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专题02 官员的选拔与管理
练 基础 （小题核心素养练）
1．（2021·重庆市第七中学校高二月考）明朝皇帝仁宗曾说：科举考试“须南北兼顾。南人虽善文词，而北人比累科所选，北方仅得什一，非公天下之道。”于是，“命杨士奇等定额，南人十六，北人十四。“这一举措意在
A．借助科举取士来打压地方势力 B．通过科举取士协调政治势力
C．促进南北方区域特色文化交流 D．维护科举取士区域绝对公平
2．（2021·重庆南开中学高二期末）某人请求唐玄宗开恩帮其女婿科举及第，唐玄宗钦点后，宰相说：“科举是为国家取才的大事，怎么能因为皇帝一句话而随便给人呢？”唐玄宗只好收回成命。该材料说明当时
A．科举制度发展完备 B．皇帝与宰相共管科举
C．考试不受皇权干预 D．科举具有相对公平性
3．（2021·重庆八中高二期中）元朝共举行科举考试17次，只设进士一科，后16次仅登科进士1135人，而且进士分配名额极不公平，蒙古、色目、汉人的人口基数相差极端悬殊，但名额却一样。据此可推知，元代的科举制度在客观上有利于
A．戏曲艺术的发展 B．民族凝聚力增强 C．科举制度的完善 D．中央集权的强化
4．（2021·内蒙古集宁新世纪中学高二期末）唐代科举取士，不仅看考试成绩，还要有各名人志士的推荐。因此，考生纷纷奔走于公卿门下，向他们投献自己的代表作，以求获得推荐资格。这反映了唐代科举制
A．仍存在严重的不公正色彩 B．较为开放的取士做法
C．受到了九品中正制的束缚 D．旨在服务于门阀士族
5．（2021·黑龙江七台河第六中学高二期末）伏尔泰认为，通过考试制度 选用有能力的的官员，是形成中国政治制度良性运作的基基础，下列选官制度中，通过考试选择官吏的制度是（ ）
A．军功爵制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制
6．（2021·西藏拉萨中学高二月考）史载：到南朝时期，在中正的评议中，所重视的只是魏晋间远祖的名位，而辨别血统和姓族只需查谱牒，中正的品第反成无足轻重的例行公事。这说明南朝时期
A．九品中正制已彻底崩溃 B．九品中正制日益腐朽
C．中正的评议功能已丧失 D．血统是任官唯一依据
7．（2021·辽宁高二期末）在唐代，文人进身仕途除了参加朝廷举行的科举考试外，通过“干谒”即达官贵人、朝廷重臣或是社会名流的举荐而入仕，也是科举制的重要途径。这表明唐代
A．深受九品中正制影响 B．科举制度的高度成熟
C．排除了世家子弟入仕 D．人才选拔的灵活多样
8．（2021·四川高二期末）1932年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文官知识化和专业化等趋势。这一变化缘于
A．解决大众就业问题的需要 B．三权分立体制的异化
C．国家垄断资本主义的发展 D．新兴科技革命的推动
9．（2020·沧源佤族自治县民族中学）欧洲各国政府以往靠繁琐的手抄形式与官员联络，而在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战。这一现象说明当时
A．科技成为政治宣传的手段 B．文艺复兴的范围迅速扩大
C．知识交流的速度大大加快 D．民族国家的战争日益频繁
10．（2021·河北曹妃甸一中高二月考）1917年，美国国会通过了《史密斯—一休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在
A．消除两党的利益矛盾 B．提高政府的行政效率
C．扩大公民的参政权利 D．完善现行的联邦体制
11．（2021·吉林长春市实验中学高二期末）19世纪中后期以英美为代表的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民，通过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己的本职工作。西方文官制度
A．提升了政府的管理水平 B．消除了政党政治的弊端
C．与中国科举制初衷致 D．为工业化提供政治前提
12．（2021·山东莱州一中高二开学考试）英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是
A．保证公共权力运行的稳定 B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败 D．彰显选拔公正与社会公平
13．（2021·海南高二期末）如表为美国公务员制度的演变情况（部分）。这一制度的演变
建国初期 按资历进行晋升
19世纪30年代 以党派关系分配政府职务
19世纪末 以功绩制为核心进行改革
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
