2021-2022学年统编版（2019）高一中外历史纲要上册第7课 隋唐制度的变化与创新 课件（23张PPT）

(共23张PPT)
第7课
隋唐制度的变化与创新
第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
01.
选官制度
03.
赋税制度
02.
三省六部制
04.
课堂小结
CONTENTS
选官制度
1
一、选官制度
商周时期
战国—秦朝
汉代
魏晋南北朝
隋唐—1905年
血缘关系
军功
品行才能
才能门第
考试能力
选官
方式
依据
标准
一、选官制度
BC202
220
两汉时期
589
魏晋南北朝
察举制
九品中正制
地方
中央
设科考试
考察举荐（德才）
举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素洁白浊如泥，高第良将怯如鸡。
——（晋）葛洪《抱朴子·审举》
汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。那时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，干扰选拔。
——《中外历史纲要》第43页历史纵横
察举弊端
汉末动荡
继承评议传统，将评议权集权中央
（选拔方式进步）
中央
地方
评级授官
维护士族，特权膨胀
（选拔标准退步）
一、选官制度
九品中正制的长期实施带来怎样的影响？
制度僵化
中正官长期把握选任官员的权力，九品中正制沦为世家大族维持特权的工具。
标准不公
九品中正制逐渐演变为主要以门第为选官标准，阻断了社会的阶层流动。
素质下降
长期的家族庇佑下，士人素质下降，官场上“居官无官官之事，处事无事事之心”。
一、选官制度
BC202
220
两汉时期
589
魏晋南北朝
察举制
九品中正制
察举弊端
汉末动荡
隋唐……
科举制
士族没落
强化考试
科举制的建立与发展
时间 隋初 隋炀帝 唐太宗 武则天 唐玄宗
措施
意义 废九品，分科考试
始建进士科
增科目，进士明经为主
扩大取士人数，首创武举殿试
高官主持，提高科举地位
九品中正制废除
科举制形成
继承并完善科举制
一、选官制度
材料一：
隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远《中国政治制度史》
材料二：
进士科始于隋大业中， 盛于贞观、永徽之际缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦无所恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
——王定保《唐摭言》卷一
材料三：
贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。
——邓嗣禹《中国考试制度史》
材料四：
（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。
——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
阅读材料，科举制对中国历代王朝统治有什么影响？
①科举制打破了世家大族对选拔人才的垄断，扩大了封建政权的统治基础，有利于中央集权的加强。
②通过考试选拔人才，相对公平公正。
③读书—考试—做官三位一体，保证官僚队伍的来源，提高官员的文化素质，成为中华文明长期繁荣的制度保障
④使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础
世袭制
（夏商周）
科举制
（隋—1905年）
军功爵制
（战国）
察举制
（汉）
九品中正制
（魏晋南北朝）
血缘
军功
孝廉
家世道德才能→家世
考试成绩
选官制度
选官标准
演变趋势
选拔方式：
选拔原则：
由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开
由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试
选拔标准：
一、选官制度
选官制度的演变趋势
三省六部制
2
二、三省六部制
中央官制的演变
秦朝中央官制——三公九卿制
皇帝
全国政务
监察百官
（位低权重）
左、右丞相
“百官之首”
御史大夫
（副丞相）
九卿
太尉
军务
（虚有其位）
汉朝中央官制——中外朝制
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
有事上报
九 卿
由皇帝亲信担任
外朝—执行机构
设立中朝
中朝—决策机构
二、三省六部制
魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。
隋文帝时，中央正式确立了三省六部制。
唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。
“同中书门下平章事”
皇帝
中书省
(起草政令）
尚书省
(执行政令）
门下省
(审议政令）
吏部
兵部
礼部
户部
刑部
工部
敕
二、三省六部制
政事堂（议政）
决策机构
执行机构
皇帝
中书省
(起草政令）
尚书省
(执行政令）
门下省
(审议政令）
吏部
兵部
礼部
户部
刑部
工部
政事堂
一体化：设立宰相议事场所（政事堂，后改称中书门下），提高了工作效率，三省
出现了一体化的趋势。
二、三省六部制
阅读材料，分析三省六部制的特点及影响。
中书省为天子的秘书官，司掌起草诏令敕书、批答臣下的奏章。这些诏书或的颁发或敕令的下行要取得门下省的同意，门下省有反驳的权利，若中书省起草的文稿有不当之处，门下省可以批驳，甚至将其封还。因此中书省和门下省需在政事堂达成协议才成。…当然，中书、门下、尚书三省中的要员皆是贵族出身，且贵族并不完全服从皇帝的命令，因而天子对臣下的奏章批示时，所用的文字都很友好温和，绝不用命令的口吻。
——内藤湖南《中国近代史》
特点
相权三分，职权分明：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。
节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。
分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。
三省职权分工明确，有利于提高办事效率。
三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。
三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。
影响
赋税制度
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三、赋税制度
国家
人民
－财政支出：养兵、赈灾、工程、官吏工资…
＋财政收入：赋税
以人丁为依据的人头税，即丁税
以田亩为基础的土地税，即田税
以成年男子为基础的徭役和兵役
以户为基础的财产税，即户税
赋税制度：
在封建社会，国家以土地和人口数量为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等形成的基本政治制度。
三、赋税制度
魏晋：租调制
租:纳粮
调:纳布
收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。
——《三国志·魏书·武帝纪》
田亩税
人头税
曹操创立租调制
北魏孝文帝：均田制
受田农民承担定额租调，成年男子负担一定的徭役。
赋税
徭役
唐怀集庸调银饼
三、赋税制度
租
庸
调
纳粟为租（田租）
纳帛或布代役为庸
纳帛或布为调
“赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫、绢、絁各二丈，布加五分之一。输绫、绢、絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。”
——《旧唐书·食货志》
代役税
唐初：租庸调制
影响：以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
三、赋税制度
阅读材料，思考唐后期财政收入紧张的原因。
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。
——《资治通鉴》卷226
户籍损坏，人口统计少于实际人口
军费加至赋税，任意加收
富者逃税，穷者课税，贫富差距拉大
官吏盘剥严重，逃户变多
唐德宗：两税法
三、赋税制度
唐德宗：两税法
内容：
每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税；
户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利 。——《资治通鉴》
财产税为主；扩大收税对象
取消租庸调和一切杂税、杂役；
简化收税名目；减轻人身控制
一年分夏季和秋季两次纳税。
冬小麦4、5月份收割；
春小麦8、9月份收割。
明确纳税时间
影响：
唯以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税少，资产多者则其税多。 ——陆贽:《陆宣公奏议》
①简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
③消极影响：由于皇帝私欲、官吏盘剥等原因，两税法在执行过程中并没有减轻农民的负担。
课堂小结
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四、课堂小结
选官之法
从九品中正制到科举制
庶族参与政权
中枢之制
从三公九卿制到三省六部制
皇权大大加强
赋税之变
从租庸调制到两税制
以财产来征税
隋唐时期的制度创设为隋唐盛世的出现奠定基础！
古代政治制度不断完善
古代国家治理体系不断完善
盛世与制度创新
谢谢观看