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第7课近代以来中国的官员选拔与管理
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．北洋政府选拔行政官员的方式主要有
①文官考试 ②留学毕业生 ③学堂考试 ④甄别留任
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
2．实行干部人事制度改革，推行公务员制度是我国政治体制改革的重要内容。公务员就是指国家行政机关的公职人员。这里的“国家行政机关”是指
A．我国的各级党政机关 B．政府机关及事业单位
C．村（居）委会到中央政府 D．乡镇及以上各级行政部门
3．我国公务员考录工作正式进入法制化轨道的标志是
A．1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》
B．2005年《中华人民共和国公务员法》的颁布
C．中共十一届三中全会后开始经济、政治体制改革
D．新中国成立后国家干部人事管理体制的建立
4．民国时期官员选拔制度的主体是
A．按军功选拔官员 B．以考试选拔官员
C．以接受新式教育选拔官员 D．以科举考试选拔官员
5．清政府颁布《奏定学堂章程》，实行新学制，确立学堂选官制度是在
A．1902年 B．1903年 C．1904年 D．1905年
6．南京国民政府公务员制度建立于( )
A．国民政府公布第一部《考试法》之年
B．蒋介石对红军根据地发动第五次“围剿”之年
C．九一八事变爆发之年
D．南京国民政府制定《公务员任用条例》之年
7．关于新中国干部制度的说法正确的是
A．照搬了苏联的制度
B．借鉴了新民主主义革命时期的经验
C．在中华人民共和国成立前后，“干部”的含义有天壤之别
D．改革开放后发生了质的变化
8．以法律规定允许女子参加考试，录用为公务员，最早实施的是
A．北洋政府 B．南京国民政府 C．苏维埃政府 D．中华人民共和国人民政府
9．中国近代文官制度的思想基础源自
A．“中体西用”思想 B．“经世致用”思想
C．“三权分立”思想 D．孙中山文官考试思想
10．有学者指出，清末文官录用方式的改变，均未经过周密筹划，多数为填补因科举制度废除后选官制度出现的真空而采取的权宜之计。这反映了21世纪教育网版权所有
A．文官制对官员结构并未改善 B．废除科举制才能实行文官制
C．西方文官制度已经融入中国 D．文官制并不适合中国的国情
11．1913年初，北洋政府颁布《典试委员会编制法草案》《文官考试法草案》，标志着文官考试制度建立。对此结论理解正确的是21教育网
A．公务员制度开始 B．北洋政府近代化
C．文官考试法制化 D．文官考试制开始
12．中国传统教育实施的场所为各地书 ( http: / / www.21cnjy.com )院、县学、乡学，但这些学校都是一段制的，学习的目的是为应对科举考试，而全国没有一个系统的学制系统。这种局面被打破始于
A．清朝晚期 B．北洋政府时期
C．南京国民政府时期 D．新中国初期
13．新中国新型干部人事制度在形成与发展时期的主要表现为
A．改革人事管理体制 B．建各级人事管理机构
C．人事法规制度建设 D．确立起党管干部原则
14．中国特色社会主义干部管理制度的根本原则是
A．公开考试 B．平等竞争 C．择优录取 D．党管干部
15．1905年废除科举制度后，清政府官员选拔的主要方式是
A．学堂选官、留学毕业生选官 B．地方举荐
C．军功授爵 D．血缘世袭
16．1905年，清政府决定自1906年起 ( http: / / www.21cnjy.com )，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途，正式废除科举制度。科举制被废除的根本原因是
A．科举制的弊端 B．西方列强的入侵
C．近代工业的发展 D．西学的传播
17．下列有关南京国民政府时期公务员制度的表述，正确的是
①以北洋政府时期的文官制度为基础
②继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华
③允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性
④禁绝了任用私人的现象
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③
18．光绪二十四年（1898年），清政府加设经济特科，选拔经时济变之才，出现这现象的原因不包括
A．西方文化的传入 B．科举制度的废除
C．民族危机的加深 D．洋务运动的开展
19．关于当代中国干部制度和公务员制度表述，下列正确的是
①干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分
②党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本
③建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革
④公务员制度的实行，为国家管理人员的队伍建设增添了活力
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
20．从1872年到1875年清政府派出四批留美幼童，其中绝大部分学成归国后在军政和实业部门就职，这一现象主要反映了21cnjy.com
A．清末选官制度的变化 B．洋务运动的破产
C．戊戌变法的失败 D．儒家思想地位的变化
21．关于清末废除科举制的原因，说法不正确的是( )
A．西学的传播对科举制形成巨大冲击 B．科举制度赖以存在的根基被削弱
C．仁人志士积极入世注重经世之学 D．清政府选官制度改革印证了科举制的不合理性
22．北洋政府在官员选拔方面主要利用考试和甄别两种方式，对此说法正确的是( )
A．这种制度存在性别歧视 B．所有在文官职位上的人都必须经过考试入职
C．这种文官制度优点不是太多，不值得称道 D．这种制度确保了行政的连续性与稳定性
23．学堂选官制度是清末选官制度改革的重要内容，关于对它的认识，下列说法不当的是
A．与科举制相比是一个历史性进步
B．使官吏教育与学堂教育合二为一
C．对中国封建官员的素质现代化有重要意义
D．说明清政府找到了选拔人才的最佳途径
24．习近平强调,好干部是选出来的,更是管出来的。为此,要坚决落实( )
A．党管干部原则 B．公务员制度建设
C．民主选举原则 D．公平竞争原则
25．梁启超:“变法之本,在育人才 ( http: / / www.21cnjy.com );人才之兴,在开学校;学校之立,在变科举。而一切要其大成,在变官制。” 维新派“变官制”的主要目的是( )21·cn·jy·com
A．废除君主制度 B．确立议会制共和制
C．实行君主立宪 D．废除八股取士
26．1897年，天津中西大学堂举行了 ( http: / / www.21cnjy.com )全校运动会，共设12个比赛项目：跑带跳一百码；赛掷重物；跑带跳二百二十码；先跑后长跳；先立后长跳；跑袋法；跑围场一周；跑兼拾物；绕场围跑三周；持棍高跳法；先跑后高跳；赛递物法。据此可知
A．传统体育文化具有弘扬中华民族精神功能
B．全民健身理念得到了社会各界的普遍认同
C．德智体美劳全面发展的教育方针得到贯彻
D．学校体育竞技活动的开展受西方文明影响
27．当1905年科举制度废 ( http: / / www.21cnjy.com )除后，清政府逐渐失去了对乡村社会教化主体的控制，使得乡村社会的教化呈现出一种空前的失范状态，地方社会对中央的向心力于是逐步消失殆尽。据此，当时乡村教化结构的变化【来源：21·世纪·教育·网】
A．最终使得科举制迅速瓦解
B．表明清朝中央集权开始丧失
C．直接导致清政府走向灭亡
D．凸显了晚清政治结构的变化
第II卷（非选择题）
请点击修改第II卷的文字说明
二、材料分析题
28．阅读材料，回答问题。
材料一 科举考试是中国古代选拔 ( http: / / www.21cnjy.com )官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”，……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
材料二 18世纪以前，欧美各国文职官员 ( http: / / www.21cnjy.com )的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。这些文官任用方式不可避免地导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府之中，……在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，科举制体现出的“机会均等”原则曾使许多人大为惊叹，……到19世纪四五十年代，英国工业革命已经完成，处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展。www-2-1-cnjy-com
——摘自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
材料三 在科举废后不久即称赞科 ( http: / / www.21cnjy.com )举的伟人是孙中山。民国刚成立，他就说：“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥唯考试。”孙中山对中国社会和讲究人情与关系的民族性有相当深刻的了解，后来在看到民国建立以后各路军阀拥兵自重、强权决定官员选任的状况之后，一再对科举制作出赞美的评价。2-1-c-n-j-y
——摘自刘海峰《重评科举制度》
（1）根据材料一，指出“科举制是封建社会‘平民政治’”的内涵。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析西方国家改革文官任用方式的原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明孙中山两度称赞科举制的目的及其意义。
29．阅读材料，完成下列要求。
材料一
清代选官，视科举为“正途”。 ( http: / / www.21cnjy.com )洋务运动开展后，朝廷对选官制度作了一些变通。第一是准许新式学堂毕业生经考试录用为官员，如北京同文馆的学生在完成学业后，由总理衙门主持大考，分授九品至七品官职。第二是选拔归国留学生入仕为官，洋务运动中派遣到美国留学的幼童和到欧洲留学的福州船政学堂学生，学成归国后不少人都被授予官职。第三是开设“经济特科”，1898年初，朝廷颁行贵州学政严修《奏请设经济专科拆》，正式设立内政、外交、理财、经武、格物、考工等六门科目，于科举制之外通过专业考试录用经世致用人才。21*cnjy*com
——摘编自徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》
材料二
当中国社会进入从传统向现代 ( http: / / www.21cnjy.com )的转型时期，科举制恰恰成了新旧经济、政治、文化三对矛盾的焦点，因而成了社会转型的一个综合性障碍。鸦片战争后随着国运日趋乖蹇，科举制也步入日暮途穷之境了。到戍戌维新至清末新政的几年里，在舆论频频抨击、权臣屡屡奏请之下，经朝廷进退反复、踌躇再三，这项制度终于被一纸诏书彻底注销。1905年9月2日清廷颁诏，谕令自次年起停止科举考试，从隋朝以来绵延了1300年的科举取士制度至此被划上了句号。www.21-cn-jy.com
——整理自《科举制废除利弊之再思考》
(1)根据材料一、二，指出晚清选官制度的变化，并分析原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳晚清选官制度变化对中国近代社会转型的影响。
30．阅读材料，回答问题。
材料一 光绪三十一年九月二十五日（1905年10月23日）
昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，欲图他业以谋生，则又无业可托，将如之何？
吾邑学堂业立三年，而诸生月课尚未曾废，乃于本月停止，而寒唆无生路矣。事已至此，无可挽回。
——刘大鹏（山西太原县举人）《退想斋日记》
材料二 中国政府近于改革 ( http: / / www.21cnjy.com )之事颇有改观，而立废科举一节，取数百年来败坏中国及近日屡蹶屡起根深蒂固之附属物，一旦拔弃之，是真中国历史上之新纪元，而东方大局之转移在此矣。本馆记者不禁为此额手，爰取此次谕折，冠于时局之首，以明其关系之。大。【来源：21cnj*y.co*m】
——《万国公报》1905年10月号《中国振兴之新纪元》
（编者注：《万国公报》原名《教会新报》，19世纪60年代由基督教会在上海创办，主要登载时事和传播西方宗教与文化等。）【出处：21教育名师】
（1）概括指出材料一、二关于废除科举制的不同论调及其原因。
（2）以上两则材料属于哪种类型的史料？若进一步研究废科举问题，还需要收集哪些史料作为证据来相互印证？【版权所有：21教育】
31．官员的选拔与管理
材料一 唐代继承并发展了 ( http: / / www.21cnjy.com )隋朝选官制度，进士科主要考词赋，经义和策论，创作性内容较多；明经科主考经义、策论，识记性内容较多。应试者怀牒自荐，报名考试（但禁止工商杂类参加科举）。唐朝每年一试，但每次录取不过一二十人。进士及第之后需通过四个面试项目——身、言、书、判，审查新科进士五官是否端正、表达是否清晰、书写是否优美、断案是否公允。21教育名师原创作品