14．（2021·辽宁营口市·高二期末）在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象
A．确保了政府工作的连续性和稳定性 B．杜绝了国家政治生活的周期性动荡
C．表明文官任职时长与政党政治相关 D．反映出文官政策决定民主政治趋势
15．（2020·大连市普兰店区第一中学）有学者认为，建立与推行公务员制度，可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事管理的透明度，使人民群众在公务员“进、管、出”各环节有更多的发言权。这体现了现代中国公务员制度的特征是
A．民主化 B．科学化 C．法制化 D．规范化
16．（2021·上海第二工业大学附属龚路中学高二期中）以法律规定允许女子参加考试，录用为公务员，最早实施的是
A．北洋政府 B．南京国民政府 C．苏维埃政府 D．中华人民共和国人民政府
17．（2021·山东高二期末）下图为南京国民政府考试院颁发的省县公职候选人考试及格证书及相关信息。据此可知，当时
A．高等教育相对落后 B．女性参政尚未实现
C．文官选拔比较规范 D．地方自治较为发达
18．（2021·济南市历城第二中学）南京国民政府1935年颁布的《公务员任用法》其中一条规定重要职位的“公务员应由该党长官,促研究党义,随时介绍入党”。这一规定的实质是
A．剥夺了共产党参政议政的权力 B．调动了公务员的工作积极性
C．有利于政府选拔人才参与政治 D．加强了国民党对政府的控制
19．（2021·山东济南市·高二期末）科举制废除后，新式学堂的数量明显增加。有学者统计,1903年有新学堂769所,1904年为4476所，而1905年则猛增到8277所,1906年达到23862所。新式学堂的出现导致
A．知识分子的职业观更加多元 B．救亡图存成为社会主流思湖
C．中国教育的近代化开始起步 D．学堂选官制度得以正式确立
20．（2021·夏津第一中学高二月考）近代中国对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这种官员任用方式形成于
A．清末“新政”时期 B．北洋政府时期
C．南京国民政府时期 D．新中国成立后
练 能力 （大题能力提升练）
21．（2021·江苏省苏州实验中学高二期中）阅读下列材料：
材料一 汉武帝时实行察举制，设置孝廉、茂才、贤良方正等科目，通过地方举荐、中央任命的方式选拔人才。如果出现举荐不实或失真，察举者要受到惩罚；被举者任官后，一旦出现贪污腐败，不仅自己要受到惩罚，还会牵连到察举者。为了保证人才质量，东汉顺帝时，限制了察举年龄，引入了考试机制，并通过中央及地方的监察机构对察举推荐、考试复核的过程予以监督考察。
——摘编自薛德枢、徐杰《汉代察举征辟制度评析及其借鉴意义》
材料二 唐代科举是一种荐举性质的考试制度。宋初围绕消除荐举因素，对科举考试规则进行了一系列的细化完善。由多名考官分工负责，考官实行锁院制，考官及考试相关人员亲属实行别试，特别是对考生试卷实行糊名和誉录的办法，取消公卷制度等一系列措施，使得科举考试变成了“一切以程文为去留”的纯粹考试制度。
——摘编自卓进、蔡春《论唐宋科举考试性质变迁》
（1）据材料一，概括指出汉代举荐官员的依据，并归纳汉代为保证选官质量而采取的举措。
（2）据材料二，概括指出宋代科举考试规则变化的主要环节，并结合所学知识指出这种考试制度的积极作用。
（3）据材料一、二，指出举荐和考试在汉、宋两朝官员选拔机制中的地位差异，并说明两者本质意图的一致性。
22．（2021·四川成都外国语学校）英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料，回答问题。
材料一 20世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题。1917年，美国国会通过了《史密斯——休斯法案》。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试，并从此开始了美国联邦政府文官培训管理与建立培训制度的历程。此时，美国工业领域正在兴起一场“科学管理”运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果。这使一些长期关注文官制度改革的人看到了“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”的重要性。美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视。在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作，推动文官培训活动的规范化和制度化，为二战后培训制度的完善与推广奠定了基础。
——摘编自石庆环《美国联邦政府文官培训制度的历史考察》等
