2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修1第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件（41张PPT）

(共41张PPT)
第二课
西方国家古代和近代政治制度的演变
目录
一、古希腊罗马的政治制度
1、城邦国家的形成
时间：公元前8世纪---公元前6世纪
特点：小国寡民、独立自主
希腊......没有肥沃的大河流域和广阔的平原，.....在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。......许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
条件：多山、多岛、临海，城邦面积狭小，人口不多；有共同血缘、共同地域的公民团体
；工商业发达；
（二）古代希腊的政治制度
机构
产生方式或资格
主要职责
性质或地位
公民
大会
议事会
官员
陪审
法庭
全体成年男性公民组成
从公民中抽签产生
由选举产生，大多一年一任
抽签产生
决定国家法律和政策
国家的最高权力机关
主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
公民大会的附属机构
在任职时需要接受监督，随时可以被罢免和审判
审理大小案件（陪审员达6000人）
各机构的成员
日常司法机关
（1）内容
2、古代雅典的民主政治
第2课
西方政治体制的产生和演变
自由的要领是人人轮番当统治者和被统治者……我们的制度是别人的模范，它之所以被称为民主政治，因为政体是在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的……让一个人员负担公职优先于他人的时候，所虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们的真正才能。
轮番而治
人民主权
伯利克里的这段话，
反映了雅典民主政治具有怎样的特点？
法律面前人人平等
直接民主
（2）特点
在公民大会上，一个目不识丁的公民请求他代写上阿利斯提德自己的姓名投上票柜，阿利斯提德哭笑不得问为什么要放逐他。那个人回答道:
“不为什么，我甚至都不认识这个人；但到处都称呼他为正义之士，我实在听烦了。”
——普鲁塔克《希腊罗马名人传》
地米斯托克利告诉阿里斯提德说，他的目的是烧毁希腊联军的海军基地，因为这样一来雅典就是最强大的，并将成为各城邦的霸主。阿里斯提德……说这种做法得利无以复加，而失义亦莫之为甚！雅典人听到这番话就吩咐地米斯托克利放弃他的意见。人民是如此的热爱正义，而阿里斯提德是如此忠诚于人民。
——普鲁塔克《希腊罗马名人传》
公民拥有充分的民主政治权利，提高参政积极性
过分泛滥的直接民主，素养不同的人享有同等政治权力，易形成多数人暴政，导致国家权力的滥用和误用
雅典居民比例
（3）评价
奴隶制下少数成年男性公民的民主，奴隶、外邦人、妇女、儿童被排除在外，
拓展：陶片放逐法
公元前5世纪雅典公民大会的一项重要权力，是每年决定是否应当以陶片放逐法流放一位影响城邦的政治家。若有，则过70天左右举行第二次公民大会正式投票。
如果当天出席会议的人数达到6000人，得票最多者会被流放国外10年。10年之后，他可以平安返回；他也可以中途被城邦召回。在古代雅典民主制下，公民有儀与国家政治管理的权力。图为刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片
奥赛特是个雅典郊区的农民，今年（前399年）三十岁，他是家庭中的男主人。今天他要去雅典参加公民大会，他妻子也跟着去。
雅典民主政治生活有津贴制度保证雅典公民的民主意识和参政的积极性。
情景模拟
问题一：公民大会每十天就开一次，严重影响奥赛特干活赚钱，但他还是很愿意去。这是为什么？
问题二：两人到了公民大会会场门口，执勤的监察员却阻止奥赛特的妻子进入会场。这是为什么？
还有什么人如果想来也会被阻止？
妇女不是雅典公民，无权参加公民大会。儿童、奴隶、外邦居民等非雅典公民都无权参加公民大会。
你妻子不能进去。
公民大会结束后,奥赛特通过抽签很幸运的成为五百人会议中的一员。
问题四：不识字的奥赛特为什么能担任公职？
所有成年男性公民可以担任几乎一切官职。他们也都可以参加公民大会，商定城邦重大事务。
陶片放逐法
它驱逐了反对民主政治的敌人，保证民主政治的顺利进行；但容易被人利用，成为人们争权夺利、相互倾轧的工具。
我不认识字,你帮我写吧!
好吧!