宋朝科举开始的时候，进士 ( http: / / www.21cnjy.com )考试开始每年一次，后来改为每三年一次。宋朝每次录取总有二三百人之多。进士考试的内容以经义为主，即对儒家经典的阐释。为了防止科场舞弊，出题人事先隔离，考试期间考场封闭，巡查监考，考卷的弥封，集中誊录等。宋朝考试及第即可做官，“取士不问家世，婚姻不问阀阅”。21*cnjy*com
（1）依据材料，概括唐、宋选官措施的不同。
材料二 国家公务员制度就是通过制定 ( http: / / www.21cnjy.com )法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理。这种制度被世界许多国家所采用……我们应该从中国的国情出发，同时吸收国外的一些做法，形成有中国特色的国家公务员制度。
——《人民日报》（1987年12月11日）《建立国家公务员制度是干部人事制度改革的重点》
材料三 第一条 为了规范公务员的 ( http: / / www.21cnjy.com )管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。
第二条 公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。
第四条 公务员制度坚持中国共产党领导……坚持党管干部原则。
——《中华人民共和国公务员法》（2018年修订）
（2）依据材料二，概括中国公务员制度的特点。依据材料分析在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义。
32．阅读下列材料，回答问题。
材料一 1883年1月16日，美国共和党总 ( http: / / www.21cnjy.com )统阿瑟正式签署彭德尔顿法。其基本要点是：文官必须通过公开竞争考试，择优录用；取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务，拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待；禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动；文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等；设立非党派的三人文官委员会，负责统一管理文官考试事宜，彭德尔顿法确立了文官制度的各项基本原则，标志着美国文官制度的确立。
——摘编自倪越《西方文官制度》
材料二 中国公务员必须始终 ( http: / / www.21cnjy.com )与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。2·1·c·n·j·y
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。
（2）根据上述材料，指出与近代美国文官制度相比，现代中国公务员制度的独特性。
33．阅读材料，回答问题。
材料一 先秦时期的考试任职制度散见于现存的 ( http: / / www.21cnjy.com )儒家经典中。秦汉时期，出现了关于考试任职制度可靠而详细的文献记载。从有文献记载的正式制度看，中国的选官制度可分为两美：荐举制度和考试制度。属于前者的有样让制、“乡举里达”、察举制、征辟制和九品中正制等；属于后者的有科举制和文官制度等。实际上，这两种选官制度有着不可分割的继承性，选官制度经历了从荐举制度的察荐为主、考试为辅，再到科举制度只重考试的过程，科举制度实范期即隋与唐初所采用的主要考试形式一一策试就是从汉代实行的察举制、征辟制发展而来的，而且在唐代以后，经过改造，策试仍然是科举考试的重要内容。
材料二 孙中山认为考试权独立是中国 ( http: / / www.21cnjy.com )古已有之的制度，实则不然，这个既没有继承传统也没有效仿西方的制度可以说是一个创举，它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面，民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目，如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》，文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学地质、采矿、治金、机械、造船、造机、土木工程、建筑、电エ、医学、制药、农学、农艺化学、林学、兽医等23个专门学科，分科相当细致。1919年8月，公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等专科，又将第一试科目改为仅试国文道。民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分。
——以上材料均摘编自徐萍《从进士科举到文官考试中国选官制度在民国时期的制度逻辑》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明中国古代选官制度的特点，并分析其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括民国文官制度的主要内容，并指出其确立的背量。
34．阅读材料，完成下列要求。
材料一 光荣革命后，旧制 ( http: / / www.21cnjy.com )度带来的贪污腐败、卖官常爵、政治丑闻屡见不鲜。18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。19世纪50年代，霍布斯等人的平等自由思想在英国备受关注，对选官理念有长远的影响。工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化和专业化，1854年，英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的背景。
材料二 南京国民政府时期 ( http: / / www.21cnjy.com )的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关―考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试。据统计，1931-1948年，取录各类考试及格人员近300万人。
——摘编自姬丽萍《民国时期公务员（文官）考锉制度研究述评》
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出南京国民政府时期文官制度同英国近代文官制度的相同之处。
35．阅读材料，完成下列要求。
材料一 鉴于政党分赃制带来行政动荡、效率低 ( http: / / www.21cnjy.com )下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化等。
——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等
材料二 南京国民政府采用公务员制度。国 ( http: / / www.21cnjy.com )民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》，1931年6月，国民政府公布了《公务员惩戒法》和《公务员惩戒委员会组织法》，但是得不到严格执行。国民党六届二中全会不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。
——摘编自白钢《中国政治制度史》
阅读两则材料并结合所学知识，说明南京国民政府选官制度与美国文官制度的不同点，并简要评述南京国民政府的选官制度。
36．阅读材料，回答问题。
材料 南京国民政府时期，考试院 ( http: / / www.21cnjy.com )作为主管考试的最高机关，掌握着国家机关人员的考试和铨叙。南京国民政府先后颁布了《考试法》《典试法》《监视法》等法律法规。这一时期的文官考试，赋予女性参加考试的权力。在考试的内容科目上，以1931年第一届高等考试普通行政人员考试的部分试题为例，此次高等文官考试共分为国文、民法、刑法、国际公法、行政法、中国近代政治史、经济学、财政学等八个科目，除国文外，其他科目均属于现代科学知识范畴。据统计，整个南京国民政府时期，普通考试录取6738人；高等考试录取4069人；特种考试录取155220人。南京国民政府时期，党派性更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务。地方势力与中央政府之间存在重重矛盾，往往将中央所派遣的官员看成是蒋介石集团的人事渗透而拒绝实施文官制度。
——摘编自陶继波 马卉《民国时期文官制度发展概述——兼论其对知识分子的影响》
（1）根据材料概括南京国民政府时期文官制度的特点。
（2）根据材料和所学知识，简要评价南京国民政府时期文官制度的影响。
37．新中国的干部管理机制在稳定的基础上不断发展完善。阅读材料，回答下列问题。
材料一 1957年，毛泽东 ( http: / / www.21cnjy.com )曾说：“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反对不问政治的倾向；但是，专搞政治，不懂技术，不懂业务也不行。”1980年1月，邓小平说：“专并不等于红，但是红一定要专。不管你搞哪一行，你不专，你不懂，你去瞎指挥，损害了人民的利益，耽误了生产建设的发展，就谈不上是红。”21·世纪*教育网
材料二 新中国成立以来的干部考核制度演变表
( http: / / www.21cnjy.com / ) ( http: / / www.21cnjy.com / )
（1）根据材料一概括毛泽东与邓小平评价干部的标准有何异同。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括干部管理制度演变的特点。
（3）选取材料二中的某一文件并结合所学，分析其干部管理特点形成的原因。
38．阅读材料，完成下列要求。
材料一 清末新政前后，清政府开 ( http: / / www.21cnjy.com )始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。
——关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料二 1928年12月，南京国民政府 ( http: / / www.21cnjy.com )在形式上统一中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》《公务员任用法》《公务员考绩法》《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。
——《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》
材料三 国民政府时期的公 ( http: / / www.21cnjy.com )务员制度包括考选制度和铨叙（旧时一种叙官制度，按资历或劳绩核定官职的授予或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核）。……重要职位的公务员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”。
——《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》
材料四 以1994年《国家 ( http: / / www.21cnjy.com )公务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
（1）根据材料一并结合所学，分析20世纪初期中国选官制度变革的历史背景。
（2）根据材料二概括国民政府时期公务员制度的显著特点。
（3）根据材料三并结合所学知识，评价国民政府时期的公务员制度。
（4）根据材料四并结合所学，说明我国实施公务员制度的意义。
39．阅读材料，回答下列问题。
材料一 唐代进士科考试录取 ( http: / / www.21cnjy.com )率极低，“岁取登第者三十人”.宋代每次录取多达二三百人，甚至五六百人.宋太祖于开宝六年实行殿试.自此以后，殿试成为定制，并正式确立了州试、省试和殿试的三级科举考试制度.此外，废除了唐代的公荐制度，考试实行糊名和誊录，并建立防止殉私的新制度.时省试中多次落第者另立名册上报皇帝，特许他们可陪同参加殿试.考试及第后，考生不准对考官称师门，或自称门生.北方士人长于经学而短于诗赋，而南方士人则反之.王安石任参知政事后，对科举考试的内容着手进行改革，取消诗赋、帖经、墨义，专以经义、论、策取士，以便为变法培养和选拔人才。
——摘编自《略论宋代科举制的发展》等
材料二 康有为曾痛陈八 ( http: / / www.21cnjy.com )股取士之祸.戊戌变法期间，康有为通过光绪皇帝，废止八股文章.1901年，清廷宣布科举改制：头场，考中国政治、历史论5篇；第二场，考各国政治、艺学（科技、艺术）策5道；第三场，考四书义、五经.四书、五经考试都不再用八股文程式.1905年清廷又宣布，从次年起，所有岁科考试、乡试、会试一律停止.原为科举而备的专项钱款均先后拔充兴办学堂之用.1895年以前，全国仅有新式学堂20所，1895一1898年又增19所，1905年达到8277所，以后每年增加10000多所。新式学堂学生从1904年近10万人，1909年高达近164万之众.他们立志“以制造新国民为起点，以组织新政府为终局”，“把过时的满清君主专制政体改变为中华民国”.
