2021-2022学年高二历史同步单元测试卷（选择性必修1）第五单元货币与赋税制度（提升能力卷）（word版含解析）

2021-2022学年高二历史同步单元测试卷（选择性必修1）第五单元货币与赋税制度（提升能力卷）
一、单选题
1．1935年，国民政府实行“币制改革”，其主要内容为：“统一货币发行权，实行法币政策”。从民族资本主义发展的角度看，其突出作用是
A．货币统一有利于国内统一市场的形成
B．使中国的外汇价格得到稳定
C．实现了中国货币的现代化
D．政府加强了对全国金融的控制
2．晚清光绪年间，中国开始了机器铸造银元，名义上由政府掌握货币铸造权，实质上由各省直接管辖，如粤、川等，因而也就出现了私铸银元现象。这表明
A．银元始终是主要流通货币
B．清政府中央集权面临危机
C．铜钱消失于市场流通领域
D．列强控制中国经济的加强
3．南朝为解决财政困难而铸造不足值的“沈郎钱”另外还铸造“永光二铢”等虚价大钱，并且允许民间滥铸轻薄的鹅眼钱、誕环五铢钱等小钱。而北朝发行的货币，大小轻重不一，大型者多为政府铸造，小型者多为民间私铸。由此推知，南北朝时期
A．“大一统”的形势遭到削弱
B．中央失去对地方的有效控制
C．劣币泛滥加剧了社会动荡
D．货币体系呈现出灵活多样性
4．1965年法国总统戴高乐曾说：“美国享受着美元所创造的超级特权和不流眼泪的赤字。她用一钱不值的废纸去掠夺其他民族的资源和工厂。”材料反映了
A．世界货币体系内部的欧美矛盾
B．战后西欧国家普遍衰落的困境
C．美国在世界贸易中的支配地位
D．布雷顿森林体系已经趋向崩溃
5．1933年6月5日，美国政府颁布了国会通过的《放弃金本位法令》。1934年1月31日，联邦政府颁布了黄金储备法令，宣布美元贬值，把美元稳定在35美元兑换一盎司黄金，相当于1900年按黄金价值计算的59．06%，即美元贬值了41%。美国的这一做法
A．实现了银行业的迅速恢复 B．根除了经济危机的根源
C．有利于美国扩大商品出口 D．缓和了世界各国的矛盾
6．1948年2月，美国的一份报告称，美国拥有世界财富的50％．却只有世界人口的6.3％。在这种形势下，美国的任务是设计一种在不危及美国国家安全情况下，保持这种优势的“关系模式”。能够体现这一“关系模式”的是
A．确立并维护世界货币体系 B．成立北大西洋公约组织
C．实行贸易保护主义 D．对欧洲进行经济援助
7．《礼记》记载，孤、独、矜、寡，“此四者，天民之穷而无告者（无依无靠、走投无路的百姓）也，皆有常饩（固定口粮）。痦、聋、跛、躃、断者、侏儒、百工，各以其器食之。”材料反映了先秦时期
A．统治者民贵君轻思想 B．国家对弱势群体给予一定关爱与扶助
C．国家完善的救济制度 D．王权专制统治导致社会问题层出不穷
8．史学界研究发现，明清时期国家对乡村的治理主要通过宗族、乡里组织、士绅阶层进行，基层社会的自治化倾向越来越强。这表明( )
A．乡里组织是明清时期成立的乡村自治组织
B．国家政治体制上的中央集权严重弱化
C．宗族、士绅阶层成为动摇封建统治的重要力量
D．国家控制与乡村自我管理相结合，共同维护基层社会秩序
9．1960年前后，经济学家罗伯特·特里芬指出：在美元作为国际储备货币情况下，其他国家必须依靠美国国际收支持续逆差来获得足够的美元；而美元的持续性流出，又势必削弱并危及美元的储备货币地位。“特里芬两难”实际上说明
A．美元的中心货币地位不能动摇
B．布雷顿森林体系导致美国长期外贸逆差
C．统一的国际货币体系不合实际
D．国际储备货币多元化有利于货币体系稳定
10．有学者指出,布雷顿森林体系实施国际汇兑金本位制代替古典金本位制,并使可以带来利息的美元把躺在葛朗台箱子里落灰的金子彻底挤出了流通领域。这说明布雷顿森林体系( )
A．有助于建立合理的国际经济秩序 B．推动欧洲国家建立了欧洲统一货币
C．有助于推动国际资金自由流动 D．促使各国开始大幅降低关税税率
11．北魏租调制是与均田制配套的措施，政府依靠三长整理户籍，以一夫一妇为户口单位征课租调，规定每年向政府纳帛1匹、粟2石。这说明当时
