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第6课西方的文官制度
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．1932年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文官知识化和专业化等趋势。这一变化缘于21世纪教育网版权所有
A．解决大众就业问题的需要 B．三权分立体制的异化
C．国家垄断资本主义的发展 D．新兴科技革命的推动
【答案】C
【详解】
罗斯福新政建立庞大的国家 ( http: / / www.21cnjy.com )管理机构需要大批专业化知识化的文官，C正确；文官政治的变化解决不了大众的就业问题，A错误；三权分立体制的异化是新政的结果而不是原因，B错误；罗斯福新政期间没有新兴科技革命，D错误。2·1·c·n·j·y
2．19世纪中后期英美推行 ( http: / / www.21cnjy.com )文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考核，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩。这种制度改革
A．有违民主自由选举的精神
B．是全面学习中国科举制度的结果
C．有利于管理专业化、科学化
D．大大削弱了执政党的领导能力
【答案】C
【详解】
根据“文官任用采取公开平等考试、 ( http: / / www.21cnjy.com )择优录取的办法；”可得出官员素质提高，管理更加专业化。根据“实行定期考核，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩。”可得出对官员进行考核也体现了管理的专业化与科学化的特征，C正确；这一制度体现了民主自由，排除A；仅从材料不能得出是全面学习中国，排除B；这一制度提高了执政能力，排除D。
3．1917年，美国国会通过了《史密斯—一休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在
A．消除两党的利益矛盾 B．提高政府的行政效率
C．扩大公民的参政权利 D．完善现行的联邦体制
【答案】B
【详解】
美国对文官进行职业培训，对官僚体系科学管理， ( http: / / www.21cnjy.com )意在提高政府的行政效率，故选B；对文官进行职业培训，与两党矛盾的消除、公民的参政权力、联邦体制的完善无关，排除A、C、D。
4．欧洲各国政府以往靠繁琐的手抄 ( http: / / www.21cnjy.com )形式与官员联络，而在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战。这一现象说明当时
A．科技成为政治宣传的手段 B．文艺复兴的范围迅速扩大
C．知识交流的速度大大加快 D．民族国家的战争日益频繁
【答案】A
【详解】
题干所给材料中“在16~18世纪采 ( http: / / www.21cnjy.com )用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战”表明，科技成为政治宣传的手段，故A项正确；文艺复兴的范围与题干所给材料信息无关，排除B项；“知识交流的速度”在题干所给材料中没有体现，排除C项；“民族国家的战争”在题干所给材料中没有涉及，排除D项。21·cn·jy·com
5．西方国家在文官的选用、职责、晋升等方面形成了一套相对完整的制度，其共同特点是
①考试录用 ②政治中立 ③与执政党共进退 ④终身常任
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】B
【详解】
结合所学知识可知，现代文官作为常任的政府工 ( http: / / www.21cnjy.com )作人员，必须忠于国家，为国家的总体利益服务。因此，各国文官制度几乎都规定要“政治中立”，不受政党进退的影响，依法办事，廉洁奉公，遵守纪律，严守机密，不得经商和兼职，保持文官应有的形象等。③错误，ACD排除；①②④均是近代西方文官制度的特点，B正确。故选B。
6．英国曾于1855年、1870年 ( http: / / www.21cnjy.com )两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是
A．保证公共权力运行的稳定 B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败 D．彰显选拔公正与社会公平
【答案】A
【详解】
“由独立于党派之外的文官委员会主持文 ( http: / / www.21cnjy.com )官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动”“任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动”，由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是保证公共权力运行的稳定，故A正确；材料不是完善欧美国家的政党政治，故B错误；“杜绝”说法过于绝对，故C错误；“彰显选拔公正与社会公平”不是材料的主旨，故D错误。
7．英国前首相张伯伦曾对常务次官们说:“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这体现了强识
A．政治中立利于政策的连续性 B．文官制度提高了政府的效率
C．英国文官系统的相对独立性 D．责任内阁制下议会制约力强
【答案】C
【详解】
材料“你们没有我们也能办事 ( http: / / www.21cnjy.com )，而我们没有你们则不能做任何事”强调的是英国文管系统的相对独立性，受政党政治的影响较小，C正确；ABD与材料无关，未涉及相关信息，排除。故选C。
8．西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的，关于西方文官制度合理的是
①英国是西方最早建立文官制度的国家
②1883年美国建立了文官制度
③西方的文官可任职到退休
④西方国家的毎个公民都可以参加文官考试
A．①② B．③④ C．②③ D．①③
【答案】A
【详解】
根据所学知识可知，近代英国是西方最早建立文官 ( http: / / www.21cnjy.com )制度的国家，1883年美国建立了文官制度，①②符合史实，A项正确；西方的文官可任职到退休的前提是无重大过失，西方国家报考文官有一定的资格限制，符合条件者才能参加，不是毎个公民都可以参加文官考试，③④说法错误，与之组合的BCD三项错误。www.21-cn-jy.com
9．如表为美国公务员制度的演变情况（部分）。这一制度的演变
建国初期 按资历进行晋升
19世纪30年代 以党派关系分配政府职务
19世纪末 以功绩制为核心进行改革
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
【答案】C
【详解】
材料体现的是19世纪末美国公务员晋升 ( http: / / www.21cnjy.com )以功绩制为依据，这有利于激发公务员工作的积极性，C正确；AD与材料无关，排除；B说法过于绝对，排除。故选C。
10．二战后，联邦德国公务员法规 ( http: / / www.21cnjy.com )定，“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益”。这一规定强调了公务员要做到
A．廉洁奉公 B．尽心尽职 C．政治中立 D．为民服务
【答案】C
【详解】
由材料“公务员应置身于政 ( http: / / www.21cnjy.com )党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”可知，这一规定强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故选C；材料并未强调公务员的贪污腐败问题，无法得出A项结论，排除；材料强调的是公务员对待政治活动的态度，而未说明对行政工作的态度，无法得出B项结论，排除；材料并未说明公务员工作的根本落脚点，无法得出为民服务的结论，排除D。
11．1854年，由当时的国会议员诺斯科特和杜维廉根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，由此进行的文官制度改革
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．改变了英国的君主立宪政体 B．强化了英国的责任内阁制
C．削弱了政党对国家政治的控制 D．推动了政府管理的科学化
【答案】D
【详解】
根据材料信息可知，文官制度改革要 ( http: / / www.21cnjy.com )求分工明确，官员统一管理，有利于官员各尽其能，促进政府的高效运转，官职的提升以上级考核为依据，加强了管理，故选D；英国的政体没有变，排除A；材料与责任内阁的强化无关，排除B；材料没有涉及到政党政治，排除C。
12．在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象
A．确保了政府工作的连续性和稳定性 B．杜绝了国家政治生活的周期性动荡
C．表明文官任职时长与政党政治相关 D．反映出文官政策决定民主政治趋势
【答案】A
【详解】
近代英国，由于文官不与内阁共进退， ( http: / / www.21cnjy.com )不受执政党更换影响，只负责执行政府政策，承担日常工作，确保了政府工作的连续性和稳定性，A项正确；文官与内阁、政党政治脱钩并不能“杜绝”西方国家政治生活的周期性动荡，B项错误；文官任职时长与政党政治相关与“执政党的更换基本上与他们（文官）无关”不符，C项错误；材料不能说明文官政策“决定”民主政治趋势，D项错误。
13．文官为终身职业，任期有 ( http: / / www.21cnjy.com )法律保障，故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度
A．杜绝专制局面出现 B．确保文官队伍优良素质
C．消除官员腐败现象 D．保证政府工作的稳定性
【答案】D
【详解】
材料反映了文官即使在政府危机或者内阁换班和 ( http: / / www.21cnjy.com )总统换马之际，也能正常履职尽责，持续有序治理社会，说明西方文官制度有效保证政府工作的稳定性，故D符合题意；材料没有体现文官制度与专制局面的关系，故排除A；材料与文官队伍的素质无关，故排除B；文官制度消除腐败现象，说法过于绝对，且未在材料中体现，故排除C。
14．英国责任制内阁确立后的很长一 ( http: / / www.21cnjy.com )段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。十九世纪中期进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明
A．有利于改变贵族专权的局面 B．文官制度是英国民主制改革的根本
C．改革目的是保证施政措施的连续性 D．议会被政党操控阻得民主政治发展
【答案】C
【详解】
英国规定负责具体行政事务的官员不能参选参 ( http: / / www.21cnjy.com )议员，不能介入党派活动，这一规定有利于减少政党政治对政府行政事务的影响，从而保证施政措施的连续性，故选C；光荣革命后已经改变了贵族专权的局面，排除A；B说法过于绝对，不符合史实，排除B；政党政治的发展有利于推动民主政治的发展，排除D。
15．列宁曾说：“对上司毕恭毕敬的习 ( http: / / www.21cnjy.com )气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”由此可知列宁
A．主张推翻资本主义制度 B．指出了公务员制度的实质
C．意在揭露文官制的弊端 D．全面否定西方的文官制度
【答案】B
【详解】
根据“‘公’务特权”可知列宁说的是公务 ( http: / / www.21cnjy.com )员制度﹐从“完全成了金融资本的奴才,在某种程度上也是它的代理人,它的利益的代表者和影响的传播者”可知,公务员是为资产阶级服务的，故B项正确；材料不能体现列宁主张推翻资本主义制度，排除A项；揭露弊端是表象﹐故C项中“意在”说法错误﹐排除；材料不能体现“全面否定”，D项错误。故选B。
16．隋唐政府为解决南北朝 ( http: / / www.21cnjy.com )时期的分裂局面，打击门阀士族特权，实行科举制；英国为适应工业革命的发展，实施文官制度。1905年，面对内忧外患，清政府废除科举制实行学堂选官制和留学生选官制。这说明
A．选官制改革解决了社会现实问题 B．资本主义经济发展促进选官制改革
C．统治危机是改革官制的重要原因 D．官员选拔是社会治理的必要前提
【答案】D
【详解】
根据材料结合所学知识可知，无论是隋唐、 ( http: / / www.21cnjy.com )英国还是晚清，都面临社会治理的问题，而得力的官员是社会治理的必要前提，故D选项正确；“解决了社会现实问题”夸大了选官制的作用，故A选项错误；隋唐时期并没有出现资本主义经济，故B选项错误；隋唐和英国选官制改革前并未出现统治危机，故C选项错误。
17．文官为终身职业,任期有法律保 ( http: / / www.21cnjy.com )障,故在资本主义国家发生政府危机之时,或在内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会,因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度
A．杜绝了专制局面的出现 B．确保了文官队伍的优良素质
C．消除了官员的腐败现象 D．保证了资产阶级统治连贯性
【答案】D
【详解】
根据材料可知，西方文官为终身 ( http: / / www.21cnjy.com )职业,任期有法律保障,当政府发生危机或者内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会，意味着文官制度能够保证政策的连续性，有助于保障资产阶级统治的连贯性，D正确；A表述绝对，排除；文官制度并不能确保文官队伍本身的优良素质，题干与此无关，排除B；C中的“消除”表述绝对，排除。
18．1855年和1870年英国 ( http: / / www.21cnjy.com )政府两次颁布法令,规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选,公开竞争、择优录取,文官不受选举与执政党更选影响,不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革
A．有利于政治运行的稳定 B．推动了责任内阁制形成
C．削弱并杜绝了政府腐败 D．完善了英国的政党制度
【答案】A
【详解】
由材料可知，经改革的英国文官“独 ( http: / / www.21cnjy.com )立于党派之外……公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和盈利益性经济活动”，有利于英国政治运行的稳定，故A正确；英国责任内阁制形成于1721年，排除B；英国文官制度不能杜绝英国政府的腐败，排除C；英国文官独立于党派之外，并非党派制度，排除D。
19．英国是世界上最早建立文官制度的国家。 ( http: / / www.21cnjy.com )19世纪初,英国政府对文官进行了重大改革,1870年最终确立了文官制度。近代英国最早建立文官制度的主要原因是
A．社会经济结构变动 B．工人阶级要求提高政治地位
C．内阁地位发生变化 D．民众科学素养普遍得以提高
【答案】A
【详解】
结合所学可知，主要原因应从经济角度进行考虑， ( http: / / www.21cnjy.com )19世纪中期英国完成了工业革命，对政府行政提出了要求，在此背景下文官制度进行了重大改革，故选A；文官阶层并不是工人阶级的代言人，因此文官制度的改革与工人阶级的政治诉求之间没有必然关联，排除B；经济基础决定上层建筑，主要原因应从经济角度考虑，CD都不是主要原因，排除。
20．19世纪后期以来，西方国家大多规定：文官不得参加党派政治活动和捐助政党活动经费，不得参加竞选和兼为议员。该规定
A．消除了文官队伍的贪污腐败 B．推动了政治和管理分离
C．降低了文官制度的权威地位 D．导致了文官人数的膨胀
【答案】B
【详解】
不允许文官介入政党政治活动 ( http: / / www.21cnjy.com )，这样有助于文官保持政治中立，推动了政治和管理的分离，B正确；A中“消除”表述绝对，排除；禁止文官介入政党政治不会降低文官制度的权威，C排除；D与禁止文官介入政党政治无关，排除。