——摘编自《千年科举制的崩塌》等
（1）根据材料一并结合所学，概括科举制在宋代的发展，分析出现这一发展的原因。
（2）根据材料二，概括晚清科举制改革的特点，结合所学简析晚清科举制改革的影响。
40．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋太祖留下祖训：“与士大夫 ( http: / / www.21cnjy.com )治天下”“不杀士大夫及言事者”。古代唯宋朝有此家法。宋真宗亲自写手诏，立宠爱的刘氏为贵妃，派人送给宰相李沆颁布，李沆看后，居然当着使者的面，用烛火将诏书烧了，并让回话：“就说李沆认为不可。”真宗只得收回成命。……在北宋，御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构；官员并称“言官”。台谏官直接参与决策、批评政事，既牵制宰相，又约束皇帝。但台谏官的选择和去留由皇帝亲自决定。……两宋共有134位宰相，其中有123人出身科举，涌现出学者型官员。
——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》
材料二 民国时期，现代的文官制度 ( http: / / www.21cnjy.com )被引进中国。文官考试有一套极其严格的考试程序：如对褫夺公权，亏空公款，曾因赃私处罚有案，吸用鸦片或其他代用品的人则不允许其参加考试……如考官入闱，即考试院在举行文官考试时，先要聘请一些人为典试委员与襄试委员，这些委员在受命之日起立即启程赴任并住进考试院。在考试期间要断绝一切交际应酬及函电往来，就如同禁闭，一直到考试完毕，出闱以后才恢复自由。入闱期间食宿均在其中。室外、院内警卫森严……监试委员会之任务是监督保证考试的公正严密，纠举徇私舞弊。……试卷之弥封，弥封册号之弥封保管，试题之交出发给，试卷之点收及封送，弥封之拆去与对号，应试人总成绩之审查，及格人员之榜示，都要在监试委员监视之下为之。
——摘编自史新恒《民国时期文官群体初探》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代文官政治的特点
（2）根据材料二指出民国时期文官考试制度的进步性。
41．阅读下列材料，回答问题。
材料一 清末新政前后，清政府开始 ( http: / / www.21cnjy.com )设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。
——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料二 以1994年《国家公务员录用暂 ( http: / / www.21cnjy.com )行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析20世纪初期中国官员选任制度变革的历史背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明我国实施公务员考试录用制度的意义。
42．阅读材料,完成下列要求。
材料一中国文化传统中具有非常深层的道歉 ( http: / / www.21cnjy.com )文化。这种文化传统,源自汉朝天子立帝的“罪己诏”。当汉代大儒董仲舒要神化天子权力之际,他同时也预言了统治者因失德、失道而遭天厌弃的可能性,并且按照他的天人感应论,建构了著名的“天谴论”。这种天谴论认定:“国家将有失道之败,而天乃先出灾害以告之,不知自省,又出怪异以警惧之,尚不知交,而仿败乃至。”天子如果出现了失道、失德的现象,可以依据天意进行悔改,首先表示其悔改之心具体做法就是给天子昭告“罪己诏”。如果再不悔改,其朝廷权力及其统治就会彻底结束,天令就会转移,天子会遭天厌、被抛弃。这就是隐藏在中国文化传统深处的道歉文化。
——摘编自李向平《从罪己诏到官员道歉》
材料二自人类政治文明进入民主共和时代以来,人 ( http: / / www.21cnjy.com )们普遍认同的政府和社会、官员和百姓的关系应当是经济学中的委托与代理的关系,即官是代理人,百姓是委托人。官员应当向百姓负责,为公共利益服务。从这个意义上说,当官员出现过错、失职等情况之后,主动地、诚恳地、及时地向百姓道数是顺理成章的事。因此,从不道歉到道歉,再到道歉的内容、方式和方法的改进和提升程度之不同,客观上可以作为一个国家民主化以及民主化发展程度的一个具体指标。
——摘编自任建明《向国外官员学“道歉”》
材料三人近年来,“官员道歉”成为我国政坛 ( http: / / www.21cnjy.com )的一股新的潮流风,道歉事由大到突发灾难与特大事故,小到民众的日常生活问题,针对不同事件需要道歉的官员频繁出现在公众的眼前
——摘编自金婧、申锋《官员道歉的制度化困境及其路径选择》
（1）根据材料一并结合所学知识,分析促使汉代皇帝积极“罪己”的原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识,指出近代道歉文化的变化并说明影响因素。
（3）根据上述材料并结合所学知识,简析官员道歉对当今中国的现实意义。
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第7课近代以来中国的官员选拔与管理
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．北洋政府选拔行政官员的方式主要有
①文官考试 ②留学毕业生 ③学堂考试 ④甄别留任
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】D
【详解】
学堂毕业考试和留学生毕业考 ( http: / / www.21cnjy.com )试是清末废除科举制后的主要选官方式，故②③错误，ABC排除；文官考试和甄别留任是北洋政府时期主要的选官方式，故①④正确，D符合题意。故选D项。21·cn·jy·com
2．实行干部人事制度改革，推行公务员制度是我国政治体制改革的重要内容。公务员就是指国家行政机关的公职人员。这里的“国家行政机关”是指
A．我国的各级党政机关 B．政府机关及事业单位
C．村（居）委会到中央政府 D．乡镇及以上各级行政部门
【答案】D
【详解】
“国家行政机关”是指政府部门， ( http: / / www.21cnjy.com )即乡镇（含乡镇）以上各级行政部门，不包括党的机关，也不包括企事业单位和村委会、居委会（基层自治组织），根据以上分析可知，D正确，排除A、B、C。www.21-cn-jy.com
3．我国公务员考录工作正式进入法制化轨道的标志是
A．1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》
B．2005年《中华人民共和国公务员法》的颁布
C．中共十一届三中全会后开始经济、政治体制改革
D．新中国成立后国家干部人事管理体制的建立
【答案】B
【详解】
2005年，我国出台了第一部公务员相关 ( http: / / www.21cnjy.com )的法律《公务员法》，标志着我国公务员考录工作正式进入法制化轨道，B正确；A、C、D三项均不能作为公务员考录进入法制化轨道的标志，排除。【版权所有：21教育】
4．民国时期官员选拔制度的主体是
A．按军功选拔官员 B．以考试选拔官员
C．以接受新式教育选拔官员 D．以科举考试选拔官员
【答案】B
【详解】
民国时期的官员选拔思想来源于孙中山，其认为官 ( http: / / www.21cnjy.com )员选拔方面，应以考试制度为主，B正确；民国时期并不是按照军功选拔官员，排除A；以接受新式教育选拔官员在民国并不是选拔制度的主体，排除C；科举制在1905年就废除了，排除D。
5．清政府颁布《奏定学堂章程》，实行新学制，确立学堂选官制度是在
A．1902年 B．1903年 C．1904年 D．1905年
【答案】C
【详解】
1904年，清政府颁布《奏定学 ( http: / / www.21cnjy.com )堂章程》，统一全国学制，确立学堂选官制度，C正确；A、B、D三项所列时间与颁布《奏定学堂章程》时间不一致，排除。
6．南京国民政府公务员制度建立于( )
A．国民政府公布第一部《考试法》之年
B．蒋介石对红军根据地发动第五次“围剿”之年
C．九一八事变爆发之年
D．南京国民政府制定《公务员任用条例》之年
【答案】B
【详解】
根据所学知识可知，1933年南京国民政府公 ( http: / / www.21cnjy.com )务员制度最终建立，故选B项；A、C、D三项对应的时间分别是1929年、1931年、1929年，三项均不符合题意，排除。
【点睛】
7．关于新中国干部制度的说法正确的是
A．照搬了苏联的制度
B．借鉴了新民主主义革命时期的经验
C．在中华人民共和国成立前后，“干部”的含义有天壤之别
D．改革开放后发生了质的变化
【答案】B
【详解】
我国的干部制度沿用民主革命 ( http: / / www.21cnjy.com )时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的经验而建立，故B项正确；我国在建立干部制度时是向苏联学习过，但不是“照搬”，A项错误；中华人民共和国成立后，“干部”一词的含义变化不大，C项错误；改革开放后，干部制度进入改革完善阶段，但不会发生质的变化，D项错误。
8．以法律规定允许女子参加考试，录用为公务员，最早实施的是
A．北洋政府 B．南京国民政府 C．苏维埃政府 D．中华人民共和国人民政府
【答案】B
【详解】
据所学知识，1929年，南京国民 ( http: / / www.21cnjy.com )政府公布了第一部《考试法》，规定允许女子参加考试，录用为公务员，是选项中最早实施这一规定的政府。故B选项正确，排除ACD选项。www-2-1-cnjy-com
9．中国近代文官制度的思想基础源自
A．“中体西用”思想 B．“经世致用”思想
C．“三权分立”思想 D．孙中山文官考试思想
【答案】D
【详解】
孙中山文官考试思想是中国近代文官制度 ( http: / / www.21cnjy.com )的思想基础，故D正确；“中体西用”思想是洋务运动的指导思想，故A排除；“经世致用”思想主要体现在明末清初三大思想家的思想中，故B排除；“三权分立”思想是美国1787宪法中运用的政治思想，故C排除。
10．有学者指出，清末文官录用方式的改变，均未经过周密筹划，多数为填补因科举制度废除后选官制度出现的真空而采取的权宜之计。这反映了21*cnjy*com
A．文官制对官员结构并未改善 B．废除科举制才能实行文官制
C．西方文官制度已经融入中国 D．文官制并不适合中国的国情
【答案】C
【详解】
根据材料可知，尽管文官录用方式存在问题，毕 ( http: / / www.21cnjy.com )竟已在中国实行，故C项正确；材料并未提及文官制对清朝官员结构的影响，故A项错误；文官制在废除科举制前已经萌芽和实行，B项说法错误；D项说法与事实不符。
11．1913年初，北洋政府颁布《典试委员会编制法草案》《文官考试法草案》，标志着文官考试制度建立。对此结论理解正确的是
A．公务员制度开始 B．北洋政府近代化
C．文官考试法制化 D．文官考试制开始
【答案】C
【详解】
根据材料“北洋政府颁布《典试委员会编制法 ( http: / / www.21cnjy.com )草案》《文官考试法草案》”可知，是考试制度法制化，故选C项；公务员制度开始于南京国民政府时期，排除A项；B项与材料不符，排除；D项是结论，不是解释，故排除。
12．中国传统教育实施的场所为各地书院、县 ( http: / / www.21cnjy.com )学、乡学，但这些学校都是一段制的，学习的目的是为应对科举考试，而全国没有一个系统的学制系统。这种局面被打破始于
A．清朝晚期 B．北洋政府时期
C．南京国民政府时期 D．新中国初期
【答案】A
【详解】
根据材料“学习的目的是为应对科举”“没 ( http: / / www.21cnjy.com )有一个系统的学制系统”并结合所学知识可知，该局面被打破是在清朝末期新政开始后，全国各省书院一律改为大学堂，各府州县遍设中小学堂，学制系统建立起来，学堂选官制代替了科举制，因此A正确，BCD排除。故选A。
13．新中国新型干部人事制度在形成与发展时期的主要表现为
A．改革人事管理体制 B．建各级人事管理机构
C．人事法规制度建设 D．确立起党管干部原则