A．土地兼并得到有效遏制
B．重农抑商政策有所松动
C．按照户籍人口征收赋税
D．征税标准达到历史低点
12．唐朝后期推行两税法：所有民户在现居地登记，根据资产情况定户等，按户等高低交纳赋税“户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差”。“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”，这一政策
A．放松了国家对劳动力的人身控制 B．导致了唐代藩镇割据局面的形成
C．税制更加繁复增加了农民的负担 D．巩固了封建国家的土地所有制度
13．清末，清政府在派出大臣考察后，由度支部拟议了《所得税章程》30条，规定对公司所得、工薪所得以及不属于前两种所得范围的其他所得征税，对不属于公司所得的另外两种所得税采用八档累进税率。由此可知
A．首次提出征收个人所得税 B．征税政策得到了真正贯彻
C．征税标准受西方影响 D．征税内容全面和适用
14．1988年，英国政府实行养老金改革。国家只提供最基本的养老金，同时强制所有企业一律推行职业养老金制度。政府还规定任何职工按期缴付一定费用，到退休时，由国家负责支付个人养老金。这一改革旨在
A．减少国家干预，缩减福利规模
B．加强社会保障，缓解失业压力
C．节省政府开支，放弃社保责任
D．扩大政府职能，缩小贫富差距
15．下图为我国2001-2006年进口汽车关税税率的变化。分析税率变化。我们可以推知当时( )
A．中国汽车工业发展处于世界前列 B．中国在为加入世贸组织创造条件
C．社会主义市场经济体制基本建立 D．税率下降改变了中国税收的基本格局
16．汉代继承了秦朝抽取人头税的做法，规定：年龄在15到30岁之间的未婚女性需缴纳5倍于常人的人头税。这主要反映了汉代
A．鼓励人口生育
B．女性社会地位低
C．社会矛盾尖锐
D．政府管理能力差
17．1928年6月，南京政府在所谓“北伐告成”之际，发表了对外宣言，要求同各国重订新约，7月，美国首先与南京政府订立新约，承认中国“关税完全自主之原则”，随后南京政府陆续与法、英等国缔结类似条约。这些条约的签订
A．利于提高民族工业的竞争力
B．扭转了中国对外贸易逆差的局面
C．标志着中国关税自主的实现
D．主要得益于中国对外战争的胜利
18．下列为宋朝赋税结构变化表。该表能够说明
年代 农业税（万贯） 商税（万贯） 农业税:商税
至道三年（997年） 2408.1 1567.3 60:40
天禧五年（1021年） 2641.2 3874.0 40:60
熙宁十年（1077年） 2021.3 5117.2 28:72
A．商税逐渐成为政府主要财源 B．纸币成为这一时期主要流通货币
C．加强了对城市商业活动监管 D．边境战争严重阻碍农业生产发展
19．1980年全国人大通过的《中华人民共和国个人所得税法》规定个税起征点为800元,而2018年全国人大修改后的个人所得税法规定个税起征点为每月5000元,并进行包括子女教育、大病医疗、住房贷款利息、赡养老人等在内的专项附加扣除。这一变化表明( )
A．国民收入得到普遍提高 B．个税征收制度更加完善
C．国民生产总值极大增长 D．国民贫富差距不断拉大
20．1843年，《五口通商章程及海关税则》规定，进出口G货物按值百抽五交纳关税；1950年，政务院明确规定：海关税率须根据国家经济状况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产，保护国内工业的要求：”税率规定的变化旨在
A．长期稳定我国海关关税的税率
B．维护国家关税主权、保护民族经济
C．限制中外贸易、保护国内市场
D．扭转中外贸易逆差、开辟海外市场
二、材料分析题
