《美国联邦政府的建立》

(共36张PPT)
Capital , the United States
Supreme Court
President
国会
总统
联邦法院
Supreme Court
一、独立之初的严峻形势
根据教材和材料请你总结：独立之初的美国出现了怎样的局面？导致这种局面的主要原因是什么？
美国作为一个新生国家，还为一些欧洲大国所不容。英国军队还驻扎在美国西北边境内，而南部和西部边境则面临着西班牙人的威胁。在国内，由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到改善，所以各地的反抗斗争此起彼伏……
----摘自人民版《历史必修1》教材
美国独立战争结束后，农民生活不仅没有改善，反而更加困难，各种税收纷纷而来，马萨诸塞州的税收竟高达农民收入的1/3。1786年秋，欠债欠税的农民在谢司领导下被迫起义。丹尼尔·谢司（Daniel Shays，1747—1825），马萨诸塞州人，美国独立战争时任军官。1786年，他领导农民起义，1787年起义被镇压，他被判处死刑。后改判终身监禁，1825年在纽约逝世。他一直没有同意别人给他画像，他的相貌一直是个迷。
加强中央集权
经济困难 政局不稳
松散的邦联体制
原因
表现
解决
办法
一、独立之初的严峻形势
(必要性)
知识链接:邦联制国家
邦联：指一些国家为了安全、共同利益与和平
而设立的一种国家安全形式，各国仍保有对
内、对外主权与国际人格。邦联是以条约、国
际法为基础结合而成的松散关系。
邦联不是严格意义上的国家。现在世界上
只有俄白联盟这一个邦联。也有人把欧洲联盟
看成一个大的邦联。
新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。
　　 ----华盛顿1787年给友人的信
（1）必要性：
（2）可能性：
理论来源：孟德斯鸠三权分立的学说。
历史借鉴： 18世纪英国君主立宪制的完善;
封建君主专制(否决)
原有的邦联政府阻碍社会发展。资产阶级强烈要求建立一个统一而强大的国家，完善资产阶级统治制度。
1787年宪法颁布的必要性和可能性
1782年，尼克拉上校致信华盛顿：“凭借您的卓越贡献，您完全有资格做这个辽阔大陆的君主。”
华盛顿回信斥责说：“这封信包含着可能降临到我国头上的最大的危害。”
国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。
——孟德斯鸠
《论法的精神》书影
二、1787年宪法的颁布
目的：
内容：
原则：
评价：
分权与制衡原则 联邦制原则 民主原则
立法权归国会
行政权归总统
司法权归联邦法院
进步性
局限性
联邦政府的建立:确立联邦制共和政体
目的：
建立强有力的中央政府，巩固独
立战争胜利成果，维护资产阶级利
益，维护国家利益 。
美利坚合众国宪法
我们合众国人民，为建立一个更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，规划共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由之赐福，特为美利坚合众国制定和确立本宪法。
①联邦制，联邦权力高于各州权力
②各州拥有一定自治权
③国家权力分为三部分，三者独立平
等，互相制约
内容：
联邦政府
国会
总统
最高法院
立法权
行政权
司法权
根据教材和材料完成国家权力机构的产生方式,任期地位和权力的表格
权力机构
国会
总统
联邦法院
议员由各州议会选出
议员由选民直接选出
每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3
选民间接选出
大法官由总统任命
4年
(连任两届)
终身任职
众议员人数与各州人口成正比，任期2年
参议院
众议院
（立法）
（行政）
（司法）
产生方法
任期
权力
①立法权归国会。
②法律生效需经国会两院通过，总统批准。
③国会有权向国民征税。
④国会有宣战权。
⑤弹劾权。
⑥招募军队
1、行政权归总统（国家元首，政府首脑，军队的总司令）
2、经国会同意任命政府官员。
3、对法律实行否决权。
4、战时行使独裁大权 。
5、外交权、军事权、赦免权
1、最高审判权
2、解释一切法律和条约
内阁
其它机构
最高法院
巡回上诉法院
区法院
请根据三个部门的职权绘制出反映三者之间关系的简单示意图。
总统(行政权)
最高法院(司法权)
国会
(立法权)
以2/3多数再次通过
任命最高法官
审核最高法官人选
最高司法解释权，
审查立法行为
宣布总统违宪
议案否决权
分权
制衡
国家权力个机构
