2021-2022学年高中历史统编版（2019）选择性必修1第13课 当代中国的民族政策 课件(共35张PPT)

(共35张PPT)
第13课 当代中国的民族政策
民族政策是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和，是对境内各民族所采取的政策。
我国的民族政策概括地讲，就是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。民族平等和民族团结是马克思主义民族理论的核心，也是我国民族政策的支柱。各民族共同繁荣是我国民族政策的实现目标，体现了社会主义的本质要求。民族区域自治是党和国家解决我国民族问题的一项基本政策，也是国家基本的政治制度之一。
★概念解析：民族政策
▲ 2015年8月9日，56个民族火炬手共同点燃第十届全国少数民族传统体育运动会主火炬
一、民族区域自治制度的建立
1、民族区域自治制度建立的背景
（1）中国是一个统一多民族国家，各民族共同创造了灿烂的中华文明，形成了相互依存、不可分离的关系。
（2）各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局。
形成：
在中华文明长期发展过程中逐渐形成。
特点：分布上——交错杂居
文化上——兼收并蓄
经济上——相互依存
情感上——相互亲近，在长期的历史发展过程中，逐渐形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。
材料一 古代儒家论述的“天下”,其实往往关键在“以天下之大,四海之内,所共尊者一人耳”。……随着核心区域逐渐扩大,一些原本的四夷渐渐融入中国,而渐渐膨胀的中国拥有了更遥远的四夷,人们口中的“天下”,有时候指的是“中国”, 有时候则包括了 “中国”和“四夷”。汉代之后特别是到了隋唐,“天下”越来越兼带“中国”与“四夷”。此后,在“天下”观念里始终有“内”“外”的区别,有“华” “夷”的不同,也有“尊”“卑”的差异。
——摘编自黄兴涛《重塑中华:近代中国 “中华民族”观念研究》
材料二 为安置降附的诸族人,唐朝在原边界州内设置侨置州县,以管理内迁各族人口,形成民族杂居局面。周边诸族大多从事畜牧业,内迁以后大都改以农业为主。这一方面是唐朝有意引导,另一方面是受内地农业生活环境的影响。从内迁胡族的第二代起,就同当地百性一样,完全成为唐朝的编户齐民了。在长安、洛阳及内地诸州,唐朝统治时期不断地把周边胡族人口迁入。杂居民族在共同经济生活中,形成共同语言、通常是以多数人的语言为共同语。同时,各民族的文化、风俗也逐渐改变,慢慢地趋向一致。
——摘编自史念海《中国通史·隋唐时期》
带手铐脚镣劳作的西藏农奴
被剥下的人皮
他们能带走的只是自己的身影，能留下的只有自己的脚印.
(3).在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，几乎完全被排除在政治生活之外，加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平严重落后。
一.民族区域自治制度的建立
1951年的5月23日，中央人民政府的代表和西藏地方政府的代表在北京签订《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，宣告了西藏的和平解放。西藏的和平解放……捍卫了国家的主权和领土完整，为逐步废除西藏封建农奴制度、实现藏民族的新生奠定了基础。这是中国共产党民族政策的重大胜利。
——中国共产党党史
中国共产党成立后，就非常重视民族问题。 (1941年5月1日，陕甘宁边区政府颁布了《陕甘宁边区施政纲领》， 其中第十七条规定：“依据民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。”1945年，中共中央提出:“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。”1947年5月1日，经中共中央批准，在刚刚解放的内蒙古地区成立内蒙古自治区。新中国成立后，它成为我国第一个省一级的自治区。
（4）中国共产党重视民族问题，总结解决民族问题的成功经验，根据中国国情，决定在各少数民族聚居地区实行民族区域自治。
一、民族区域自治制度的建立
1、民族区域自治制度建立的背景
材料 早在1941年5月1日，毛泽东在《陕甘宁边区民族政策》一文中就主张：依据民族平等原则,实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利,建立蒙、回民族的自治区,尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。1945年4月24日,毛泽东在《论联合政府》一文中指出:共产党人必须积极地帮助各少数民族的广大人民群众为实现“中华民族自求解放和中国境内各民族一律平等”这个政策而奋斗;他们的言语、文字、风俗、习惯和宗教信仰,应被尊重。1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《共同纲领》,规定了“中华人民共和国境内各民族一律平等”等民族政策。后来,这些内容被中共归纳为“民族平等、民族团结、民族共同繁荣”的民族政策。
——摘编自《关于我国民族政策的几个问题》
历史的发展使中国各民族多数是杂居的，互相同化，互相影响······我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族，内部是各民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊，使我们这个民族大家庭得到了解放。······在中国这个民族大家庭中，我们采取民族区域自治政策，是为了经过民族合作、民族互助，求得共同的发展，共同的繁荣。
－－周恩来《关于我国民族政策的几个问题》
（5）近代以来，中国各民族在共御外敌，争取民族独立和解放的长期斗争中，建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同
一、民族区域自治制度的建立
1、民族区域自治制度建立的背景
（1）中国是一个统一多民族国家，各民族共同创造了灿烂的中华文明，形成了相互依存、不可分离的关系。
（2）各民族人口分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的格局。
（3）在旧中国，少数民族长期遭受民族压迫和民族歧视，加之地处边陲，交通闭塞，经济社会发展水平相对落后。
（4）中国共产党重视民族问题，总结解决民族问题的成功经验，根据中国的具体国情，决定在各少数民族聚居地区实行民族区域自治。
（5）近代以来，中国各民族在共御外敌，争取民族独立和解放的长期斗争中，建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。
