第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件

(共20张PPT)
第5课 中国古代官员的选拔与管理
选择性必修1 国家制度与社会治理
【课程标准】
了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
解读：通过本节课学习，学生要勾勒起中国古代选官制度、官员考核制度和监察制度发展演变的时间脉络，在此基础上，运用纲要上册相关知识，认识到经济社会发展、政治统治需要、阶级关系变动、主流思想演变等因素对选官制度的影响，增强运用唯物史观分析问题的能力。
【素养目标】
1.通过自主阅读课本，以时间轴方式梳理中国古代选官制度、考核制度和监察制度的演变（时空观念），并结合所学分析变化原因。（唯物史观）
2.借助史料，比较中国古代不同时期的选官制度在方式、标准等方面的不同，从而理解科举制的进步之处。（历史解释）
3.通过学习秦汉、隋唐、宋元明清时期的考核制度和监察制度，归纳其发展趋势及原因。（历史解释 唯物史观）
【时空坐标】
阅读课本关于秦汉至明清选官制度的内容，以时间轴方式梳理选官制度发展演变历程。
一 秦汉至明清选官制度的演变
【合作探究】
（一）禅让制是粉饰还是真实？
材料一 “舜逼尧，禹逼舜，汤放桀，武王伐纣，此四王者，人臣弑其君者也。”
——《韩非子·说疑》
材料二 “古者舜耕于历山，陶河滨，渔雷泽，尧得之服泽之阳，举以为天子，与接天下之政，治天下之民。”
——《墨子·尚贤》
问题：原始社会后期，禅让制是否存在？阐述理由
时期:西周至春秋(即世卿世禄制)
标准:贵族血缘
特点:官位世袭(贵族政治垄断和特权)
影响:贵族世代垄断高官形成贵族政治
世官制
“公门有公，卿门有卿”“贱有常辱，贵有常荣”
——《晋书·王沈传》
结合西周至春秋时期的社会状况，分析世官制的合理性与局限性。
合作探究
（二）世官制是历史的进步还是倒退？
（三）荐举功劳制
魏国变法 "食有劳而禄有功"
秦国商鞅变法 "宗室非有军功论，不得为属籍"
韩国申不害变法 "见功而与赏，因能而授官"
燕国变法 "公子无功不当封"
根据表格内容并结合所学分析，春秋战国时期选官制度发生了怎样的变化？有何意义？
——春秋战国时期各国变法摘编
察
举
制
形成：汉武帝元光元年（公元前134年）下诏，“令郡国 举孝、廉各一人”
含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
标准:孝廉(舆论评价和为官能力(品行))到门第(东汉)
特点:⑴由地方官推荐取士；⑵形式多样化
组成：
常科：岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才（秀才）等；
特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经
影响:察举制是一种比较完备的选官 制度，为两汉国家选拔了大批人才。但具有封闭性,民意无从体现, 汉末政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选 人权，国家用人权力受到极大侵蚀。
（四）汉代察举制
材料一 韩非子严厉批评秦国军功爵制，“以勇力之所加，而治智能之官”。
——《韩非子·定法》
材料二 汉高祖刘邦首下求贤诏，要求郡国推荐具有治国才能的贤士大夫，开"察举制"先河。惠帝、吕后诏举"孝弟力田"，察举开始有了科目。
汉代察举制度，严格地说是从文帝(公元前179年-公元前157年在位)开始，他下诏要求"举贤良方正能直言极谏者"，并且定下了"对策"(考试)和等第。武帝时"察举制"达到完备，各种规定相继推出。其后，各种科目不断充实，特别是有了统一的选才标准和考试办法。
设问：察举制在选官标准方面有何进步之处？汉代选官制度与主流思想之间有何联系？
(五）魏晋南北朝，实行九品中正制
背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。
开始：220年，魏王曹丕开始推行
含义:由品评官评定人才优劣，然后授官的制度
在各州、郡设置大中正、中 正，由本籍在中央任高官的人担任，中正根据家世、道 德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等(上 中下乘以上 中下)，写出评语, 称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
特点:逐渐成为维护士族特权的工具
标准：家世、道德和才能→只看家世。
评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
