第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件

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第二单元
官员的选拔与管理
第5课
中国古代官员的选拔与管理
情景导入
好了歌
人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼。
朝中有吏管事好，只怕丞相专权了。
地方有人管理好，又怕尾大掉不了。
要是官吏选不好，贪污腐败治不了。
大权在握享乐好，若无智慧命也了。
西周宗法制示意图
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.西周至春秋：世官制
世卿世禄制
选拔标准：血缘
人口
土地
奴隶主贵族垄断高官
(一）选官制度
2、春秋战国时期：
不以禄私其亲，功多者授之。
——《战国策·燕策二》
选练举贤，任官使能。
——《史记·赵世家》
见功而与赏，因能而受官。
——《韩非子》
有军功者，各以率受上爵。
——《史记·商君列传》
思考：概括战国时期选官制度的变化趋势。
◎战国形势图
途径：荐举、军功
选拔标准:才能、军功
举荐有才能者或按军功授职
元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……当时未有黜落法，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。
——阎步克《察举制度变迁史稿》
德行、才能
为两汉政权选拔了大批人才
“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。”
——《韩非子·五蠹》
3.秦朝：
以法为教、以吏为师
4.两汉：
汉武帝察举制
云梦睡虎地秦简
按九品之制，初因后汉建安中，天下兴兵，衣冠士族，多离于本土，欲征源流，遽难委悉。魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九品。
——《通典·选举典》
举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。
——《晋书·段灼传》
察举制流于形式——豪强大族控制地方选人权
察举制无法实施
5.九品中正制
（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权；
（2）程序：三国魏王曹丕推行；在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
家世、道德、才能
选官权收归中央，加强了中央集权；
后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面
(二）官员的管理
时期 官员考核 官员监察
秦汉时期
上计
秦在中央设御史大夫；汉在地方设刺史
魏晋南北朝时期
考核法规大都流于形式
巡视监察
（1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。
（2）标准：分科考试选拔人才
随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。
——邓嗣禹《中国科举制度起源考》
科举制
◎殿试图
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
(一）选官制度
（3）内容：
①常科：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。
②制举：皇帝自设科目考试选人。
③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
明经科主要考帖经，旨在检测应试者记诵儒家经典的能力。
进士科主要考经史和时务策，后改以诗赋为主，较能体现应试者的文才学识。
当时的高官多出身于进士科，非进士出身者，即便位极人臣，也难享时人美誉。
——王家范《大学中国史》
科举制
科目 概况
秀才 等级最高，及第极难，高宗时废止
进士 考士人诗赋文才
明经 考士人对儒家经典及其注疏的理解
明法 选拔明习法令、文字书法、数学计算等方面的专门人才，社会影响不大
明书 明算 （4）发展：两宋科举制度进一步发展完善，成为选拔官员的主要途径。
科举制
◎已糊名弥封
◎拆去糊名弥封
①籍贯信息
②三代脚色
③所习经典
唐世科举之柄，专付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者为之助，谓之“通榜”。
——洪迈《容斋随笔》
故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。又糊名、誊录而考之……其无情如造化，至公如权衡，祖宗以来不可易之制也！ ——欧阳修
◎锁院制度
◎誊录制度
弥封制度
誊录制度
锁院制度
（1）变化：隋唐官员考核归属尚书省吏部。
（2）隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。
（3）唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
（4）宋朝：制定了严格的标准考核官员。
材料一：大小之官，悉由吏部，纤介之迹，皆属考功。 ——《隋书·儒林传》
材料二：及三岁，不限中外职任，但非曾犯入已赃，令审官院磨勘以闻，当议迁陟。
——宋真宗诏书
(二）官员的管理
（一）选官制度——科举制
时期 科举选官制度
元时期
恢复科举
明清时期
加强，走向废除
三、元明清时期的官员选拔与管理
1、元朝时期，部分保留了蒙古传统方式，随着上层统治者汉文化素养不断提高，元朝恢复科举制。
2、明清时期，科举考试强化：
考试范围四书五经；
考试分乡试（举人）、会试（贡士）、殿试三级（进士）；
考试形式八股取士；
南北卷制度；
（二）官员的考核
时期 官员考核 官员监察
明朝时期
考满：初考、再考、通考；
考察：外察和京察
清朝时期
考课制度：京察和大计
都察院和六科（科道）
元朝时期
中央设立御史台；地方设行御史台、肃政廉访司
都察院和六科（科道）
中国古代官员的选拔与管理的演变及趋势
重难拓展
时期 官员考核 官员监察
秦汉 上计 秦在中央设御史大夫，汉在地方设刺史
隋唐 吏部考核 御史台
两宋 磨勘 御史台，且台谏合一
明清 考满和考察 都察院与六科
趋势：考核内容有针对性；考核与监察相结合；考核与奖惩相配套；考核监察渐归中央；
中国古代官僚制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。
课堂总结
中国古代官员的选拔与管理
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
元明清时期的官员选拔与管理
官员选拔——察举制、九品中正制
官员管理——考核、监察
官员选拔——科举制
官员管理——考核、监察
官员选拔——科举制
官员管理——考核、监察
巩固统治、强化专制主义中央集权的手段
课堂检测
1．曹魏创立九品中正制的初衷在于将选举权收归中央,意图实现中央对地方大族势力的强有力控制，但却把门第放到选官标准的第一位,最终巩固了门阀统治。这说明九品中正制
A．使中央与地方的关系进一步恶化
B．是中央对地方大族势力的某种妥协
C．成为魏晋社会混乱的主要原因
D．无法逆转门阀专政的历史倾向
B
2．“九品中正制”造成了“上品无寒门，下品无士族”“公门有公，卿门有卿”的局面。唐代中期以后，越来越多的寒士通过科举进入官场，他们显达后喜欢奖拔后进。据此可知，隋唐时期科举制取代九品中正制
A．提高了官员文化素质 B．限制了士族做官资格
C．扩大了官吏人才来源 D．促使选官走向制度化
C
3．古代政论家王符指出：“（东汉）群僚举士……名实不相副，求贡不相称……在位所以多非其 人,而官听所以数乱荒也。”材料反映出东汉
A．人才选拔弊端日益暴露 B．朝廷整顿吏治收效甚微
C．地方官员主导人才选拔 D．贤人政治受到士人推崇
A
4．史料记载：琅琊王氏，从东晋的王导到南齐的王俭，“六世名德，海内冠冕”，当宰相的接二连三，甚至连白痴也可出任高官。这种现象的出现主要是因为
A．郡县制的推行 B．科举制的设置
C．九品中正制的实施 D．中央集权的加强
C