一、民族区域自治制度的建立
1、民族区域自治制度建立的背景
2.过程
(1)1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》
规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。
(2)1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是
实行区域自治。”1947年5月1日，成立内蒙古自治区。
(3)1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，“中
华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”。
(4)1954年通过的《中华人民共和国宪法》规定：各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分；各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
机构
民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。
1947年内蒙古自治区
1955年新疆维吾尔自治区
1958年宁夏回族自治区
1958年广西壮族自治区
1965年西藏自治区
内蒙古自治区
新疆维吾尔自治区
宁夏回族自治区
广西壮族自治区
西藏自治区
▲ 民族区域自治示意图
五个省级自治区：
(1)中国的民族区域自治，是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分离的一部分，各民族自治机关都是中央政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一领导。
(2)中国的民族区域自治，不只是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。
【拓展提升】从“历史解释”角度分析民族区域自治制度的特点
材料 1952年,我国颁布《民族区域自治制度实施纲要》。1954年通过的《中华人民共和国宪法》将民族区域自治制度确立为一项基本国策和基本政治制度。1984年颁布的《民族区域自治法》以基本法律的形式将民族区域自治制度纳入法制轨道。
——摘编自《中国的民族区域自治》白皮书
颁布时间：1984年
（1）《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布实施，标志着民族区域自治制度从此被纳入法治轨道。
（2）根据宪法和民族区域自治法，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作。
材料一“改善和发展社会主义民族关系，加强民族团结，这对于我们这个多民族的国家具有重大意义。”
——《关于建国以来党的若干历史问题的决议》
材料二1981年7月6日，中央书记处讨论新疆工作问题时提出：“新疆的汉族干部要确立这样一个正确观点，即离开了少数民族干部，新疆的各项工作搞不好；新疆的少数民族干部也要确立这样一个正确的观点，即离开了汉族干部，新疆各项工作也搞不好。如果汉族干部认为离开少数民族干部也可以，少数民族干部认为没有汉族干部也可以，都是错误的、危险的。”
19818月年邓小平视察新疆
邓小平品尝新疆奶茶
民族区域自治制度建立和发展的意义
材料一：历届全国人大代表的少数民族代表比例都高于少数民族人口比例。全国55个少数民族都有本民族的全国人大代表，人口超过100万的少数民族都有本民族的全国人大常委会委员;在155个民族自治地方的人民代表大会常委会中，都有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，民族区域自治制度有效地保障了各少数民族人民当家作主的权利。
材料二：脱贫攻坚取得决定性进展。深入实施精准脱贫。统筹整合各级各类财政涉农资金167.3亿元，25个县（区）达到脱贫摘帽标准，2100个村（居）达到退出标准，18万人达到脱贫标准。……极高海拔地区生态搬迁完成1102人。建设产业扶贫项目707个。培训贫困农牧民3.6万人，转移就业6.7万人。新增4.7万个生态岗位。全面完成中央扶贫专项巡视阶段性反馈问题的整改。
——《2019年西藏自治区经济发展报告》
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少数民族人大代表
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①有利于维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益，巩固和发展社会主义民族关系，打牢中华民族共同体思想基础；
②有利于实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民的积极性和创造性，推动社会主义现代化建设事业的发展；
③有利于民族地区经济社会事业的发展；
二、民族区域自治制度的发展
第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例……
《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和批示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行……
《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
立法自治权
变通执行权
思考概括《中华人民共和国民族区域自治法》颁布使自治区获得了哪些自治权？
第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划……
《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
第三十七条 招收少数民族学生为主的学校（班级）和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课；根据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程……
《中华人民共和国民族区域自治法》（节选）
经济自治权
文化管理自治权
思考概括《中华人民共和国民族区域自治法》颁布使自治区获得了哪些自治权？
(1)民族区域自治法制化取得重要进展，以《宪法》为根本，以《民族区域自治法》为主干的法律体系基本形成。
(2)民族区域自治执行的体制机制逐步完善，中央领导与决策机制加强、自治机关能力提升、上级国家机关依法履职等协调配合，彰显了制度优势。
