秦朝中央集权制度的形成

(共47张PPT)
复习中国早期政治制度的特点
一、夏商政治制度的特点：
二、西周分封制
（1）目的：
（2）分封的对象：
（3）诸侯的权利和义务：
（4）分封的诸侯国：
（5) 对分封的评价：
复习中国早期政治制度的特点
三、西周宗法制
（1）目的
（2）核心内容
（3）特点
（4）实质
（5）影响
四、中国早期政治制度的特点
秦朝中央集权制度的形成
第２课
课标要求：
1、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；
2、了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
（西周）周室东迁
分封制、宗法制
（春秋）
诸侯割据混战
（战国）
各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一
秦的统一
诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏
封建经济的发展
秦商鞅变法成效最大
一、诸侯争霸到秦朝统一
北抵长城一带
西到陇西
东到东海
南到南海
人口达2000万
二、秦朝专制主义中央集权制度的建立
(一）皇帝制度的建立
（二）中央官制的建立
（三）地方建立郡县制
(一)皇帝制度
1．皇帝名称的由来
2．皇帝制度的特征
(1)秦王嬴政统一六国后，号曰‘皇帝’。 天子自称曰 ‘朕’ ” 。
(2)他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏”的建议，皇帝的命令称“制”或“诏”
(3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”
1、皇帝称号来源：
嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝”于是采用“皇帝”的称号，自称“始皇帝”
皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
学思之窗
《史记·秦始皇本纪》载：
有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。
回答：
(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？
(2）这则小故事反映了什么问题？
(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。
参考答案：
(1）丞相乃文官之首，协助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。 当然也可能秦始皇认为丞相车骑多，过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。
(2）在场者全部杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝的话就是法令，事无小大，皇帝独裁；也反映秦政严苛、残暴。
(3）皇帝制度的特征、本质(下页)
2、皇帝制度
主要特征
(1)皇位终身与世袭
(2)皇权至上(核心)
(3) 皇帝独尊
本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯颠颠地闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学的知识对该剧的剧情处理，进行评价。
这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。
（1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权
和威严，必然规定许多约束，增强人们的神圣
感。
（2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小
燕子在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现
剧中无可奈何的情形。
（二）中央官制的建立——————三公九卿
皇帝
三公
御史
大夫
丞
相
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
九卿
问: 秦朝中央官僚机构的特点
第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
（三）、郡县制的全面推行
1、郡县制的由来和推行
春秋战国时期 ；
秦国商鞅变法时 ；
秦统一后，秦始皇采纳李斯建议统一推行。
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”
廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
一试身手
秦《山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是
A.攻打匈奴，修筑长城
B.实行三公九卿制
C.推行郡县制
D.统一度量衡、货币和文字
中央政府
郡
郡守
县
县令
或县长
皇帝
三公九卿制
受命中央
督责属县
乡
里
里正
治民，管理财政、司法、狱讼和兵役
三老、有秩、啬夫、游徼
交通要道上十里设一亭
想想议议：
试比较分封制和郡县制，进一步体悟郡县制的特点，理解郡县制这一政治制度加强了中央集权。
分封制 郡县制
时代
与中央政府的关系
影响
划分标准
分封制与郡县制的比较：
相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的：都是为了巩固自己的统治
不同点:
分 封 制 郡 县 制
时 代 奴 隶 社 会 封 建 社 会
与中央政府的关系 被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免
影 响 容易形成割据势力 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一
划分标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统条件下实行的，按地域划分
2011浙江文综8分 政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程，阅读材料回答问题
(中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。…西周政治里显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制…与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局” 。 —王家范《中国历史通论》
根据材料并结合所学知识指出西周和秦朝的主要政治制度。分析说明周秦政治制度的主要区别。
参考答案
制度：西周分封制、宗法制，秦朝 专制主义中央集权制度。
差别：西周以血缘关系为纽带形成国家政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集权的官僚政治取代了贵族政治。
(三)郡 县 制
（地方行政体制）
1．由来
2．特点
1.中央垂直管理地方
2.官吏由皇帝任免调动
3．作用
实现了对地方政权
直接有效的控制
把全国纳入国家
政治体制之中
3官僚政治取代贵族政治
春秋战国时期
2010课标全国4分
柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建行郡县时说:“其为制，公之大者也…公天下之端自秦始。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在
A百姓不再是封君的属民
B更有利于皇帝集权
C制度法令的统一
D依据才干政绩任免官吏
皇帝制度
中央官制
郡 县 制
秦朝封建专制主义中央集权制度
皇帝
太尉、丞相、御史大夫
九 卿
郡 守
县令、县长
有秩、三老、啬夫、游徼
中
央
郡
县
乡
里
秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图
有秩、三老、啬夫、游徼、里正
专制主义中央集权制度
是我国封建社会的基本政治制度，包含专制主义和中央集权两层含义。
专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，具有独断性和随意性
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从。
三、中央集权制度的影响
积极
消极
皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成
暴政，造成阶级矛盾迅速激化。(如秦王朝在农民起义
打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。 )
（1）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的
初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中
华民族，都起了重要作用。
（2）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的
基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
一试身手
秦始皇创立的君主专制中央集权制度
①有利于统一的多民族国家的发展
②是导致秦朝迅速灭亡的直接原因
③是中国古代封建落后的根源
④以维护皇权的至高无上为主要特征
A. ②③④ B. ①③④
C. ①④ D. ①③
四、秦巩固统一的措施、作用
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦

统一货币
圆形方孔钱
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦

统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书
统一车轨
辽东
临洮
全长一万多公里
1.措施（1）建立专制主义中央集权制度
(2)颁布秦律；
(3)统一度量衡、货币；
(4)统一文字、车轨；
(5)修驰道、开灵渠，筑长城；
(6)大规模移民等等。
四、秦巩固统一的措施、作用
2.作用：
促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
你不体恤人民，是一个暴君。
朕德高三皇，功盖五帝。
秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。
原告
被告
3、能力训练
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）
参考答案:
秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。
秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。
关于历史人物的评价
一、评价历史人物的基本思路：
首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。
二、评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。
③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
中央
地方
太尉
丞
相
御史大夫
九卿
皇帝
郡(郡守）
县(县令)
乡
里
总结
秦朝专制主义中央集权制度
君主专制
中央集权
特点：比较完备，以皇权为中心