2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修一第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件（29张PPT）

(共29张PPT)
第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
清科举考试
课程标准：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
目录
CONTENTS
01 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
02 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
刺绣练雀补子
03 元明清时期的官员选拔与管理
01
秦汉至魏晋南北朝时期的
官员选拔与管理
选官制度
考核制度
监察制度
世官制
军功爵制
西周至春秋
春秋战国
秦朝
汉朝
魏晋南北朝
“以法为教”“以吏为师”
察举制、征辟、积功劳为官
九品中正制
选拔制度
贵族世代垄断高官
尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官或依据军功大小授子官职。
向官吏学习律令为官
考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用
中央设中正根据家世、道德和才能评定州、郡人士的资品。获得资品的士人，由吏部授官。
嫡长子
余嫡子及庶子
大宗
(宗主)
天子
诸侯
卿大夫
士
庶人
小宗
(大宗)
小宗
(大宗)
小宗
(大宗)
故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。 ——《吕氏春秋》
一级公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造(大良造)，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。
你对商鞅变法实行“军功爵制”有何认识？
A、提高军队战斗力；
B、打破世卿世禄制（战国时“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”），推动封建官僚体制的形成。
西周：世官制
战国：军功爵制
选拔制度
故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。—《韩非子》
秦朝的选官方法带来了怎样的影响？
A、加强了中央集权与君主专制 ；
B、形成了思想文化上的专制，扼杀了社会发展的活力。
秦朝：以法为教 以吏为师
汉朝：察举制
举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。
——《晋书·段灼传》
你对汉朝察举制有何认识？
A、为两汉选拔了大量人才；
B、容易任人唯亲；后操纵在世家大族手中，难以选拔到真正的人才。
选拔制度
（2017·海南高考·3）东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上(　　)
A．推动了独尊儒学局面的出现
B．促使社会阶层趋于固化
C．打破了世家大族对政权的垄断
D．动摇了郡县制的基础
B
魏晋南北朝：九品中正制
中正品第
官员
一品
二品
三品
四品
五品
六品
七品
八品
九品
一、二、三品
四、五品
六、七品
八、九品
今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。
——《晋书·段灼传》
九品中正制实施的背景是什么？结果怎样？
A、汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去社会基础；军阀割据混战，曹操、曹丕出于加强集权、选拔人才的需要；
B、既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权；后期成为维护士族特权的工具。
选拔制度
江苏尹湾汉墓
木牍《集簿》
文物档案
江苏尹湾汉墓出土木牍24方，简133枚。
墓主师饶曾任东海郡功曹史，约葬于王莽时期。
《集簿》用草体书于木牍正反面，记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口、垦田、钱谷出入等方面的年度统计数字。
考核制度
上计考核的结果是官员赏罚的依据。
御史参与审核计簿，防止造假
汇总，制成计簿”，上报中央，称为“上计”
每年岁末，将一年来的户口基田、钱谷人出、盗贼多少等情况汇集到郡国
各县、侯国
郡国
中央
上计制度
朝代 监察制度 秦朝 中央 御史大夫
地方 监御史
汉朝 中央 御史大夫 （后为御史中丞）
地方 刺史
◎睡虎地秦简《语书》
监御史职责
令人案(通“按”，察看、考察)行之，举劾不从令者，致以律，论及令、丞。
前期 对于防止地方分裂割据，加强中中央对地方的监督和控制，巩固国家统一起到了积极作用。
后期 刺史掌握地方的军权和行政权，变成了割据势力，严重威胁了中央集权，导致国家分裂。
考核制度
汉十三州部
（2019 浙江4月高考选考 27）史载，汉武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州”，有学者认为此部刺史是由秦代的监（御史）嬗变而成。秦时除置一守一尉外，又置一监。汉兴，省监不置。惠帝三年，“相国奏御史监三辅。”武帝置刺史，“郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”。这说明①秦与汉在地方均设有专门负责监察得官员
②秦与汉监察方向有别，一在中央，一在地方
③秦汉监察体制得实际效能有限
④秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视
A.①④ B.②③ C.①③④ D.②③④
A
02
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
选官制度
考核制度
监察制度
①含义：科举制是我国古代通过分科取士，选拔官吏的一种制度。隋朝创立、唐朝发展、宋朝完善、明清衰落。
科目 概况
秀才 等级最高，及第极难，高宗时废止
进士 考士人诗赋文才
明经 考士人对儒家经典及其注疏的理解
明法 选拔明习法令、文字书法、数学计算等方面的专门人才，社会影响不大
明书 明算 ②内容：
常科：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。
制举：皇帝自设科目考试选人。
铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
选官制度
科举制度
