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第1课
一．选择题
1．外服制首见于《尚书 酒诰》，即侯、甸（田）、男（任）、卫四服。侯，即“为王斥侯”，乃防守边疆的部族；甸，即田猎之田，是向商王朝贡献猎获物的地区；“男服”多为江淮地区被征服族；卫，“为王捍卫也”，即王的禁卫军。这体现了商代外服制（ ）
A．具有一定政治色彩 B．加强中央集权的需要
C．方国处于主动地位 D．改变了天下共主局面
2．周代实行分封制，各封国的贵族需按“周礼”行事，学说统一的“雅言”。周代的“雅言”最早应起源于图中的（ ）
A．① B．② C．③ D．④
3．学者余秋雨说：“废墟是昨天派往今天的使者，废墟让我们把地理读成了历史。”站在“殷朝废墟”上，我们可以读到的历史是（ ）
A．禹建都阳城 B．盘庚迁都安阳
C．发生“国人暴动” D．平王迁都洛邑
4．商王不仅拥有辅佐他的尹和庶尹，管理宗教事务的神职官员巫、史、卜，还有管理军事和生产等方面的官员，而且有了成套的暴力机器和精神统治武器，同时掌握了发展到相当水平的文字。对此理解最准确的是（ ）
A．商代文化居于世界领先地位
B．商代国家机器已经实现制度化
C．商代的王权位于神权之上
D．商代已经具备奴隶制文明特征
5．在研究西周某一政治制度时，学者董恩林指出：周代受封侯从周天子手中得到的最重要的权力便是因地制宜、开疆拓土，在分封各诸侯“并国”“开地”的过程中，周王的天下一统局面才得以形成和扩展，达到空前广袤的程度。作者意在强调（ ）
A．分封制加强了周天子对地方的统治
B．西周的国家政权开始逐渐趋向严密
C．宗法制保证了各级贵族的政治特权
D．礼乐制度保证了周王具有至尊权威
6.“（明代）大学士成为没有宰相名义的宰相，但大学士毕竟不同于正式宰相，正式宰相可以单独推行政令，大学士便无此权。他只能依靠‘票拟’权来窃弄皇帝的权力，只有黑市地位，没有法定地位。”作者意在表达（ ）
A. 大学士权力无制度保障 B. 设立大学士有利于限制皇权
C. 大学士擅长玩弄权术 D. 大学士是没有名义的宰相
7.下列漫画中，君臣礼节变化说明了（ ）
A. 君主专制不断强化 B. 科举制度兴起 C. 文人的地位得到提高 D. 文人地位迅速下降
8.商朝统治者推行内外服制，内服是商人本族的活动区域，外服是商族以外的方国，有很大的自主权有的方国还经常与商处于战争状态。与商朝内外服制相比，西周的分封 （ ）
A. 扩大了中央王朝统治疆城 B. 遏制了诸侯间的攻伐战事
C. 加强了中央对地方的管辖 D. 建立起了有效的官僚体制
9.清朝时期，西藏用灵童“转世”的办法确定达赖和班禅的继承人。为了避免纷争，清朝建立了金瓶掣签制度。中签的“灵童”，经清政府批准，才能成为新一代的达赖或班禅。这表明金瓶掣签制度（ ）
A. 主要是为了明确驻藏大臣和达赖、班禅的平等地位
B. 规定驻藏大臣和达赖、班禅共同管理西藏
C. 加强了中央政府对达赖、班禅转世的监督和任授权力
D. 划分了达赖、班禅的管理权限和管理区域
10.密折制度在清朝不断发展。雍正时期，只有皇帝允许的官员才能上密折；后又特许下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官。清朝的密折奏事（ ）
A. 降低了行政决策的效率 B. 反映君权与相权矛盾突出
C. 影响了中央集权的加强 D. 助于政令体现皇帝意志
二、综合题
11．阅读下列材料，回答下列问题。
材料一 秦设三十六郡（实际略多），郡下为县，郡守和县令都由皇帝任免。在这样的体制下，承担着日常治理重任的是县（含后来的散州）。另一方面，汉代就有由虚到实的州，唐代有道，宋代有路，多少都近于元以后的省……
——据罗志田等主编《地方的近代史：州县士庶的思想与生活》
（1）根据材料一概括从秦到元地方政府管理机构演变的特点
材料二 由于山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素，因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡。隋唐时期之所以强调山川形便原则，是因为隋郡，尤其是唐州比秦郡小了许多，也不可能造成割据。但即使这样，犬牙交错原则在隋唐也没有完全被放弃。元明清时期，这一原则更发展得淋漓尽致.