【答案】B
【详解】
新中国成立后，逐步建立起从中央到地方的各级人 ( http: / / www.21cnjy.com )事管理机构，故B项正确；新中国建立后，继续沿用民主革命时期的人事管理体制及党管干部原则，直到改革开放后才进行人事管理体制改革，并进行相应的法律法规建设，故A、C、D三项错误。
14．中国特色社会主义干部管理制度的根本原则是
A．公开考试 B．平等竞争 C．择优录取 D．党管干部
【答案】D
【详解】
结合所学内容可知，党管干部是中国特色社会主义干部管理制度的根本原则，故选D；ABC都是干部选拔原则，而非管理原则，排除。
15．1905年废除科举制度后，清政府官员选拔的主要方式是
A．学堂选官、留学毕业生选官 B．地方举荐
C．军功授爵 D．血缘世袭
【答案】A
【详解】
清朝废除科举制度之后，学堂选官 ( http: / / www.21cnjy.com )、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式，A正确；地方举荐是汉代察举制的形式，排除B；军功爵制是战国时期的选官制度，排除C；血缘世袭是商周时期的选官制度，排除D。
16．1905年，清政府决定自1906年起 ( http: / / www.21cnjy.com )，所有乡会试一律停止，并令学务大臣迅速颁发各种教科书，责成各督抚严饬府、厅、州、县，抓紧于城乡各处遍设学堂，将育人、取才合于学校一途，正式废除科举制度。科举制被废除的根本原因是
A．科举制的弊端 B．西方列强的入侵
C．近代工业的发展 D．西学的传播
【答案】A
【详解】
结合所学知识可知，晚清时期科举制废 ( http: / / www.21cnjy.com )除的根本原因是传统的八股取士不能选拔出社会发展所需的人才，A正确；BCD是影响因素，但不是根本原因，排除。故选A。
17．下列有关南京国民政府时期公务员制度的表述，正确的是
①以北洋政府时期的文官制度为基础
②继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华
③允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性
④禁绝了任用私人的现象
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③
【答案】D
【详解】
禁绝了任用私人的现象的说 ( http: / / www.21cnjy.com )法过于绝对，且不符合史实，④错误，ABC排除；①②③均是关于南京国民政府时期公务员制度的正确表述，D符合题意。故选D。
18．光绪二十四年（1898年），清政府加设经济特科，选拔经时济变之才，出现这现象的原因不包括
A．西方文化的传入 B．科举制度的废除
C．民族危机的加深 D．洋务运动的开展
【答案】B
【详解】
结合所学知识可知，科举制的废除是在1905年，因此B错误，符合题意；ACD均是当时科举制变革的因素，不符合题意。故选B。21世纪教育网版权所有
19．关于当代中国干部制度和公务员制度表述，下列正确的是
①干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分
②党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本
③建立和推行国家公务员制度是干部人事制度的重大改革
④公务员制度的实行，为国家管理人员的队伍建设增添了活力
A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
【答案】D
【详解】
结合所学知识可知，实行干部人事制度改革 ( http: / / www.21cnjy.com )，推行国家公务员制度是我国政治体制改革的重要组成部分，其中党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，且公务员制度的实行，为国家管理人员的队伍建设增添了活力，因此①②③④正确，D符合题意，ABC排除。故选D。2·1·c·n·j·y
20．从1872年到1875年清政府派出四批留美幼童，其中绝大部分学成归国后在军政和实业部门就职，这一现象主要反映了21·世纪*教育网
A．清末选官制度的变化 B．洋务运动的破产
C．戊戌变法的失败 D．儒家思想地位的变化
【答案】A
【详解】
材料体现的是留学生回国后可以 ( http: / / www.21cnjy.com )在军政和实业部门就职，这主要是为了社会发展的需要，也说明当时选官方式不再以八股取士为主，A正确；B是在甲午中日战争失败后，排除；戊戌变法失败是在1898年9月，C排除；D与材料无关，排除。故选A。
21．关于清末废除科举制的原因，说法不正确的是( )
A．西学的传播对科举制形成巨大冲击 B．科举制度赖以存在的根基被削弱
C．仁人志士积极入世注重经世之学 D．清政府选官制度改革印证了科举制的不合理性
【答案】D
【详解】
随着近代社会的发展，科举制度不能培养出适应时 ( http: / / www.21cnjy.com )代要求的新型人才，而且社会经济基础发生变动，不利于科举制的继续存在；在民族危亡日益严重的情况下，科举制已不适应救国济世的社会要求。据此分析，清政府选官制度改革与科举制之合理不能形成印证关系，况且科举制积弊由来已久，只是近代以来更加突出，所以D项说法欠妥，符合题意，故选D；A、B、C三项都是科举制被废除的原因，不符合题意，排除。
22．北洋政府在官员选拔方面主要利用考试和甄别两种方式，对此说法正确的是( )
A．这种制度存在性别歧视 B．所有在文官职位上的人都必须经过考试入职
C．这种文官制度优点不是太多，不值得称道 D．这种制度确保了行政的连续性与稳定性
【答案】A
【详解】
根据所学可知北洋政府的《文官 ( http: / / www.21cnjy.com )考试法草案》规定，女子不得参加文官考试，因而体现了性别歧视的特点，A项正确；有不少人在考试制度出台前已经入职文官职位了，故B项错误；尽管北洋政府文官制度有各种不足，但它毕竟是我国人事制度史上的一次重大变革，C项说法不正确；D项说法有夸大的成分，故错误。21教育网
23．学堂选官制度是清末选官制度改革的重要内容，关于对它的认识，下列说法不当的是
A．与科举制相比是一个历史性进步
B．使官吏教育与学堂教育合二为一
C．对中国封建官员的素质现代化有重要意义
D．说明清政府找到了选拔人才的最佳途径
【答案】D
【详解】
学堂选官制度是清政府对选官 ( http: / / www.21cnjy.com )制度的重大改革，虽然它有一定的进步性，但不能说是“最佳途径”，因为当时选官制度和改革也在进行中，故D项符合题意；ABC项表述正确，不符合题意。
24．习近平强调,好干部是选出来的,更是管出来的。为此,要坚决落实( )
A．党管干部原则 B．公务员制度建设
C．民主选举原则 D．公平竞争原则
【答案】A
【详解】
根据材料中好干部“更是管出来的” ( http: / / www.21cnjy.com )可知，习近平强调要加强对干部的管理。我国坚持党管干部的原则，A项正确。B、C、D三项均体现不出“管”的含义，排除。
25．梁启超:“变法之本,在育 ( http: / / www.21cnjy.com )人才;人才之兴,在开学校;学校之立,在变科举。而一切要其大成,在变官制。” 维新派“变官制”的主要目的是( )
A．废除君主制度 B．确立议会制共和制
C．实行君主立宪 D．废除八股取士
【答案】C
【详解】
根据“一切要其大成,在变官制” ( http: / / www.21cnjy.com )并结合所学内容可知，维新派“变官制”的目的是实行改革政治制度，实行君主立宪制，故选C；维新派主张实行君主立宪制，没有主张废除君主制和确立议会制共和制，排除AB；废除八股取士只是维新变法的部分内容，不是“变官制”的主要目的，排除D。故选C。
26．1897年，天津中西大学 ( http: / / www.21cnjy.com )堂举行了全校运动会，共设12个比赛项目：跑带跳一百码；赛掷重物；跑带跳二百二十码；先跑后长跳；先立后长跳；跑袋法；跑围场一周；跑兼拾物；绕场围跑三周；持棍高跳法；先跑后高跳；赛递物法。据此可知
A．传统体育文化具有弘扬中华民族精神功能
B．全民健身理念得到了社会各界的普遍认同
C．德智体美劳全面发展的教育方针得到贯彻
D．学校体育竞技活动的开展受西方文明影响
【答案】D
【详解】
根据题干结合所学可知，题干中天津中西大学 ( http: / / www.21cnjy.com )堂所进行的运动为西方运动竞技的跨栏、撑杆跳及跳高项目，故D项正确。A项，题干未涉及传统体育文化，排除。B项，题干未体现全民健身理念，排除。C项，题干未涉及德智美育等内容，排除。
27．当1905年科举制度废 ( http: / / www.21cnjy.com )除后，清政府逐渐失去了对乡村社会教化主体的控制，使得乡村社会的教化呈现出一种空前的失范状态，地方社会对中央的向心力于是逐步消失殆尽。据此，当时乡村教化结构的变化
A．最终使得科举制迅速瓦解
B．表明清朝中央集权开始丧失
C．直接导致清政府走向灭亡
D．凸显了晚清政治结构的变化
【答案】D
【详解】
A选项表述错误，科举制度的瓦解是 ( http: / / www.21cnjy.com )乡村教化结构变化的原因而是结果；B选项表述错误，早在太平天国运动期间，地方督抚势力就已经慢慢崛起，在八国联军侵华期间出现了东南互保，为此并非在1905年清朝的中央集权才开始丧失；C选项表述错误，辛亥革命才直接导致清政府灭亡；D选项符合题意，通过“地方社会对中央的向心力于是逐步消失殆尽”可以推知清朝晚期的政治结构的变化。
第II卷（非选择题）
请点击修改第II卷的文字说明
二、材料分析题
28．阅读材料，回答问题。
材料一 科举考试是中国古代 ( http: / / www.21cnjy.com )选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”，……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
材料二 18世纪以前，欧美各国文职 ( http: / / www.21cnjy.com )官员的选用，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。这些文官任用方式不可避免地导致任用私人，带来结构性的贪污腐败，使各种无能之辈充斥于政府之中，……在西方社会倡导“自由、平等、博爱”的启蒙时期，科举制体现出的“机会均等”原则曾使许多人大为惊叹，……到19世纪四五十年代，英国工业革命已经完成，处于上升发展阶段的西方资本主义国家，在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展。21cnjy.com
——摘自刘海峰《科举制对西方考试制度影响新探》
材料三 在科举废后不久即称赞 ( http: / / www.21cnjy.com )科举的伟人是孙中山。民国刚成立，他就说：“任官授职，必赖贤能；尚公去私，厥唯考试。”孙中山对中国社会和讲究人情与关系的民族性有相当深刻的了解，后来在看到民国建立以后各路军阀拥兵自重、强权决定官员选任的状况之后，一再对科举制作出赞美的评价。
——摘自刘海峰《重评科举制度》
（1）根据材料一，指出“科举制是封建社会‘平民政治’”的内涵。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析西方国家改革文官任用方式的原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明孙中山两度称赞科举制的目的及其意义。
【答案】（1）内涵：追求自由平等，公平公正；打破了世家大族选官特权；促进了社会阶层间的流动；有利于庶族地主参政。
（2）原因：传统方式的文官选用导致了政府的腐 ( http: / / www.21cnjy.com )败和无能；科举制所体现的公平性适应了启蒙思想反对封建专制的要求；工业革命后西方国家文官任用方式上实现制度化和规范化的需要。
（3）目的：巩固辛亥革命的成果，追求民主政治；反对北洋军阀专制统治，任人唯亲。
意义：丰富和发展了孙中山的民主革命思想；有利于完善选官方式与制度；有利于民国的政治建设；有利于抑制官员的腐败。
【详解】