21．“那些其才能使他们没有希望在其职业中取 ( http: / / www.21cnjy.com )胜的人一因为在那些职业中他们必须与他们的同年代人竞争一和那些天性懒惰或体质虚弱而不能积极奋发的人”就被安排为文官。这样他们只需很少的劳动和不胃风险，就能得到谋生之道。材料强调
A．英国文官制度改革的必要性 B．英国民主政治发展较快
C．英国文官制度确立的可行性 D．英国社会竞争意识淡化
【答案】A
【详解】
材料反映了英国文官制度的弊端，说明该 ( http: / / www.21cnjy.com )制度需要改革和调整，故A项正确；材料不能体现英国民主政治的发展概况，故排除B项；材料强调英国文官体制存在严重的弊端，故排除C项；材料只是反映了当时在英国文官制度下的人们缺乏竞争意识，不能体现英国整个社会竞争意识淡化，故排除D项。【出处：21教育名师】
22．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布二十条规章细则。美国此举
A．导致国会的立法权受到冲击 B．有助于法治秩序的有效运行
C．实现了国家权力中心的转移 D．完善了司法机构的法律依据
【答案】B
【详解】
根据材料信息并结合所学知识可知 ( http: / / www.21cnjy.com )，国会主要是从宏观上制定法律，文官机构为法律制定详细的规则，有助于美国法治秩序的有效运行，故B项正确；文官机构制定实施细则并没有损害国会的立法权，排除A项；材料不能体现国家权力中心的转移，排除C项；文官部门属于行政机构，排除D项。
23．1883年，美国国会通过《常任文官制度法》（又称彭德尔顿法案），该法案以平等竞争为原则，规定了录用政府事务官必须经过（ ）
A．公平竞争、择优录用 B．公开考试、择优录用
C．择优录用、素养考查 D．综合考核、政治中立
【答案】B
【详解】
根据所学知识可知，19世纪 ( http: / / www.21cnjy.com )后期，美国国会通过的《常任文官制度法》规定，录用政府事务官必须经过公开考试、择优录用，B项正确；“公平竞争”不是《常任文官制度法》的选官方式，A项错误；素养考查不是美国《常任文官制度法》的必要方法，C项错误；综合考核、政治中立与《常任文官制度法》的规定不符，D项错误。
24．下表是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。由此可以得出二战后文官分类的最大变化是（ ）21教育网
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．等级结构同教育制度相结合 B．英国文官的分类更加专业化
C．文官分类与社会发展相适应 D．行政在文官系统中地位重要
【答案】B
【详解】
一战期间文官分类按级别，而 ( http: / / www.21cnjy.com )二战后文官分类是按“行政人员”“专业人员”，体现专业化管理，故B项正确；A项是一战时期的特征，不是变化，故排除；C项材料不能体现，排除；D项是相同点，不是变化，故排除。21cnjy.com
25．英国前首相撒切尔夫人在《唐宁街岁月》 ( http: / / www.21cnjy.com )中说：“绝对专业化素养，使得政府能够在最低差错和最高效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。”这主要得益于（ ）
A．责任内阁制 B．君主立宪制
C．文官考试制 D．文官常任制
【答案】C
【详解】
根据材料“绝对专业化素养……最低 ( http: / / www.21cnjy.com )差错和最高效率的情况下运转自如”可知应是文官考试选拔制，故C项正确；责任内阁制、君主立宪制与专业化素养无直接关系，故排除A、B两项；文官常任制与政权结构稳定、连续有关，故D项错误。
26．19世纪中后期以英美为代表 ( http: / / www.21cnjy.com )的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民，通过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己的本职工作。西方文官制度
A．提升了政府的管理水平 B．消除了政党政治的弊端
C．与中国科举制初衷致 D．为工业化提供政治前提
【答案】A
【详解】
结合所学知识可知，文官制度是工业革命生 ( http: / / www.21cnjy.com )产社会化和专业化的要求，该制度的出现提升了政府的管理水平，A项正确；B项“消除了”说法过于绝对；C项科举制的初衷是加强皇权，这与西方文官制度适应工业化发展要求完全不同，排除；D项文官制度是工业化的结果而并非原因，排除。故选A。www-2-1-cnjy-com
27．1851年，英国常任文官人数为4万人， ( http: / / www.21cnjy.com )1901年达11.6万。而到1968年，文官人数已高达76万人，其中专业技术人员数量在战后的增长更为迅速，在环境事务部等部门已占全部文官的52%—60%。这种变化表明英国【来源：21cnj*y.co*m】
A．文官制度的成熟完善 B．冗官的问题日益突出
C．君主立宪存在严重弊端 D．政府社会干预职能扩张
【答案】D
【详解】
依据材料可知，英国文官即公 ( http: / / www.21cnjy.com )务员数量有了明显的提高，特别二战后专业技术人员增加。结合所学知识可知，随着资本主义经济的发展，政府对社会的干预程度在增强，D项正确；材料并未体现英国文官制度的成熟完善，排除A项；B、C材料未提及。
28．在英国，常务次官是各部的永久 ( http: / / www.21cnjy.com )性的常务副部长，不受政府更替的影响，英国前首相张伯伦总是对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事情。”这一传统21*cnjy*com
A．践行了三权分立的思想 B．表明君主立宪制的确立
C．体现文官系统的独立性 D．带有浓厚民主共和色彩
【答案】C
【详解】
从“不受政府更替的影响”“你们没有我们 ( http: / / www.21cnjy.com )也能办事，而我们没有你们则不能做任何事情”可知体现文官系统的独立性，故选C项；其余三项在材料中没有体现，排除ABD。
29．1870年6月，英国首相 ( http: / / www.21cnjy.com )格拉斯顿颁布了文官体制改革的枢密院命令，明确文官制度奉行“政治中立"原则，规定在任文官不得参与任何党派的政治活动，不能介入党派间的政治斗争。这一举措
A．保证了英国文官群体的素质 B．体现政府对政党的监督制衡
C．表明英国政党之间斗争激烈 D．有利于维护政局的稳定有序
【答案】D
【详解】
从材料中的“在任文官不得参 ( http: / / www.21cnjy.com )与任何党派的政治活动，不能介入党派间的政治斗争”等信息可以看出，这一规定的目的是使政府工作摆脱党派利益之争，从而有利于维护政局的稳定有序，故答案为D项；奉行“政治中立”原则与保证文官群体素质无关，排除A项；政府不能起到对政党监督制衡的作用，排除B项；材料信息没有涉及英国政党之间的斗争状况，排除C项。
30．西汉初期，各郡国举孝廉均为1人 ( http: / / www.21cnjy.com )。东汉时期进行改革，以户口为例，一般州郡每20万口得举1人，但边境州郡却例外，每10万口即可岁举1人，这一举措
A．造成了地区间政治力量失衡 B．有利于增强中央政府向心力
C．利于促使官员注重人口增殖 D．鼓励了官员到边远地区任职
【答案】B
【详解】
东汉察举制对不同区域实行差异化推选 ( http: / / www.21cnjy.com )办法，一方面使得人口稠密地区有更多优秀人才进入中央，另一方面又试图确保边境州郡特别是人口相对较少的边境州郡人才也有进入中央为官的机会，增强了各地人才向中央政府聚集的动力，进而增强政府向心力，B正确；AC与材料无关，排除；察举制是选拔人才的制度，不是改善地方官员地位和待遇的制度，D错误。故选B。
31．据《太祖实录》记载，1385 ( http: / / www.21cnjy.com )年，明太祖考核了天下布政使司、按察司及府、州、县官员共4117人的政绩，其中擢升者435人，复职者2897人，黜降者471人，罪罚者171人，免职者143人。由此可知，明初
A．重视对地方的掌控 B．地方行政机构不断膨胀
C．监察制度比较成熟 D．官员腐败情况比较严重
【答案】A
【详解】
明太祖对数千名地方官员进行考 ( http: / / www.21cnjy.com )核、擢升、黜降等做法，体现了明朝初年国家重视对地方的掌控，A项正确；明太祖并未扩充地方官僚队伍，没有使地方行政机构“不断膨胀”，B项错误；“监察制度”成熟和官员腐败情况严重在材料中均没有体现，CD两项错误。
第II卷（非选择题）
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二、材料分析题
32．读材料，完成下列要求。
材料：中世纪的英国，宫廷和政府之间 ( http: / / www.21cnjy.com )没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。
工业革命催生英国近代文官制度。1853 ( http: / / www.21cnjy.com )年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类:古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
（1）据材料和所学知识，分析19世纪中期英国实行文官制度改革的必然性。
（2）据材料并结合所学知识，评价英国文官制度改革在推动社会进步方面的作用。
【答案】（1）必然性：英国传统选 ( http: / / www.21cnjy.com )官制度的弊端凸显：中世纪以来由国王、权贵从亲信、随从中凭借私人关系、个人感情遴选官吏的做法，有违公平公正，不能选出有务实能力的官员。
英国工业革命的新要求：工业革命 ( http: / / www.21cnjy.com )使英国经济大发展，社会分工更为复杂，要求政府进行更高效的专业化、制度化管理，要求文官具备较高的知识水平和管理能力。
（2）积极作用：有利于打破特权（贵 ( http: / / www.21cnjy.com )族）阶层对官职的垄断，扩大统治基础；有利于人才脱颖而出，增进社会公平、公正；有利于提高官员队伍素质，加强对社会的有效管理；为世界其他国家开创了现代公务员制度的先河。
【详解】
（1）必然性：根据材料“光荣革命 ( http: / / www.21cnjy.com )后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员”可归纳出英国传统选官制度的弊端凸显：根据材料“中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人”可归纳出中世纪以来由国王、权贵从亲信、随从中凭借私人关系、个人感情遴选官吏的做法，有违公平公正，不能选出有务实能力的官员；结合所学知识可知，工业革命使英国经济大发展，社会分工更为复杂，要求政府进行更高效的专业化、制度化管理，要求文官具备较高的知识水平和管理能力。
（2）作用：根据材料“通过公开 ( http: / / www.21cnjy.com )竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志”和所学知识可知，可从扩大统治基础、维护社会公平、提高官员文化素质、加强社会的管理及为世界其他国家开创了现代公务员制度的先河等角度进行分析即可。
33．阅读材料，完成下列要求。
材料一 魏特夫（Kari A.Witfo ( http: / / www.21cnjy.com )gel）在其1957年出版的《东方专制主义》一书中认为：中国的科举制度确实使一些够格的平民得以进入官场；但是它的社会影响比普遍的传说所让我们相信的要小得多。在制度建立以后，由高级官员负责执行。录用的方式最后也是由皇帝和他的官员决定。科举为高级官场增加了不同数量的“新血液”，但是，它们并没有破坏支配着这个集团的思想和行动的社会政治方面自我延续的趋势。
——摘编自何怀宏著《选举社会及其终结——秦汉至晚清历史的一种社会学阐释》
材料二 文官考选制肇始于中国古代 ( http: / / www.21cnjy.com )隋唐时期，在英国19世纪中叶的政制改革运动中，将这一制度杂糅进资本主义的政治制度中，形成了英国近代文官制度。在过去“恩赐官职制”下，一些“胸无大志的、懒惰的和无能的人……被安插为文官”。1855年、1870年两次颁布文官制度改革法令，规定“一切文官职位的任命，都必须通过公开竞争考试。文官制度委员会委员们在财政部的监督下，有权独立决定被录用必须具备的合格条件”。据统计，1896-1900年，在录取的一等事务官、印度文官及东方殖民地官员共514人中，有262人是牛津的学生，148人是剑桥的学生。
——摘编自李柏槐《中国古代文官制与英国近代文官制之比较》
（1）根据材料一，概括中国古代科举制度的影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析英国近代文官制度形成的原因，并指出其与中国古代科举制度相比有何明显不同。
【答案】（1）影响：为下层民众进入官场创造了机会；拓宽了官吏来源，扩大了统治基础；加强了中央集权和君主专制统治。（言之成理即可）
（2）原因：旧选官制度影响政府行政效率；借鉴中国古代科举制度；资本主义发展需要相应人才。
【详解】
（1）影响：根据”中国的科举制度确实使一些够 ( http: / / www.21cnjy.com )格的平民得以进入官场；“得出为下层民众进入官场创造了机会；拓宽了官吏来源，根据”科举为高级官场增加了不同数量的“新血液”，但是，它们并没有破坏支配着这个集团的思想和行动的社会政治方面自我延续的趋势。“得出扩大了统治基础；根据所学可得出加强了中央集权和君主专制统治。
（2）原因：根据“恩赐官职制”下，一些“胸无大志的、懒惰的和无能的人……被安插为文官”得出旧选官制度影响政府行政效率；根据”文官考选制肇始于中国古代隋唐时期，在英国19世纪中叶的政制改革运动中，将这一制度杂糅进资本主义的政治制度中“得出借鉴中国古代科举制度；从经济角度概括，可得出资本主义发展需要相应人才。
34．阅读材料,回答问题。
材料 西方的文官制度最早起源于英国,是随 ( http: / / www.21cnjy.com )着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年英国政府各部门开始实行官职的考试补缺制度。1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义,实行考试任用制度。1854年,英国财政部高级官员查理斯·屈威廉和斯坦福·罗斯科特对英国文官进行全面调查,提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官考试等等。1870年,英国政府又颁布了第二号枢密院令,对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此,世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立。美国文官制度的建立,经历了和英国大体相同的情况。
——马桦《英国文官考试制度研究》
（1）根据材料指出19世纪中后期英国任用官员制度的新变化,并结合所学知识分析其背景。
（2）根据材料并结合所学知识指出西方文官制度的特征,并分析其作用。
【答案】（1）变化：由政治恩赐制 ( http: / / www.21cnjy.com )到考试录用制。背景：原官僚体系紊乱，政府管理低效；工业革命的推动；资本主义政治经济的发展；政府的政策支持与国家管理的现实需要；社会分工更为复杂，要求官员具备较高的专业文化素养。
（2）特征：公开考试，择优录 ( http: / / www.21cnjy.com )取；政治中立，忠诚本职；以年资和成绩加以考核；职务常任，待遇优厚。作用：有利政局稳定和社会管理；促进资本主义经济的发展；扩大选材范围，提高行政效率。
【详解】
（1）变化：根据材料中“摒弃用人制度上的 ( http: / / www.21cnjy.com )‘恩赐’主义,实行考试任用制度”可知，由政治恩赐制到考试录用制。背景：根据材料中“（1870年）世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立”，结合所学知识，从旧体制弊端、19世纪英国社会政治、经济的发展和社会进步需要等方面分析可知，英国推行文官制度的背景为，原官僚体系紊乱，政府管理低效，工业革命的推动，资本主义政治经济的发展，政府的政策支持与国家管理的现实需要，社会分工更为复杂，要求官员具备较高的专业文化素养。