（2）根据材料二，概括中国古代行政区划设置的依据有哪些并分析其积极影响。
12．政治制度作为国家上层建筑的一个重要方面，古代东、西方世界都有不同方面，不同程度的建设。阅读材料回答下列问题。
材料一 《史记·周本记》载：“（周武王）勿忘追思先圣王……于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。封召公奭于燕。封弟叔鲜于管，弟叔度为蔡……”
材料二 自秦始皇建立君主专制制度后，历代王朝都设置宰相作为皇帝的助手，参与国家大事的决策，处理全国政务。《新唐书》记载：“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣。”
材料三 与古代中国的政治制度相比，公元前6世纪到公元前5世纪的雅典政治则被称为民主政治，几乎所有的成年男子都能参与国家的政治事务。但也不能夸大这种民主，因为对广大妇女、外邦人、广大奴隶而言，民主根本遥不可及。
（1）根据所学知识，指出材料中所反映的是西周的什么制度，这一制度有何特点？
（2）在君权与相权关系的处理上，秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖分别采取了怎样的措施？
（3）结合材料及所学，简要评价雅典的民主政治。
答案
【答案】 A
【解答】根据“乃防守边疆的部族”“‘为王捍卫也’，即王的禁卫军”可得出商代外服制起到了巩卫商王朝的作用，因此带有一定的政治色彩，A项正确；
当时没有中央集权，排除B项；
方国处于被动局面，排除C项；
天下共主局面没有改变，排除D项。
故选：A。
【答案】 C
【解答】根据“各封国的贵族需按‘周礼’行事，学说统一的‘雅言’”，结合所学可知，西周实行分封制，西周最初的统治范围在山西，都城是镐京，③符合题意，故选C；
①是天津，②是山东，④是四川，ABD不符合题意，排除。
故选：C。
3．【答案】 B
【解答】通过材料信息殷朝废墟结合所学知识可知，商朝时期盘庚迁都到殷，即现在的河南安阳地区，故B正确；
禹建都阳城是在现在的河南登封，排除A；
国人暴动发生于西周时期，是在西周的都城镐京，今陕西西安一带，排除C；
平王迁都洛邑及今天的洛阳，排除D。
故选：B。
4．【答案】 B
【解答】A.从材料中看不出商朝在世界上的地位；
B.材料反映出商场有各种职能部门负责管理社会，说明商朝国家机构已经实现了制度化；
C.材料看不出商朝王权位于神权之上；
D.材料没有反映出奴隶制文明的特点。
故选：B。
5．【答案】 A
【解答】材料“在分封各诸侯‘并国’‘开地’的过程中，周王的天下一统局面才得以形成和扩展，达到空前广袤的程度”体现的是西周通过分封制加强了对地方的统治，扩大了疆域范围，A正确；
材料体现的是西周在地方推行的制度，与国家整体政权组织形式无关，B排除；
材料未涉及宗法血缘关系，C排除；
材料未涉及礼乐制度，D排除。
故选：A。
6.【答案】 A
【解析】【分析】根据材料“只有黑市地位，没有法定地位”可知大学士权力无制度保障，故A项正确；
大学士不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，并不能对皇权构成限制作用，故B项错误；
材料无意说明大学士擅长玩弄权术与否，故C项错误；
大学士不仅没有宰相名义也没有宰相实质，故D项错误。
故答案为A。
【点评】本题主要考查运用所学知识解读材料的能力，题目较简单，结合内阁的职权以及丞相的区别解读材料即可。
7.【答案】 A
【解析】【分析】A.通过君臣礼节的变化中，可以看出臣子的地位越来越低，反之君主的权力是在加强的，故正确;
B.材料中没有涉及到科举制，故排除;
材料中不能体现文人地位的变化，故排除C;
D.材料中涉及的是臣子，不局限于文人大臣，故排除。
故答案为:A。
【点评】本题考查的是中国古代政治制度的演进，侧重考查的是君权的强化。主要考查了学生的观察能力和知识迁移能力。