（1）依据材料中的“自由报名”“平等竞争”“ ( http: / / www.21cnjy.com )至公”“平民政治”“ 打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动”“ 扩大了统治阶级政治统治的合法性基础”等信息即可以概括得出。
（2）依据材料中的“贪污 ( http: / / www.21cnjy.com )腐败”、“科举制体现出的‘机会均等’原则曾使许多人大为惊叹”、“在官员选用方面也日益要求向制度化、规范化方向发展”等信息进行。
（3）目的：先依据材料中的“尚公去私 ( http: / / www.21cnjy.com )，厥唯考试”、“强权决定官员选任”等信息说明孙中山两度称赞科举制的政治意图为巩固辛亥革命的成果，追求民主政治；反对北洋军阀。意义：再结合所有材料信息从发展了孙中山的民主革命思想、完善选官制度、抑制官员的腐败、民主政治建设等角度总结回答。
29．阅读材料，完成下列要求。
材料一
清代选官，视科举为“正途”。洋务运动开展后， ( http: / / www.21cnjy.com )朝廷对选官制度作了一些变通。第一是准许新式学堂毕业生经考试录用为官员，如北京同文馆的学生在完成学业后，由总理衙门主持大考，分授九品至七品官职。第二是选拔归国留学生入仕为官，洋务运动中派遣到美国留学的幼童和到欧洲留学的福州船政学堂学生，学成归国后不少人都被授予官职。第三是开设“经济特科”，1898年初，朝廷颁行贵州学政严修《奏请设经济专科拆》，正式设立内政、外交、理财、经武、格物、考工等六门科目，于科举制之外通过专业考试录用经世致用人才。
——摘编自徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》
材料二
当中国社会进入从传统向现代的转型时 ( http: / / www.21cnjy.com )期，科举制恰恰成了新旧经济、政治、文化三对矛盾的焦点，因而成了社会转型的一个综合性障碍。鸦片战争后随着国运日趋乖蹇，科举制也步入日暮途穷之境了。到戍戌维新至清末新政的几年里，在舆论频频抨击、权臣屡屡奏请之下，经朝廷进退反复、踌躇再三，这项制度终于被一纸诏书彻底注销。1905年9月2日清廷颁诏，谕令自次年起停止科举考试，从隋朝以来绵延了1300年的科举取士制度至此被划上了句号。
——整理自《科举制废除利弊之再思考》
(1)根据材料一、二，指出晚清选官制度的变化，并分析原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，归纳晚清选官制度变化对中国近代社会转型的影响。
【答案】(1)变化：从以科举为主要选拔 ( http: / / www.21cnjy.com )途径发展为科举考试和新的选拔方式相结合，再到废除科举制。原因：科举制不能满足洋务运动对新式人才的需求；向现代社会转型，科举制成为障碍；西方民主思想的传播；社会舆论的抨击及权臣的奏请对清政府有很大触动。
(2)影响：培养出了一批更加适合社会发展需要的新式人才；客观上推动了西学的进一步传播；一定程度上起到思想解放的作用。
【解析】
试题分析：(1)根据材料一提到，清代选官，视 ( http: / / www.21cnjy.com )科举为“正途”。洋务运动开展后，朝廷对选官制度作了一些变通。第一是准许新式学堂毕业生经考试录用为官员……第二是选拔归国留学生入仕为官，……第三是开设“经济特科”，据材料二提到，1905年9月2日清廷颁诏，谕令自次年起停止科举考试，从隋朝以来绵延了1300年的科举取士制度至此被划上了句号。结合所学知识即可指出晚清选官制度的变化。再结合所学知识即可分析原因：科举制不能满足洋务运动对新式人才的需求；向现代社会转型，科举制成为障碍；西方民主思想的传播。
(2)根据材料一提到，洋务运动中派遣到美 ( http: / / www.21cnjy.com )国留学的幼童和到欧洲留学的福州船政学堂学生，学成归国后不少人都被授予官职……于科举制之外通过专业考试录用经世致用人才，据材料二提到，到戍戌维新至清末新政的几年里，在舆论频频抨击，并结合所学知识即可归纳晚清选官制度变化对中国近代社会转型的影响：培养出了一批更加适合社会发展需要的新式人才；客观上推动了西学的进一步传播；一定程度上起到思想解放的作用。
考点：历史上重大改革回眸·晚清选官制度的变化·原因 影响
30．阅读材料，回答问题。
材料一 光绪三十一年九月二十五日（1905年10月23日）
昨日在县，同人皆言科考一废，吾辈生路已绝，欲图他业以谋生，则又无业可托，将如之何？
吾邑学堂业立三年，而诸生月课尚未曾废，乃于本月停止，而寒唆无生路矣。事已至此，无可挽回。
——刘大鹏（山西太原县举人）《退想斋日记》
材料二 中国政府近于改革之事颇有改观，而 ( http: / / www.21cnjy.com )立废科举一节，取数百年来败坏中国及近日屡蹶屡起根深蒂固之附属物，一旦拔弃之，是真中国历史上之新纪元，而东方大局之转移在此矣。本馆记者不禁为此额手，爰取此次谕折，冠于时局之首，以明其关系之。大。
——《万国公报》1905年10月号《中国振兴之新纪元》
（编者注：《万国公报》原名《教会新报》，19世纪60年代由基督教会在上海创办，主要登载时事和传播西方宗教与文化等。）
（1）概括指出材料一、二关于废除科举制的不同论调及其原因。
（2）以上两则材料属于哪种类型的史料？若进一步研究废科举问题，还需要收集哪些史料作为证据来相互印证？
【答案】
（1）材料一:反对。原因:刘 ( http: / / www.21cnjy.com )大鹏是当时的举人,废除科举对他本身造成了影响，不利于他的发展。材料二:赞成。原因:《万国公报》代表维新派立场，维新派倡导废除科举;《万国公报》 代表客观立场，认为废除科举是清政府进步的表现。
（2）类型:第一手文献史料。其他史料:可继续收集其他不同立场的第一手史料，也可以收集学者关于废除科举的其他论述。2-1-c-n-j-y
【详解】
(1) 态度：根据材料一 ( http: / / www.21cnjy.com )”士心涣散” “生路已绝”等信息可知，可得出反对废除科举；根据材料二“革千年沉疴之积弊”“ “本馆记者不禁为此额手”等信息可知，可得出赞成废除科举。原因：根据材料一刘大鹏的身份可分析其态度的成因主要是废除科举对他本身造成了影响，不利于他的发展。根据材料二的出处可得出，《万国公报》代表维新派立场，维新派倡导废除科举;《万国公报》 代表客观立场，认为废除科举是清政府进步的表现。
(2)类型：材料一是当时人的日记，材料 ( http: / / www.21cnjy.com )二是当时的报刊杂志，属于第一手文献史料。第二小问属于开放性试题，可以从继续收集第一手史料、找寻后人对废除科举的相关论述等角度回答。
31．官员的选拔与管理
材料一 唐代继承并发展了 ( http: / / www.21cnjy.com )隋朝选官制度，进士科主要考词赋，经义和策论，创作性内容较多；明经科主考经义、策论，识记性内容较多。应试者怀牒自荐，报名考试（但禁止工商杂类参加科举）。唐朝每年一试，但每次录取不过一二十人。进士及第之后需通过四个面试项目——身、言、书、判，审查新科进士五官是否端正、表达是否清晰、书写是否优美、断案是否公允。
宋朝科举开始的时候，进士考试开 ( http: / / www.21cnjy.com )始每年一次，后来改为每三年一次。宋朝每次录取总有二三百人之多。进士考试的内容以经义为主，即对儒家经典的阐释。为了防止科场舞弊，出题人事先隔离，考试期间考场封闭，巡查监考，考卷的弥封，集中誊录等。宋朝考试及第即可做官，“取士不问家世，婚姻不问阀阅”。
（1）依据材料，概括唐、宋选官措施的不同。
材料二 国家公务员制度就是通过制 ( http: / / www.21cnjy.com )定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理。这种制度被世界许多国家所采用……我们应该从中国的国情出发，同时吸收国外的一些做法，形成有中国特色的国家公务员制度。
——《人民日报》（1987年12月11日）《建立国家公务员制度是干部人事制度改革的重点》
材料三 第一条 为了规范公 ( http: / / www.21cnjy.com )务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定本法。
第二条 公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。
第四条 公务员制度坚持中国共产党领导……坚持党管干部原则。
——《中华人民共和国公务员法》（2018年修订）
（2）依据材料二，概括中国公务员制度的特点。依据材料分析在干部人事制度改革中，建立公务员制度的意义。
【答案】（1）科目设置不同：唐代分 ( http: / / www.21cnjy.com )进士科与明经科，宋代只设进士考试。科考内容不同：唐代进士科主考词赋、明经科主考经义和策论，宋代进士考试主考经义。考试次数不同：唐代每年一试，宋代三年一试。参考人员不同：唐代禁止工商杂类参加科考，宋代不问家世。考试制度不同：唐代重视面试项目，宋代考试制度严格。
（2）特点：有依循的法律和规章；吸收外国经验和做法；具有中国特色；坚持党管干部原则。意义：有利于规范公务员管理；加强公务员队伍建设；促进廉政与民主建设；有利于党的路线方针政策的贯彻与执行。
【详解】
（1）结合材料和所学，从唐、宋科举考试在科目设置、科考内容、考试次数、参考人员、考试制度等方面分析二者的不同。
（2）特点：根据材料“国家 ( http: / / www.21cnjy.com )公务员制度就是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理。”可知，有依循的法律和规章；根据材料“我们应该从中国的国情出发，同时吸收国外的一些做法，形成有中国特色的国家公务员制度。”可知，吸收外国经验和做法、具有中国特色；根据材料“公务员制度坚持中国共产党领导……坚持党管干部原则。”可知，坚持党管干部原则。意义：根据材料“为了规范公务员的管理”“建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍”“公务员制度坚持中国共产党领导……坚持党管干部原则。”等信息，并结合所学知识，从有利于规范公务员管理、加强公务员队伍建设、促进廉政与民主建设、有利于党的路线方针政策的贯彻与执行等方面进行分析。
32．阅读下列材料，回答问题。
材料一 1883年1月16日 ( http: / / www.21cnjy.com )，美国共和党总统阿瑟正式签署彭德尔顿法。其基本要点是：文官必须通过公开竞争考试，择优录用；取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务，拒绝承担此项义务的文官不得被免职或受到歧视性对待；禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动；文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等；设立非党派的三人文官委员会，负责统一管理文官考试事宜，彭德尔顿法确立了文官制度的各项基本原则，标志着美国文官制度的确立。
——摘编自倪越《西方文官制度》
材料二 中国公务员必须始终与党中央保持一致 ( http: / / www.21cnjy.com )，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。
（2）根据上述材料，指出与近代美国文官制度相比，现代中国公务员制度的独特性。
【答案】（1）特点：公开考试，择优录用；政治中立；公平竞争；职务常任。
（2）区别：政治立场明确；坚持党管干部；不搞“两官分途”；坚持服务于民的宗旨。
【详解】
（1）特点：根据材料“文官必须 ( http: / / www.21cnjy.com )通过公开竞争考试，择优录用”可知，公开考试，择优录用；根据材料“取消文官承担的提供政治捐款和政治服务的义务……禁止文官参加政治活动或强迫他人或团体采取政治行动”可知，政治中立；根据材料“文官在考试、任用、提升、调动、复职、降级、辞退等方面，一律平等”可知，公平竞争；根据所学知识可知，英国文官职务常任。