问题三：这项议程是投票选出民主防碍者。每个有投票资格的雅典公民，在自己选区的入口处领取一块陶片，写下名字后，他把陶片交给工作人员公民的上述做法被称为什么？你如何评价该做法？
3、斯巴达——寡头政治
（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。
——亚里士多德
权力机构
产生方式
主要职责或说明
公民大会
国王
长老会
监察官
名义上的国家最高权力机关
垄断军事统帅权
主持国民大会、审判国王等
全体成年男性公民
世袭
议员仅30人，且终身任职
实际上的国家最高权力机关
从全体公民中选举产生。
一年一任，一般不得连任
（1）含义：寡头政治是一种少数人掌握政制的形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。
权力机构
产生方式
主要职责或说明
执政官
元老院
公民大会
（最高权力机关）
由全体公民选举产生，有两人，一年一任
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
由卸任高级官员组成，终身任职
向官员提出建议，协调他们的行动
有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
1、罗马共和国
全体成年男性公民
（1）内容：
（二）古代罗马的政治制度
1、罗马共和国
（2）评价：所有官职均无薪金
，
穷人实际上无法当选
。具有浓厚的贵族寡头特征。
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马的政治制度
古罗马疆域不断扩张，从共和国蜕变为帝国
（1）背景：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。
2、罗马帝国——元首制
2、罗马帝国：元首制
古罗马的元首制，是拉丁文Principate此一政治制度的中文翻译。Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。
⑵内容：皇帝掌控国家权力
，
是最高立法者
，
又是最高法官
。
军队听命于皇帝
，
是独裁统治的工具。
公元前27年，元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”（元首）的称号，但实际上他像皇帝一样行事，在损害元老院和公民议会的情况下集大权于一身。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
史料：亚里士多德?以一人之统治为君主政体，少数人之统治为贵族政体，多数人之统治为民主政体。
政体类型
权利分配
民主制
贵族寡头制
君主制
君主个人专制，公民权力很少，或基本没有
少数贵族集体的统治、有一定的公民权。
公民掌权、公民大会最高权力机关
都受到公民大会不同程度的约束；都体现了公民政治这一特点。
共同点：
【问题探究】
★区分不同政体下公民权利的分配与政体的关系。
3、认识：古希腊罗马是奴隶制时代的公民政治，公民仅是少数，妇女、华侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
农民
小封建主
大封建主
帝王
给予土地和保护
给予土地和保护
提供农耕土地
效忠和提供军队
效忠和服兵役
服劳役和耕种
（1）封君封臣制度(采邑制)
①背景：西罗马帝国灭亡，法兰西王国(日耳曼人王国)的建立
②实质：是封建贵族等级制度
③特征:君臣之间互为权利和义务关系
④影响：查理大帝时期，达到鼎盛；后一分为三，形成法、德、意三国的雏形。
1、西欧封建制度的基本特征
（2）世俗王权和基督教会的权力长期并立
①勾结：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，
维护教会权威。
②冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
"丕平献土"
：753年，伦巴第人再次威胁罗马，新教皇斯蒂芬二世冒着风雪，翻过阿尔卑斯山脉前往法国，亲往基尔西向丕平求援，亲自为丕平涂圣油、加冕，并当众宣布今后禁止任何人从非加洛林家族中选立国王，违者将受到剥夺神职、逐出教门的处罚。作为回报，在754和756年，丕平两次出兵意大利打败伦巴第人，将夺得的拉文那到罗马之间的"五城区"赠给教皇。此事件就是被基督教世界称颂了千余年的"丕平献土"，从此在意大利的中部，一个政教合一的教皇国存在了1100多年。矮子丕平与罗马教廷的结合，是当时最有实力者与最有名望者的结合，是新兴军事霸主与传统精神权威的结合，从而在当时纷繁错乱的欧洲政治秩序中脱颖而出。日耳曼蛮族文化与罗马基督教文化的结合，构成了中世纪欧洲文化的底色。
工商业的普遍发展使城市星罗棋布，市民人数众多，国王无论是为了财政的目的还是政治的目的都不能不日益重视城市市民。
……
从
14
世纪起，英法军队的成员无一不领取军饷。他们中间的一部分人具有骑士身份，名义上仍然有为封君服军役的义务，但为使他们服从指挥，长期安心作战，国王必须付钱给他们。
——吴于廑，齐世荣《世界史》