（2）特征：根据材料中“ ( http: / / www.21cnjy.com )实行考试任用制度”可知，公开考试，择优录取；根据“1870年,英国政府又颁布了第二号枢密院令,对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善”，结合所学知识可知，西方文官制度的特点主要有，要求官员政治中立，忠诚本职，以年资和成绩加以考核，职务常任，待遇优厚。作用：根据所学知识，从政治、经济和社会发展等方面分析可知，近代西方的文官制度有利政局稳定和社会管理，促进资本主义经济的发展，扩大选材范围，提高行政效率。
35．阅读下列材料，回答问题。
材料：英国自从1870年建立文官制度以来，文 ( http: / / www.21cnjy.com )官考核制度也开始实行。考核以工作能力与表现为主，考核结果作为奖励和晋升的依据。英国文官考核制度分为年度考核和平时考绩两个模块。英国始终看重文官的实绩，功绩制原则一直是考核中贯穿的核心，核心指标向着量化的方向发展，越发明确客观。20世纪60年代后，英国文官考核制度又先后进行了两次重大改革。第一次是1966-1968年间的富尔顿改革。富尔顿改革主要目标是废除通才的用人标准，实行专业化管理配合行政专业化分エ的要求。第二次改革是在1979至1997年间，撒切尔夫人执政后，主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向的改革，利用市场机制和市场力量减少政府干预，节省开支减少税收，激励私人资本投资，大力削减公务员队伍的规模，并建立专门的执行局独立于各个部门，与政务官分开办公。
——摘编自高净《中英公务员考核制度比较研究》
（1）根据材料，概括近代英国文官考核制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明英国文官考核制度对我国相关制度建设的启示。
【答案】（1）特点：考核注 ( http: / / www.21cnjy.com )重实际业绩，业绩实行量化；注重专业化分工；绩效评估与市场变化有关；有专门机构进行考核；考核结果作为奖励和晋升依据等等。
（2）启示：要立足于国情和时代发展，不断 ( http: / / www.21cnjy.com )深化公务员考核制度改革；积极探索建立公务员专业化分工体制；建立合理公平公正的绩效评估制度，调动公务员工作积极性；要坚持党对公务员队伍的领导，加强公务员专业培训等。2-1-c-n-j-y
【详解】
（1）特点：根据材料“功绩制原则 ( http: / / www.21cnjy.com )一直是考核中贯穿的核心，核心指标向着量化的方向发展，越发明确客观”可归纳出考核注重实际业绩，业绩实行量化；根据材料“实行专业化管理配合行政专业化分エ的要求”可归纳出注重专业化分工；根据材料“主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向的改革”可归纳出绩效评估与市场变化有关；根据材料“考核以工作能力与表现为主，考核结果作为奖励和晋升的依据”可归纳出有专门机构进行考核和考核结果作为奖励和晋升依据等等。
（2）启示：结合上述分析可知，关于启示可从 ( http: / / www.21cnjy.com )深化公务员改革、探索公务员专业化分工机制、建立合理公平的绩效评估机制、强化党的领导等方面进行分析即可。
36．阅读材料，完成下列要求。
材料一：不同历史时期，选 ( http: / / www.21cnjy.com )官的方式不同。先秦时期主要是“世官制”，但是商鞅打破传统的选官制度，按军功大小授予官位。汉高祖多次下诏让各地官员举荐贤人能士，帮助朝廷治理国家。到汉武帝时，正式形成察举、征辟制度。魏晋南北朝时期实行的选官制度，注重门第出身，以门第为选官标准，出现了“上品无寒门，下品无士族”的门阀士族垄断政权的局面。隋文帝开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成；唐朝继承和完善科举制度。
——据向仕碧《对古代选官制度变迁的认识》
材料二：英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权 ( http: / / www.21cnjy.com )力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》
材料三：19世纪中叶，英国完成了工业革 ( http: / / www.21cnjy.com )命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
（1）据材料一简述中国古代选官制度的主要发展演变脉络。
（2）据材料二，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。
（3）据材料三，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容
【答案】（1）世官制，军 ( http: / / www.21cnjy.com )功爵制，察举制，九品中正制，科举制。
（2）成就：取消国王的人事任免权；奠定了文官常任的原则；文官体系纳入议会领导。
政治因素：议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任制内阁的发展。
（3）内容：公开考试录用文官；实行文官政绩晋升制。
【详解】
（1）根据材料一并结合所学 ( http: / / www.21cnjy.com )知识，随着时代的发展，选官方式也在发生着变化。由先秦时期的世官制、军功爵制，到汉朝时期的察举制，再到魏晋南北朝时期的九品中正制，最后在隋朝时形成科举制，唐朝继承并完善。
（2）第一小问：根据材料二中“ ( http: / / www.21cnjy.com )限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中”可知，这次改革取消国王的人事任免权；根据材料“1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性”可知，这次改革奠定了文官常任的原则；根据“其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下”可知，文官体系纳入议会领导。第二小问：根据这次文官制度改革的主要成就，并结合所学知识，我们可以从英国议会和国王之间的斗争、英国政党制度的演变和发展以及内阁制度的产生和发展等角度进行分析。
（3）根据材料三中“将国王、少 ( http: / / www.21cnjy.com )数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官”可知，这次改革的内容是通过公开考试的方式录用文官；根据材料“规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定”，可进一步得出改革的内容是要通过公开考试的方式录用文官以及实行文官政绩晋升制。
37．阅读材料，回答问题。
材料一 从察举制实行之初，到东汉 ( http: / / www.21cnjy.com )顺帝阳嘉年间，大致是以举荐为主的阶段。从阳嘉孝廉考试制度及晋代秀才对策制度的建立直到隋末，是举荐与考试相结合的阶段。到了唐代，则无须举荐而自由投考了。其间考试程式也日益严密完备。在这一过程之中，我们看到了官僚科层制的程序化、规范化、非人格化、择优录用、考试取人等原则与方法的制约支配作用。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料二 科举之法，至王安石而一 ( http: / / www.21cnjy.com )变。案科举之善，在能破朋党之私。前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可投牒自列，即不得不就而试之，应试者虽不必其皆见取，然终必于其中取出若干人。是不能应试者，有司虽欲循私举之而不得。苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制，而亦人人有服官之权之所以兑现于实也。然其弊亦有不容讳者，一则学非所用，诗赋之浮华无实，帖经墨义之孤陋寡闻是已；一则试之以一日之短长，可以侥幸而获，不知其果有学问与否也。欲祛第一弊，当变其所试之物；欲祛第二弊，则非以学校易科举不可，此宋时之改革所由起也。
——摘编自吕思勉《中国制度史》
材料三 故愚以为八股之 ( http: / / www.21cnjy.com )害，等于焚书，而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者但四百六十余人也。请更其法：凡《四书》《五经》之文，皆问疑义……其所出之题不限盛衰治乱，使人不得意拟，而其文必出于场中之所作……又不然，则姑用唐、宋赋韵之法，犹可以杜节抄剽盗之弊……其表题专出唐、宋策题，兼问古今，人自不得不读《通鉴》矣。
——顾炎武《日知录》
材料四 1870年改革规定高级文 ( http: / / www.21cnjy.com )官的考试科目分为必考科目和选考科目：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学和辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、政治、法律、经典、梵语、外文、数学和自然等11门。从内容可以看出，高级文官的考试以人文科学为主，以基础理论为主，与担任文官职务具有实际价值的社会学、公共行政学不在考试范围之内；作为选考科目的数学和自然科学均为一般的基础知识，与担任高级文官几乎无直接关系。
——摘编自洪忠杰《试析19世纪中叶英国文官制度改革的不彻底性》
（1）根据材料一，概括察举制的演变历程及其影响因素。
（2）根据材料二，指出隋唐时期科举制的进步性及其弊端。
（3）根据材料二、三并结合所学知识，分析科举制的历史意义。
（4）根据材料四与所学知识，分析19世纪70年代英国文官制度改革考试内容的特点。
【答案】（1）演变历程：经历了以举荐为主、举荐与考试相结合、自由投考的演变历程。影响因素：官僚制度。
（2）进步性：限制选官过程中的徇私舞弊。弊端：考生学非所用；存在一考而定，侥幸而获的情况。
（3）历史意义：打破了世家大 ( http: / / www.21cnjy.com )族垄断官场的局面，扩大了官吏的来源；提高了官员的文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力收归中央大大加强了中央集权。
（4）特点：分为选考与必考两类；文官知识结构失衡，重文轻理；忽视科技的地位。
【详解】
（1）据“从察举制实行之初，到东 ( http: / / www.21cnjy.com )汉顺帝阳嘉年间，大致是以举荐为主的阶段”可得出举荐为主，据“从阳嘉孝廉考试制度及晋代秀才对策制度的建立直到隋末，是举荐与考试相结合的阶段”可得出举荐与考试相结合，据“到了唐代，则无须举荐而自由投考了”可得出自由投考；其影响因素据“在这一过程之中，我们看到了官僚科层制的程序化、规范化、非人格化、择优录用、考试取人等原则与方法的制约支配作用”可得出是官僚制度。
（2）据“此实选举之官徇私舞弊之限 ( http: / / www.21cnjy.com )制”可得出进步性是：限制选官过程中的徇私舞弊；据“然其弊亦有不容讳者，一则学非所用”、“一则试之以一日之短长，可以侥幸而获”可得出其弊端：考生学非所用；存在一考而定，侥幸而获的情况。
（3）据“我们看到了官僚科层制的 ( http: / / www.21cnjy.com )程序化、规范化、非人格化、择优录用、考试取人等原则与方法的制约支配作用”及所学知识，可总结出科举制打破了世家大族垄断官场的局面，扩大了官吏的来源；提高了官员的文化素质；从中央集权角度看，把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，大大加强了中央集权。
（4）据“1870年改革规 ( http: / / www.21cnjy.com )定高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目”可得出分为选考与必考两类；据“从内容可以看出，高级文官的考试以人文科学为主，以基础理论为主”可得出文官知识结构失衡，重文轻理；据“作为选考科目的数学和自然科学均为一般的基础知识，与担任高级文官几乎无直接关系”可得出忽视科技的地位。
38．阅读材料，回答问题。
材料一 据统计,在1570年到19世纪 ( http: / / www.21cnjy.com )初,仅用英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍就有70种之多,这些书大都从不同角度介绍和称赞中国的科举制度。总之,这些在英国出版的,来自传教士、旅行者、商人、学者等有关科举制度的相关出版物的内容说明:在英国文官制度正式领布实行之前,英国社会和学界就对中国的科举制度有了相当程度的认识与了解
一一梁宁森《科举制:英国文官制度的起源》
材料二 在英国,文官并不包 ( http: / / www.21cnjy.com )括组成内阁的大臣,而仅指“事务官”,其职责是执行当时政府的政策,不参与党派之争。常任文官实行公开竞考,择优录取的原则,选拔考试的一般形式包括笔试、口试以及实际操作考试,等等。文官一经录用,非经法定事由或辞职,即可任职终身。一切文职官员须自觉遵守《荣誉法典》中规定的职业道德,一律不准经商,或是从事与其公职部门业务有关的任何营利性事业。同时,文官也不可积极参加政治活动,不得公开发表政见或对政府施政任意批评或使政府为难。在英国的文官监管制度中,司法监督的机制比较突出。1921年起英政府于各部门设立行政裁判所,受理行政人事纠纷,以监督文官制度的运作。与此同时,普通法院也有权受理关于行政机关或文官人员违法失职、越权侵权等案件。
——马桦《英国文官考试制度研究》
请回答:
（1）根据材料一并结合所学知识,指出英国社会和学界关注中国科举制的原因。
（2）根据材料二,指出英国的文官制度与中国的科举制相比有哪些创新。
【答案】（1）原因:有关称赞中国 ( http: / / www.21cnjy.com )的改制翻译书籍大量出现;英国原有的官员选拔制度弊端较多;英国资产阶级参与和执掌政权的要求;中国的科举考试相对公平公正合理的方式值得借鉴。
（2）创新:英国文官选拔 ( http: / / www.21cnjy.com )不仅要笔试,还要口试和实际操作,比科举制的选拔相对全面科学;英国文官只能执行政府的政策,不参与党派之争,能保证政策的延续性和稳定性;英国文官有严格的纪律制度和监管制度,用法律进行规范,体现近现代法制化的特征。
【详解】
（1）原因：根据“仅用英文出版的有关中国官员 ( http: / / www.21cnjy.com )制度和政治制度的书籍就有70种之多”得出有关称赞中国的改制翻译书籍大量出现；结合所学内容可知，英国原有的官员选拔制度弊端较多，英国资产阶级由参与和执掌政权的要求，而中国的科举考试相对公平公正合理的方式值得借鉴。所以英国社会和学界关注中国科举制。
（2）创新：根据“常任文官实行公开竞考, ( http: / / www.21cnjy.com )择优录取的原则,选拔考试的一般形式包括笔试、口试以及实际操作考试”得出英国文官选拔不仅要笔试，还要口试和实际操作，比科举制的选拔相对全面科学；根据“文官并不包括组成内阁的大臣,而仅指“事务官”,其职责是执行当时政府的政策,不参与党派之争”得出英国文官只能执行政府的政策,不参与党派之争，这能保证；策的延续性和稳定性；根据“规定的职业道德,一律不准经商,或是从事与其公职部门业务有关的任何营利性事业。同时,文官也不可积极参加政治活动,不得公开发表政见或对政府施政任意批评或使政府为难”可知英国文官有严格的纪律制度和监管制度,用法律进行规范,体现近现代法制化的特征。
39．阅读下列材料
材料一 汉代察举制实行考试与 ( http: / / www.21cnjy.com )推荐相结合，既有“以德取人”因素，也有“以能取人”“以文取人”因素，汉代吏治颇为后人称道，许多循吏良守、名公巨卿皆出察举一途，这并不是偶然 。
一一阁步克《察举制度变迁史稿》