8.【答案】 C
【解析】【分析】通过材料“商朝统治者推行内外服制，……外服是商族以外的方国。各方国基本保持原有的社会结构，除对商王承担应尽的义务外，有很大的自主权”可见商朝的内外服制度之下，中央权力相对较小，而分封制的含义是天子把士地和人民分封给诸侯，诸侯要对天子承担一定的义务，如缴纳赋税、朝觐述职等，这样能够一定程度上加强中央政府的权力，与材料相符，故C正确；
通过材料“商朝统治者推行内外服制，内服是商人本族的活动区域”，材料中并没有体现商朝中央地域的大小，也没有与西周的分封制疆域相对比，与材料不符，故A错误；
材料没有涉及诸侯间战争问题，所以分封制就不能体现遏制了诸侯间的攻伐战事，B错误。
西周的选官制度是世官制（世卿世禄制），世官制属于贵族政治，而不是官僚政治，与材料不相符，D错误。
故答案为：C。
【点评】本题考查了学生运用所学知识分析理解史料的能力，解答本题根据 “商朝统治者推行内外服制，……外服是商族以外的方国。各方国基本保持原有的社会结构，除对商王承担应尽的义务外，有很大的自主权”进行分析即可。
9.【答案】 C
【解析】【分析】根据题干信息“为了避免纷争，清朝建立了金瓶掣签制度。中签的‘灵童’，经清政府批准，才能成为新一代的达赖或班禅”可知，清朝的金瓶掣签制度加强了中央政府对达赖、班禅的监督和任授权力。故C符合题意；
材料中未涉及驻藏大臣，故A、B不符合题意；
材料是对金瓶掣签制度的解读，没有划分达赖、班禅的管理权限和管理区域，故D不符合题意。
故答案为： C。
【点评】本题考查了学生运用所学知识分析理解史料的能力，解答本题根据材料“为了避免纷争，清朝建立了金瓶掣签制度。中签的‘灵童’，经清政府批准，才能成为新一代的达赖或班禅”结合金瓶掣签制度影响进行分析即可。
10.【答案】 D
【解析】【分析】“特许下级官员可直接向皇帝弹劾上级长官”，能够通过这一措施了解各级长官对皇帝意志的贯彻落实状况，说明清朝的密折奏事有助于政令体现皇帝的意志。故答案为D项。
密折奏事对行政效率没有影响，排除A项；
清朝时期已不存在宰相，排除B项；
这一做法有利于加强中央集权，排除C项。
故答案为：D
【点评】本题主要考查密折制。考查学生理解材料的能力，抓住关键信息“ 直接向皇帝弹劾上级长官 ”即可得出答案。
11．（1）特点：县是最稳定的一级地方行政机构；郡以上的地方行政机构在不断调整；
（2）依据：山川形便；犬牙交错；依经济和人口变化不断调整。
影响：有利于加强中央集权，遏制地方割据；适应了农耕经济稳定发展的需要；促进统一国家的发展。
【详解】
（1）特点结合汉、唐、宋、元的地方行政体制可知县作为基本的地方行政机构较为稳定，而郡以上的地方行政机构在不断变化调整。
（2）根据材料二“意识地采用了犬牙交错的原则与之相抗衡…强调山川形便原则”结合所学可知古代地方行政区域设置依据主要有山川形便、犬牙交错形态及经济和人口变化情况。
12．
（1）分封制；分封的对象主要是王室贵族。
（2）秦始皇:三公九卿；汉武帝:启用布衣为相，形成中朝(内朝)以对抗以丞相为首的外朝；唐太宗:三省六部，相权-分为三；宋太祖:设参知政事分割宰相的行政权，设枢密使分割宰相的兵权，设三司使分割宰相的财权。
（3）雅典的民主政治为近代西方政治制度奠定了基础，但只是部分男性公民的民主，对妇女、外邦人广大奴隶而言没有民主。
【分析】
（1）
由材料一“(周武王)勿忘追思先圣……于是封功臣谋士”可知，材料反映的是分封制的实行；由材料“封尚父于营……封弟周公旦于曲阜……封弟叔鲜于管”可知，其特点为分封的对象主要是王室贵族。
（2）
结合所学可知，秦始皇的主要措施是设立三公九卿制，汉武帝的主要措施是启用布衣为相，形成中朝以对抗以丞相为首的外朝，唐太宗的主要措施是设立三省六部制，将相权一分为三，宋太祖的主要措施是设立二府三司制。
（3）