材料二 进入20世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政效率。培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自已指定教材、独立阅读资料的自学。通过制定《就业与训练法》等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定。鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识。文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成。在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识，虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。两国文官培训活动均取得显著成效。对20世纪80年代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。
——摘编自贾料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》
（1）根据材料一并结合所学知识分析20世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。
（2）根据材料二，概括20世纪英美文官的培训话动的异同
（3）根据材料并结合所学知识，概括文官培训的意义。
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专题02 官员的选拔与管理
练 基础 （小题核心素养练）
1．（2021·重庆市第七中学校高二月考）明朝皇帝仁宗曾说：科举考试“须南北兼顾。南人虽善文词，而北人比累科所选，北方仅得什一，非公天下之道。”于是，“命杨士奇等定额，南人十六，北人十四。“这一举措意在
A．借助科举取士来打压地方势力 B．通过科举取士协调政治势力
C．促进南北方区域特色文化交流 D．维护科举取士区域绝对公平
【答案】B
【详解】结合所学知识可知，明朝时期南北录取名额的划分主要是为了平衡各方势力，起到维护统治的目的，B项正确；材料与打压地方势力无关，A项排除；材料与南北方区域特色文化交流无关，C项排除；该措施不利于维护科举考试下的公平，是处于维护封建统治的需要，D项排除。故选B。
2．（2021·重庆南开中学高二期末）某人请求唐玄宗开恩帮其女婿科举及第，唐玄宗钦点后，宰相说：“科举是为国家取才的大事，怎么能因为皇帝一句话而随便给人呢？”唐玄宗只好收回成命。该材料说明当时
A．科举制度发展完备 B．皇帝与宰相共管科举
C．考试不受皇权干预 D．科举具有相对公平性
【答案】D
【详解】根据“科举是为国家取才的大事，怎么能因为皇帝一句话而随便给人呢？”可得出科举制是按考试成绩选拔人才，不能因皇帝的言行而随意破格选拔，因此反映出科举制的相对公平性，D项正确；材料反映的是科举制的特征，而不是发展过程，不能得出完善，排除A项；材料没有反映宰相与皇帝对科举的管理，排除B项；C项太绝对，排除C项。故选D。
3．（2021·重庆八中高二期中）元朝共举行科举考试17次，只设进士一科，后16次仅登科进士1135人，而且进士分配名额极不公平，蒙古、色目、汉人的人口基数相差极端悬殊，但名额却一样。据此可推知，元代的科举制度在客观上有利于
A．戏曲艺术的发展 B．民族凝聚力增强 C．科举制度的完善 D．中央集权的强化
【答案】A
【详解】据题意可知，元代科举制的进士名额根据民族分配，其中汉人人口基数大，进士名额却并没有增多，导致许多汉族士人无法进入仕途，转而醉心文艺，客观上推动了当时戏曲艺术的发展，故选A；这一做法不利于民族凝聚力的增强，并不是对科举制的完善，排除BC；这一做法加剧了汉族士人的离心，实际上不利于中央集权的加强，排除D。
4．（2021·内蒙古集宁新世纪中学高二期末）唐代科举取士，不仅看考试成绩，还要有各名人志士的推荐。因此，考生纷纷奔走于公卿门下，向他们投献自己的代表作，以求获得推荐资格。这反映了唐代科举制
A．仍存在严重的不公正色彩 B．较为开放的取士做法
C．受到了九品中正制的束缚 D．旨在服务于门阀士族
【答案】A
【详解】材料“考生纷纷奔走于公卿门下，向他们投献自己的代表作，以求获得推荐资格”体现的是唐朝时期的科举制下的考试和公卿结成师生关系，存在着较大的不公正色彩，A项正确；材料与较为开放的取士做法无关，B项排除；材料与九品中正制无关，C项排除；科举制打破了世家大族对政权的垄断，促进社会阶层的流动，D项说法错误。故选A。
5．（2021·黑龙江七台河第六中学高二期末）伏尔泰认为，通过考试制度 选用有能力的的官员，是形成中国政治制度良性运作的基基础，下列选官制度中，通过考试选择官吏的制度是（ ）
