》《文官考试令草案》。袁世凯任大总统时期,相继颁布《文官任职令》《文官保障法草案》和《文官惩戒条例》。1933年3月,公布《公务员任用法》,标志着近代公务员制度初步确定”可以得出“立法推进”和“逐步建立”的特点：根据材料一二和所学知识可知中英两国为了更好地适应本国发展的需要，都依据本国的国情和发展情况，适时地调整和创新文官制度。
（2）原因：从政治文化传统的角度来说，英国实行的是民主政治制度，资产阶级掌握政权，因而可以通过文官制度改革提高行政效率，但是中国长期是专制集权的政治体制，所以文官制度并不能有效执行；从公民文化素养来说，英国大力推进教育，而中国人只有很少的人能接受到教育，因此英国的公民文化政治素养高于中国，利于文官制度的推行；从工业化的角度来说，英国完成了工业革命，进入了现代社会，而中国则依然处于传统的农业社会，所以中国的文官制度改革效果不如英国；从政党制度来说，英国形成了稳定的政党制度，促进了政治的稳定，有利于文官制度的改革，而中国处于国民政府一党专权的时代，不利于文官制度的改革；从政府公信力和执行力的角度来说，英国政府的公信力和执行力要高于当时的中国政府，所以中国的文官制度改革效果不如英国；从政局的稳定角度来说，英国实行的是民主制度，国内政治局面稳定，而中国实行专制集权政治，政治局面动荡，因此英国的文官制度改革效果强于中国。
28．（12分）中国古代选官制度注重官员的素质，富含治国理政的智慧。阅读下列材料，回答问题。
材料一
汉武帝即位后的第一年，就诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐道德学问优异又有议政能力的人。
——摘自人民版高中《历史》必修第一册
材料二
隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由官府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远《中国政治制度史》
材料三
明初开科取士并无南北之分，中期以后有了分地录取的新规定。中央会试首先是南北分卷，后来进一步按南、北、中地域分卷考试，对不同地域考生按比例录取。这在一定程度上解决了人才地域分布不均衡的问题。
——摘编自白钢《中国政治制度史》等
请回答：
（1）指出材料一所体现的选官制度名称。其对官员素质的期待，体现了我国古代哪一思想流派的治国理念？
（2）分别指出魏晋和隋唐时期选官制度的名称。据材料二，概括隋唐时期选官制度的主要特点。
（3）据材料三，指出明中期以后“开科取士”的新规定及其作用。
（4）据上述材料归纳中国古代选官制度所蕴含的积极的价值取向。
【答案】（1）制度：察举制流派：儒家。
（2）制度：九品中正制；科举制。
特点：分科考试；自主报名；择优录取。
（3）规定：分地录取（分卷考试）。
作用：一定程度上解决了人才地域分布不平衡的问题。
（4）取向：以德取人；自由开放；公平公正。
【解析】（1）名称：根据材料“就诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐道德学问优异又有议政能力的人”和所学知识可知，汉朝时期的选官制度是察举制；学派：结合所学知识可知，儒家学派注重人的自身修养。
（2）名称：结合所学知识可知，魏晋时期的选官制度是九品中正制；隋唐时期的选官制度是科举制；特点：根据材料“隋炀帝时增设进士科”可归纳出分科考试；根据材料“直接报名考试”可归纳出自主报名；根据材料“由官府择优录取”可归纳出择优录取。
（3）规定：根据材料“中央会试首先是南北分卷，后来进一步按南、北、中地域分卷考试”可归纳出分地录取。作用：根据材料“这在一定程度上解决了人才地域分布不均衡的问题”可归纳出这在一定程度上解决了人才地域分布不均衡的问题。
（3）取向：结合上述分析和所学知识可知，取向是以德取人；自由开放；公平公正。
29．（14分）英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料，回答问题。
材料一
20世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题。1917年，美国国会通过了《史密斯——休斯法案》。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试，并从此开始了美国联邦政府文官培训管理与建立培训制度的历程。此时，美国工业领域正在兴起一场“科学管理”运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果。这使一些长期关注文官制度改革的人看到了“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”的重要性。美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视。在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作，推动文官培训活动的规范化和制度化，为二战后培训制度的完善与推广奠定了基础。
——摘编自石庆环《美国联邦政府文官培训制度的历史考察》等
材料二