21．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代很早就建立起包括救济在内的一系列社会保障制度。孟子认为要使百姓接受统治，先从救济老幼、鳏寡孤独开始。朱熹主张设“社仓”救济百姓，还强调赈济要与发展生产结合起来。汉代光武帝曾命“郡国有谷者，给禀（官府供给粮食）高年、鳏、寡、孤、独及笃癃、无家属贫不能自存者，如《律》。”宋代将坊郭十等户中的下五等户作为“贫弱之家”予以救助。元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》“户婚”项目下，有设立“养济院”收养鳏寡孤独的制度，明清大致沿袭。
——摘编自王文素《中国古代社会保障研究》
材料二 从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。
——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
（1）根据材料一、二，概括中国古代和近代西欧社会保障制度的相似之处。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出二战后西欧社会保障制度的新发展并分析其原因。
22．阅读下列材料：
材料一汉代的田租较轻，但人口税和更赋很重。除此，统治者往往巧立名目，征收各种田亩附加税。除政府规定的徭役外，百姓往往还要为官府服杂役，修宫殿，修道路等。
材料二唐初每丁每年纳租粟二石，调随乡土所出，每丁纳绢二丈、绵二两，或纳布二丈五尺、麻三斤。如遭灾害减免租调。以庸代役，不再有年龄限制。
——白寿彝《中国通史》
材料三780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，实行两税法。
材料四两税法实行后不久，唐德宗一行在郊外打猎，问一户农民生活快乐吗。农民说：“不快乐”。因为“诏令没有信用，先前宣布两税以外没有其他赋役，现在额外的征发比正税还多。后来又说按价收购粮食，实际上一钱不给。起初说收购的粮食就近交纳，现在要百姓送到京西行营，唉，就是倾家荡产也交不完皇粮国税啊！”
请回答：
（1）比较材料一、二，指出唐代初期百姓负担比汉代的负担总体上发生什么变化。原因是什么？
（2）结合所学知识，总结出两税法同汉代以来赋役制有何变革。变革的原因及影响各是什么？
（3）根据材料四，指出两税法没能减轻农民负担的原因。根据所学知识，指出古代中央政府的经济政策往往不能真正减轻百姓负担的根本原因。
23．阅读材料，完成下列要求。
材料一 清康熙时解除海禁，在广东、福建、浙江、江苏设立四处海关，管理对外贸易。海关设置后即制定税则，不分进出口，往来贸易统一征税，包括正税和杂税，税率总计10%左右。乾隆时期对浙海关税率提高两倍，试图“寓禁于征”，但效果不显著，之后实行粤海关一口通商。
——摘编自韦庆远、叶显恩主编《清代全史》等
材料二 1843年，《五口通商章程及海关税则》规定，进出口货物按值百抽五交纳关税，根据这个税则，一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低，出口税率一般也比过去降低。此后，列强利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率。
——摘编自许涤新、吴承明主编《中国资本主义发展史》等
材料三 1950年，政务院确立改造海关的基本方针，海关税则“必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞争”。在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求”。同年，中国对外贸易出现了70余年来未有的出超。
——摘编自武力主编《中华人民共和国经济史》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括清代海关税率的变化，并简析其原因。
（2）根据材料三并结合所学知识，简析1950年中国海关税率调整的特征和意义。
试卷第6页，共7页
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参考答案
1．A
【详解】