材料二 隋炀帝时增设进士科……经 ( http: / / www.21cnjy.com )过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由官府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远《中国政治制度史》
材料三 在中世纪的英国，宫廷 ( http: / / www.21cnjy.com )和政府之间没有明确界服，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。……エ业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门建议实行公开党争考试录用制，将考试科目分为四类。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用，该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
请回答
（1）根据材料一，归纳汉代察举制的特点。
（2）材料二反映了我国古代哪一重要制度 结合所学知识，分析这一制度的创建对吏治的影响。
（3）根据材料三，指出相比于中世纪，19世纪中期后英国官员选任的方式发生了怎样的变化，并结合所学知识，分析导致这一变化的根本原因。
（4）综合上述材料，谈谈对当前我国人才选拔的启示。
【答案】（1）特点：考试与推荐相结合；德才并 ( http: / / www.21cnjy.com )举。
（2）制度：科举制；打破了世家大族垄断政权的局面，促进了社会阶层的流动，提高了官员的文化素质等。
（3）变化：通过公开考试录用。原因：工业革命的推动。
（4）启示：如人才是国家的宝贵财富，完善考试制度，有利于选拔人才，任用德才兼备的人则国兴，任人唯亲，姑息养奸则国衰。我们应树立科学正确的人才观，尊重知识和人才。
【详解】
（1）特点：根据材料“ 汉代察举制实行考试与推荐相结合”可归纳出试与推荐相结合；根据材料“以德取人”“以能取人”可归纳出德才并举。
（2）制度：根据材料“隋炀帝时增 ( http: / / www.21cnjy.com )设进士科”可归纳出是科举制。影响：根据材料“从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况”和所学知识可知，科举制打破了世家大族垄断政权的局面，促进了社会阶层的流动，提高了官员的文化素质等。
（3）变化：根据材料“1853年政府有关部 ( http: / / www.21cnjy.com )门建议实行公开党争考试录用制”可归纳出通过公开考试录用。原因：结合所学知识可知，这主要是工业革命对高素质人才的需要。
（4）启示：结合上述分析 ( http: / / www.21cnjy.com )可知，如人才是国家的宝贵财富，完善考试制度，有利于选拔人才，任用德才兼备的人则国兴，任人唯亲，姑息养奸则国衰。我们应树立科学正确的人才观，尊重知识和人才。
40．阅读下列材料：
材料一 在英国两党制下，每次执政党的更 ( http: / / www.21cnjy.com )替，都引起政府人员的大换班。在竞选中获胜组阁的政党，就把各种官职作为“胜利杲实”，进行公开分赃，分给他们的支持者。针对官吏任用中的严重混乱和舞弊现象，反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张改革文官制度。……经过不断努力，1870年6月英国最终确立了近代文官制度。规定除首相、各部大臣等政务官外，一切事务官即包括常务次官等文官职位的任命，都必须通过公开竞争考试录用；他们不得参加政党活动，不与内阁共进退。
——摘编自刘宗绪《世界近代史》等
材料二 梁启超是倡废科举的 ( http: / / www.21cnjy.com )维新健将。清廷废科举后，选士制度的缺失，使得晚清政府对国家的控制进一步削弱。无数出路阻塞的生员，除很小的一部分留学外，大部分生员只好在自己的家乡另谋出路，秀才当兵成为晚清的一个重要现象。对这些现象梁启超感触颇深。1910年他游历欧美，在亲眼目睹这些国家吸收科举制平等竞争、择优录取的合理内核，形成文官考试制度而发挥巨大的成效后就后悔了，转而称赞“此法实我先民千年前一大发明”，说废除科举是因噎废食、大错特错的一件事，甚至主张恢复科举。21*cnjy*com
——据杨键《利玛窦盛赞中国科举制》等整编
请回答：
（1）根据材料一，概括指出英国改革文官制度的政治背景。
（2）1905年，清政府废除了科举制度。根据材料二，概括指出梁启超提倡恢复科举制的原因。
（3）综合上述材料，对你有何启示？
【答案】（1）原因：工业革命 ( http: / / www.21cnjy.com )的推动；行政事务的膨胀；工业资产阶级要求分享国家权力，提高政府效能；现行文官制度的弊端；议会制度改革的推动。
（2）原因：部分知识分子没有出路；认识到科举制的合理性；受到西方文官制度的影响。
（3）启示：经济发展推动制度变革；改革应当循序渐进等。
【详解】
（1）原因：根据所学知识而开展 ( http: / / www.21cnjy.com )，英国文官制度改革的根源是工业革命的推动；根据所学知识可知，文官制度改革是处于行政事务的膨胀的需要；根据材料“针对官吏任用中的严重混乱和舞弊现象，反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张改革文官制度”可知，工业资产阶级要求分享国家权力，提高政府效能；根据材料“进行公开分赃，分给他们的支持者。针对官吏任用中的严重混乱和舞弊现象”可知，现行文官制度的弊端；根据材料时间可知，文官制度改革得益于议会制度改革的推动。
（2）原因：根据材料“无数出路阻 ( http: / / www.21cnjy.com )塞的生员，除很小的一部分留学外，大部分生员只好在自己的家乡另谋出路，秀才当兵成为晚清的一个重要现象”可知，部分知识分子没有出路；根据材料“在亲眼目睹这些国家吸收科举制平等竞争、择优录取的合理内核，形成文官考试制度而发挥巨大的成效后就后悔了”可得出，认识到科举制的合理性以及受到西方文官制度的影响。
（3）启示：从经济发展和改革之间的关系分析、也可以从改革的力度和广度分析，如经济发展推动制度变革、改革应当循序渐进等。
41．阅读材料，完成下列要求。
材料一 光荣革命后，旧制度带来的贪污腐败 ( http: / / www.21cnjy.com )、卖官常爵、政治丑闻屡见不鲜。18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。19世纪50年代，霍布斯等人的平等自由思想在英国备受关注，对选官理念有长远的影响。工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化和专业化，1854年，英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的背景。
材料二 南京国民政府时期的公务员制 ( http: / / www.21cnjy.com )度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关―考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试。据统计，1931-1948年，取录各类考试及格人员近300万人。
——摘编自姬丽萍《民国时期公务员（文官）考锉制度研究述评》
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出南京国民政府时期文官制度同英国近代文官制度的相同之处。
【答案】（1）背景：旧的选官制 ( http: / / www.21cnjy.com )度导致了政治腐败；英国的君主立宪制不断完善；资产阶级平等自由思想的推动；工业发展要求文官队伍更加专业化；克里米亚战争所暴露出的政府管理的弊端；政党更替影响政府工作。
（2）相同之处：公开考试，择优录取；通过法律进行规范；设立专门的机构负责管理。
【详解】
（1）背景：根据材料一中“旧制度带来的贪 ( http: / / www.21cnjy.com )污腐败、卖官常爵、政治丑闻屡见不鲜”可知，旧的选官制度导致了政治腐败；根据“英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员”可知，英国的君主立宪制不断完善；根据“霍布斯等人的平等自由思想在英国备受关注”可知，资产阶级平等自由思想的推动；根据“工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化和专业化”可知，工业发展要求文官队伍更加专业化；根据“英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重”可知， 克里米亚战争所暴露出的政府管理的弊端；根据“建立不受党派干涉的文官委员会”等文官制度的内容，所学知识可知，政党更替影响政府工作。
（2）相同之处：根据材料一中“多数重要 ( http: / / www.21cnjy.com )文官职位必须通过公开竞争考试择优录用”，材料二中“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”可知，公开考试，择优录取；根据材料一中“英国相继颁布法令”，材料二中“公布了第一部《考试法》”可知，通过法律进行规范；根据材料一中“建立不受党派干涉的文官委员会”，材料二中“公务员的选任由最高考试机关―考试院负责”可知，设立专门的机构负责管理。
42．阅读材料，回答问题。
材料一 这些通过科场考试精选 ( http: / / www.21cnjy.com )出来的，富有较高文史知识素养的文臣，受到了宋政府的重用。宋代文官制度使权力收纵自如，无尾大不掉之虞。宋代士大夫阶层的组成部分，与前代相比，已经有了根本性的改变。隋唐以后重科举取士，为中下层的寒族知识分子进入仕途打开方便之门。通过科举取士，帝王也有意识地让下层知识分子进入仕途，在国家政治生活中发挥重要作用。特别关键的一点是这些文人士大夫出身寒微，没有势家势力作为社会背景，故也没有深厚的社会根基和实力，其荣辱盛衰皆掌握在帝王手中，即使位极人臣，也不会对赵宋王朝构成潜在威胁。
——《浅析宋代文官制度的得失》
材料二 19世纪中期，英国工业革命完 ( http: / / www.21cnjy.com )成，资本主义迅猛发展。1832年议会改革，使工业资产阶级在议会中的地位增强，推动了整个英国政治体制改革的纵深发展。但直至19世纪初，英国政府各行政官吏的选任还依然采用中世纪延续下来的“恩赐制”，多由贵族子弟充任，买官鬻职成为社会普遍现象。膏粱子弟、庸碌无能而踞高位者有之，身为要官领取高薪而饱食终日无所用心者有之，文官素质每况愈下，工作效率低，严重影响政府声誉。1853年，英国政府出台了《关于建立常任英国文官制度的报告》，提出了三项改革计划：一、区分文官类别，统一规定文官录用的年龄和薪俸标准，量才使用。二、实行公开竞争考试录用制，去除恩赐制弊端，选拔优秀人才。三、严格文官工作考核，实行政绩晋升制，奖优汰劣，奖勤罚懒。这些建议后来均以法令的形式逐一被采纳并加以实施。21·世纪*教育网
——摘编自陈有义《试论19世纪中期英国文官制度改革》
（1）根据材料一，概括宋代文官政治对社会发展的影响。
（2）英国借鉴中国科举考试制度创建近代文 ( http: / / www.21cnjy.com )官体制，但是在20世纪初，中国却废除科举取士，推行新式教育体制。根据材料二并结合所学知识对此做出合理解释。
【答案】（1）影响:提高了官员文化素质;加强了君主专制中央集权;有利于社会阶层的流动;扩大了统治基础。
（2）示例:
19世纪的中国,民族危机不 ( http: / / www.21cnjy.com )断加深。随着洋务运动、戊戌变法、清末新政的开展,出现了大量近代工厂和新的政府部门,需要更多的新式人才。然而,科举考试的内容脱离实际,无法满足现实需求。京师同文馆等新式学堂的陆续出现也冲击了科举制度。1905年,科举制度废除,有利于新式教育的发展和新式人才的培养,推动了社会的发展。但是,考试选官的原则得以保留。
19世纪的英国,随着工业革 ( http: / / www.21cnjy.com )命的到来和科学技术的进步,英国经济迅速发展,社会分工日益细化,政府职能不断扩大,工作内容日趋复杂,需要大量专业人才。然而,当时英国的官僚体制无法满足现实需求,英国国内出现了借鉴中国科举制、以考试方式选官的呼声。由此,英国开始进行文官改革。文官改革提高了官员素质,为英国政府提供了专业性人才,有利于完善英国资产阶级民主政治。
19世纪以来,中英两国面临着不同 ( http: / / www.21cnjy.com )的社会问题,英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革,中国则废除科举取士,推行新式教育体制。这些措施顺应了双方不同的现实需求,有利于社会发展,是中西文化交流互鉴的例证。
【详解】
（1）影响:根据材料一中“通过 ( http: / / www.21cnjy.com )科场考试精选出来的，富有较高文史知识素养的文臣”可知，提高了官员文化素质;根据“文人士大夫出身寒微，没有势家势力作为社会背景，故也没有深厚的社会根基和实力，其荣辱盛衰皆掌握在帝王手中”可知，加强了君主专制中央集权;根据“科举取士，为中下层的寒族知识分子进入仕途打开方便之门”可知，有利于社会阶层的流动;扩大了统治基础。
（2）解释:根据材料二中“19世纪 ( http: / / www.21cnjy.com )中期，英国工业革命完成，资本主义迅猛发展。1832年议会改革，使工业资产阶级在议会中的地位增强，推动了整个英国政治体制改革的纵深发展”可知，19世纪，英国经济、政府发展需要大量专业人才；根据“（中世纪延续下来的‘恩赐制’导致英国）文官素质每况愈下，工作效率低，严重影响政府声誉”可知，英国现实需求借鉴中国科举制、以考试方式选官；根据“1853年，英国政府出台了《关于建立常任英国文官制度的报告》”及其内容可知，英国文官改革提高了官员素质,为英国政府提供了专业性人才,有利于完善英国资产阶级民主政治；结合所学知识，从19世纪中国的政治、经济、社会问题及当时科举考试的弊端、近代教育的发展等方面分析1905年,科举制度被废除的原因，接下来分析废除科举制的影响，如有利于新式教育的发展和新式人才的培养,推动了社会的发展；在分析中英两国对待考试选官一立一废之后，总结这一问题，升华认识，如指出19世纪以来,中英两国面临的社会问题不同，采取的措施各异，但都顺应了双方不同的现实需求,有利于社会发展,是中西文化交流互鉴的例证。
43．阅读材料,回答问题。
材料一八股文是明清两代科举考试的专用文 ( http: / / www.21cnjy.com )体,典型的八股文每篇由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股八部分组成。八股文对字数有严格规定,命题范国局限在《四书》《五经》中,而答题议论内容必须根据朱惠《四书集注》等书仿摹以古人语气“代圣贤立言”。清朝康照初年,辅政大臣主张废八股,并在之后的几次科举考试中废除八股取士形式。但是,康熙亲政后,考虑到八股文有利于抑制士人的异端思想,有利于用统一标准客观评卷,在举子的反对等多方面的压力之下,又恢复了八股取士。
——据《清朝乾隆年间议废科举八股取士之争》整理
材料二到18世纪末,英国官吏任用仍主要采用思 ( http: / / www.21cnjy.com )赐制、政党分肥制等。……19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。…18585年底英国政府颁布（关于建立英国常任文官制度的报告》建议:确立考试任用制度,通过公开竞争考试、择优录取文官…这些建议遭到保守势力的强烈反对,直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令,确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定,英国文官制度最终确立。
——摘编自倪越《西方文官制度》
（1）根据材料一并结合所学知识,指出明清八股取士的特点及其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识,概括英国官员录用制度的变化,并分析其原因
【答案】（1）特点:严格规定字数;考试范围 ( http: / / www.21cnjy.com )局限于四书五经;答题议论内容须以古人语气;规范性强、标准统一。影响:利于抑制士人异端思想，加强思想专制;有利于用统一标准客观评卷 ，保证考试的公平公正;有利于扩大统治基础，选拔出统治者需要的人才;同时禁锢了人们的思想，阻碍了文化的发展和科技的进步。
（2）变化:从恩赐制、政党分肥制等发展为更公平公正的考试任用制度。原因:代议制的建立与发展;工业化的推动;公民文化政治素养的提高;相对宽松自由的政治文化传统等。