进入20世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政效率。培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自已指定教材、独立阅读资料的自学。通过制定《就业与训练法》等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定。鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识。文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成。在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识，虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。两国文官培训活动均取得显著成效。对20世纪80年代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。
——摘编自贾料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》
（1）根据材料一并结合所学知识分析20世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。
（2）根据材料二，概括20世纪英美文官的培训话动的异同
（3）根据材料并结合所学知识，概括文官培训的意义。
【答案】（1）兴起原因：文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；美国联邦政府的大力支持；美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；美国资产阶级民主政治的发展；“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；受到英国文官改革的影响。
（2）相同：都坚持培训目标的有效优先原则；都强调培训内容上的综合广泛性；都注重培训方式上的灵活多样化；都为文官培训活动提供立法保障。不同：培养理念不同，英国重视通才培训，美国重视专才培训；培训内容各有侧重，英国的培训内容倾向于政治法律等基础知识，美国更强调文官的专门知识和专业技术；管理体制不同，英国坚持以市场为导向，美国强调政府主导。
（3）意义：有利于培养高素质的文官队伍；使政府管理更加专业化、规范化；提高了行政效率；促进了国家治理水平的提高。
【解析】（1）原因：根据材料“对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题”可归纳出文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；根据材料“这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试”可归纳出美国联邦政府的大力支持；根据材料“为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果”可归纳出美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；根据材料“美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视”可归纳出美国资产阶级民主政治的发展；根据材料“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”可归纳出“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；根据材料“在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作”可归纳出受到英国文官改革的影响。
（2）异同：结合两则信息和所学知识可知，关于相同点可从培训的目标、培训的内容、培训的的方式及立法保障等角度进行分析；关于不同点可从培养的理念、培训内容的侧重点及管理体制等角度进行分析。
（3）意义：结合上述分析和所学知识可知，可从培养高素质的文官队伍、使政府管理更加专业化和规范化、提高行政效率及促进国家治理水平的提高等角度进行分析即可。
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精品试卷·第
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第二单元
官员的选拔与管理
单元测试
学校：__________班级：__________考号：__________姓名：__________
题号
一
二
总分
得分
一、选择题（共25题，每题2分，共50分）
1．两汉实行州郡推荐，朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考，差额录用的科举制。科举制更有利于
A．排除世家子弟入仕
B．鉴别官员道德水平
C．提升社会文化水平
D．选拔最优秀的官吏
2．“九品中正制”造成了“上品无寒门，下品无士族”“公门有公，卿门有卿”的局面。唐代中期以后，越来越多的寒士通过科举进入官场，他们显达后喜欢奖拔后进。据此可知，隋唐时期科举制取代九品中正制
A．提高了官员文化素质
B．限制了士族做官资格
C．扩大了官吏人才来源
D．促使选官走向制度化
3．从唐人感叹“空有篇章传海内，更无亲族在朝中”到宋朝士子相信“唯有糊名公道在，孤寒宜向此中求”。由此可见，与唐代科举制相比，宋代