由材料三“几乎所有的成年男子都能参与国家的政治事务……对广大妇女、外邦人、广大奴隶而言，民主根本遥不可及”可知, 雅典民主政治只是部分男性公民的民主，对妇女、外邦人、广大奴隶而言没有民主；另外再结合所学可知，雅典的民主政治开西方民主政治之先河，为近代西方政治制度奠定了基础。
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第1课
中国古代政治制度的形成与发展
第一单元 政治制度
一、先秦时期的政治制度
大道之行也，天下为公，选贤与能……是谓大同。今大道既隐，天下为家—……是为小康。
——《礼记·礼运》
夏：世袭制
一、先秦时期的政治制度
商：内外服制
商王直接统治
王畿的地区
商王间接控制
的方国和部落
内 服
外 服
龟甲刻辞（甲骨文）
商朝人在龟甲上刻字用于祭祀占卜和记录。左图龟甲反映商朝通过占卜来决定国家大事。
王权具有了神秘色彩
用卜询问天地意志是殷王的特权，它意味着殷王就是天帝在地上的代理者。
——贝冢茂树
一、先秦时期的政治制度
西周：分封制、宗法制
普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
——《礼记·北山》
礼乐制度
维护分封制和宗法制的工具
“是以君臣朝廷尊卑贵贱之序，下及黎庶车舆衣服宫室饮食嫁娶丧祭之分，事有宜适，物有节文。” ——《史记》卷23《礼书》)
血缘纽带（里）
分封制
政治制度方面的表现（表）
宗法制
家国一体
礼乐制
维护的工具
维护的工具
7
P2思考点： 内外服制和贵族分封制两者有哪些相同和不同之处？
相同：
不同：
①都是为了巩固王朝统一。
②都是地方行政制度。
统辖力度不同
（内外服制是同盟关系，分封制是家国一体）
8
商周时期，国家遇到重大问题时，君主往往要征求平民的意见。
怀公朝国人而问焉，曰：欲与楚者右，欲与吴者左。
——《左传》
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
郑子产作丘赋，国人谤之。 ——《左传·昭公四年》
最高统治者的权力尚未集中
原始民主传统
9
周天子地位高
分封制、宗法制
制度牢固
西 周
春 秋
井田制逐渐瓦解
诸侯争霸
分封制、宗法制
逐步瓦解
战 国
各国政治上重大改革
君主权力加强
分封制、宗法制
郡县制、官僚制
夏-世袭制
商-内外服制
周-分封、宗法制
自主探究一：先秦的政治制度有何特点？
神权政权结合
家国一体
等级制度鲜明
权力尚未高度集中
中央集权
专制主义
——专制主义中央集权制
“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁。
主要矛盾：君权与相权
中央官制
趋势：皇权不断加强
“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
主要矛盾：中央与地方
地方制度
趋势：中央权力不断加强
秦朝确立
汉到元完善发展
明清顶峰
二、秦朝的政治制度
二、秦朝的政治制度
1.皇帝制度
天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。
——《史记·秦始皇本纪》
朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。
——《史记·秦始皇本纪》
皇帝独尊
皇权至上
皇位世袭
概括皇帝制度有哪些特点？
皇帝
太尉
丞相
御史大夫
中央：三公九卿制
地方：郡县制
官僚取代了贵族血缘世袭
决策方式：公卿廷议。皇帝裁决
以邮传为中心的文书传递系统
分封制与郡县制的比较
类别 分封制 郡县制
相同点 目的
性质
不 同 点 建立基础 血缘关系
传承制度 世袭
官吏权利 拥有封地和相应的爵位
与中央关系 诸侯国独立性强
历史作用 易出现割据
皇帝任命
俸禄
绝对服从中央
地域划分
加强中央集权，维护国家的统一，标志着官僚政治取代贵族政治
三个变化：
①从贵族政治到________；②从世袭到______；③从地方分权到_________