【详解】
（1）根据材料一“八股文对字数有 ( http: / / www.21cnjy.com )严格规定，命题范围局限在《四书》《五经》 中，而答题议论内容必须...以古以语气”，可知八股取士严格规定字数、考试范围局限于四书五经,答题议论内容须以古人语气，规范性强、标准统一。根据所学知识以及材料“康熙亲政后，考虑到八股文有利于抑制士人的异端思想，有利于用统一标准客观评卷”，概括出八股取士有利于抑制士人异端思想，加强思想专制;有利于用统-标准客观评卷，保证考试的公平公正;有利于扩大统治基础，选拔出统治者需要的人才;同时禁锢了人们的思想，阻碍了文化的发展和科技的进步。
（2）根据材料二，“18世纪末， 英国官 ( http: / / www.21cnjy.com )吏任用仍主要采用恩赐制、政党分肥制等。....直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令，确认了报告中的基本原则并做出了较具体的规定，英国文官制度最终确立”，说明英国文官录用制度从恩赐制、政党分肥制等发展为更公平公正的考试任用制度。结合材料中的时间，原因主要在于代议制的建立与发展、工业化的推动、公民文化政治素养的提高、相对宽松自由的政治文化传统等。
44．治国之要，在于选人，人才是国家的栋梁，良好的人才选拔制度是国家实现长治久安的重要基础。阅读材料，回答问题。
材料一 我国古代政府人才选拔机制发展历程示意图
( http: / / www.21cnjy.com / )
材料二
( http: / / www.21cnjy.com / ) ( http: / / www.21cnjy.com / )
（1）依据材料一，指出中国古代人才选拔制度的演变趋势。
（2）19世纪以来，英国借鉴科举考 ( http: / / www.21cnjy.com )试制度进行文官选拔制度的改革；20世纪初，中国废除科举取士，推行新式教育体制。依据材料二，试评析这一现象。
【答案】（1）演变趋势：选官 ( http: / / www.21cnjy.com )标准由注重家世门第逐渐发展到注重才学；选拔方式由推选逐渐发展到公开考试；人才选拔制度逐渐趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。
（2）示例：19世纪，伴随着 ( http: / / www.21cnjy.com )列强入侵，中华民族危机不断加深。随着洋务运动、戊戌变法、清末新政的开展，大量近代工厂和新政府部门出现，对新式人才产生需求，然而科举考试无法满足这一现实需要。京师同文馆等新式学堂的陆续出现冲击了科举制度。1905年，科举制度废除，有利于新式教育发展和新式人才培养，为政府部门提供了专业人才，推动了社会发展，但考试选官的原则得以保留。
19世纪，随着工业革命的到来和 ( http: / / www.21cnjy.com )科学技术的进步，英国经济迅速发展，社会分工日益细化，政府职能不断扩大，工作内容日趋复杂，需要大量专业人才。然而，当时英国的官僚体制无法满足现实需求，国内出现了借鉴中国科举制、以考试方式选官的呼声。由此，英国开始进行文官改革，提高了官员素质，为政府提供了专业性人才，推动英国资产阶级民主政治完善。
19世纪以来，中英两国面临着不同的社会 ( http: / / www.21cnjy.com )问题，英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革，中国则废除科举取士，推行新式教育体制。这些措施顺应了双方不同的现实需求，有利于社会发展，是中西文化交流互鉴的例证。
【详解】
（1）从示意图中的内容并 ( http: / / www.21cnjy.com )结合所学可概括得出其演变趋势是选官标准由注重家世门第逐渐发展到注重才学；选拔方式由推选逐渐发展到公开考试；人才选拔制度逐渐趋向制度化，形式日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则。
（2）示例：结合晚清的时代背 ( http: / / www.21cnjy.com )景，从列强入侵所产生的影响对推动中国选官制度改革的角度进行概括，并分析其所产生的影响。而英国文官制度的改革则要结合工业革命所产生的影响的角度进行概括分析。最后找到二者的相同点，可概括得出这些措施顺应了双方不同的现实需求，有利于社会发展，是中西文化交流互鉴的例证。
45．以考试来选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出的最佳选择。阅读材料，回答问题。
材料一 中国古代主要的选官制度演变简表
( http: / / www.21cnjy.com / )
——摘编自普通高中历史教科书 历史 选择性必修1 《国家制度与社会治理》
材料二 19世纪中期以后， ( http: / / www.21cnjy.com )英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
（1）采用一个新的时间尺度，对表中国古代选官制度的演变进行阶段划分，并说明划分依据。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因，简要说明中西方官员选拔制度对现代国家选拔人才的启示。
【答案】（1）水平三：能够将表中所示年份转换为某种恰当的时间尺度，并结合表中数据，对划分依据的解释合理充分，思路清晰，逻辑严密
水平二：能够将表中所示年份转换为某种较为恰当的时间尺度，并结合表中数据，对划分依据的解释较为合理，思路较清晰。
水平一：能够将表中所示年份转换为某种较为恰当的时间尺度，对划分依据的解释具有一定合理性，思路较清晰。
（2）原因：社会经济发展的推动；政府管理职能扩大的促进；旧的人事制度弊端日益显露；中国古代科举制度的影响；西方民主政治完善的促进。
启示：人才选拔考试过程中要坚守公正、 ( http: / / www.21cnjy.com )公开、透明的原则；人才的选拔不仅要注重专业科目，而且要多方面考查；人才选拔方式的多元性和创新性，要不断完善考核内容和机制。
【详解】
（1）根据表中所列古代选官制度，大致可以按 ( http: / / www.21cnjy.com )照选官标准分为三个阶段。先秦、汉、魏晋、隋至清朝。根据所学知识可知，先秦世官制的选官标准是血缘关系，而汉代察举制主要考察官员的德行。隋至清朝的选官制度科举制主要标准是官员的才学。
（2）原因：根据材料“19世纪中期以 ( http: / / www.21cnjy.com )后，英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，”可知，社会经济发展的推动；根据材料“迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率”可知，政府管理职能扩大的促进；根据材料“旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益”可知，旧的人事制度弊端日益显露；根据材料“西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度”可知，中国古代科举制度的影响；根据所学知识可知，西方民主政治完善的促进。启示：开放性试题。根据材料一选官标准和选官程序的变化可以得出，人才选拔考试过程中要坚守公正、公开、透明的原则、人才的选拔不仅要注重专业科目，而且要多方面考查；从材料二的主旨可以得出人才选拔方式的多元性和创新性，要不断完善考核内容和机制。
46．阅读材料回答下列问题。
材料一 伯里克利时期，各 ( http: / / www.21cnjy.com )级公职的财产资格限制事实上已失去作用，国家公职对所有等级的公民开放，所有公职人员都从经过资格审查的公民中由抽签选举产生。除将军可无限期连选连任，五百人议事会议员可连任二年外，所有公职任期都在一年以内，不得连任。
——政治必修一教参
材料二 “有军功者，各以率受上爵……宗室非有军功论，不得为属籍。”
——《史记商君列传》
各国君主还采取“能者上之”，不论贵贱显能 ( http: / / www.21cnjy.com )而授官的政策。齐相管仲起敌囚，楚相孙叔敖本为渔夫，泰百里奚名为奴，真所谓“虽有工农肆之人，有能则举之”，“官无常贵、民无常贱”。
——《春秋战国时期人才成功的因素》
材料三 直至l8世纪末，英 ( http: / / www.21cnjy.com )国文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权责和各部长官直接行使。私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。导致文官系统相当紊乱。
工业革命催生英国近代文官制 ( http: / / www.21cnjy.com )度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任荚图文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学：数学和自然科学：政治经济学、法学和近现代哲学；现代语吉、近现代史和国际法。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。谈令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘鳊自阀照样《英国政治制度史》等
（1）根据材料一指出雅典公职人员选拔的主要特点，对其简要评价。
（2）根据材料二概括春秋战国时期人才选拔任用的基本原则，分析其原因。
（3）如何理解材料三中“工业革命催生了英国近代文官制度”
（4）结合材料三和所学知识，指出唐代科举制与英国近代文官考试制度在推动社会进步方面的共同作用。
（5）综合上述材料，谈谈你对人才选拔的认识。
【答案】（1）特点：广泛性，所有公职对所有 ( http: / / www.21cnjy.com )公民开放；公平性，采取抽签方式产生。评价：有利与公民参与国家管理，保障雅典民主政体；无法保障公职人员的能力品德素质，不利于管理国家。
（2）原则：按军功受爵；不论贵贱，重用有才能之人。原因：春秋战国时期诸侯争霸，战争不断，各国为加强自身实力重视人才，富国强兵。
（3）理解：伴随工业革命的进行 ( http: / / www.21cnjy.com )，资本主义经济规模扩大，社会分工更为复杂；要求政府进行高效的专业化和制度化管理，要求文官具备较高的知识水平和管理能力；原有的恩赐制度造成文官系统混乱，不适应社会发展需要。
（4）共同之处：打破特权阶层对官职的垄断，扩大了统治基础；增进社会公平、公正，有利于人才脱颖而出；提高官员队伍素质，加强对社会的有效管理。
（5）认识：人才的选拔既要注重公平又要体现才能；人才选拔制度必须适应国家社会发展需要。
【详解】
（1）特点：根据“各级公职的 ( http: / / www.21cnjy.com )财产资格限制事实上已失去作用，国家公职对所有等级的公民开放，所有公职人员都从经过资格审查的公民中由抽签选举产生。”可得出广泛性、公平性、采取抽签方式产生等特点。评价：结合所学可得出有利与公民参与国家管理，保障雅典民主政体；无法保障公职人员的能力品德素质，不利于管理国家。
（2）原则：根据“有军功者，各以率受 ( http: / / www.21cnjy.com )上爵……宗室非有军功论，不得为属籍。”从人才的出身、功绩的角度概括得出按军功受爵；不论贵贱，重用有才能之人。原因：结合春秋时期社会变革的背景可概括得出答案。
（3）理解：根据材料并结合所学，从工业革命对 ( http: / / www.21cnjy.com )社会分工的影响、对政府专业化和制度化管理的要求、对知识水平和管理能力的要求，以及原有的恩赐制度造成文官系统混乱等角度概括。
（4）共同之处：结合所学可从打破特权阶层对官 ( http: / / www.21cnjy.com )职的垄断，扩大了统治基础、增进社会公平、公正，有利于人才脱颖而出、提高官员队伍素质、加强对社会的有效管理等角度概括。
（5）认识：根据所学可从人才的选拔既要注重公平又要体现才能；人才选拔制度必须适应国家社会发展需要等方面阐述。【版权所有：21教育】
47．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代建立起世界上最完善的官僚制度 ( http: / / www.21cnjy.com )，为中华帝国的数千年延续提供了稳定的组织基础。中国式官僚制度以皇权为中心，皇权与官僚权力共存并用，当代学术界称之为“君主官僚制”。在君主官僚制中，官僚体制是依附于皇权统治基础之上的，皇权与官僚权力有着等次分明的主从关系。由于国家治理的规模，皇权的统辖权只能以官僚体制代为行使；官僚体制为皇权提供组织基础和治理工具的同时，也发展出一套等级有序、稳定运行的组织机制。这些官僚组织机制常常与皇权利益分离，正是在君主与官僚互为依赖又互为钳制的矛盾中，君主专制体制产生了活力。
——摘编自周雪光《国家治理逻辑与中国官僚体制》
材料二 鉴于政党分赃制带来行政动荡、效 ( http: / / www.21cnjy.com )率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化等。
——摘编王锦瑭《美国文官制的改革》等
（1）根据材料一，概括中国古代官僚体制与专制皇权的关系。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括美国文官制度的特点并分析其成因。
【答案】（1）关系：官僚体 ( http: / / www.21cnjy.com )制依附于皇权（以皇权为中心），为皇权提供组织基础和工具；官僚体制形成了一套有序的组织机制，与皇权利益也有分离的一面；总之，皇权与官僚权力之间是等次分明的主从关系，互为依赖又互为钳制。
（2）特点：实行常任制， ( http: / / www.21cnjy.com )注重保障文官权益；明确规定文官必须保持政治中立；注重考核的民主性和公平性，推进考核实施主体多元化；考核内容全面，突出对文官工作能力和效率、协调合作等能力的考察。
原因：工业革命深入开展，民主进程加快；政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；两党轮流执政导致行政动荡、政府效率低下、腐败盛行问题。
【详解】
（1）关系：根据材料“中国式官僚制度以皇 ( http: / / www.21cnjy.com )权为中心，皇权与官僚权力共存并用”“在君主官僚制中，官僚体制是依附于皇权统治基础之上的，皇权与官僚权力有着等次分明的主从关系”可知，官僚体制依附于皇权（以皇权为中心），为皇权提供组织基础和工具；根据材料“官僚体制为皇权提供组织基础和治理工具的同时，也发展出一套等级有序、稳定运行的组织机制”可知，官僚体制形成了一套有序的组织机制，与皇权利益也有分离的一面；根据材料“皇权与官僚权力有着等次分明的主从关系”“君主与官僚互为依赖又互为钳制的矛盾中，君主专制体制产生了活力”可知，皇权与官僚权力之间是等次分明的主从关系，互为依赖又互为钳制。
（2）特点：根据材料“通过考试 ( http: / / www.21cnjy.com )录用的文官实行常任制，由法律保障其职位”可知，实行常任制，注重保障文官权益；根据材料“文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款”可知，明确规定文官必须保持政治中立；根据材料“确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则……推进考核实施主体多元化等”可知，注重考核的民主性和公平性，推进考核实施主体多元化；根据材料“强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核”可知，考核内容全面，突出对文官工作能力和效率、协调合作等能力的考察。
原因：根据材料时间188 ( http: / / www.21cnjy.com )3年可知，当时美国工业革命深入开展，民主进程加快；从行政需求来看，政府主管社会事务增加，对文官素质要求提高；根据材料“鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低下、腐败盛行”可知，两党轮流执政导致行政动荡、政府效率低下、腐败盛行问题。
48．阅读材料，回答问题。