第一条 第一款 本宪法所授予的全部立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。
第二款 〔一〕众议院由各州人民每两年选举产生的众议员组成。
第三款 〔一〕〔合众国参议院由每州州议会选出的两名参议员组成，任期6年；每名参议员有1票表决权。〕
〔 六〕唯参议院有审判一切弹劾案之权。
第七款 〔一〕一切征税议案应首先在众议院提出，
　　 〔十一〕宣战
〔十二〕招募陆军并供给军需，但此项用途的拨款期限不得超过两年；
〔十三〕建立和维持一支海军；
〔十五〕规定征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；
美利坚合众国宪法
美利坚合众国宪法
第二条 第一款
〔一〕行政权属于美利坚合众国总统。总统之任期为4年
第二款
　〔一〕总统为合众国陆海军和奉调为合众国服现役的各州民兵的总司令。总统得令各行政部门长官就他们各自职责有关的任何事项提出书面意见。他有权对危害合众国的犯罪行为颁赐缓刑和赦免，但弹劾案除外。
〔二〕总统经咨询参议院并取得其同意，有权缔结条约，…总统提出人选，经咨询参议院和取得其同意后任命大使、公使和领事、最高法院法官…合众国所有其他官员。 〔二〕众议院和参议院通过的每一议案，在成为法律前须送交合众国总统。总统如批准该议案，应即签署；如不批准，则应将该议案连同其反对意见退回最初提出该议案的议院。
第三条
第一款
　　合众国的司法权，属于最高法院
第二款
　　〔一〕司法权的适用范围包括：由于本宪法、合众国法律和根据合众国权力已缔结或将缔结的条约而产生的有关普通法和衡平法的一切案件；涉及大使、公使和领事的一切案件；……
美利坚合众国宪法
①联邦制原则
②民主原则
③分权与制衡原则
原则：
知识链接: 你知道美国历史上有哪几位总统曾遭到弹劾吗？
姓名 时间 原因
安德鲁 约翰逊 1868年 　支持奴隶制
尼克松 1974年 　“水门事件”
克林顿 1998年 　“性丑闻事件”
　　克林顿这8年，可以说是大喜的8年。在他的领导下，美国经历了历史上最长的经济增长时期，“信息高速公路”、“新经济”是这一时期叫得最响的词汇。美国在全球政坛上的称霸态势得到加强，科索沃战争开创了美国“不伤亡一兵一卒”就取得胜利的先例。最新的民意测验显示，克林顿是半个世纪以来，民意威望很高的离任美国总统。
　　然而大喜之余也有大悲。当世人们看着镜头里克林顿潇洒的姿态时，恐怕没有想到，堂堂世界大国的总统会栽在小女子手里。一名叫莱温斯基的白宫女实习生竟然差一点让克林顿成为美国历史上第一个因为绯闻案而被弹劾下台的总统

探究二：
阅读下列材料，谈谈自己的基本观点和倾向，并说明理由。
百家争鸣：
持肯定态度的：
19世纪英国政治家威廉格莱斯顿对美国1787年宪法赞赏有加，说：“这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”
一位中国学者认为：“如果估计到当时世界上包括欧洲在内正在盛行君主制度而惟独美国实行了共和制这一点的话，不能不说美国联邦宪法是一个伟大的创举，也可以说是对人类的巨大贡献。”
持否定态度的：
美国特拉华州的代表马丁·路德·金在制宪会议上评论道：“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”
革命导师恩格斯说：“可以表明这种人权的特殊资产阶级性质的是美国宪法，它最先承认了人权，同时确认了存在于美国的有色人种奴隶制。”
①为美国打下了良好的制度基础
a.联邦制----中央集权与各州自治相结合
b.总统制----使联邦行政权保持强有力地位
c.共和制----防止独裁，保障民主
②推动了经济发展
③巩固了国家的独立
④为其他国家提供了示范
评价：
第一部比较完备的资产阶级宪法
进步性
局限性:
（1）没有反映人民权益的《权利法案》
（2）成认黑奴制度,打下了种族歧视和压迫的烙印。
（3）妇女、印第安人、黑人的选举权被剥夺。
知识链接
总统制：
总统集国家元首、政府首脑、武装部队总司令
于一身，掌握全国的最高行政权。
共和制：
国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期
的政治组织形式。
联邦制：
联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权
力；各州政府享有一定的自主权，但各州不得违反
联邦（国家）的宪法和法律。
探究：比较美国总统制与英国君主立宪制的异同
提示:关键找出比较项
比较美国总统制与英国君主立宪制的异同