（2）区别：根据材料“中国公务员 ( http: / / www.21cnjy.com )必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策”政可知，治立场明确；根据材料“在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权”可知，坚持党管干部；根据材料“我国公务员制度没有‘政务官’与‘事务官’的划分”可知，不搞“两官分途”；根据材料“做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则”可知，坚持服务于民的宗旨。
33．阅读材料，回答问题。
材料一 先秦时期的考试任职制度散见于现 ( http: / / www.21cnjy.com )存的儒家经典中。秦汉时期，出现了关于考试任职制度可靠而详细的文献记载。从有文献记载的正式制度看，中国的选官制度可分为两美：荐举制度和考试制度。属于前者的有样让制、“乡举里达”、察举制、征辟制和九品中正制等；属于后者的有科举制和文官制度等。实际上，这两种选官制度有着不可分割的继承性，选官制度经历了从荐举制度的察荐为主、考试为辅，再到科举制度只重考试的过程，科举制度实范期即隋与唐初所采用的主要考试形式一一策试就是从汉代实行的察举制、征辟制发展而来的，而且在唐代以后，经过改造，策试仍然是科举考试的重要内容。
材料二 孙中山认为考试权独立是 ( http: / / www.21cnjy.com )中国古已有之的制度，实则不然，这个既没有继承传统也没有效仿西方的制度可以说是一个创举，它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面，民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目，如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》，文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学地质、采矿、治金、机械、造船、造机、土木工程、建筑、电エ、医学、制药、农学、农艺化学、林学、兽医等23个专门学科，分科相当细致。1919年8月，公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等专科，又将第一试科目改为仅试国文道。民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分。
——以上材料均摘编自徐萍《从进士科举到文官考试中国选官制度在民国时期的制度逻辑》
（1）根据材料一并结合所学知识，说明中国古代选官制度的特点，并分析其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括民国文官制度的主要内容，并指出其确立的背量。
【答案】（1）特点：起源早；具有继承性；形式较固定。影响：选拔了大批人才；完善了官僚制度；促进了文化的传播。
（2）主要内容：实行考试权独立；考试内 ( http: / / www.21cnjy.com )容多元化；考试任职实现政治与行政分离。背景：西方现代文官制度的影响；辛亥革命后民主政治的逐步确立；西方三权分立思想的影响。
【详解】
（1）特点：根据材料“秦汉时期，出 ( http: / / www.21cnjy.com )现了关于考试任职制度可靠而详细的文献记载”可归纳出起源早；根据材料“实际上，这两种选官制度有着不可分割的继承性”可归纳出具有继承性；根据材料“科举制度实范期即隋与唐初所采用的主要考试形式一一策试就是从汉代实行的察举制、征辟制发展而来的”可归纳出形式较固定。影响：结合上述分析和所学知识可知，可从选拔人才、完善官僚政治及促进文化传播的角度进行分析即可。
（2）内容：根据材料“ 孙中山 ( http: / / www.21cnjy.com )认为考试权独立是中国古已有之的制度”可归纳出实行考试权独立；根据材料“文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学地质、采矿、治金、机械、造船、造机、土木工程、建筑、电工、医学、制药、农学、农艺化学、林学、兽医等23个专门学科”可归纳出考试内容多元化；根据材料“民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分”可归纳出考试任职实现政治与行政分离。背景：根据材料“民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目”可归纳出西方现代文官制度的影响；根据材料“它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点”可归纳出辛亥革命后民主政治的逐步确立和西方三权分立体制的影响。【出处：21教育名师】
34．阅读材料，完成下列要求。
材料一 光荣革命后，旧制度带来的贪污腐 ( http: / / www.21cnjy.com )败、卖官常爵、政治丑闻屡见不鲜。18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员。19世纪50年代，霍布斯等人的平等自由思想在英国备受关注，对选官理念有长远的影响。工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化和专业化，1854年，英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重，加剧了人们对政府官员管理能力的强烈不满。随后英国相继颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试，以及多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。
——摘编自徐愿《英国近代文官制度的建立及其影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国近代文官制度建立的背景。
材料二 南京国民政府时期的公务 ( http: / / www.21cnjy.com )员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。公务员的选任由最高考试机关―考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试。据统计，1931-1948年，取录各类考试及格人员近300万人。【来源：21cnj*y.co*m】
——摘编自姬丽萍《民国时期公务员（文官）考锉制度研究述评》
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出南京国民政府时期文官制度同英国近代文官制度的相同之处。
【答案】（1）背景：旧的 ( http: / / www.21cnjy.com )选官制度导致了政治腐败；英国的君主立宪制不断完善；资产阶级平等自由思想的推动；工业发展要求文官队伍更加专业化；克里米亚战争所暴露出的政府管理的弊端；政党更替影响政府工作。
（2）相同之处：公开考试，择优录取；通过法律进行规范；设立专门的机构负责管理。
【详解】
（1）背景：根据材料一中“ ( http: / / www.21cnjy.com )旧制度带来的贪污腐败、卖官常爵、政治丑闻屡见不鲜”可知，旧的选官制度导致了政治腐败；根据“英国规定除了大臣以外，官员不得当选为下院议员”可知，英国的君主立宪制不断完善；根据“霍布斯等人的平等自由思想在英国备受关注”可知，资产阶级平等自由思想的推动；根据“工业革命的完成，加大了政府工作量，也使得政府工作变得更加复杂化和专业化”可知，工业发展要求文官队伍更加专业化；根据“英国与俄国在克里米亚作战，英军因后勤供应问题伤亡严重”可知， 克里米亚战争所暴露出的政府管理的弊端；根据“建立不受党派干涉的文官委员会”等文官制度的内容，所学知识可知，政党更替影响政府工作。
（2）相同之处：根据材料一中 ( http: / / www.21cnjy.com )“多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用”，材料二中“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”可知，公开考试，择优录取；根据材料一中“英国相继颁布法令”，材料二中“公布了第一部《考试法》”可知，通过法律进行规范；根据材料一中“建立不受党派干涉的文官委员会”，材料二中“公务员的选任由最高考试机关―考试院负责”可知，设立专门的机构负责管理。
35．阅读材料，完成下列要求。
材料一 鉴于政党分赃制带来行政动荡 ( http: / / www.21cnjy.com )、效率低下、腐败盛行，1883年美国国会颁布《彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度。该法规定：通过考试录用的文官实行常任制，由法律保障其职位；文官在政治上须保持中立，不得提供政治捐款；不受党派控制的三人文官委员会负责文官的考核。经过多年探索，美国文官考核管理制度不断完善，确立了职责一致、奖惩结合、公平对待的考核原则，强化对执职知识、工作速度、创造力、协调力等进行全面的考核，推进考核实施主体多元化等。
——摘编自王锦瑭《美国文官制的改革》等
材料二 南京国民政府采用公务员制度 ( http: / / www.21cnjy.com )。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》，1931年6月，国民政府公布了《公务员惩戒法》和《公务员惩戒委员会组织法》，但是得不到严格执行。国民党六届二中全会不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。
——摘编自白钢《中国政治制度史》
阅读两则材料并结合所学知识，说明南京国民政府选官制度与美国文官制度的不同点，并简要评述南京国民政府的选官制度。
【答案】不同：突出了公务员考试种类和形式的多样化；考试内容政党色彩深厚（或服从于国民党统治）；考核上流于形式，没有严格执行。
评述：受西方文明的影响，逐步法制化； ( http: / / www.21cnjy.com )初步建立了公务员体系，有利于人才选拔；有利于维护国民党的统治；社会动荡，法令无法严格执行，腐败现象严重。
【详解】
不同：根据材料二中“（公务员）考试分为 ( http: / / www.21cnjy.com )普通考试、高等考试、特种考试”可知，南京国民政府选官制度突出了公务员考试种类和形式的多样化；根据“第一试科目为国文、本国史地、国民党党义”可知，考试内容政党色彩深厚（或服从于国民党统治）；根据“（《公务员任用条例》等法令）得不到严格执行”可知，考核上流于形式，没有严格执行。
评述：根据材料一中“1883年美国国会颁布《 ( http: / / www.21cnjy.com )彭德尔顿法》，正式建立了以考绩制为核心的常任文官制度”“国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》……”可知，南京国民政府的选官制度受西方文明的影响，逐步法制化；根据材料二中“（公务员）考试分为普通考试、高等考试、特种考试，高等考试甄拔各项荐任职公务员，分为三试……”，结合所学知识可知，初步建立了公务员体系，有利于人才选拔，有利于维护国民党的统治；根据“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”，结合所学知识可知，南京国民政府的选官制度受社会动荡，腐败现象严重问题困扰，法令没有得到 严格执行，
36．阅读材料，回答问题。
材料 南京国民政府时期，考试院作 ( http: / / www.21cnjy.com )为主管考试的最高机关，掌握着国家机关人员的考试和铨叙。南京国民政府先后颁布了《考试法》《典试法》《监视法》等法律法规。这一时期的文官考试，赋予女性参加考试的权力。在考试的内容科目上，以1931年第一届高等考试普通行政人员考试的部分试题为例，此次高等文官考试共分为国文、民法、刑法、国际公法、行政法、中国近代政治史、经济学、财政学等八个科目，除国文外，其他科目均属于现代科学知识范畴。据统计，整个南京国民政府时期，普通考试录取6738人；高等考试录取4069人；特种考试录取155220人。南京国民政府时期，党派性更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务。地方势力与中央政府之间存在重重矛盾，往往将中央所派遣的官员看成是蒋介石集团的人事渗透而拒绝实施文官制度。