材料一 18世纪以前， ( http: / / www.21cnjy.com )欧美各国文职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。这些文官任用方式不可避免地导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府之中，……在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，科举制体现出的“机会均等”原则曾使许多人大为惊叹，……到19世纪四五十年代，英国工业革命已经完成，处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展。
——刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析西方国家改革文官任用方式的原因。
材料二 在科举废后不久即称赞科 ( http: / / www.21cnjy.com )举的伟人是孙中山。民国刚成立，他就说：“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥唯考试。”孙中山对中国社会和讲究人情与关系的民族性有相当深刻的了解，后来在看到民国建立以后各路军阀拥兵自重、强权决定官员选任的状况之后，一再对科举制作出赞美的评价。
——摘自刘海峰《重评科举制度》
（2）根据材料二并结合所学知识，说明孙中山称赞科举制的政治目的及其意义。
【答案】（1）原因：传统 ( http: / / www.21cnjy.com )方式的文官选用导致了政府的腐败和无能；科举制所体现的公平性适应了启蒙思想反对封建专制的要求；工业革命后西方国家文官任用方式上实现制度化和规范化的需要。
（2）目的：巩固辛亥革命的成果，追求民主政治；反对北洋军阀专制统治，任人唯亲。
意义：丰富和发展了孙中山的民主革命思想；有利于完善选官方式与制度；有利于民国的政治建设；有利于抑制官员的腐败。【来源：21·世纪·教育·网】
【详解】
（1）根据材料“或实行个人赡 ( http: / / www.21cnjy.com )徇制，或实行政党分肥制”可知，欧美文官的制度在很大程度上形成了贪污腐败现象，且使大量无能的官员充职于政府之中，大大降低了政府的行政效率，这是欧美文官制度改革的背景；而中国的科举制度所表现出来的唯才是举、公平公正的观念与启蒙运动时期欧美所倡导的理念一拍即合，这位欧美文官制度的改革提供了可供借鉴的对象；同时工业革命的完成，社会生产得到大大提高，对于社会管理有了更高的需求，也促使资产阶级政府从低效率政府向高效率政府改进。
（2）根据材料“在看到民国建立以 ( http: / / www.21cnjy.com )后各路军阀拥兵自重、强权决定官员选任的状况之后，一再对科举制作出赞美的评价”可知孙中山盛赞科举制的主要目的在于宣扬科举制中公平公正选人用官的理念，也是为了对军阀割据时势下任人唯亲现象的一种批判，孙中山此举是希望通过对公平公正选人用官理念的倡导来维护辛亥革命的民主成果。
作为革命先行者的孙中山对科举制 ( http: / / www.21cnjy.com )的提倡，首先就丰富了他关于民主革命的思想；其次在辛亥革命后的政权建设中，这种科举理念的运用也使得临时政府的人才选拔和选官制度更为完善；科举制度中公平公正的选人任官理念的推行，也能够在一定程度上抑制贪污腐败现象的发展和蔓延。
49．阅读材料,完成下列要求。
材料一 1848年,英国 ( http: / / www.21cnjy.com )财政大臣格拉斯顿组织专人就文官制度问题对财政部、海军部的部门做了详细调查,1853年底写出了《关于建立常任文官制度的报告》。报告对文官的录用、考试、晋升、分级等提出了一整套建议,建议的中心是要求确立公开竞争的中小学教育资源及组卷应用平台
第6课西方的文官制度
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．1932年以后，美国文官政治出现了文官队伍壮大化、文官社会地位提高、文官知识化和专业化等趋势。这一变化缘于21·cn·jy·com
A．解决大众就业问题的需要 B．三权分立体制的异化
C．国家垄断资本主义的发展 D．新兴科技革命的推动
2．19世纪中后期英美推行文官制度改革：文官 ( http: / / www.21cnjy.com )任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考核，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩。这种制度改革
A．有违民主自由选举的精神
B．是全面学习中国科举制度的结果
C．有利于管理专业化、科学化
D．大大削弱了执政党的领导能力
3．1917年，美国国会通过了《史密斯—一休斯法案》，由联邦政府出资对文官进行职业培训，希望实现官僚体系的科学管理。美国开展文官培训意在
A．消除两党的利益矛盾 B．提高政府的行政效率
C．扩大公民的参政权利 D．完善现行的联邦体制
4．欧洲各国政府以往靠繁琐的手抄形式与官员 ( http: / / www.21cnjy.com )联络，而在16~18世纪采用印刷文本宣战、公布战况、颁发文告，并以宣传册的形式展开辩论。他们努力借助这些手段进行心理战。这一现象说明当时21·世纪*教育网
A．科技成为政治宣传的手段 B．文艺复兴的范围迅速扩大
C．知识交流的速度大大加快 D．民族国家的战争日益频繁
5．西方国家在文官的选用、职责、晋升等方面形成了一套相对完整的制度，其共同特点是
①考试录用 ②政治中立 ③与执政党共进退 ④终身常任
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
6．英国曾于1855年、1 ( http: / / www.21cnjy.com )870年两次颁布法令，规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选，文官不得参与政治活动和盈利性经济活动。1883年的《美国文官法》也规定：任何公务人员都没有权力利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。由此可知，当时英美文官制度改革的相同目的是【来源：21cnj*y.co*m】
A．保证公共权力运行的稳定 B．完善欧美国家的政党政治
C．杜绝官员权力滥用与腐败 D．彰显选拔公正与社会公平
7．英国前首相张伯伦曾对常务次官们说:“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这体现了强识21教育名师原创作品
A．政治中立利于政策的连续性 B．文官制度提高了政府的效率
C．英国文官系统的相对独立性 D．责任内阁制下议会制约力强
8．西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的，关于西方文官制度合理的是
①英国是西方最早建立文官制度的国家
②1883年美国建立了文官制度
③西方的文官可任职到退休
④西方国家的毎个公民都可以参加文官考试
A．①② B．③④ C．②③ D．①③
9．如表为美国公务员制度的演变情况（部分）。这一制度的演变
建国初期 按资历进行晋升
19世纪30年代 以党派关系分配政府职务
19世纪末 以功绩制为核心进行改革
A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉
C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力
10．二战后，联邦德国公务员法规定，“公 ( http: / / www.21cnjy.com )务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益”。这一规定强调了公务员要做到
A．廉洁奉公 B．尽心尽职 C．政治中立 D．为民服务
11．1854年，由当时的国会议员诺斯科特和杜维廉根据广泛的调查，提出了一项改革文官制度的方案，由此进行的文官制度改革
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．改变了英国的君主立宪政体 B．强化了英国的责任内阁制
C．削弱了政党对国家政治的控制 D．推动了政府管理的科学化
12．在近代英国，文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关。这一现象
A．确保了政府工作的连续性和稳定性 B．杜绝了国家政治生活的周期性动荡
C．表明文官任职时长与政党政治相关 D．反映出文官政策决定民主政治趋势
13．文官为终身职业，任期有法律保障， ( http: / / www.21cnjy.com )故在资本主义国家发生政府危机之时，或在内阁换班和总统换马之际，他们能够使政府公务照常进行，持续有序地治理社会，因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度
A．杜绝专制局面出现 B．确保文官队伍优良素质
C．消除官员腐败现象 D．保证政府工作的稳定性
14．英国责任制内阁确立后的很长一段时期 ( http: / / www.21cnjy.com )，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。十九世纪中期进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明www.21-cn-jy.com
A．有利于改变贵族专权的局面 B．文官制度是英国民主制改革的根本
C．改革目的是保证施政措施的连续性 D．议会被政党操控阻得民主政治发展
15．列宁曾说：“对上司毕恭毕敬的 ( http: / / www.21cnjy.com )习气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”由此可知列宁
A．主张推翻资本主义制度 B．指出了公务员制度的实质
C．意在揭露文官制的弊端 D．全面否定西方的文官制度
16．隋唐政府为解决南北 ( http: / / www.21cnjy.com )朝时期的分裂局面，打击门阀士族特权，实行科举制；英国为适应工业革命的发展，实施文官制度。1905年，面对内忧外患，清政府废除科举制实行学堂选官制和留学生选官制。这说明
A．选官制改革解决了社会现实问题 B．资本主义经济发展促进选官制改革
C．统治危机是改革官制的重要原因 D．官员选拔是社会治理的必要前提
17．文官为终身职业,任期有法律 ( http: / / www.21cnjy.com )保障,故在资本主义国家发生政府危机之时,或在内阁换班和总统换马之际,他们能够使政府公务照常进行,持续有序地治理社会,因而成为“从不更迭的幕后政府”。这说明西方文官制度
A．杜绝了专制局面的出现 B．确保了文官队伍的优良素质
C．消除了官员的腐败现象 D．保证了资产阶级统治连贯性
18．1855年和1870年英国政府 ( http: / / www.21cnjy.com )两次颁布法令,规定由独立于党派之外的文官委员会主持文官考选,公开竞争、择优录取,文官不受选举与执政党更选影响,不得参与政治活动和盈利性经济活动。这一改革
A．有利于政治运行的稳定 B．推动了责任内阁制形成
C．削弱并杜绝了政府腐败 D．完善了英国的政党制度
19．英国是世界上最早建立文官制度的国家。 ( http: / / www.21cnjy.com )19世纪初,英国政府对文官进行了重大改革,1870年最终确立了文官制度。近代英国最早建立文官制度的主要原因是
A．社会经济结构变动 B．工人阶级要求提高政治地位
C．内阁地位发生变化 D．民众科学素养普遍得以提高
20．19世纪后期以来，西方国家大多规定：文官不得参加党派政治活动和捐助政党活动经费，不得参加竞选和兼为议员。该规定
A．消除了文官队伍的贪污腐败 B．推动了政治和管理分离
C．降低了文官制度的权威地位 D．导致了文官人数的膨胀
21．“那些其才能使他们没有希望在其职业中取 ( http: / / www.21cnjy.com )胜的人一因为在那些职业中他们必须与他们的同年代人竞争一和那些天性懒惰或体质虚弱而不能积极奋发的人”就被安排为文官。这样他们只需很少的劳动和不胃风险，就能得到谋生之道。材料强调
A．英国文官制度改革的必要性 B．英国民主政治发展较快
C．英国文官制度确立的可行性 D．英国社会竞争意识淡化
22．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布二十条规章细则。美国此举
A．导致国会的立法权受到冲击 B．有助于法治秩序的有效运行
C．实现了国家权力中心的转移 D．完善了司法机构的法律依据
23．1883年，美国国会通过《常任文官制度法》（又称彭德尔顿法案），该法案以平等竞争为原则，规定了录用政府事务官必须经过（ ）【版权所有：21教育】
A．公平竞争、择优录用 B．公开考试、择优录用
C．择优录用、素养考查 D．综合考核、政治中立
24．下表是一战末期和二战后英国文官分类的调整措施。由此可以得出二战后文官分类的最大变化是（ ）
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．等级结构同教育制度相结合 B．英国文官的分类更加专业化
C．文官分类与社会发展相适应 D．行政在文官系统中地位重要
25．英国前首相撒切尔夫人在《唐宁 ( http: / / www.21cnjy.com )街岁月》中说：“绝对专业化素养，使得政府能够在最低差错和最高效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。”这主要得益于（ ）
A．责任内阁制 B．君主立宪制
C．文官考试制 D．文官常任制
26．19世纪中后期以英美为 ( http: / / www.21cnjy.com )代表的西方国家陆续建立起文官制度。文官面向公民，通过考试的办法择优录取，文官在政党间保持中立，完成自己的本职工作。西方文官制度
A．提升了政府的管理水平 B．消除了政党政治的弊端
C．与中国科举制初衷致 D．为工业化提供政治前提
27．1851年，英国常任文官人数为4万人 ( http: / / www.21cnjy.com )，1901年达11.6万。而到1968年，文官人数已高达76万人，其中专业技术人员数量在战后的增长更为迅速，在环境事务部等部门已占全部文官的52%—60%。这种变化表明英国21*cnjy*com
A．文官制度的成熟完善 B．冗官的问题日益突出
C．君主立宪存在严重弊端 D．政府社会干预职能扩张
28．在英国，常务次官是 ( http: / / www.21cnjy.com )各部的永久性的常务副部长，不受政府更替的影响，英国前首相张伯伦总是对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事情。”这一传统
A．践行了三权分立的思想 B．表明君主立宪制的确立
C．体现文官系统的独立性 D．带有浓厚民主共和色彩
29．1870年6月，英国首相格拉斯顿 ( http: / / www.21cnjy.com )颁布了文官体制改革的枢密院命令，明确文官制度奉行“政治中立"原则，规定在任文官不得参与任何党派的政治活动，不能介入党派间的政治斗争。这一举措
A．保证了英国文官群体的素质 B．体现政府对政党的监督制衡
C．表明英国政党之间斗争激烈 D．有利于维护政局的稳定有序
30．西汉初期，各郡国举孝廉均为1人。 ( http: / / www.21cnjy.com )东汉时期进行改革，以户口为例，一般州郡每20万口得举1人，但边境州郡却例外，每10万口即可岁举1人，这一举措
A．造成了地区间政治力量失衡 B．有利于增强中央政府向心力
C．利于促使官员注重人口增殖 D．鼓励了官员到边远地区任职
31．据《太祖实录》记载，1385年，明 ( http: / / www.21cnjy.com )太祖考核了天下布政使司、按察司及府、州、县官员共4117人的政绩，其中擢升者435人，复职者2897人，黜降者471人，罪罚者171人，免职者143人。由此可知，明初
A．重视对地方的掌控 B．地方行政机构不断膨胀
C．监察制度比较成熟 D．官员腐败情况比较严重
第II卷（非选择题）
请点击修改第II卷的文字说明
二、材料分析题
32．读材料，完成下列要求。
材料：中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明 ( http: / / www.21cnjy.com )确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。
工业革命催生英国近代文官制 ( http: / / www.21cnjy.com )度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类:古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
