选择性必修1第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件（共22张PPT）

(共22张PPT)
第18课
世界主要国家的基层治理与社会保障
第七次人口普查你知道吗？
01 西方主要国家基层治理的历史与特点
02 现代社会保障制度的建立与发展
03 具有中国特色的社会保障制度
目录
CONTENTS
西方主要国家基层治理的历史与特点
01
一、发展历程
古希腊文明时期
希腊城邦政治:
小国寡民，民主政治
公民大会、执政官、议事会
雅典
登记公民
抽签选举议事会议员
村社大会
（村社最高权力机关）
一、发展历程
古希腊文明时期
西欧封建社会时期
西欧封建社会:
封君封臣制度
庄园制度
材料一：
在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。
——孟广林《世界中世纪史》中国人民大学出版社
材料二：
为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会……行会的发展有利于不同行业之间社会分工的扩大，有利于劳动技能的传承、生产经验的积累和产品质量的改善，从而促进商品生产的发展。
为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。
——孟广林《世界中世纪史》中国人民大学出版社
一、发展历程
古希腊文明时期
西欧封建社会时期
近代民族国家
英国
美国
法国
确立英国近代自治市传统
乡镇是最基本的地方自治单位
自治市镇为基本单位
近代西欧民族国家的产生:
继承地方自治传统
加强对基层治理的管理
一、发展历程
古希腊文明时期
西欧封建社会时期
近代民族国家
二战以来
材料三：
社区事务高度“自理”。在美国，社区的事情不由政府包办而由社区居民自己决定。由当地居民自愿组成的社区委员会是社区管理的核心机构，对社区事务拥有很大的发言权。社区委员必须是居住于本社区的居民或在本社区从事商务活动的人，他们通常在本社区具有一定的号召力，享有一定的威望或具有某方面的特长。委员是义务担任的，不拿报酬，有少量补贴，服务好可以赢得社区居民的好评。
——汪燕《美国基层社会治理的启示》
社区出现
社区活动
社区图书馆
参与基层决策
社区医院
社区游乐园
西方主要国家基层治理的发展历程
村社
古希腊文明时期
庄园
城市
教会
西欧封建社会时期
自治市镇
近代民族国家
社区
二战以来
二、主要特点
古希腊文明时期
西欧封建社会时期
近代民族国家
二战以来
西方国家基层治理有怎样的特点？
基层自治是主要特点，且自主权逐渐扩大；
基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；
基层治理向规范化、法治化方向发展，有效地维护了社会秩序和政治稳定。
现代社会保障制度的建立与发展
02
一、发展历程
中世纪 教会负责本教区内的慈善事业。
16世纪30年代 法国世俗政府控制公共福利设施和资金募集渠道。
1601年 英国政府制定《济贫法》，建立“贫民习艺所”，强迫贫民劳动。
1883—1889年 德意志帝国议会通过法令，批准国家建立健康保险计划，工伤事故保险计划和退休金保险计划。
1905年 英国通过了“失业工人法”，后又相继制定了“教育法”“退休金法”“劳工介绍法”。
1911年 英国通过“国民保险法”，包括工人医疗保险和失业保险。
1935年 美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
1945—1947年 法国连续通过社会保障立法，最终形成了包括个体劳动者和农业劳动者在内的全民社会保障网。
1946年 英国通过国民保险法，囊括失业、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障，几乎每个公民都可享有保障。
1948年 英国宣布成为第一个“福利国家”。
二、福利国家
材料四：
从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤等大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
阅读材料，分析归纳“福利国家”出现的时间、地点及特点？
二、福利国家
材料五：
“福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。
——吴于廑、齐世荣《世界史 现代史编》高等教育出版社
材料六：
随着福利国家政策的长期推行，瑞典国家经济出现了许多新问题，从70年代起不断困扰国家经济发展。首先是巨额公共开支加重了财政负担，引起巨额财政赤字，刺激了通货膨胀不断加剧；其次是劳动积极性下降，生产增长率降低，导致产品竞争能力下降，出现经济结构危机，失业率上升；再则是沉重的税务负担，企业、个人和社会都不堪担负，造成企业后劲不足，设备改造更新缓慢，经济效益下降等问题，影响整个国家生产水平，也使国民收入增长滞缓。这些问题被成为“瑞典病”，久治难愈。
——吴于廑、齐世荣《世界史 现代史编》高等教育出版社
阅读材料，如何评价现代“福利国家” ？
二、福利国家
积极影响：
有利于缩小贫富差距，维护社会稳定；
有利于调节社会需求，推动经济发展；
有利于巩固资本主义国家政治体制。
消极影响：
加大国家财政负担，在懒惰与保障之间难以保持平衡，福利依赖愈发严重。
具有中国特色的社会保障制度
03
材料：
新中国成立之初，国民经济濒临崩溃，社会救济制度按照“生产自救、节约度荒、群众互助、以工代赈、辅之以政府必要的救济”的基本方针。1951年，对于企业职工，财务部颁布《劳保条例》规定，保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金，保险的管理单位为工会。对于国家机关和事业单位等国家工作人员实行供给制，由国家定额和统包统配，不实行《劳保条例》。1954年《中华人民共和国宪法》中规定，中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。
——摘编自《建国以来重要文献选编》等
中国社保制度的发展与完善
中国社保制度的发展与完善
初形成：第一部社会保险法
1951年2月颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。
渐成熟：保障水平稳步提高
在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展。
全覆盖：亿万人享有基本保障
2018年底，全国近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助。
课堂小结
古希腊：
村社
西欧封建社会：
庄园、行会、教会
近代民族国家：地方自治市镇
二战后：
社区
民生
基层治理
社会保障
社会救济：
英国《济贫法》
社会保险：
德国《疾病保险法》
社会保障：
美国《社会保障法》
福利国家
课堂小结
畅所欲言
结合对基层治理和社会保障内容的认识，谈谈与西方国家相比，面对新冠疫情为什么中国能够实现更快速和更有效的控制？
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