A．军功爵制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制
【答案】D
【详解】根据题干问题，再结合所学知识可知科举制度开始于隋朝，是一种通过考试录用人才的一种选官方式，D项正确；军功爵制是一种兴起于春秋战国时的一种授官方式，主要通过军功来获得官职，排除A项；根据所学可知察举制是一种由官吏察访合适的人才向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度，排除B项；九品中正制兴起于魏晋，是以九品官人法为基础选拔官吏的制度，不涉及考试，排除C项。
6．（2021·西藏拉萨中学高二月考）史载：到南朝时期，在中正的评议中，所重视的只是魏晋间远祖的名位，而辨别血统和姓族只需查谱牒，中正的品第反成无足轻重的例行公事。这说明南朝时期
A．九品中正制已彻底崩溃 B．九品中正制日益腐朽
C．中正的评议功能已丧失 D．血统是任官唯一依据
【答案】B
【详解】根据材料“到南朝时期，在中正的评议中，所重视的只是魏晋间远祖的名位，而辨别血统和姓族只需查谱牒，中正的品第反成无足轻重的例行公事”，并结合所学可知，南朝时期，九品中正制下，中正的评议只是例行公事，说明九品中正制日益腐朽，失去了真正按品第选拔人才的作用，故B项正确；“九品中正制已彻底崩溃”说法与史实不符，太过绝对，排除A项；中正的评议虽说是例行公事，但其评议功能仍存在，排除C项；九品中正制的评议标准，除了血统外，还有名位、姓族等，“血统是任官唯一依据”说法错误，排除D项。
7．（2021·辽宁高二期末）在唐代，文人进身仕途除了参加朝廷举行的科举考试外，通过“干谒”即达官贵人、朝廷重臣或是社会名流的举荐而入仕，也是科举制的重要途径。这表明唐代
A．深受九品中正制影响 B．科举制度的高度成熟
C．排除了世家子弟入仕 D．人才选拔的灵活多样
【答案】D
【详解】结合所学知识可知，唐代文人除了参加朝廷举行的科举考试外，还可通过达官贵人或社会名流的举荐入仕，表明唐代人才选拔的灵活多样，D项正确；材料不能说明科举制“深受”九品中正制影响，A项错误；隋唐时期科举制度还未达到高度成熟，B项错误；“排除”了世家子弟入仕说法绝对，且在材料中没有体现，C项错误。
8．（2021·四川高二期末）1932年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文官知识化和专业化等趋势。这一变化缘于
A．解决大众就业问题的需要 B．三权分立体制的异化
C．国家垄断资本主义的发展 D．新兴科技革命的推动
【答案】C
【详解】罗斯福新政建立庞大的国家管理机构需要大批专业化知识化的文官，C正确；文官政治的变化解决不了大众的就业问题，A错误；三权分立体制的异化是新政的结果而不是原因，B错误；罗斯福新政期间没有新兴科技革命，D错误。
9．（2020·沧源佤族自治县民族中学）欧洲各国政府以往靠繁琐的手抄形式与官员联络，而在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战。这一现象说明当时
A．科技成为政治宣传的手段 B．文艺复兴的范围迅速扩大
C．知识交流的速度大大加快 D．民族国家的战争日益频繁
【答案】A
【详解】题干所给材料中“在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战”表明，科技成为政治宣传的手段，故A项正确；文艺复兴的范围与题干所给材料信息无关，排除B项；“知识交流的速度”在题干所给材料中没有体现，排除C项；“民族国家的战争”在题干所给材料中没有涉及，排除D项。
10．（2021·河北曹妃甸一中高二月考）1917年，美国国会通过了《史密斯—一休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在
A．消除两党的利益矛盾 B．提高政府的行政效率
C．扩大公民的参政权利 D．完善现行的联邦体制
【答案】B
【详解】美国对文官进行职业培训，对官僚体系科学管理，意在提高政府的行政效率，故选B；对文官进行职业培训，与两党矛盾的消除、公民的参政权力、联邦体制的完善无关，排除A、C、D。
11．（2021·吉林长春市实验中学高二期末）19世纪中后期以英美为代表的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民，通过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己的本职工作。西方文官制度
A．提升了政府的管理水平 B．消除了政党政治的弊端
C．与中国科举制初衷致 D．为工业化提供政治前提