A．增加了科举考试的录取人数
B．实行糊名法使考试更加公平
C．考生在朝中已不受权贵影响
D．学子更对功名利禄趋之若鹫
4．如图为北宋太祖至哲宗七朝御史中丞（监察官）的出身统计图。该图可以用来说明北宋
A．政府重视监察官员队伍建设
B．监察体系内部出现权力制衡
C．中央对地方的监察力度加强
D．进士及第主要担任监察官员
5．明代近80%的进士出身于非进士家族，其中43.31%的进士出身于上三代皆为平民的家庭。清代仍有32%进上出自中民。这反映了明朝时期的科举制
A．提高了基层官员的地位
B．选拔人才注重实践能力
C．考试选拔程序更加公正
D．有利于社会阶层的流动
6．隋文帝在推行开科取士的同时义规定"制工商不得仕进”；到了北宋，宋太宗诏日：“国家开贡举之门，广搜罗之路，一如工商，杂类人内有奇才异行、卓尔不群者，亦许解送"。这一变化从根本上
A．提高了工商业者的社会地位
B．扩大了封建国家的统治基础
C．打破了门第世家的政治垄断
D．促进了社会经济的迅速发展
7．东汉初，中央要求各州郡对所推荐的孝廉先委以职务，考核合格后再向中央举荐。东汉顺帝时，则对各孝廉进行考试，考试不合格者将被黜落。据此可知，汉代察举制
A．突出强调门第观念
B．对伦理道德的重视程度有所降低
C．呈现出衰落的趋势
D．不断调整以适应国家治理的需要
8．自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职务，检验合格者方举至中央。阳嘉元年又建立“诸生试家法”制度，从而出现了一个新的环节。这种变化主要反映了
A．统治者极力扩大官吏来源
B．汉代选官重视以德取人
C．察举制向科举制初步演进
D．人才选拔取消门第限制
9．英国责任内阁制确立后的很长一段时期,胜选党派组阁,政府官职就由该党成员担任。1850年英国进行了文官制度改革,规定负责具体行政事务的官员不得参选议员,不能介入党派活动。这种改革的目的是
A．避免议会被政党操控
B．完善责任内阁制
C．保证施政措施的连续性
D．更好体现分权制衡
10．1841年,哈里森当选美国总统,一个月后便因忙于职位分配劳累而死；1861年,林肯当选总统,分官使他精疲力尽,他形容说：“如果前院起火,我都无法去救。”1881年7月2日,美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀,身受重伤,两个多月后不治身亡。这表明
A．“政党分肥”影响政治稳定
B．美国总统权力失去制度约束
C．恩赐官职制度已在美国泛滥
D．美国政治制度具有不稳定性
11．有学者认为,近代英国文官制度下,次一等级的人员很难晋升到高一等级中去,报考不同等级公务员的人受到严格的教育资格及年龄限制。这表明,近代英国文官制度(
)
A．不符合社会需要
B．缺乏实行的社会基础
C．贵族化色彩浓厚
D．不利于官员素质提高
12．据记载：““光荣革命”后，（议会的）一系列法令“确立了国王不得违反的某些法规，而对其能够如何行动却未明确规定＇。”这说明当时英国
A．国王成为无权的虚君
B．巩固革命成果是首务
C．议会垄断了国家政权
D．君主立宪制成熟完备
13．英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是
A．保证公共权力运行的稳定
B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败
D．彰显选拔公正与社会公平
14．二战后，联邦德国公务员法规定，“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益”。这一规定强调了公务员要做到
A．廉洁奉公
B．尽心尽职
C．政治中立
D．为民服务
15．1883年《美国文官法》规定：任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。这说明了西方文官制度的特点是（ ）
A．公开考试
B．政治中立
C．职务常任
D．论功晋升
16．列宁曾说：“对上司毕恭毕敬的习气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”由此可知列宁
A．主张推翻资本主义制度
B．指出了公务员制度的实质
C．意在揭露文官制的弊端
D．全面否定西方的文官制度
17．有学者认为,咸同以降,清廷为应对内忧外患,求才不拘常格,导致科举、保举与捐纳多途并进。清政府这一做法(
)
A．选拔了大批优秀的人才
B．造成了仕途拥堵和吏治腐败
C．提供了文官录用的经验
D．探索出人才选拔的多种形式
18．1908年,清政府颁布《游学毕业生廷试录用章程》,规定凡在外国高等以上各学堂之毕业生,经学部考验合格,奉旨赏给进士、举人出身后,方可参加廷试,廷试后再授以官职。该规定(
)
A．是留学毕业生选官制度的开始
B．有利于改善政府官员结构
C．是缓解统治危机行之有效的措施
D．打击了留学生的参政热情
19．据某科研机构深入我国农村调查显示，新中国成立以来，村干部的选拔经历了从解放初的家庭出身成分到人民公社时期的工作积极性再到改革开放初期的自身能力，发展到现在的社会关系网络和经济实力等。这一现象反映了
A．宗法习俗操控农村民主选举
B．复杂历史左右民主政治建设
C．经济实力决定干部社会特性
D．村干部选任受时代因素影响