国民政府发行统一发行货币，有利于国内市场的统一，便于民族资本主义经济的发展，故A正确；B不是从民族资本主义经济发展角度思考，排除；C中实现货币现代化说法绝对。排除；D不属于对民族企业的影响，排除。
2．B
【详解】
材料中“名义上由政府掌握货币铸造权，实质上由各省直接管辖”以及“私铸银元现象”等说明清政府中央集权面临一定危机。故答案为B项。A项，材料只是呈现出光绪年间中国开始了机器制造银元，而并未表明银元始终是主要流通货币，实际上，铜钱一直使用到民国时期，排除；CD项，铜钱消失于市场流通领域、列强控制中国经济的加强的说法无法从材料中得出，均排除。
【点睛】
表明类选择题是高考中相对稳定的题型，该类选择题主要借用了“表明”或“说明”、“反映”、“旨在”、“体现”一词“相当肯定地显示”的含义。它要求考生获取材料中比较确切的信息，重点考查学生的概括能力。试题的题干部分一般描述历史现象，考生需要根据所学知识，用简洁的语言准确、清楚地概括现象背后的历史结论。一般解题步骤有三步，第一步：概括材料的主体信息；第二步：联系选项，进行“等价转换”。“等价转换”是指第一步概括出的主体信息要与选项完全匹配；第三步：检验其他选项的正确性。
3．C
【详解】
由南北朝时期民间存在政府和私人铸造钱币和多种钱币混乱等现象，可推断出当时劣币泛滥，这无疑会加剧社会动荡，C项正确；南北朝时期国家分裂动荡，A项与史实不符；南北朝时期政府在发行货币上的调整，不能说明中央无法控制地方政务，B项错误；南北朝时期虚价大钱和货币大小轻重不一，说明没有货币体系，D项错误。
4．A
【详解】
“美国享受着美元所创造的超级特权和不流眼泪的赤字”、“用一钱不值的废纸去掠夺其他民族的资源和工厂”，这些信息是说美国利用美元的特殊地位为自己牟取经济利益，结合所学知识可知这是二战之后美国利用布雷顿森林体系这一以美元为中心的世界货币体系为自己谋取经济利益，而戴高乐总统的话代表了当时美国强势地位下，西欧国家对美国的不满，故选A而排除D；题干体现的是美元对美国的作用，所以B不是题干的主旨，故排除B；题干中的“美元”代表的是货币体系而不是贸易体系，故排除C。
点睛：这一题属于新情境式材料选择题，这类题在教材中有知识依托，但是题干中的材料是考生所不熟悉或者没有见过的，考生需要将材料阅读后准确把握材料主旨，再结合所学知识对所有选项进行推理和分析，才能够准确作答，所以这类题对考生的能力要求较高，而这又是高考特别注重考查的题型，所以建议考生多关注这类习题的训练和积累。题目是在考查美国在二战后建立的世界货币体系为美国带来的积极影响，要注意区分这一体系与关贸总协定之间的区别。
5．C
【详解】
由材料可知，所述为在经济危机的打击下，美国实行美元贬值政策，结合所学知识可知，美元贬值有利于刺激出口，故C正确；美元贬值与银行业的恢复无关，故A不正确；经济危机的根源是资本主义的基本矛盾，无法根除，故B不正确；材料的做法加剧了国际关系的紧张，故D不正确。
6．A
【详解】
试题分析：美国的任务是设计一种在不危及美国国家安全情况下，保持世界财富优势的“关系模式”，由此可知这一模式是布雷顿森林体系，所以本题答案为A项。北大西洋公约组织建立于1949年，马歇尔计划是在1947年且两者都不符合“世界财富”这一信息，故可以排除B项和D项；二战后美国主导自由贸易，故C项错误。
考点：二战后世界经济格局的变化 二战后资本主义经济体系的形成 布雷顿森林体系
7．B
【详解】
本题考查先秦时期中国的民生。由材料可知，政府为孤、独、矜、寡者提供口粮，并且照顾残疾者的生活，这反映了先秦时期国家对弱势群体予以关爱与扶助，故B项符合题意；材料没有涉及“民”与“君”的关系问题，故A项不符合题意；“完善”表述太夸大，故C项不符合题意；D项在材料中体现不出来，先秦时期不存在专制王权，故D不符合题意。故选B。
8．D
【详解】