(3)制度运行的监督机制受到重视，党的监督、权力机关监督、专门机构监督、社会监督等相互补充，共同发力。
(4)民族区域自治制度的发展与完善，促进了民族地区经济社会发展和民生改善，促进了平等团结互助和谐民族关系的形成与巩固。
【拓展提升】 民族区域自治制度的发展与完善取得的重大成就
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三、民族区域自治制度的完善
中共十八大以来，党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
中华民国成立以后,历届政府和各政党领袖都大力提倡民族平等,主张中华民族的整体认同,但多表现在理论阐述和宣传等方面,而较少应用于实践,缺乏相关法律制度保障。只有新中国成立后,中华民族命运共同体的构建才进入一个新的发展阶段,民族平等才从理论层面进入到社会实践层面。中国共产党将“民族平等”的概念充分体现在不同时期的宪法和纲领性文件中,并指导着新中国民族事务工作。实施民族区域自治制度,开展“民族识别”工作,对民族成分和民族称呼混乱的状况进行了统一规整。中共十八大以后,“中华民族命运共同体”作为一种新的民族利益观和价值观,创新地将“政治认同”“国家认同”和“民族认同”相结合,将中华民族命运共同体的构建提升到新的理论高度。
——摘编自何一民、刘杨《从“恢复中华”到“中华民族命运共同体”》
中共十九大报告提出，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族，共同团结奋斗、共同繁荣发展
三、民族区域自治制度的完善
三、中共十八大以来民族区域自治制度的完善
1.民族工作主题：坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”，全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。
2.中共十九大：提出全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融。
3.民族工作的新内涵：铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
少数民族人大代表
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2019年9月27日，全国民族团结进步表彰大会在北京举行。
铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在民族工作领域的具体体现。
三、民族区域自治制度的完善
2020年8月12日十一世班禅额尔德再回出生地那曲，参观后表示家乡取得如此巨大的成就，是在中国共产党的领导下和中国特色社会主义制度下取得的，是通过各族群众团结一心所取得的。
中华民族一家亲，同心共筑中国梦
三、民族区域自治制度的完善
第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
——《中华人民共和国宪法》
2008年达赖集团策划西藏拉萨3·14打砸抢烧事件
2009年新疆乌鲁木齐7·5打砸抢烧事件
反对民族分裂
威胁国家统一民族团结的因素仍然存在
三、民族区域自治制度的完善
各民族共同繁荣是实现民族平等和民族团结的物质基础和根本保障
在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。
——《中华人民共和国宪法·序言》
党的十八大以来，自治区坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，带领全区各族人民自力更生、艰苦奋斗，开展了多层次、全方位的持续性脱贫攻坚，截止目前，西藏62.8万贫困人口全部脱贫，74个县（区）全部摘帽，全区各族人民向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。
三、民族区域自治制度的完善
1.是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度，体现了民族平等和人民当家作主，是社会主义民主的重要内容之一。
2.前提是国家统一领导。作为国家统一领导下的地方行政区域，必须服从中央统一领导，执行国家法律和大政方针，行使宪法规定的地方国家机关的职权。
3.民族区域自治地方享有一定的自治权，这是民族区域自治的核心，国家保证宪法、法律赋予的管理本民族地区自治权的实施。
4.国家统一领导和享有民族自治权是紧密联系、不可分割的。
5.中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素和经济因素的结合。
民族区域自治制度的特点
1.有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族内部事务的权利。
2.有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜、因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展。
3.有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
4.有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。
民族区域自治制度有何优越性？
1941
《陕甘宁边区施政纲领》
全国政协通过《共同纲领》
1949
1966
1978
《民族区域自治法》
1984
1947
内蒙古自治区
1954
基本政治制度
中共提出
“三个离不开”
1990
确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
1997
2012
中共提出
“五个认同”
小结：民族区域自治制度的发展进程
新疆维吾尔自治区
1955
1958
宁夏回族广西壮族自治区
西藏自治区
1965
中共提出
“两个共同”
2018
确立
发展
完善
遭到
破坏
探索
民族自治区的自治权
港澳特别行政区的高度自治权
比较民族区域自治制度和港澳特别行政区，二者有何不同？体现了什么执政理念？
项目 民族自治区 特别行政区
不同点 目的
制度
权限
范围
相同点 稳定社会，解决民族问题
祖国和平统一
社会主义制度
资本主义制度
一定的自治权
拥有除外交、国防外的高度自治权
5个民族自治区
港、澳、台
都是中华人民共和国的地方行政区域是中央和地方关系，
都要接受中共的统一领导。
实事求是 与时俱进
time to study
GOOD GOOD STUDY · DAY DAY UP
好好学习·天天向上