宋代对科举制进一步完善，强化殿试，严格考试，由皇帝亲策，废除公荐，尤其是锁院、糊名、誊录等制度的实行，使得科举考试真正体现了公开公平的竞争原则。
③两宋对科举制的完善：
◎已糊名弥封
①籍贯信息
②三代
③所习经典
◎锁院制度
◎誊录制度
◎拆去糊名弥封
选官制度
隋唐时期
考核部门
考核方式
考核标准
考核结果
四善
德
慎
公
勤
尚书省的吏部
地方官每年派员向中央报告
皇帝遣使到州县巡行考察
品德才能（四善）
评定分九等，依据考核结果确定官员升降。
考核制度
朝代 监察制度 唐朝 中央 御史台，长官御史大夫
地方 将全国划分十道监察区
宋朝 中央 御史台，长官御史大夫，台谏合一
地方 划分路作为监察区，设四监司、通判
唐朝十道示意图
监察制度
03
元明清时期的官员选拔与管理
选官制度
考核制度
监察制度
元朝
明朝
清朝
选拔制度
①元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。
②1313年，元仁宗下诏恢复科举。但仍时断时续，科举录取人数不多，官员中科举出身比例不高。
①形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
②生源：主要是国子监和府州县学的学生等。
③内容：从四书五经中命题。
明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷。会试录取100人，其中南方60人，北方40人。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。
结合材料谈谈科举制的影响
材料一：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。 ——王炳照《中国科举制度研究》
材料二：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。
——钱穆《国史大纲》
材料三：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” ──［唐］王定保《唐摭言》卷一五《杂记》
材料四：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
——顾炎武
材料五：科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”
——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
积极 社会整合功能
推动儒学发展
提升行政效率
推动世界文明
消极 重才轻德
官本位思想
禁锢思想
强化控制
打破了特权垄断，促进社会阶层流动，有利于社会公平公正
推动儒家思想文化的传承与发展，有益于社会重学风气的形成。
保证了行政人员的来源和文化素养，有利于提高行政效率
对东亚国家和西方文官制度产生深远影响
过于侧重学问标准，忽视对品德的考察
促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想影响深远
强化儒家正统地位，禁锢人们思想，抑制了科学技术的发展
是统治者控制读书人，维护统治的手段
科举制的影响
选官制
明朝
清朝
考核制度
名称 考核内容 目的或结果
考满 满三年 初考 考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据
满六年 再考 满九年 通考 考察 外地官员 三年一次 朝觐考察 重点查处官员的贪、酷和不作为
京官 六年一次 京察 名称 考核内容 京察 三年一次 考察京官
大计 三年一次 考察外省官员
朝代 监察制度 元朝 中央 御史台
地方 行御史台，肃政廉访司
明朝 中央 都察院监察御史、六科给事中 都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。
地方 督抚、十三道巡按御史、各省设提刑按察司
清朝 中央 六科并入都察院，都察院监察百官 将六科并人都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
地方 停止派御史巡按各省
监察制度
元朝
监察制度
清朝
朝代 制度 途径 标准
西周 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘
春秋战国 荐举功劳制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功
秦 “以法为教” “以吏为师” 向官员学习律令而为官 明习法律
两汉 察举制 先考察后推举，分常科和特科 孝廉、茂才等
魏晋 九品中正制 中正定品，吏部授官 家世、道德、才能
隋唐 科举制 分科考试，分为制举和常举 才学
两宋 科举制 “取士不问家世” 才学
元 蒙古传统和科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学
明清 科举制 从学校参加科举，分三级考试 才学
中国古代官员的选拔制度
朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果
秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据
隋唐 两宋 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据
明朝 考满 三年、六年、九年 任职期满的官员 分三等，是决定官员升降的依据
考察 三年 外地官员 查处官员贪、酷和作为
六年 京官 清朝 京察 三年 京官 官员奖惩的依据
大计 外省官员 中国古代官员的考核制度
中国古代官员的监察制度
朝代 中央 地方
秦朝 御史大夫 监察史
汉朝 御史大夫 十三州刺史
隋唐 御史台（御史大夫） 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察
两宋 御史台、台谏合一 地方划分路为监察区（四监司）、通判
元朝 御史台 御史台、肃政廉访司
明朝 都察院、六科 御史巡按各省
清朝 都察院 /
选官
考核
监察
BC221年
220年
589年
1279年
1368年
1840年
秦汉
魏晋南北朝
隋至宋
明清（前期）
先秦
世官制
汉：察举制
九品中正制
科举制
秦：以吏为师
上计制
秦：御史大夫
汉：刺史
唐：品德、才能；
宋：“磨勘”
御史台
明：考满、考察清：京察、大计
督察院、六科
官员选拔制度
官员考核制度
官员监察制度
中国古代官员的选拔与管理
秦汉——御史大夫
宋代——台谏合一
明清——科道合一
秦汉——上计制
魏晋南北朝——流于形式
隋唐宋——四善二十七最
明清——考满、考察
西周至春秋——世官制
春秋战国——军功爵制
秦朝——以法为教、以吏为师
汉朝——察举制
隋唐宋元明清——科举制
魏晋南北朝——九品中正制
谢谢！