试题分析：材料中的“乡里组织、士绅阶层进行，基层社会的自治化倾向越来越强”表明A项的说法是错误的，自治化的倾向越来越强不等于是政府建立的自治制度。B项内容与史实不符，C项为错误项，“明清时期国家对乡村的治理主要通过宗族、乡里组织、士绅阶层进行，基层社会的自治化倾向越来越强”说明国家控制与乡村自我管理相结合，共同维护基层社会秩序，故答案选择D项。
9．D
【详解】
“特里芬两难”说明以美元为核心的布雷顿森林体系存在内在矛盾，仅以单一货币作为国际储备货币的体系难以维持，实际上说明国际储备货币多元化有利于货币体系稳定。故答案为D项。“特里芬两难”表明布雷顿森林体系存在深刻的内在矛盾，难以维持，排除A项；B项只是现象，不是反映出的实质问题，排除；材料中的观点只是想说明单一货币的国际货币体系不可能长期维持，排除C项。
【点睛】
由于布雷顿森林体系规定美元与黄金挂钩，其他货币与美元挂钩，美元取得了国际核心货币地位。但各国为发展国际贸易，须用美元作为结算与储备货币，导致美元在海外不断沉淀，美国发生长期贸易逆差；而作为国际核心货币应该保持币值稳定，这就要求美国须是长期贸易顺差国。这两个要求互相矛盾成为一个悖论，即“特里芬难题”。美国国际收支逆差的不断扩大和美元供给的持续超速增长，一方面将使美元与黄金之间的固定比价难以维持；另一方面，必将对美元产生贬值压力，并导致美元与其他国家货币的固定比价也难以长期维持，从而使这种国际货币制度的基础发生动摇。
10．C
【详解】
根据材料“布雷顿森林体系实施国际汇兑金本位制”可知，其推动了国际资金的自由流动，C项正确；布雷顿森林体系下确定了美元在国际货币中的的主导地位，是美国霸权主义的表现,A项排除；欧洲一体化启动于1951年，晚于布雷顿森林体系,B项排除；“促使各国开始大幅降低关税税率”的是关贸总协定，D项排除。故选C项。
11．C
【详解】
“整理户籍”“以一夫一妇为户口单位征课租调”说明北魏时期征税的依据按照户籍，C正确；均田制并不能遏制土地的兼并，A错误；封建社会一直厉行重农抑商政策，并不是有所松动，B错误；材料没有过去征税标准的比较，“每年向政府纳帛1匹、粟2石”并不能说明征税标准达到历史低点，D错误。
12．A
【详解】
从材料可以看出，唐朝的两税法不按人丁为收税的标准，使农民对政府的人身依附关系有所放松，故A项正确；材料主旨与藩镇割据没有必然的联系，排除B；两税法更简洁，排除C；根据“不居处而行商者，在所郡县税三十之一”可得出这有利于商业的发展，不利于巩固封建土地制度，排除D。
13．C
【详解】
从材料反映的《所得税章程》规定的所得税征收范围和征税税率可以看出，征税标准深受西方影响，故答案为C项；A项中的“首次”说法绝对，材料信息不能反映，排除；材料没有反映征税政策的贯彻情况，排除B项；材料信息没有反映征税内容的全面和适用性，排除D项。
14．A
【详解】
A.从材料中可以看出，国家只是提供了基本的养老金，要求企业和职工交一部分，从材料的时间可以看出，这是当时英国撒切尔夫人的改革措施，这在很大程度上减少了福利国家的规模，体现的是国家减少干预政策的特点；B.材料的措施不是加强社会保障体系，推行的是养老金制度，没有缓解社会失业压力；C.材料可以看出国家还提供最基本的养老金，说明没有放弃社会保障的责任；D.材料反映的是英国缩减福利国家的规模，减少国家对经济的干预，没有体现出扩大政府职能的表现。
【点睛】
本题主要考查西方福利国家制度，要求学生结合西方福利国家制度特征和影响来分析。
解答问题要搞清楚西方福利国家制度的特点，还要搞清楚20世纪80年代撒切尔夫人经济改革的特征。
15．C
【详解】
21世纪初中国社会主义市场经济体制基本建立，市场调节作用日益显著，中国与世界市场联系加强,推动进口税率的不断降低，故C项正确；材料反映的是进口汽车关税税率的变化，无法体现中国汽车工业发展的情况，故A项错误；2001年中国加入世贸组织，而材料反映的是2001年及以后的进口汽车关税税率的变化情况,故B项错误；材料仅反映进口汽车关税税率的下降，这无法改变整个税收的基本格局,故D项错误。故选C项。
16．A
【详解】