（1）据材料和所学知识，分析19世纪中期英国实行文官制度改革的必然性。
（2）据材料并结合所学知识，评价英国文官制度改革在推动社会进步方面的作用。
33．阅读材料，完成下列要求。
材料一 魏特夫（Kari A.Witfo ( http: / / www.21cnjy.com )gel）在其1957年出版的《东方专制主义》一书中认为：中国的科举制度确实使一些够格的平民得以进入官场；但是它的社会影响比普遍的传说所让我们相信的要小得多。在制度建立以后，由高级官员负责执行。录用的方式最后也是由皇帝和他的官员决定。科举为高级官场增加了不同数量的“新血液”，但是，它们并没有破坏支配着这个集团的思想和行动的社会政治方面自我延续的趋势。
——摘编自何怀宏著《选举社会及其终结——秦汉至晚清历史的一种社会学阐释》
材料二 文官考选制肇始于中国古代隋唐 ( http: / / www.21cnjy.com )时期，在英国19世纪中叶的政制改革运动中，将这一制度杂糅进资本主义的政治制度中，形成了英国近代文官制度。在过去“恩赐官职制”下，一些“胸无大志的、懒惰的和无能的人……被安插为文官”。1855年、1870年两次颁布文官制度改革法令，规定“一切文官职位的任命，都必须通过公开竞争考试。文官制度委员会委员们在财政部的监督下，有权独立决定被录用必须具备的合格条件”。据统计，1896-1900年，在录取的一等事务官、印度文官及东方殖民地官员共514人中，有262人是牛津的学生，148人是剑桥的学生。21cnjy.com
——摘编自李柏槐《中国古代文官制与英国近代文官制之比较》
（1）根据材料一，概括中国古代科举制度的影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析英国近代文官制度形成的原因，并指出其与中国古代科举制度相比有何明显不同。
34．阅读材料,回答问题。
材料 西方的文官制度最早起源于英国,是 ( http: / / www.21cnjy.com )随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年英国政府各部门开始实行官职的考试补缺制度。1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义,实行考试任用制度。1854年,英国财政部高级官员查理斯·屈威廉和斯坦福·罗斯科特对英国文官进行全面调查,提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官考试等等。1870年,英国政府又颁布了第二号枢密院令,对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此,世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立。美国文官制度的建立,经历了和英国大体相同的情况。
——马桦《英国文官考试制度研究》
（1）根据材料指出19世纪中后期英国任用官员制度的新变化,并结合所学知识分析其背景。
（2）根据材料并结合所学知识指出西方文官制度的特征,并分析其作用。
35．阅读下列材料，回答问题。
材料：英国自从1870年 ( http: / / www.21cnjy.com )建立文官制度以来，文官考核制度也开始实行。考核以工作能力与表现为主，考核结果作为奖励和晋升的依据。英国文官考核制度分为年度考核和平时考绩两个模块。英国始终看重文官的实绩，功绩制原则一直是考核中贯穿的核心，核心指标向着量化的方向发展，越发明确客观。20世纪60年代后，英国文官考核制度又先后进行了两次重大改革。第一次是1966-1968年间的富尔顿改革。富尔顿改革主要目标是废除通才的用人标准，实行专业化管理配合行政专业化分エ的要求。第二次改革是在1979至1997年间，撒切尔夫人执政后，主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向的改革，利用市场机制和市场力量减少政府干预，节省开支减少税收，激励私人资本投资，大力削减公务员队伍的规模，并建立专门的执行局独立于各个部门，与政务官分开办公。
——摘编自高净《中英公务员考核制度比较研究》
（1）根据材料，概括近代英国文官考核制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明英国文官考核制度对我国相关制度建设的启示。
36．阅读材料，完成下列要求。
材料一：不同历史时期，选官的方 ( http: / / www.21cnjy.com )式不同。先秦时期主要是“世官制”，但是商鞅打破传统的选官制度，按军功大小授予官位。汉高祖多次下诏让各地官员举荐贤人能士，帮助朝廷治理国家。到汉武帝时，正式形成察举、征辟制度。魏晋南北朝时期实行的选官制度，注重门第出身，以门第为选官标准，出现了“上品无寒门，下品无士族”的门阀士族垄断政权的局面。隋文帝开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成；唐朝继承和完善科举制度。
——据向仕碧《对古代选官制度变迁的认识》
材料二：英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的 ( http: / / www.21cnjy.com )权力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》
材料三：19世纪中叶，英国 ( http: / / www.21cnjy.com )完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》
（1）据材料一简述中国古代选官制度的主要发展演变脉络。
（2）据材料二，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。
（3）据材料三，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容
37．阅读材料，回答问题。
材料一 从察举制实行之 ( http: / / www.21cnjy.com )初，到东汉顺帝阳嘉年间，大致是以举荐为主的阶段。从阳嘉孝廉考试制度及晋代秀才对策制度的建立直到隋末，是举荐与考试相结合的阶段。到了唐代，则无须举荐而自由投考了。其间考试程式也日益严密完备。在这一过程之中，我们看到了官僚科层制的程序化、规范化、非人格化、择优录用、考试取人等原则与方法的制约支配作用。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料二 科举之法，至王安石而一变。案 ( http: / / www.21cnjy.com )科举之善，在能破朋党之私。前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可投牒自列，即不得不就而试之，应试者虽不必其皆见取，然终必于其中取出若干人。是不能应试者，有司虽欲循私举之而不得。苟能应试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制，而亦人人有服官之权之所以兑现于实也。然其弊亦有不容讳者，一则学非所用，诗赋之浮华无实，帖经墨义之孤陋寡闻是已；一则试之以一日之短长，可以侥幸而获，不知其果有学问与否也。欲祛第一弊，当变其所试之物；欲祛第二弊，则非以学校易科举不可，此宋时之改革所由起也。
——摘编自吕思勉《中国制度史》
材料三 故愚以为八股之害，等于焚书， ( http: / / www.21cnjy.com )而败坏人材，有甚于咸阳之郊所坑者但四百六十余人也。请更其法：凡《四书》《五经》之文，皆问疑义……其所出之题不限盛衰治乱，使人不得意拟，而其文必出于场中之所作……又不然，则姑用唐、宋赋韵之法，犹可以杜节抄剽盗之弊……其表题专出唐、宋策题，兼问古今，人自不得不读《通鉴》矣。
——顾炎武《日知录》
材料四 1870年改革规定 ( http: / / www.21cnjy.com )高级文官的考试科目分为必考科目和选考科目：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学和辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、政治、法律、经典、梵语、外文、数学和自然等11门。从内容可以看出，高级文官的考试以人文科学为主，以基础理论为主，与担任文官职务具有实际价值的社会学、公共行政学不在考试范围之内；作为选考科目的数学和自然科学均为一般的基础知识，与担任高级文官几乎无直接关系。
——摘编自洪忠杰《试析19世纪中叶英国文官制度改革的不彻底性》
（1）根据材料一，概括察举制的演变历程及其影响因素。
（2）根据材料二，指出隋唐时期科举制的进步性及其弊端。
（3）根据材料二、三并结合所学知识，分析科举制的历史意义。
（4）根据材料四与所学知识，分析19世纪70年代英国文官制度改革考试内容的特点。
38．阅读材料，回答问题。
材料一 据统计,在1570年到 ( http: / / www.21cnjy.com )19世纪初,仅用英文出版的有关中国官员制度和政治制度的书籍就有70种之多,这些书大都从不同角度介绍和称赞中国的科举制度。总之,这些在英国出版的,来自传教士、旅行者、商人、学者等有关科举制度的相关出版物的内容说明:在英国文官制度正式领布实行之前,英国社会和学界就对中国的科举制度有了相当程度的认识与了解
一一梁宁森《科举制:英国文官制度的起源》
材料二 在英国,文官并不 ( http: / / www.21cnjy.com )包括组成内阁的大臣,而仅指“事务官”,其职责是执行当时政府的政策,不参与党派之争。常任文官实行公开竞考,择优录取的原则,选拔考试的一般形式包括笔试、口试以及实际操作考试,等等。文官一经录用,非经法定事由或辞职,即可任职终身。一切文职官员须自觉遵守《荣誉法典》中规定的职业道德,一律不准经商,或是从事与其公职部门业务有关的任何营利性事业。同时,文官也不可积极参加政治活动,不得公开发表政见或对政府施政任意批评或使政府为难。在英国的文官监管制度中,司法监督的机制比较突出。1921年起英政府于各部门设立行政裁判所,受理行政人事纠纷,以监督文官制度的运作。与此同时,普通法院也有权受理关于行政机关或文官人员违法失职、越权侵权等案件。
——马桦《英国文官考试制度研究》
请回答:
（1）根据材料一并结合所学知识,指出英国社会和学界关注中国科举制的原因。
（2）根据材料二,指出英国的文官制度与中国的科举制相比有哪些创新。
39．阅读下列材料
材料一 汉代察举制实行考试与推荐相结 ( http: / / www.21cnjy.com )合，既有“以德取人”因素，也有“以能取人”“以文取人”因素，汉代吏治颇为后人称道，许多循吏良守、名公巨卿皆出察举一途，这并不是偶然 。
一一阁步克《察举制度变迁史稿》
材料二 隋炀帝时增设进 ( http: / / www.21cnjy.com )士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由官府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。
——韦庆远《中国政治制度史》
材料三 在中世纪的英国，宫廷和政府 ( http: / / www.21cnjy.com )之间没有明确界服，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。……エ业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门建议实行公开党争考试录用制，将考试科目分为四类。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用，该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
请回答
（1）根据材料一，归纳汉代察举制的特点。
（2）材料二反映了我国古代哪一重要制度 结合所学知识，分析这一制度的创建对吏治的影响。
（3）根据材料三，指出相比于中世纪，19世纪中期后英国官员选任的方式发生了怎样的变化，并结合所学知识，分析导致这一变化的根本原因。
（4）综合上述材料，谈谈对当前我国人才选拔的启示。
40．阅读下列材料：
材料一 在英国两党制下，每次 ( http: / / www.21cnjy.com )执政党的更替，都引起政府人员的大换班。在竞选中获胜组阁的政党，就把各种官职作为“胜利杲实”，进行公开分赃，分给他们的支持者。针对官吏任用中的严重混乱和舞弊现象，反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张改革文官制度。……经过不断努力，1870年6月英国最终确立了近代文官制度。规定除首相、各部大臣等政务官外，一切事务官即包括常务次官等文官职位的任命，都必须通过公开竞争考试录用；他们不得参加政党活动，不与内阁共进退。
——摘编自刘宗绪《世界近代史》等
材料二 梁启超是倡废科举的维新健将。清廷废 ( http: / / www.21cnjy.com )科举后，选士制度的缺失，使得晚清政府对国家的控制进一步削弱。无数出路阻塞的生员，除很小的一部分留学外，大部分生员只好在自己的家乡另谋出路，秀才当兵成为晚清的一个重要现象。对这些现象梁启超感触颇深。1910年他游历欧美，在亲眼目睹这些国家吸收科举制平等竞争、择优录取的合理内核，形成文官考试制度而发挥巨大的成效后就后悔了，转而称赞“此法实我先民千年前一大发明”，说废除科举是因噎废食、大错特错的一件事，甚至主张恢复科举。
——据杨键《利玛窦盛赞中国科举制》等整编
请回答：
（1）根据材料一，概括指出英国改革文官制度的政治背景。
（2）1905年，清政府废除了科举制度。根据材料二，概括指出梁启超提倡恢复科举制的原因。
（3）综合上述材料，对你有何启示？
41．阅读材料，完成下列要求。
材料一 光荣革命后，旧制度 ( http: / / www.21cnjy.com )带来的贪污腐败、卖官常爵、政治丑闻屡见不鲜。18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。19世纪50年代，霍布斯等人的平等自由思想在英国备受关注，对选官理念有长远的影响。工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化和专业化，1854年，英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的背景。
材料二 南京国民政府时期的公务员制度 ( http: / / www.21cnjy.com )以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关―考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试。据统计，1931-1948年，取录各类考试及格人员近300万人。
——摘编自姬丽萍《民国时期公务员（文官）考锉制度研究述评》
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出南京国民政府时期文官制度同英国近代文官制度的相同之处。
42．阅读材料，回答问题。
材料一 这些通过科场考试精 ( http: / / www.21cnjy.com )选出来的，富有较高文史知识素养的文臣，受到了宋政府的重用。宋代文官制度使权力收纵自如，无尾大不掉之虞。宋代士大夫阶层的组成部分，与前代相比，已经有了根本性的改变。隋唐以后重科举取士，为中下层的寒族知识分子进入仕途打开方便之门。通过科举取士，帝王也有意识地让下层知识分子进入仕途，在国家政治生活中发挥重要作用。特别关键的一点是这些文人士大夫出身寒微，没有势家势力作为社会背景，故也没有深厚的社会根基和实力，其荣辱盛衰皆掌握在帝王手中，即使位极人臣，也不会对赵宋王朝构成潜在威胁。
——《浅析宋代文官制度的得失》
材料二 19世纪中期，英国 ( http: / / www.21cnjy.com )工业革命完成，资本主义迅猛发展。1832年议会改革，使工业资产阶级在议会中的地位增强，推动了整个英国政治体制改革的纵深发展。但直至19世纪初，英国政府各行政官吏的选任还依然采用中世纪延续下来的“恩赐制”，多由贵族子弟充任，买官鬻职成为社会普遍现象。膏粱子弟、庸碌无能而踞高位者有之，身为要官领取高薪而饱食终日无所用心者有之，文官素质每况愈下，工作效率低，严重影响政府声誉。1853年，英国政府出台了《关于建立常任英国文官制度的报告》，提出了三项改革计划：一、区分文官类别，统一规定文官录用的年龄和薪俸标准，量才使用。二、实行公开竞争考试录用制，去除恩赐制弊端，选拔优秀人才。三、严格文官工作考核，实行政绩晋升制，奖优汰劣，奖勤罚懒。这些建议后来均以法令的形式逐一被采纳并加以实施。