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，文官制度是工业革命生产社会化和专业化的要求，该制度的出现提升了政府的管理水平，A项正确；B项“消除了”说法过于绝对；C项科举制的初衷是加强皇权，这与西方文官制度适应工业化发展要求完全不同，排除；D项文官制度是工业化的结果而并非原因，排除。故选A。
12．（2021·山东莱州一中高二开学考试）英国曾于1855年、1870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是
A．保证公共权力运行的稳定 B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败 D．彰显选拔公正与社会公平
【答案】A
【详解】“由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动”“任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”，由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是保证公共权力运行的稳定，故A正确；材料不是完善欧美国家的政党政治，故B错误；“杜绝”说法过于绝对，故C错误；“彰显选拔公正与社会公平”不是材料的主旨，故D错误。
13．（2021·海南高二期末）如表为美国公务员制度的演变情况（部分）。这一制度的演变
建国初期 按资历进行晋升
19世纪30年代 以党派关系分配政府职务
19世纪末 以功绩制为核心进行改革
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
【答案】C
【详解】材料体现的是19世纪末美国公务员晋升以功绩制为依据，这有利于激发公务员工作的积极性，C正确；AD与材料无关，排除；B说法过于绝对，排除。故选C。
14．（2021·辽宁营口市·高二期末）在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象
A．确保了政府工作的连续性和稳定性 B．杜绝了国家政治生活的周期性动荡
C．表明文官任职时长与政党政治相关 D．反映出文官政策决定民主政治趋势
【答案】A
【详解】近代英国，由于文官不与内阁共进退，不受执政党更换影响，只负责执行政府政策，承担日常工作，确保了政府工作的连续性和稳定性，A项正确；文官与内阁、政党政治脱钩并不能“杜绝”西方国家政治生活的周期性动荡，B项错误；文官任职时长与政党政治相关与“执政党的更换基本上与他们（文官）无关”不符，C项错误；材料不能说明文官政策“决定”民主政治趋势，D项错误。
15．（2020·大连市普兰店区第一中学）有学者认为，建立与推行公务员制度，可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事管理的透明度，使人民群众在公务员“进、管、出”各环节有更多的发言权。这体现了现代中国公务员制度的特征是
A．民主化 B．科学化 C．法制化 D．规范化
【答案】A
【详解】根据“建立与推行公务员制度，可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事管理的透明度”可得出，现代的公务员制度体现了民主的特征，A项正确；BCD项从材料中不能得出，排除。
16．（2021·上海第二工业大学附属龚路中学高二期中）以法律规定允许女子参加考试，录用为公务员，最早实施的是
A．北洋政府 B．南京国民政府 C．苏维埃政府 D．中华人民共和国人民政府
【答案】B
【详解】据所学知识，1929年，南京国民政府公布了第一部《考试法》，规定允许女子参加考试，录用为公务员，是选项中最早实施这一规定的政府。故B选项正确，排除ACD选项。
17．（2021·山东高二期末）下图为南京国民政府考试院颁发的省县公职候选人考试及格证书及相关信息。据此可知，当时
A．高等教育相对落后 B．女性参政尚未实现
C．文官选拔比较规范 D．地方自治较为发达
【答案】C
【详解】根据材料“依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书”以及图片加盖公章等信息可知，此时期的公职人员考试既有法律依据，又有公示合颁发证书等环节，程序较为规范，故选C；材料与高等教育无关，故排除A；材料不能体现女性参政情况，故排除B；材料与地方自治无关，故排除D。
18．（2021·济南市历城第二中学）南京国民政府1935年颁布的《公务员任用法》其中一条规定重要职位的“公务员应由该党长官,促研究党义,随时介绍入党”。这一规定的实质是
A．剥夺了共产党参政议政的权力 B．调动了公务员的工作积极性
C．有利于政府选拔人才参与政治 D．加强了国民党对政府的控制
【答案】D
【详解】南京政府的公务员可以由国民党长官随时介绍入党使之成为国民党员，这明显有利于国民党对政府的控制，故选D；材料反映的是介绍政府公务员加入国民党，没有涉及剥夺共产党权力的信息，排除A；将政府公务员介绍加入国民党不一定就能调动公务员工作的积极性，而且也和人才选拔参与政治无关，政府公务员本身就是在参与政治活动，排除BC。