“年龄在15到30岁之间的未婚女性需缴纳5倍于常人的人头税”，这说明汉代鼓励结婚、鼓励生育，故A项正确；材料和女性社会地位低无关，故 B项错误；材料无法体现出社会矛盾尖锐，故C项错误；材料体现的是汉代政府管理能力很强，故D项错误。
17．A
【详解】
依据材料结合所学可知，国民政府经过“改订新约”的措施，在收回关税自主权上取得了一些进展，一定程度上提高了外国商品的进口关税，在市场竞争中有利于提高民族工业的竞争力，因此A选项正确。B选项错误，结合所学可知，“改订新约”并没有扭转中国对外贸易逆差的局面；C选项错误，中华人民共和国成立，中国人民才真正获得关税自主权；D选项错误，“北伐告成”是反对国内北洋军阀的军事斗争，1928年此时期并未发生对外战争。故正确答案为A选项。
18．A
【详解】
由宋朝赋税结构变化表看出，商业税逐渐超过了农业税，说明南宋时期随着商品经济的发展，商税成为政府的主要财源，故选A；材料没有涉及纸币的信息，排除B；材料没有反映政府对商业活动监管，排除C；材料与边境战争无关，排除D。
19．B
【详解】
材料表明随着社会经济的发展和居民收入的提高，国家提高个税起征点；随着普通民众生活成本的增加，政府又增加个税专项附加扣除，表明我国的个税征收制度更加完善，B项正确；A项只体现了材料的一部分信息，排除；国民生产总值的增长与个税改革没有必然联系，C项错误；个税起征点的调整并不能说明贫富差距的拉大，D项错误。
20．B
【详解】
根据“适合于发展国内生产，保护国内工业的要求”可知调整税率的目的在于维护国家关税主权和保护民族经济，故选B项；关税税率要根据实际情况不断调整，不是长期稳定，排除A项；关税税率的调整主要是为了发展经济和贸易，而不是限制中外贸易，排除C项；关税调整是为了保护国内工业，不是为了开辟海外市场，排除D项。
21．（1）相似之处：通过立法手段实施；国家（政府）推行；以弱势群体为救济对象；都形成了社会保障的思想或理论；都建立起相关制度。
（2）新发展：社会保障制度种类多，覆盖面广（全民化、全面化）；欧共体加强社会保障制度的协调；20世纪80年代，削减社会保障支出。
原因：二战后西欧普遍实施国家干预经济的政策（或答“20世纪50年代到70年代，资本主义经济高速发展”）；西欧经济的一体化密切了各国间的经济联系；80年代，西欧国家经济增速减慢。
【详解】
（1）相似之处：由材料一“元代延续前代的基本规定，并在《刑法志》……明清大致沿袭”和材料二“从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法”可知，两者都由国家（政府）推行，通过立法手段实施；由材料一“孟子认为……朱熹主张……”和材料二“在理论方面……其中贝弗里奇被西方称为‘福利国家之父’”可知，两者都形成了社会保障的思想或理论；由材料一“五等户作为‘贫弱之家’予以救助”“收养鳏寡孤独”和材料二“针对低收入群体以及老人、儿童和妇女”“还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目”“残疾人的就业问题”可知，两者都以弱势群体为救济对象。
（2）新发展：由材料“二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，……还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目”可归纳为社会保障制度种类多，覆盖面广；由材料“1972年，欧共体‘社会行动纲领’把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一”可归纳为欧共体加强社会保障制度的协调；由材料“80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出”可归纳为削减社会保障支出。
原因：由上一问归纳出的新发展再结合所学知识推断出原因。首先看第一个表现，结合生活经验可知，能全民化和全面化其前提是西欧经济实力必须雄厚，而这得归功于50年代到70年代，西欧普遍实施国家干预经济的政策，这使得资本主义经济获得了高速发展；其次看第二个表现，欧共体的作用被加强，结合所学可知，这显然这与西欧经济一体化的程度加深有关；最后看第三个表现，削减即意味着经济实力的衰退，结合所学知识可知，这与80年代的西欧国家经济增速普遍减慢有关。