阅读材料并回顾所学知识，指出封建制度在中世纪末期产生了哪些变化？
（1）背景：封建制度趋于瓦解，城市复兴，市民阶层力量增强，王权的巩固需要更多力量的支持
2、新君主制的出现
（2）法国的等级君主制——三级会议
①背景：14世纪法王腓力四世与教皇对抗，召开三级会议。
英王向腓力四世表示臣服
阿维尼翁教皇宫
1、新君主制的出现
②组成：教士、贵族和城市市民代表。
③作用
a:支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则
。
b:标志着法国进入等级君主制阶段
。
c:国王与贵族
、
教会
、
市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展
由普遍的封君封臣关系而导致的封建割据制约了商业的发展，领主之间的私战导致了社会的不安定。因此，适应市场经济的发展的趋势，消除封建割据，在政治上实现国家统一，建立以王权为代表的中央集权的政府，是这一时期政治发展的重要内容。
——吕嘉《世界中世纪政治史》
（2）英国的议会君主制
①背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》，
“丢地王”约翰签署《大宪章》
《大宪章》
2、新君主制的出现
（14）为了得到王国议会对协助金或免服兵役数量的共识……在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。……
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
——周一良、吴于廣总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑?中古部分》
体现：限制国王的军事权、司法权和随意征税的权利。
目的：限制王权，维护封建贵族利益。
确立了“王在法下”的历史传统
《大宪章》（1215年）
②内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障教俗封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
③评价：它有着限制王权的作用，成为英国资产阶级革命时期的法律依据。
11—12世纪，意大利的米兰、佛罗伦萨、热那亚等城
市中，实行一种由执政官和统治委员会掌握权力的共和政治。这些共和国发展起一整套不同于中世纪王权的政治制
度，形成了丰富的政治文献，阐释了民主思想，对近代西方政治制度和思想的发展产生了重要影响。
①开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝
②1125年后，国王由诸侯选举成为制度
③1356年，查理四世颁布“黄金诏书”，由七位“选帝侯”选举皇帝
1806年，神圣罗马帝国解散
2、新君主制的出现
（3）神圣罗马帝国
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1、概况
（1）含义:
以资本家占有生产资料和雇佣劳动为基础，实质是资本剥削雇佣劳动的制度。
（3）代表：英国君主立宪制，美国联邦共和制，法国议会共和制最为典型。
代议制：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论
决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。
查理一世被送上断头台
攻占巴士底狱
《独立宣言》发表
（2）背景：资本主义的发展；资产阶级壮大；启蒙思想传播；
2、英国君主立宪制度
（1）奠基：
（2）确立标志：
（3）完善：
17世纪的英国资产阶级革命
1689年《权利法案》
①英国的法律由议会制定，国王无权废止
②议会定期召开
③未经议会同意，国王不得征税和招募常备军
18世纪，英国逐渐形成内阁制度
①国王的权力限于任命议会多数党领袖出任首相
②批准首相提名的各部大臣
③内阁实际掌握政府权力
（4）发展：1832年议会改革
史料　1832年改革法案规定，取消人口不满2000人的56个“衰败地区”的议席，另外31个人口在2
000至4
000之间的选区分别减少一个议席，空出的143个席位中，65个给了新兴大工业城市…1918年法案中，授予了年满30岁的妇女以选举权。
——程汉大《英国政治制度史》
①背景：
②内容：
③影响：
选区调整，新兴工业城市和工业资产阶级获得更多议席；
妇女获得选举权。
工业革命深入发展，工业资产阶级要求获得更多的政治权力。
提高了工业资产阶级在议会中的地位；促进资本主义经济发展；英国民主制度不断发展、完善。
首相
议会下院
内阁（政府）
下院大选中获胜的多数党领袖
对议会负责
提出名单组成责任制内阁
内阁与首相在政治上共进退
对议会集体负责
监督内阁
国家元首
统而不治
形式任命
（5）基本特点
①国王是国家元首，统而不治，是国家象征。
②议会是国家权力中心，掌握最高立法权。
③内阁是国家最高行政机构，首脑是首相。
3、美国联邦制共和国
（1）背景：
（2）标志：
（3）权力分配：
1775年独立战争爆发；
1776年，《独立宣言》标志美利坚合众国的建立