19．（2021·山东济南市·高二期末）科举制废除后，新式学堂的数量明显增加。有学者统计,1903年有新学堂769所,1904年为4476所，而1905年则猛增到8277所,1906年达到23862所。新式学堂的出现导致
A．知识分子的职业观更加多元 B．救亡图存成为社会主流思湖
C．中国教育的近代化开始起步 D．学堂选官制度得以正式确立
【答案】A
【详解】结合所学知识可知，在晚清，由于中国传统社会发生了深刻的变化，引起了教育领域的变革。新式学堂的出现就是这种变化的重要表现。其中新式学堂的增多有利于为社会培养人才，使知识分子的职业观更加多元，A正确；B与材料无关，排除；中国教育近代化始于洋务运动，C排除；晚清时期的新式学堂主要是为社会发展培养人才，D排除。故选A。
20．（2021·夏津第一中学高二月考）近代中国对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。这种官员任用方式形成于
A．清末“新政”时期 B．北洋政府时期
C．南京国民政府时期 D．新中国成立后
【答案】B
【详解】结合所学可知，甄别是北洋政府时期选拔官员主要方式之一，是指对经常在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任，以保证行政的稳定性，故B项正确；清末“新政”废除科举制，推行学校考试制度，国民党时期实行公务员制度，新中国成立后实行干部制度及公务员制度，故ACD均不符合题意，排除。故选B。
练 能力 （大题能力提升练）
21．（2021·江苏省苏州实验中学高二期中）阅读下列材料：
材料一 汉武帝时实行察举制，设置孝廉、茂才、贤良方正等科目，通过地方举荐、中央任命的方式选拔人才。如果出现举荐不实或失真，察举者要受到惩罚；被举者任官后，一旦出现贪污腐败，不仅自己要受到惩罚，还会牵连到察举者。为了保证人才质量，东汉顺帝时，限制了察举年龄，引入了考试机制，并通过中央及地方的监察机构对察举推荐、考试复核的过程予以监督考察。
——摘编自薛德枢、徐杰《汉代察举征辟制度评析及其借鉴意义》
材料二 唐代科举是一种荐举性质的考试制度。宋初围绕消除荐举因素，对科举考试规则进行了一系列的细化完善。由多名考官分工负责，考官实行锁院制，考官及考试相关人员亲属实行别试，特别是对考生试卷实行糊名和誉录的办法，取消公卷制度等一系列措施，使得科举考试变成了“一切以程文为去留”的纯粹考试制度。
——摘编自卓进、蔡春《论唐宋科举考试性质变迁》
（1）据材料一，概括指出汉代举荐官员的依据，并归纳汉代为保证选官质量而采取的举措。
（2）据材料二，概括指出宋代科举考试规则变化的主要环节，并结合所学知识指出这种考试制度的积极作用。
（3）据材料一、二，指出举荐和考试在汉、宋两朝官员选拔机制中的地位差异，并说明两者本质意图的一致性。
【答案】（1）依据：品德和才能。
举措：惩罚举荐不实者；察举者承担连带责任；限制被举者年龄；引入考试机制；实行过程监察。
（2）环节：命题环节和阅卷环节。
作用：有利于防止徇私舞弊，一定程度保证了公平公正（必答）；有利于打破特权垄断，扩大统治基础；加强了中央集权；强化了儒学地位；提高了官员文化素质等。
（3）差异：汉代以举荐为主、考试为辅，宋代完全以考试来选拔。
一致性：巩固统治。
【详解】（1）依据：根据材料“设置孝廉、茂才、贤良方正等科目”可归纳出品德和才能。举措：根据材料“如果出现举荐不实或失真，察举者要受到惩罚”可归纳出惩罚举荐不实者；根据材料“被举者任官后，一旦出现贪污腐败，不仅自己要受到惩罚，还会牵连到察举者”可归纳出察举者承担连带责任；根据材料“东汉顺帝时，限制了察举年龄”可归纳出；限制被举者年龄；根据材料“引入了考试机制”可归纳出引入考试机制；根据材料“并通过中央及地方的监察机构对察举推荐、考试复核的过程予以监督考察”可归纳出实行过程监察。
（2）环节：根据材料“由多名考官分工负责，考官实行锁院制，考官及考试相关人员亲属实行别试”可归纳出主要是命题环节和阅卷环节。作用：结合所学知识可知，可从保障公平公正、扩大统治基础、加强中央集权、提高官员文化素质及强化儒学地位等角度进行分析即可。
（3）差异：结合察举制和科举制的标准来看，可归纳出汉代以举荐为主、考试为辅，宋代完全以考试来选拔。一致性：二者都是为巩固统治服务。
22．（2021·四川成都外国语学校）英美两国是最早实行文官培训制度的国家，他们的文官培训制度给其他国家提供了借鉴。阅读材料，回答问题。