22．（1）唐代比汉代农民的负担有很大减轻。主要原因：唐统治者叹取隋亡教训,，实行轻徭薄赋政策。
（2）变革：改变过去人丁为主的征税标准，而以土地资产为主。原因：土地兼并，阶级矛盾尖锐；为了稳定财政，巩固封建统治；均田制破坏，租庸调破坏。影响：增加了政府收入；有利于减轻农民负担；扩大税源；封建政府对农民的人身控制有所放松。
( 3 )不能落实的原因：中央政权的削弱,政府信用的降低；地方官吏的腐败；地主、官僚阶级转嫁负担给农民。根本原因：封建政权制定政策的出发点是以维护贵族的地主利益为目的，而不以重视民生为目的。
【详解】
（1）根据“汉代的田租较轻，但人口税和更赋很重”、“唐初每丁每年纳租粟二石，调随乡土所出，……如遭灾害减免租调。以庸代役，不再有年龄限制”等信息可知唐代比汉代农民的负担有很大减轻。主要原因结合所学可知主要是唐统治者叹取隋亡教训,，实行轻徭薄赋政策。
（2）变革：结合所学内容可知，两税法的变革主要是改变过去人丁为主的征税标准，而以土地资产为主。原因结合所学可知主要是由于土地兼并，阶级矛盾尖锐；为了稳定财政，巩固封建统治；均田制破坏，租庸调破坏。带来的影响主要是增加了政府收入；有利于减轻农民负担；扩大税源；封建政府对农民的人身控制有所放松。
( 3 )不能落实的原因：根据“诏令没有信用，先前宣布两税以外没有其他赋役，现在额外的征发比正税还多”可知不能减轻农民负担的原因主要是中央政权的削弱,政府信用的降低；地方官吏的腐败；地主、官僚阶级转嫁负担给农民。不能减轻百姓负担的根本原因则在于封建政权制定政策的出发点是以维护贵族的地主利益为目的，而不以重视民生为目的。
23．（1）变化：从不区分进口税率与出口税率，到区分进口税率与出口税率，并且出口税率高于进口税率；晚清海关税率较鸦片战争前降低。
原因：清代中前期限制中外贸易，鸦片战争后国门被打开；协定关税，海关主权丧失；列强向中国倾销商品。
（2）特征：完全自主；税率灵活，根据国家需要调整。
意义：维护国家关税主权；有利于结束外贸入超的局面；保护了本国民族经济，有利于国民经济的恢复与发展。
【详解】
（1）变化：根据材料一“不分进出口，往来贸易统一征税”，材料二“ 进出口货物按值百抽五交纳关税，根据这个税则，……”得出从不区分进口税率与出口税率，到区分进口税率与出口税率，并且出口税率高于进口税率；根据“一些主要进口货物的税率较原来粤海关实征的税率大幅降低……列强利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率。”得出晚清海关税率较鸦片战争前降低。
原因：根据“之后实行粤海关一口通商。”“1843年”等信息得出清代中前期限制中外贸易，鸦片战争后国门被打开；根据“《五口通商章程及海关税则》”并结合鸦片战争的影响得出协定关税，海关主权丧失；根据“列强利用协定关税权，一再压低中国进口税率，使其长期低于出口税率”结合所学得出列强向中国倾销商品。
（2）特征：根据“政务院确立改造海关的基本方针，海关税则‘必需保护国家生产，必需保护国内生产品与外国商品竞争’”结合新中国成立的意义得出完全自主；根据“在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整，“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求””得出税率灵活，根据国家需要调整。
意义：根据材料“在海关税率方面，根据国家经济情况和国内需要予以调整”、“使其较能适合于发展国内生产保护国内工业的要求”结合所学从维护国家关税主权、有利于结束外贸入超的局面、保护本国民族经济、有利于国民经济的恢复与发展等角度概括。
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