——摘编自陈有义《试论19世纪中期英国文官制度改革》
（1）根据材料一，概括宋代文官政治对社会发展的影响。
（2）英国借鉴中国科举考试制度创 ( http: / / www.21cnjy.com )建近代文官体制，但是在20世纪初，中国却废除科举取士，推行新式教育体制。根据材料二并结合所学知识对此做出合理解释。
43．阅读材料,回答问题。
材料一八股文是明清两代科举考 ( http: / / www.21cnjy.com )试的专用文体,典型的八股文每篇由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股八部分组成。八股文对字数有严格规定,命题范国局限在《四书》《五经》中,而答题议论内容必须根据朱惠《四书集注》等书仿摹以古人语气“代圣贤立言”。清朝康照初年,辅政大臣主张废八股,并在之后的几次科举考试中废除八股取士形式。但是,康熙亲政后,考虑到八股文有利于抑制士人的异端思想,有利于用统一标准客观评卷,在举子的反对等多方面的压力之下,又恢复了八股取士。
——据《清朝乾隆年间议废科举八股取士之争》整理
材料二到18世纪末,英国官吏任用仍主要 ( http: / / www.21cnjy.com )采用思赐制、政党分肥制等。……19世纪大批有关中国科举制度的著作在英国问世。…18585年底英国政府颁布（关于建立英国常任文官制度的报告》建议:确立考试任用制度,通过公开竞争考试、择优录取文官…这些建议遭到保守势力的强烈反对,直到1870年格拉斯顿内阁颁布新的政令,确认了报告中的基本原则并做了较具体的规定,英国文官制度最终确立。【出处：21教育名师】
——摘编自倪越《西方文官制度》
（1）根据材料一并结合所学知识,指出明清八股取士的特点及其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识,概括英国官员录用制度的变化,并分析其原因
44．治国之要，在于选人，人才是国家的栋梁，良好的人才选拔制度是国家实现长治久安的重要基础。阅读材料，回答问题。
材料一 我国古代政府人才选拔机制发展历程示意图
( http: / / www.21cnjy.com / )
材料二
( http: / / www.21cnjy.com / ) ( http: / / www.21cnjy.com / )
（1）依据材料一，指出中国古代人才选拔制度的演变趋势。
（2）19世纪以来，英国借鉴科举考试制 ( http: / / www.21cnjy.com )度进行文官选拔制度的改革；20世纪初，中国废除科举取士，推行新式教育体制。依据材料二，试评析这一现象。
45．以考试来选用人才，是人类经过长期摸索探求之后做出的最佳选择。阅读材料，回答问题。
材料一 中国古代主要的选官制度演变简表
( http: / / www.21cnjy.com / )
——摘编自普通高中历史教科书 历史 选择性必修1 《国家制度与社会治理》
材料二 19世纪中期以后， ( http: / / www.21cnjy.com )英、美等国已完成了工业革命，社会经济得到了迅速发展，迫使政府必须增加管理社会事务的职能，需要增设一些新的社会管理机构和一大批有较高知识水平和技能的管理人员参与管理，以提高工作效率。旧有的人事任用制度造成了结党营私、任人唯亲、贪污腐化、效率低下等弊端，不利于迅速发展起来的工业资产阶级的利益。西方各国在借鉴中国古代科举制度的基础上，确立了文官考试录用制度。
——摘编自姚琦《略论西方主要国家文官考试制度》
（1）采用一个新的时间尺度，对表中国古代选官制度的演变进行阶段划分，并说明划分依据。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括指出近代英美国家确立文官考试制度的原因，简要说明中西方官员选拔制度对现代国家选拔人才的启示。
46．阅读材料回答下列问题。
材料一 伯里克利时期，各 ( http: / / www.21cnjy.com )级公职的财产资格限制事实上已失去作用，国家公职对所有等级的公民开放，所有公职人员都从经过资格审查的公民中由抽签选举产生。除将军可无限期连选连任，五百人议事会议员可连任二年外，所有公职任期都在一年以内，不得连任。21*cnjy*com
——政治必修一教参
材料二 “有军功者，各以率受上爵……宗室非有军功论，不得为属籍。”
——《史记商君列传》
各国君主还采取“能者上之”，不论贵贱显能而授 ( http: / / www.21cnjy.com )官的政策。齐相管仲起敌囚，楚相孙叔敖本为渔夫，泰百里奚名为奴，真所谓“虽有工农肆之人，有能则举之”，“官无常贵、民无常贱”。 2-1-c-n-j-y
——《春秋战国时期人才成功的因素》
材料三 直至l8世纪末， ( http: / / www.21cnjy.com )英国文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权责和各部长官直接行使。私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。导致文官系统相当紊乱。
工业革命催生英国近代文官 ( http: / / www.21cnjy.com )制度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任荚图文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学：数学和自然科学：政治经济学、法学和近现代哲学；现代语吉、近现代史和国际法。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用。谈令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。
——摘鳊自阀照样《英国政治制度史》等
（1）根据材料一指出雅典公职人员选拔的主要特点，对其简要评价。
（2）根据材料二概括春秋战国时期人才选拔任用的基本原则，分析其原因。
（3）如何理解材料三中“工业革命催生了英国近代文官制度”
（4）结合材料三和所学知识，指出唐代科举制与英国近代文官考试制度在推动社会进步方面的共同作用。
（5）综合上述材料，谈谈你对人才选拔的认识。
47．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代建立起世界上 ( http: / / www.21cnjy.com )最完善的官僚制度，为中华帝国的数千年延续提供了稳定的组织基础。中国式官僚制度以皇权为中心，皇权与官僚权力共存并用，当代学术界称之为“君主官僚制”。在君主官僚制中，官僚体制是依附于皇权统治基础之上的，皇权与官僚权力有着等次分明的主从关系。由于国家治理的规模，皇权的统辖权只能以官僚体制代为行使；官僚体制为皇权提供组织基础和治理工具的同时，也发展出一套等级有序、稳定运行的组织机制。这些官僚组织机制常常与皇权利益分离，正是在君主与官僚互为依赖又互为钳制的矛盾中，君主专制体制产生了活力。
——摘编自周雪光《国家治理逻辑与中国官僚体制》
材料二 鉴于政党分赃制带来行政动荡、效 ( http: / / www.21cnjy.com )率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化等。
——摘编王锦瑭《美国文官制的改革》等
（1）根据材料一，概括中国古代官僚体制与专制皇权的关系。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括美国文官制度的特点并分析其成因。
48．阅读材料，回答问题。
材料一 18世纪以前，欧美各国文 ( http: / / www.21cnjy.com )职官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。这些文官任用方式不可避免地导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府之中，……在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，科举制体现出的“机会均等”原则曾使许多人大为惊叹，……到19世纪四五十年代，英国工业革命已经完成，处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展。2·1·c·n·j·y
——刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析西方国家改革文官任用方式的原因。
材料二 在科举废后不久即称赞科举的伟人是 ( http: / / www.21cnjy.com )孙中山。民国刚成立，他就说：“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥唯考试。”孙中山对中国社会和讲究人情与关系的民族性有相当深刻的了解，后来在看到民国建立以后各路军阀拥兵自重、强权决定官员选任的状况之后，一再对科举制作出赞美的评价。www-2-1-cnjy-com
——摘自刘海峰《重评科举制度》
（2）根据材料二并结合所学知识，说明孙中山称赞科举制的政治目的及其意义。
49．阅读材料,完成下列要求。
材料一 1848年,英国财政大臣格拉斯 ( http: / / www.21cnjy.com )顿组织专人就文官制度问题对财政部、海军部的部门做了详细调查,1853年底写出了《关于建立常任文官制度的报告》。报告对文官的录用、考试、晋升、分级等提出了一整套建议,建议的中心是要求确立公开竞争的考试制度,择优录用。这个报告虽然在1855年2月被国会否决,但它的内容则成为50—70年代英国文官制度改革的基本依据。
材料二 1868年上台的格拉斯顿自由党内 ( http: / / www.21cnjy.com )阁,曾力争用公开竞争的考试制度任用文官。1870年6月,以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令,规定以公开竞争考试来录用文官……从此建立了公开竞争考试的原则。
——以上材料均摘编自刘宗绪《世界近代史》
（1）根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度改革出现的历史必然性。
（2）根据材料，指出英国文官制度改革的举措，并指出其社会作用。
50．阅读下列材料，回答问题。
材料一 克里米亚战争爆发，由于英 ( http: / / www.21cnjy.com )国政府管理的混乱、低效率，给军队造成了相当大的伤亡……1870年6月，英国政府颁布枢密院令规定，凡未经考试并持有文官事务委员会资格证书者，一律不得从事任何事务官职。从此以后，一切文官职位的任命，都必须根据文官事务委员会的规定，通过公开竞争考试录用。21世纪教育网版权所有
——摘编自杜丽《英国公务员制度形成的历史与贡献》
材料二 在撒切尔执政时期，英国政府开始改 ( http: / / www.21cnjy.com )革文官队伍，力求使得文官的知识体系更好地与现实需求契合。通过对文官的“通才”选拔中可能存在“专业缺位”的问题进行改革，英国要求文官在具有丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域，于是“专业性”逐渐成为了对文官考核的一个重要方面。
——摘自吴俊桥《关于英国公务员制度的探讨》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析近代英国公务员制度的作用。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明近现代英国选拔公务员标准变化及原因。
51．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代选官制度一直在 ( http: / / www.21cnjy.com )发展创新。在察举制下州郡长官获得重大的选官权力，举主与被举者之间往往结成密切的依附关系，后者成了前者的“古吏”，还承担着一些封建义务。但随着考试之法的建立以及这一环节的日益重要，情况就在逐渐变化。地方长官提供给被举者的，已不是举后即可得到的官位，而只是一个考试机会。行官与否，在于应试者的个人才学；而擢第与授官，则是中央的权力。
——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》
材料二 政治恩赐制是中 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪及近代英国任用官员的主要方式，表现为政府官员不是通过考试，而是君主以恩赐方式将宫廷及政府官职授予其信任的贵族。……到了18世纪末，由于“恩赐制”的影响，文官系统相当紊乱：1786年，海军部财务处长官和陆军部主计处长官每年分别花费500镑和1 000镑雇人代职，官俸剩余部分留作己用。……最显荒唐的是一批领取干薪者的存在。他们虚领职衔，无所事事，按时支薪，不愁衣食，是典型的寄生者。18世纪30年代，第一任内阁首相沃波尔的儿子尚在幼年，每年即可支取400年金。至1780年，有的审计官已有三十余年没有履行职守。……19世纪中后期，议会对文官体制进行全面整顿和根本性改革，建立了近代文官制度。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
（1）根据材料一和所学知识，概括指出汉与唐选官制度的不同。
（2）根据材料二，指出19世纪后期英国任用官员方式有何变化，并分析变化的原因。
三、论述题
52．英国文官制度的历史，既是一部中外交流史，又是一部政治史。阅读材料，回答
材料 中国的科举制度早在16世纪 ( http: / / www.21cnjy.com )就通过英文版的《大中华帝国史）一书被介到英国，从1570年到1870年关于中国科举制的英文版论文和专著就有78种之多，在英文体《绅士杂志》，《伦杂志》《雾杂志》等纷纷刊载着关于中国科举制的文章。19世纪，英国对中国问题的研究方兴未艾。科举制是一个热点，英国学者如郭士立、麦都思、密边乐在介解科举制的同时，都强烈呼吁英国政府按科举制原则对选官制度进行改革。密迪乐还运用竟争性考试的办法进行了对英駐广州机构办事员的录用工作，这成为当时西方学习的典范。科举制之所以受到英国人的推崇，是因为它适应了英国当时社会的需要，而英国现存的政党分肥制使从事具体事务的文官也往往因议员或内成员的更替而更换……1853年《关于建立常任英国文官制度的报告》为基础、以1855年英国文官委员会主持普通文职文员公开竟争性考试为雏形、以1870年枢密院令为标志的与科举制形式非常相似的英国文官制度基本确立。21教育网
——编自刘海波《英国文官制度与科举制的渊源）等
（1）编写一幕19世纪初期英国学 ( http: / / www.21cnjy.com )者在议会宣传改进选官制度的人物对话场景。（要求：先写出对话主题，主题要紧扣英国当时政治或经济领域的重大事件；对话内容要围绕主题展开，观点明确；对话过程完整，逻辑清晰。）【来源：21·世纪·教育·网】
（2）结合英国文官制度的确立，说明英国文官制度的确立史就是中国科举制度的“宣传史”。
53． 科举制度在中国实行了整 ( http: / / www.21cnjy.com )整一千三百年，对隋唐以后中国的社会结构、政治制度、教育、人文思想，产生了深远的影响。科举原来目的是为政府从民间提拔人才，打破贵族世袭的现象，以整顿吏制。相对于世袭、举荐等选才制度，科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。科举所造成的恶劣影响主要在其考核的内容与考试形式。 由明代开始， 科举的考试内容陷入僵化， 变成只要要求考生能造出合乎形式的文章， 反而不重考生的实际学识。 大部分读书人为应考，思想渐被狭隘的四书五经、迂腐的八股文所束缚；无论是眼界、创造能力、独立思考都被大大限制。 只要他们能 “一登龙门” ，便自然能 “身价十倍”。历年来莘莘学子，俯首甘为孺子牛，目的多亦不过希望能一举成名，光宗耀祖。可以说，科举是一种笼络、控制读书人的有效方法，以巩固其统治。清朝科举制终于消亡。从此可知，政治制度是现实的。每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。 制度须不断生长，又须在现实环境、现实要求下生长。
——选自《钱穆〈中国历代政治得失〉
概括作者对科举制的观点，并选择一个谈谈自己对科举制度的看法或建议。
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