——摘编自陶继波 马卉《民国时期文官制度发展概述——兼论其对知识分子的影响》
（1）根据材料概括南京国民政府时期文官制度的特点。
（2）根据材料和所学知识，简要评价南京国民政府时期文官制度的影响。
【答案】（1）特点：成立专门主管机构；制定法律保障实施；具有一定开放性和平等性；文官考试注重考查现代科学知识。
（2）评价：为政府部门选拔了一些优秀人才 ( http: / / www.21cnjy.com )；在一定程度上体现公正、平等，推动了社会进步。服务于国民党的一党私利；地方势力与蒋介石集团之间的斗争阻碍了文官制度的实施。（考生须从意义、局限两方面回答）
【详解】
（1）特点：根据材料“南京国民政府 ( http: / / www.21cnjy.com )时期，考试院作为主管考试的最高机关，掌握着国家机关人员的考试和铨叙”可知，成立专门主管机构；根据材料“南京国民政府先后颁布了《考试法》《典试法》《监视法》等法律法规”可知，制定法律保障实施；根据材料“这一时期的文官考试，赋予女性参加考试的权力”可知，具有一定开放性和平等性；根据材料“此次高等文官考试共分为国文、民法、刑法、国际公法、行政法、中国近代政治史、经济学、财政学等八个科目，除国文外，其他科目均属于现代科学知识范畴”可知，文官考试注重考查现代科学知识。
（2）评价：根据材料“据统计，整个 ( http: / / www.21cnjy.com )南京国民政府时期，普通考试录取6738人；高等考试录取4069人；特种考试录取155220人”可知，为政府部门选拔了一些优秀人才；考试允许女性参加，在一定程度上体现公正、平等，推动了社会进步。根据材料“南京国民政府时期，党派性更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务”可知，服务于国民党的一党私利；根据材料“地方势力与中央政府之间存在重重矛盾，往往将中央所派遣的官员看成是蒋介石集团的人事渗透而拒绝实施文官制度”可知，地方势力与蒋介石集团之间的斗争阻碍了文官制度的实施。
37．新中国的干部管理机制在稳定的基础上不断发展完善。阅读材料，回答下列问题。
材料一 1957年，毛泽东曾说：“政治和业 ( http: / / www.21cnjy.com )务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反对不问政治的倾向；但是，专搞政治，不懂技术，不懂业务也不行。”1980年1月，邓小平说：“专并不等于红，但是红一定要专。不管你搞哪一行，你不专，你不懂，你去瞎指挥，损害了人民的利益，耽误了生产建设的发展，就谈不上是红。”
材料二 新中国成立以来的干部考核制度演变表
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（1）根据材料一概括毛泽东与邓小平评价干部的标准有何异同。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括干部管理制度演变的特点。
（3）选取材料二中的某一文件并结合所学，分析其干部管理特点形成的原因。
【答案】（1）同：都主张德才兼备。
异：毛泽东主张着重考察干部的政治思想表现；邓小平主张着重考核专业才能。
（2）管理上：一直奉行党管干部原则； ( http: / / www.21cnjy.com )干部鉴定工作最终形成干部岗位考核制。考核标准：从主观的、以政治态度为主逐步转向客观的、以具体的可量化的工作业绩为主。发展：干部考核工作逐渐向规范化、科学化迈进。
（3）（示例一）1949年《关于干部鉴定工作的规定》。
原因：新中国成立初期，为了医治战 ( http: / / www.21cnjy.com )争留下的创伤，兴百业，安民心，国家需要大批人才和干部。然而败退台湾的国民党当局不甘失败，组织了许多秘密的特务分子和间谍分子散布谣言、蛊惑人心，企图颠覆新生的人民政权，所以这一时期党对干部的培养、选拔、鉴定极为严格，特别注重干部的政治思想表现。
（示例二）1964年《关于科学技术干部管理工作条例试行草案》。
原因：1956年，三大改 ( http: / / www.21cnjy.com )造基本完成，党和国家开始着手探索社会主义建设的新路子，因此，鉴定思路将政治与业务、定性与定量有机结合起来，使干部考核评价工作更加全面、更为科学。
（示例三）1979年《关于实行干部考核制度的意见》。
原因：改革开放后，党的工作重点转移到经济建设 ( http: / / www.21cnjy.com )上来，党和国家恢复了干部考核制度，经济效益在考核中的权重开始加大，因此，探索建立以德、能、勤、绩为基础的干部考核制度。
【详解】
（1）同：根据材料“专搞政治，不 ( http: / / www.21cnjy.com )懂技术，不懂业务也不行”“你不专，你不懂，你去瞎指挥，损害了人民的利益，耽误了生产建设的发展，就谈不上是红”可知，都主张德才兼备。异：根据材料“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的”可知，毛泽东主张着重考察干部的政治思想表现；根据材料“不管你搞哪一行，你不专，你不懂，你去瞎指挥，损害了人民的利益，耽误了生产建设的发展，就谈不上是红”可知，邓小平主张着重考核专业才能。
（2）管理上：从干部考核文件下发单位可以看出，我国一直奉行党管干部原则；根据1949年《关于干部鉴定工作的规定》和1983年全国组织工作座谈会“建立各级党政机关及各种企事业单位的干部岗位制和考核制”可知，干部鉴定工作最终形成干部岗位考核制。考核标准：根据材料可知，1949年“采取个人自我检讨、群众会议讨论、领导负责”，1983年“实行领导和群众相结合，把平时考察和定期考核结合起来”可知，从主观的、以政治态度为主逐步转向客观的、以具体的可量化的工作业绩为主。发展：根据材料“每隔一年左右”“四个方面进行考核”“每两年系统考核”可知，干部考核工作逐渐向规范化、科学化迈进。
（3）以1949年《关于干部鉴定工作的规定》为例。原因：根据材料时间可知，这一时期新中国成立初期，为了医治战争留下的创伤，兴百业，安民心，国家需要大批人才和干部。根据所学知识可知，败退台湾的国民党当局不甘失败，组织了许多秘密的特务分子和间谍分子散布谣言、蛊惑人心，企图颠覆新生的人民政权，所以这一时期党对干部的培养、选拔、鉴定极为严格，特别注重干部的政治思想表现。
38．阅读材料，完成下列要求。
材料一 清末新政前后，清 ( http: / / www.21cnjy.com )政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。
——关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料二 1928年12月，南京国民政府在形 ( http: / / www.21cnjy.com )式上统一中国。随着考试院的成立和《公务员考试法》《公务员任用法》《公务员考绩法》《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布，公务员制度逐渐形成和完备。
——《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》
材料三 国民政府时期的公务员制度包括 ( http: / / www.21cnjy.com )考选制度和铨叙（旧时一种叙官制度，按资历或劳绩核定官职的授予或升迁）制度两大部分，由考试院具体负责管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核）。……重要职位的公务员“应由该党长官，促研究党义，随时介绍入党”，“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”。
——《中华民国史档案资料汇编（第二辑）》
材料四 以1994年《国家公 ( http: / / www.21cnjy.com )务员录用暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。【来源：21·世纪·教育·网】
——韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
（1）根据材料一并结合所学，分析20世纪初期中国选官制度变革的历史背景。
（2）根据材料二概括国民政府时期公务员制度的显著特点。
（3）根据材料三并结合所学知识，评价国民政府时期的公务员制度。
（4）根据材料四并结合所学，说明我国实施公务员制度的意义。
【答案】（1）历史背景：清政府统治的危机；科举制无法适应改革发展的需要；新式学堂的出现；留学潮的出现；民国政治的发展。21教育名师原创作品
（2）特点：通过法律手段确立。
（3）评价：有利于提高公务员的素质和国家机构的正常运作；强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性；但突出党性为一党专政提供了方便之门。
（4）意义：推动干部人事制度的改革；有利于人才的选拔；有利于干部制度的年轻化和专业化；加快中华民族伟大复兴。
【详解】
（1）背景：根据材料所给时间及所学 ( http: / / www.21cnjy.com )知识可知，20世纪初期中国选官制度变革的历史背景需要从清政府统治的危机、科举制无法适应改革发展的需要、新式学堂的出现、留学潮的出现和民国政治的发展等方面进行分析即可。
（2）特点：材料“《公务员考试法》《公务员任用法》《公务员考绩法》《公务员惩戒法》等一系列法规的颁布”体现的是通过法律手段确立。
（3）评价：根据材料“由考试院具体负责 ( http: / / www.21cnjy.com )管理公务员的考试、任用和铨叙（审查考核）”可知通过考试的方式，有利于提高公务员的素质和国家机构的正常运作；根据材料“按资历或劳绩核定官职的授予或升迁”可知强调资历和劳绩，有利于调动公务员的积极性；根据材料“与党无深切关系，特非所宜，突出党性”可知突出党性为一党专政提供了方便之门。
（4）意义：根据材料“一大批优秀人才陆续 ( http: / / www.21cnjy.com )进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液”和所学知识可知，关于我国的公务员制度推行的意义可从推动干部人事制度的改革、有利于人才的选拔、有利于干部制度的年轻化和专业化和加快中华民族伟大复兴等方面进行分析即可。
39．阅读材料，回答下列问题。
材料一 唐代进士科考试 ( http: / / www.21cnjy.com )录取率极低，“岁取登第者三十人”.宋代每次录取多达二三百人，甚至五六百人.宋太祖于开宝六年实行殿试.自此以后，殿试成为定制，并正式确立了州试、省试和殿试的三级科举考试制度.此外，废除了唐代的公荐制度，考试实行糊名和誊录，并建立防止殉私的新制度.时省试中多次落第者另立名册上报皇帝，特许他们可陪同参加殿试.考试及第后，考生不准对考官称师门，或自称门生.北方士人长于经学而短于诗赋，而南方士人则反之.王安石任参知政事后，对科举考试的内容着手进行改革，取消诗赋、帖经、墨义，专以经义、论、策取士，以便为变法培养和选拔人才。
——摘编自《略论宋代科举制的发展》等
材料二 康有为曾痛陈八股取士 ( http: / / www.21cnjy.com )之祸.戊戌变法期间，康有为通过光绪皇帝，废止八股文章.1901年，清廷宣布科举改制：头场，考中国政治、历史论5篇；第二场，考各国政治、艺学（科技、艺术）策5道；第三场，考四书义、五经.四书、五经考试都不再用八股文程式.1905年清廷又宣布，从次年起，所有岁科考试、乡试、会试一律停止.原为科举而备的专项钱款均先后拔充兴办学堂之用.1895年以前，全国仅有新式学堂20所，1895一1898年又增19所，1905年达到8277所，以后每年增加10000多所。新式学堂学生从1904年近10万人，1909年高达近164万之众.他们立志“以制造新国民为起点，以组织新政府为终局”，“把过时的满清君主专制政体改变为中华民国”.