九品中正制
材料一 九品中正制大体是指由各州郡分别推选大中正一人，所推举大中正必为在中央任职官员且德名俱高者。大中正再产生小中正。中正就是品评人才的官职名称。大、小中正产生后，由中央分发一种人才调查表，在该表中将人才分为九等，上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。此表由各地大小中正以自己所知将各地流亡人士无论是否出仕皆登记其上，表内详记年藉各项，分别品第，并加评语。小中正襄助大中正审核后将表呈交吏部，吏部依此进行官吏的升迁与罢黜。此项制度使得当时的官吏选拔有了一客观标准，此标准其实依然是采取地方群众舆论和公共意见，保留了汉代乡举里选的遗意。
材料二 世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。
——左思《咏史》
设问：九中中正制选官标准发生了怎样的变化？有何弊端？
（六）科举制
1.科举关键词：“投牒自举”“取士不问家世”“朝为田舍郎，暮登天子堂”“三十老明经，五十少进士”
设问：分析这些关键词，从中你可以得到关于科举制的哪些认识？
2. 科举制发展历程：补充完善下表中关于科举制发展的阶段特征
朝代 史实 阶段特征
隋朝 隋文帝废九品中正制，分科举人；隋炀帝设进士科 创立
唐朝 武则天创殿试和武举；唐玄宗时诗赋成为考试内容。 完善
宋朝 放宽考试限制，扩大录取范围；确立三级考试制度；实行糊名和誊录制度；王安石变法废诗赋词章取士，改试策论
元代 元朝初年，政府废除科举制。1313年，政府恢复科举制，采用蒙、汉分开考试。 一度废止
明清 在四书五经内命题，采用八股取士
晚清 戊戌变法提出废八股；1905年清政府实行新政，废除科举制。 改革直至被废除
设问：（1）运用史料分析说明科举制是比较完善的选官制度。
（2）归纳中国古代选官制度的发展趋势。
进一步发展
日益僵化
中国古代官员选拔制度的发展趋势
梳理秦汉、隋唐、宋元、明清时期的官员考核与监察制度，回答问题。
朝代 考核制度 监察制度
秦汉 上计制 中央：御史大夫；地方：刺史
隋唐 吏部考核；地方上报与皇帝巡行相结合 唐：御史台；划分道为监察区
宋 制定严格的标准考核官员 宋：台谏合一；划分路为监察区
元 中央设御史台；地方设行御史台、肃政廉访司
明清 考满、考察制度 中央设督察院、六科给事中
设问：归纳中国古代官员考核制度和监察制度的发展趋势及原因。
二 秦汉至明清考核与监察制度的演变
【知识体系】
【巩固提升】
1．隋唐时期，某种制度使出身中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权。该制度是
A. 九品中正制 B. 察举制 C. 世官制 D. 科举制
2．两汉时期，由中央到地方实行分级负责、层层对官吏进行考核；唐代岀现了专门考核机构——吏部考功司；宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核；明清主要由吏部负责官员考核，由都察院协同工作。这表明
A. 考试程序更加公正 B. 官吏考核逐渐规范
C. 封建秩序等级森严 D. 官员选拔日渐科学
3．西汉刺史“周行郡国，省察治政，黜陟能否，断理冤狱”。据此判断“刺史”
A. 是地方的封疆大吏 B. 是中央朝廷的重臣
C. 是皇帝的内侍人员 D. 具有监察地方的职能
4．《吕氏春秋》载：“上计，战国、秦、汉时地方官于年终将境内户口、赋税、盗贼、狱讼等项编造计簿，遣吏逐级上报，奏呈朝廷，借资考绩，称为上计。”这一制度
A. 保证中央控制地方财政 B. 提供了评定政绩的依据
C. 促使中央集权制度形成 D. 避免了地方官弄虚作假
5．苏东坡说：“三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举”。这段材料说明了中国古代选官制度的发展趋势是
A. 选官和品德有机结合 B. 品德成为人才选拔重要标准
C. 世卿世禄制逐渐式微 D. 人才选拔由地方集中到中央
6．清朝《钦定台规》规定，各地巡视御史自命下之日起，在门上大书“回避”字样，不许见客、不收书，不接纳私办人役、不赴钱送宴会，且限领敕后三日出京，沿途不准停留，到境后不受私书私馈等。这一规定有利于
A. 杜绝贪腐现象 B. 扩大御史权力 C. 提升监察效果 D. 促进制度转型
7．有学者运用现存明朝进士登科史料中的有效样本进行统计分析，发现从明代初期到后期，平民家庭出身的进士占进士总人数的比例从75%跌至45%，而官员家庭出身的比例从24%提高到53%。这主要反映出
A. 平民弃儒从商现象的普遍 B. 科举制度僵化程度的加深
C. 选官考试程序的不公 D. 恩荫入仕机会的增多