20．1950年9月，中央人民政府决定在政务院人事局的基础上组建国家人事部。总体来说，各政府系统设立人事管理部门，是党中央和地方各级党委组织部管理干部的一种基本形式，同级党委组织部对同级人民政府人事部干部管理工作进行指导。对这种干部制度理解不正确的是
A．有助于党中央的统一领导和统一管理
B．不能适应经济复苏和稳固政权的需要
C．干部队伍的建设和管理模式影响深远
D．有利于加强对各级人事部干部的管理
21．南京国民政府的文官制度规定，简任官无须考试，也无法通过考试得到任官资格，荐任和委任官员分别可以通过高等和普通文官考试取得任职资格，而即便是级别较低的荐任和委任文官，文官考试及格也仅是众多任用资格中的一项而已。与民国初期相比，这一规定反映出
A．文官考试与选拔功能难以实现
B．政府因文官缺失导致决策失误
C．文官考试与任用的开放性降低
D．政治环境影响文官制度的实施
22．有学者指出，清末文官录用方式的改变，均未经过周密筹划，多数为填补因科举制度废除后选官制度出现的真空而采取的权宜之计。这反映了
A．文官制对官员结构并未改善
B．废除科举制才能实行文官制
C．西方文官制度已经融入中国
D．文官制并不适合中国的国情
23．民国初，孙中山令法制局拟定出《任官状纸程式》《任官令》《文官考试令》《文官考试委员官职令》《外交官及领事官考试委员官令》《法官考试令》《官职试验章程》等法令，并交参议院议决。这些法令
A．预示着立法程序和环节基本完成
B．保证了民主共和政体的建立与发展
C．深受西方文官制影响而具有开创性
D．体现了建立现代文官制度的构想
24．在中国特色社会主义干部管理制度形成过程中，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。1993年，公务员制度开始推行。2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成。据此可知
A．政府管干部是我国干部管理制度的根本原则
B．已经实现干部管理科学化、民主化、法制化
C．公务员属于国家事业编制，应依法履行公职
D．公务员的考试录用工作正式进入法制化轨道
25．下表是中英两国在19世纪中叶前后考试的(局部)内容的对比，考试内容的差异反映的实质是
项目
英国文官制度(机械性·文书助理级考试)
中国科举制(乡试考试)
考试内容
必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文。
四书文三篇，五言八韵诗一首；经文五篇；策问五篇，并问经史实务、政治。
A．海洋文明与农耕文明的差异
B．工业文明与农业文明的差异
C．中国向西方学习从器物到制度的升华
D．英国选官制度是科举制的继承和发展
二、非选择题（共4大题，共50分）
26．（12分）阅读下列材料
材料一
《后汉书许荆传》所记載荆之祖八或被举孝廉，欲另两个弟成名，便“共割财产，以为三分自取肥田广宅奴婢强者。”这样，他的两个弟弟以克让之名并得选举。其后（八武）遂会宗亲，当众宣布使两个弟弟成名的本意，并把自己“理产所増倍于前”的财产，“悉以推二弟，一无所留”于是也就获得更大的声誉。
——黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料二
《魏书阳尼传》记载，幽州中正阳尼出任渔阳太守，还未到任就“坐为中王时受乡人财货免官。”与阳尼同时的并州中正房坚，举人任官时，居然把自己的儿子也推举出来，另加決宾“为第郡邑中正，嗜酒好色，行无检。”如此之人做中正，怎能指望他会品出优秀人才来！
——黄留珠《中国古代选官制度述略》
材料三
1905年全国工矿企业已达400家左右，铁路、轮船等新式交通事业也逐渐兴办，这些无疑需要大量科学技术人才来操作和管理。同时，断式学堂的急刷増加需要众多的具有新知识的教师清末新政中增设的许多政府机构如外交部、商部、学部…等，也都需要憕得相关专业的千员。显然科举制无法培养、拔这类新式人才。
——徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》
（1）材料一、二分别描述的是哪两种选官制度？两种选官制度的用人标准分别是什么？
（2）并通过与上述选官制度的比较，说明科举制的历史进步性。
（3）在近代，科举制在中国难逃被废除的命运。根据材料并结合所学知识加以分析。
27．（12分）中国和英国的近代文官考试制度可以作一比较。阅读材料，回答问题。
材料一1835年,留居中国的英格尔斯撰文指出,英国东印度公司已开始采用考试的竞争原则来挑选公务员,并预言：“这种中国人的发明创造在印度的充分发展,预示着或许将来有一天,它会像火药和印刷术一样,在国家制度,甚至是欧洲的国家制度中,引起另一次伟大变革。”英格尔斯当时的预言并没有错,东印度公司实行的文官考选制度为英国文官制度的建立积累了经验,开辟了道路,科举最终通过英国对世界各国的文官制度产生了重大而深远的影响……1870年,政府颁布了《关于录用王国政府官员的枢密院敕令》,规定凡要进入政府各部门工作的人,都必须经过竞争性考试。至此,英国文官考试走向制度化和正规化……1857年4月,英国著名的权威刊物《威斯敏斯特评论》评论说:“这些中国的‘外夷’(英国人)的确只是从中国科举考试的书籍中学到一页而已。”当然,英国借鉴科举并非生搬硬套,而是取其精华,弃其糟粕,吸取了科举制度的合理内核,取考试的平等竞争原则和择优录用方法,而舍弃了科举考试空疏无用的古代经典内容,因而后来能被其他欧美国家和日本等国仿效。
——摘编自李兵、刘海峰《科举：不只是考试》
材料二