项目 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首是谁 总统 国王
国家元首的产生方式 选举产生 世袭
国家元首的任期方式 任期制 4年 终身制
国家元首有无实权 有 无
政府首脑是谁 总统 首相
阁员如何产生 总统任命 首相任命
国家的政权中心在哪 总统 议会
相同点 都是资产阶级民主制
三、两党制的形成和发展
美国两党“驴象之争”的漫画（驴：继续重新计票，直到得到我们要的结果。象：停止重新计票，在我们知道究竟谁获胜之前。）
两党制
⑴“驴象之争”是怎么回事？
“驴”代表民主党； “象”代表共和党
美国的政治选举也被称为“驴象之争”。
⑵美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表
谁的利益？
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派
和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立
了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代
表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团
和西部农场主的利益。
美国民主党全国代表大会在波士顿召开，提名克里为该党总统候选人（2004年7月28日）
美国共和党全国代表大会在纽约麦迪逊广场花园开幕（2004年8月30日）
本质：维护资产阶级的根本利益
“驴象本一家”
1、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位
启蒙思想家的观点
A 伏尔泰 B 卢梭 C 孟德斯鸠 D狄德罗
2、美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成
①立法②行政③司法④考试⑤监察
A ① ② ③ B ① ② ⑤ C ② ③ ⑤ D ③ ④ ⑤
3、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是
A总统共和制 B君主立宪制
C议会共和制 D责任内阁制
C
A
A
4、根据美国1787年宪法，美国总统
A、由选民直接选出 B、由选民间接选出 C、由国会选举产生 D、由众议院选举， 参议院审议通过任命
B
5、关于美国总统的叙述，不正确的是
A 总统既是国家元首,又是政府首脑,但不是军队总司令
B 总统可以对国会通过的法律实行否决权
C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官
D 总统由选民间接选出，任期四年
6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A 大法官除非犯罪，终身任职
B 联邦法院有权审查行政和立法行为
C 联邦法院拥有行使最高审判权
D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审
判
D
A

7、美国1787年宪法体现的原则是（ ）
A、三权分立 B、分权与制衡
C、司法独立 D、 以国会为中心
8、按美国1787年宪法规定，美国总统权力有（ ）
①行政权 ②宣战权 ③对国会法律的否决权 ④向国民征税权
A、①②③④ 　B、①②③　　　
C、①③④　　　D、①③
9、1787年宪法具有一定的民主性，其内容最能体现是
A 三权分立 B 总统和议员由人民选举产生
C 允许奴隶制存在 D人民有言论、出版、集会和信仰自由
B
D
B
美国1787年宪法及以之为基础建立的新政治体制，一开始就显现出独创性与优越性，但是我们知道任何事物新生之期，都不可能完美，那么它又经历了一个怎样不断改进、完善的过程呢？请看材料：
各州选举人应具有该州议员选举人所需资格。……众议院议员人数及直接按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。 ——美利坚合众国宪法（1787年）》
提问：你从上述材料获得了什么信息？
（剥夺了印第安人的公民权，限制了黑人的公民权，违背了《独立宣言》宣布的人人平等的原则）
提问：请大家阅读教材，看还能找到1787年宪法以及新政体的什么缺憾呢？
（没有规定公民的基本权利，各州权力仍较大，州权主义观念仍很活跃，对联邦制构成威胁）
提问：这些问题又是怎样解决的呢？
A、以修正案的形式使公民的民主权利日益完善，代议的基础不断发展。
B、通过美国内战，维护了联邦体制和国家统一
C、以两党制的形式，进一步巩固了制衡原则和民主原则。