都是中国古代社会地方行政制度
都是为巩固自己的统治
官僚政治
任命
中央集权
皇帝
中央行政制度
（中央官制）
地方行政制度
皇帝制度、中央行政制度和地方行政制度从秦代开创起，成为了中国古代王朝政治体制的核心内容，其中中央行政制度和地方行政制度的变化和调整构成了君主专制中央集权政治体制演变的重要线索。
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度的演变
（1）两汉时期
汉承秦制，依然为三公九卿制。
汉武帝时期加强皇权，设立中朝，此后中央事权逐渐由中朝掌握。
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。 ——《后汉书》
到东汉，尚书台取代三公成为了新的中枢机构。
（2）隋唐时期
三省六部制，三省长官皆为宰相。
“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员会制。”
——钱穆《国史新论》
（3）宋代
二府三司制，宰相事权进一步被分化
（4）元代
元代实行一省制，中书省长官即为宰相
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？” ——《元史·高鸣传》
思考：元朝实行一省制的原因是什么？
元朝版图空前大于前代，事务繁多；
少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；
进一步提高行政效率的需要。
（5）明代
废丞相，六部直属皇帝，设内阁
结合右图，思考内阁首辅和宰相的差异？为什么说设立内阁象征着专制皇权大大加强？
内阁始终是皇帝的私人顾问，依附于皇权而存在，失去了丞相百官之长的地位。
（6）清代
清初继承了明代内阁制度，处理一般日常事宜，雍正时设军机处，逐渐成为真正的行政中枢。
军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。 ——《清史稿》
2.地方行政制度的演变
朝代 地方行政体制
郡县制时代
州制时代
道路制时代
省制时代
秦汉时期
郡县两级制（郡国并存）
东汉晚期、
魏晋南北朝
州郡县三级制
唐宋时期
道州县或路府（州）县三级制
元明清
省路府州县多级或省府县三级制
课堂检测
1．外服制首见于《尚书 酒诰》，即侯、甸（田）、男（任）、卫四服。侯，即“为王斥侯”，乃防守边疆的部族；甸，即田猎之田，是向商王朝贡献猎获物的地区；“男服”多为江淮地区被征服族；卫，“为王捍卫也”，即王的禁卫军。这体现了商代外服制（ ）
A．具有一定政治色彩 B．加强中央集权的需要
C．方国处于主动地位 D．改变了天下共主局面
A
2．学者余秋雨说：“废墟是昨天派往今天的使者，废墟让我们把地理读成了历史。”站在“殷朝废墟”上，我们可以读到的历史是（ ）
A．禹建都阳城 B．盘庚迁都安阳
C．发生“国人暴动” D．平王迁都洛邑
B
3．在研究西周某一政治制度时，学者董恩林指出：周代受封侯从周天子手中得到的最重要的权力便是因地制宜、开疆拓土，在分封各诸侯“并国”“开地”的过程中，周王的天下一统局面才得以形成和扩展，达到空前广袤的程度。作者意在强调（ ）
A．分封制加强了周天子对地方的统治
B．西周的国家政权开始逐渐趋向严密
C．宗法制保证了各级贵族的政治特权
D．礼乐制度保证了周王具有至尊权威
A
4．战国中期人们还有“周，天下之宗室也”的说法，各国君主对于宗庙依然恭敬有加，“聚散民，立社稷主，置宗庙”被视为国家存在的标志。这表明当时（ ）
A．各国君主仍尊周王 B．宗法制度影响尚存
C．复古思想比较流行 D．诸侯纷纷立国称霸
B
5．周朝文献中经常出现“我邦我家”“我邦家内外”“君子万年，保其家邦”等表述。这反映西周（ ）
A．实行分封制以稳固统治
B．已形成了天下共主的局面
C．政治有家国一体的特点
D．实现了神权与王权相结合
C
谢
谢
观
看