孙中山借鉴西方近代文官考试经验,吸取我国古代科举考试合理内核,创立”五权分立”、考试任官的政治学说。中华民国南京临时政府成立之初即制定了《文官考试委员官职令草案》《文官考试令草案》。袁世凯任大总统时期,相继颁布《文官任职令》《文官保障法草案》和《文官惩戒条例》,初步形成了一套文官制度。1930年,南京国民政府成立考试院,着手推行公务员制度。1933年3月,公布《公务员任用法》,标志着近代公务员制度初步确定。但是国民政府一面采用公务员制度,另一面限制非国民党员进入政府;一些地方实力派也把公务员制度视为中央政府对地方进行人事渗透、瓦解其统治基础的阴谋,坚决阻挠公务员法的制定和推行。总的来看,公务员制度在抗战之前推行效果相对较好,而到了抗战时期及至解放战争时期则步履维艰,流于形式,甚至是连形式都没有。
——摘编自刘海峰等《中国考试发展史》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识,概括中英两国近代文官考试制度的共同特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识,指出英国政府和南京国民政府近代文官制度实践效果不同的原因。
28．（12分）中国古代选官制度注重官员的素质，富含治国理政的智慧。阅读下列材料，回答问题。
材料一
汉武帝即位后的第一年，就诏令中央和地方的主要行政长官向朝廷举荐道德学问优异又有议政能力的人。
——摘自人民版高中《历史》必修第一册
材料二
隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由官府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远《中国政治制度史》
材料三
明初开科取士并无南北之分，中期以后有了分地录取的新规定。中央会试首先是南北分卷，后来进一步按南、北、中地域分卷考试，对不同地域考生按比例录取。这在一定程度上解决了人才地域分布不均衡的问题。
——摘编自白钢《中国政治制度史》等
请回答：
（1）指出材料一所体现的选官制度名称。其对官员素质的期待，体现了我国古代哪一思想流派的治国理念？
（2）分别指出魏晋和隋唐时期选官制度的名称。据材料二，概括隋唐时期选官制度的主要特点。
（3）据材料三，指出明中期以后“开科取士”的新规定及其作用。
（4）据上述材料归纳中国古代选官制度所蕴含的积极的价值取向。
29．（14分）英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料，回答问题。
材料一
20世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题。1917年，美国国会通过了《史密斯——休斯法案》。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试，并从此开始了美国联邦政府文官培训管理与建立培训制度的历程。此时，美国工业领域正在兴起一场“科学管理”运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果。这使一些长期关注文官制度改革的人看到了“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”的重要性。美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视。在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作，推动文官培训活动的规范化和制度化，为二战后培训制度的完善与推广奠定了基础。
——摘编自石庆环《美国联邦政府文官培训制度的历史考察》等
材料二
进入20世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政效率。培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自已指定教材、独立阅读资料的自学。通过制定《就业与训练法》等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定。鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识。文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成。在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识，虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。两国文官培训活动均取得显著成效。对20世纪80年代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。
——摘编自贾料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》
（1）根据材料一并结合所学知识分析20世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。
（2）根据材料二，概括20世纪英美文官的培训话动的异同
（3）根据材料并结合所学知识，概括文官培训的意义。
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