美国1787年宪法
①联邦制
A、联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力
B、各州拥有一定的自治权
②三权分立
A、总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令
B、国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力
C、最高法院和国会规定设立的下级法院，拥有司法权
参议院批准大法官的任命
最高法院可宣布法律违宪
国会
立法权
总统
行政权
联邦法院
司法权
有权否决国会立法
国会2／3多数可推翻总统否决
国会可弹劾总统
总统任命联邦法官
制约
与
平衡
最高法院可宣布总统违宪
总统共和制
3、美国联邦制总统共和制
（4）特征：分权与制衡
4、法国议会共和制
（1）法国大革命的历程
（2）标志：
1875年《法兰西第三共和国宪法》
1875年宪法的主要内容：
1.国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。参议院由间接选举产生，众议院由普选产生(妇女、军人无投票权)。
2.行政权由总统和内阁掌握。共和国总统由两院联合组成的议会依绝对多数票选出，任期七年，可连选连任。总统是国家元首、军队最高统帅，可任命文武官员，提出法案，经参议院同意有权解散众议院。内阁由总统任命，但是对议会负责。总统的命令须经各部部长副署（在政治实践中，由于内阁对议会负责，总统实际权力有限，法国实际上成为议会制共和国）。
（立法权）
（行政权）
议会选举产生
对议会负责
议会
总统
内阁
任命（众议院同意）
参议院
众议院
副署
参议院同意可以解散众议院
（行政权）
4、法国议会共和制
（2）特点：
?实行分权制衡；
?权力中心在议会，立法权控制行政权；
?实行议会制共和制。
5、如何评价近代西方的政治制度
①适应资本主义发展的需要
②部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想　
①英国妇女长期没有选举权
②美国宪法一度承认黑人奴隶制的合法地位
（1）进步：
（3）局限：
材料一
“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”
——《马克思恩格斯选集》第1卷，第108页
材料二
由于1832
年的改革，（英国）全国选民人数从1831
年的48.8
万人上升到1833
年的80.8
万人，由占人口比例的约2%
增加到3.3%。
——王觉非主编《近代英国史》
材料三
杰克逊总统实行强迫印第安人西迁的政策……印第安人在西迁中约减少了1/3
的人口。美国的大陆扩张是建立在印第安人的坟场上。
——杨生茂、陆镜生《美国史新编》
★合作探究：
根据材料结合所学知识，谈一谈你对资本主义制度的认识。
①与封建制度比较，资本主义制度是巨大的历史进步。在资本主义制度下，生产力得到了快速发展。
②资本主义制度仍然是一种剥削制度，实质是维护资产阶级利益的制度。
③资本主义列强大肆推行殖民主义，把亚非拉广大地区变成殖民地和半殖民地，进行压榨和掠夺。
从人治走向法治；从少数人的民主走向多数人的民主；从直接民主走向间接民主
上古时期
西方古代和近代政治制度的演变
中古时期
近代以来
雅典：直接民主制
斯巴达：寡头制
罗马共和国：混合政体
罗马帝国：元首制
封建制度下的新君主制
法国：等级君主制
英国：议会君主制
西方资本主义政治制度
英国：君主立宪制
美国法国：共和制
1.（2020年高考·全国Ⅰ卷）雅典城邦通过抽签产生的公民陪审团规模很大，代表不同的公民阶层，负责解释法律、认定事实、审理案件等。而在罗马，通常由专业法官和法学家进行司法解释。由此可见，在雅典城邦的司法实践中
A.职业法官拥有审判权
B.负责司法解释的主体与罗马相同
C.公民直接行使司法权
D.公民陪审团维护所有人的法律权益
C
2.（2020年高考·全国Ⅱ卷）有学者认为：“在政体形式这个关键问题上，只有完全的一致，或者多数派强大到近乎全体一致的程度，即使那些不完全赞同的人也必须尊重这种政体，才能让政治激情不至于造成流血，同时让国家所有权威部门受到人们充分而自如地平和批评。”这一论述可以用于说明
A.雅典民主政治
B.僭主政治
C.罗马共和政体
D.寡头政治
A
3.（2020年高考·全国Ⅲ卷）美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张
A.赋予各州主权
B.恢复邦联制度
C.体现了分权与制衡原则
D.旨在扩大联邦政府权力
C
4、在古代雅典，官员就职前须保证依法履行职责，陪审员须宣誓保证公平审判，年满
18
岁的青年男子须参
加成人宣誓仪式才拥有公民的权利和义务，这些宣誓旨在
A．限制权利滥用
B．防止官员腐败
C．培育权利观念
D．增强责任意识
【课堂练习】
5、1789
年，美国提出
10
个宪法修正案并于
1791
年通过，主要规定了人民的权利和对政府的限制，
因此被统称为“权利法案”。说明美国
A．致力于树立联邦政府的权威
B．力求实现法律面前人人平等
C．法律体系在修正中不断完善
D．加强了美国各州的政府权威