材料一 20世纪以后，随着政府规模与责任的增大，特别是文官职业化趋势的发展，对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题。1917年，美国国会通过了《史密斯——休斯法案》。这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试，并从此开始了美国联邦政府文官培训管理与建立培训制度的历程。此时，美国工业领域正在兴起一场“科学管理”运动，为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果。这使一些长期关注文官制度改革的人看到了“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”的重要性。美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视。在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作，推动文官培训活动的规范化和制度化，为二战后培训制度的完善与推广奠定了基础。
——摘编自石庆环《美国联邦政府文官培训制度的历史考察》等
材料二 进入20世纪之后，以英美为代表的西方国家开始普遍重视文官培训工作。英国文官培训包括一般性的行政管理知识与行政技术，也有政策执行和制定所需的基本能力。其核心目的是提升政府行政效率。培训方式灵活多样，既有专家、学者指导下的系统性培训，还有自已指定教材、独立阅读资料的自学。通过制定《就业与训练法》等相关法律，政府将文官培训作为一个专门领域进行了具体规定。鉴于通才型文官难以造应国家发展的需要，英国强化和提高专业技术性文官的地位，培训多注重政治、法律等基础知识。文官培训工作不再由政府垄断，而多借助社会力量完成。在美国，效率成为驱动文官制度改革的主要价值取向。文官培训课程涉及法律、经济、政治、文化等方面，包括在岗培训、岗位轮换、案例研究等培训方式。政府通过政令或立法的方式为文官培训活动提供了严格的立法保障。美国坚持以培养专家型文官为导向，注重提高文官的专业技能，强调文官独特工作领域所需要的专业技术和专门知识，虽然各类大学和私营机构的培训工作有一定的自主空间，但政府拥有文官培训活动的最终决定权，掌握“文官培训总方案的设计和总预算的下拨以及使用”。两国文官培训活动均取得显著成效。对20世纪80年代以来的中国公务员培训工作产生了重要影响。
——摘编自贾料《20世纪英美文官培训发展与比较研究》
（1）根据材料一并结合所学知识分析20世纪前期美国文官培训活动兴起的原因。
（2）根据材料二，概括20世纪英美文官的培训话动的异同
（3）根据材料并结合所学知识，概括文官培训的意义。
【答案】（1）兴起原因：文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；美国联邦政府的大力支持；美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；美国资产阶级民主政治的发展；“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；受到英国文官改革的影响。
（2）相同：都坚持培训目标的有效优先原则；都强调培训内容上的综合广泛性；都注重培训方式上的灵活多样化；都为文官培训活动提供立法保障。不同：培养理念不同，英国重视通才培训，美国重视专才培训；培训内容各有侧重，英国的培训内容倾向于政治法律等基础知识，美国更强调文官的专门知识和专业技术；管理体制不同，英国坚持以市场为导向，美国强调政府主导。
（3）意义：有利于培养高素质的文官队伍；使政府管理更加专业化、规范化；提高了行政效率；促进了国家治理水平的提高。
【详解】（1）原因：根据材料“对文官进行培训成为美国联邦政府文官管理所面临的一个主要问题”可归纳出文官制度的发展与完备奠定了文官培训的基础；根据材料“这一法律在美国历史上第一次进行了由联邦政府出资对文官进行职业培训的尝试”可归纳出美国联邦政府的大力支持；根据材料“为现代工业的生产与管理提出了极富效率的方法与原则，并取得显著的经济效果”可归纳出美国经济的快速发展，对高素质文官队伍建设的迫切要求；根据材料“美国文官培训工作得到了包括联邦政府在内的社会诸多方面的关注写重视”可归纳出美国资产阶级民主政治的发展；根据材料“官僚体系采用科学管理的基本原则，并将其应用于文官管理之中”可归纳出“科学管理”运动的蓬勃发展，社会大众要求建立高效廉洁的政府；根据材料“在借鉴英国文官培训经验的基础上，美国联邦政府做出了一些较为具体的准备性工作”可归纳出受到英国文官改革的影响。
（2）异同：结合两则信息和所学知识可知，关于相同点可从培训的目标、培训的内容、培训的的方式及立法保障等角度进行分析；关于不同点可从培养的理念、培训内容的侧重点及管理体制等角度进行分析。
（3）意义：结合上述分析和所学知识可知，可从培养高素质的文官队伍、使政府管理更加专业化和规范化、提高行政效率及促进国家治理水平的提高等角度进行分析即可。
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