——摘编自《千年科举制的崩塌》等
（1）根据材料一并结合所学，概括科举制在宋代的发展，分析出现这一发展的原因。
（2）根据材料二，概括晚清科举制改革的特点，结合所学简析晚清科举制改革的影响。
【答案】（1）发展：录取范围扩大；考试机会增加；考试过程更严格；考试内容更实用化。
原因：加强君主专制的需要；笼络北方士人扩大统治基础的需要；国家政治变革选拔人才的需要；唐代科举制度的不完备。21*cnjy*com
（2）特点：形式上废除八股；内容上中西结合.过程循序渐进。
影响：有利于西学的进一步传播 ( http: / / www.21cnjy.com )；有利于新式知识分子群体的形成；有利于近代教育体制的确立；有利于提高民众的参政意识；有利于推动资产阶级革命的发生；有利于近代中国的社会转型；
【详解】
（1）发展：根据材料“宋代每次录取多达 ( http: / / www.21cnjy.com )二三百人，甚至五六百人”可归纳出录取范围扩大和考试机会增大；根据材料“并正式确立了州试、省试和殿试的三级科举考试制度”可归纳出考试过程更严格；根据材料“取消诗赋、帖经、墨义，专以经义、论、策取士，以便为变法培养和选拔人才”可归纳出考试内容更实用化。原因：可从君主专制的强化、扩大统治的需要、改革的需要及传统制度的不完善等方面进行分析即可。
（2）特点：根据材料“康有为通过光绪 ( http: / / www.21cnjy.com )皇帝，废止八股文章”可归纳出形式上废除八股；根据材料“头场，考中国政治、历史论5篇；第二场，考各国政治、艺学（科技、艺术）策5道”可归纳出内容上中西结合；从改革的过程来看，过程循序渐进。影响：结合改革的特征及当时的时代背景可知，关于影响可从促进西学的传播、促进新式知识分子的形成、近代教育体制的确立、提高民族的参政意识、推动革命的爆发及社会转型等方面进行分析即可。
40．阅读材料，完成下列要求。
材料一 宋太祖留下祖训 ( http: / / www.21cnjy.com )：“与士大夫治天下”“不杀士大夫及言事者”。古代唯宋朝有此家法。宋真宗亲自写手诏，立宠爱的刘氏为贵妃，派人送给宰相李沆颁布，李沆看后，居然当着使者的面，用烛火将诏书烧了，并让回话：“就说李沆认为不可。”真宗只得收回成命。……在北宋，御史台和谏院合称“台谏”，是中央最主要的监察机构；官员并称“言官”。台谏官直接参与决策、批评政事，既牵制宰相，又约束皇帝。但台谏官的选择和去留由皇帝亲自决定。……两宋共有134位宰相，其中有123人出身科举，涌现出学者型官员。
——摘编自任世江《高中历史必修课程专题解析》
材料二 民国时期，现代的文 ( http: / / www.21cnjy.com )官制度被引进中国。文官考试有一套极其严格的考试程序：如对褫夺公权，亏空公款，曾因赃私处罚有案，吸用鸦片或其他代用品的人则不允许其参加考试……如考官入闱，即考试院在举行文官考试时，先要聘请一些人为典试委员与襄试委员，这些委员在受命之日起立即启程赴任并住进考试院。在考试期间要断绝一切交际应酬及函电往来，就如同禁闭，一直到考试完毕，出闱以后才恢复自由。入闱期间食宿均在其中。室外、院内警卫森严……监试委员会之任务是监督保证考试的公正严密，纠举徇私舞弊。……试卷之弥封，弥封册号之弥封保管，试题之交出发给，试卷之点收及封送，弥封之拆去与对号，应试人总成绩之审查，及格人员之榜示，都要在监试委员监视之下为之。
——摘编自史新恒《民国时期文官群体初探》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代文官政治的特点
（2）根据材料二指出民国时期文官考试制度的进步性。
【答案】（1）特点：皇帝重视文人；对君权形成一定制约；参与决策和纳谏；削弱相权，维护皇权；官员文化素质较高。
（2）进步性：有利于公平公正；防止徇私舞弊和官场腐败；有助于提高官员素质；推动中国近代政治民主化。
【详解】
（1）根据材料一“宋太祖留下祖训 ( http: / / www.21cnjy.com )：‘与士大夫治天下’‘不杀士大夫及言事者’”可以总结出宋太祖的遗训——重视文人；根据材料一“宋真宗亲自写手诏，立宠爱的刘氏为贵妃，……真宗只得收回成命”可知对君权的制约；根据材料一“在北宋，御史台和谏院合称‘台谏’，是中央最主要的监察机构”可知御史台和谏官主监察和参与决策；根据材料一“台谏官直接参与决策、批评政事，既牵制宰相，又约束皇帝”可知谏官牵制宰相和其升降取决于皇帝；根据材料一“两宋共有134位宰相，其中有123人出身科举，涌现出学者型官员”可知北宋学者型官员为主，表现为官员素质较高。
（2）根据材料二“文官考试有一 ( http: / / www.21cnjy.com )套极其严格的考试程序：如对褫夺公权，亏空公款，曾因赃私处罚有案，吸用鸦片或其他代用品的人则不允许其参加考试……”可知对选拔官员有严格的考试程序，排除素质低下者进入文官系统，这有助于提高官员素质；根据材料二“如考官入闱，即考试院在举行文官考试时，先要聘请一些人为典试委员与襄试委员，这些委员在受命之日起立即启程赴任并住进考试院。在考试期间要断绝一切交际应酬及函电往来，就如同禁闭……”可知对考官有严格的规定，在考试期间如同禁闭，有利于防止徇私舞弊和官场腐败；根据材料二“监试委员会之任务是监督保证考试的公正严密，纠举徇私舞弊。……”可知监试委员监督保证考试的公正严密，有利于公平公正；总之，根据以上分析可知推动了中国近代政治民主化。
41．阅读下列材料，回答问题。
材料一 清末新政前后， ( http: / / www.21cnjy.com )清政府开始设立经济特科取士；废除八股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等措施。到了北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了其所特有的时代价值。
——摘编自关学增《近代中国官员选任制度及其得失》
材料二 以1994年《国家公务员录用 ( http: / / www.21cnjy.com )暂行规定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液。
——摘编自韩达亮《当代中国公务员考试录用制度浅析》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析20世纪初期中国官员选任制度变革的历史背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明我国实施公务员考试录用制度的意义。
【答案】（1）背景：清政府统治危机的加深；科举制度无法适应改革需要；新式学堂的推广；留学潮的出现；民国政治的发展。
（2）意义：推动干部人事制度的改革；有利于人才的选拔；有助于干部队伍的年轻化和专业化。
【详解】
（1）背景，根据材料一“清末新政……废除八 ( http: / / www.21cnjy.com )股后，又采取学堂育才选才和留学生毕业录用等……北洋政府时期，受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为特点”并结合所学知识从统治危机、科举改革、新式学堂、留学潮、民国政治等方面分析20世纪初期中国官员选任制度变革的历史背景。
（2）意义，根据材料二“公务员考试录用制 ( http: / / www.21cnjy.com )度正式建立……一大批优秀人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队伍建设注入了源源不断的新鲜血液”并结合所学知识从人事制度、人才选拔、干部队伍等方面说明我国实施公务员考试录用制度的意义。
42．阅读材料,完成下列要求。
材料一中国文化传统中具有非常深层 ( http: / / www.21cnjy.com )的道歉文化。这种文化传统,源自汉朝天子立帝的“罪己诏”。当汉代大儒董仲舒要神化天子权力之际,他同时也预言了统治者因失德、失道而遭天厌弃的可能性,并且按照他的天人感应论,建构了著名的“天谴论”。这种天谴论认定:“国家将有失道之败,而天乃先出灾害以告之,不知自省,又出怪异以警惧之,尚不知交,而仿败乃至。”天子如果出现了失道、失德的现象,可以依据天意进行悔改,首先表示其悔改之心具体做法就是给天子昭告“罪己诏”。如果再不悔改,其朝廷权力及其统治就会彻底结束,天令就会转移,天子会遭天厌、被抛弃。这就是隐藏在中国文化传统深处的道歉文化。
——摘编自李向平《从罪己诏到官员道歉》
材料二自人类政治文明进入民主共和时代以来,人 ( http: / / www.21cnjy.com )们普遍认同的政府和社会、官员和百姓的关系应当是经济学中的委托与代理的关系,即官是代理人,百姓是委托人。官员应当向百姓负责,为公共利益服务。从这个意义上说,当官员出现过错、失职等情况之后,主动地、诚恳地、及时地向百姓道数是顺理成章的事。因此,从不道歉到道歉,再到道歉的内容、方式和方法的改进和提升程度之不同,客观上可以作为一个国家民主化以及民主化发展程度的一个具体指标。
——摘编自任建明《向国外官员学“道歉”》
材料三人近年来,“官员道歉”成 ( http: / / www.21cnjy.com )为我国政坛的一股新的潮流风,道歉事由大到突发灾难与特大事故,小到民众的日常生活问题,针对不同事件需要道歉的官员频繁出现在公众的眼前
——摘编自金婧、申锋《官员道歉的制度化困境及其路径选择》
（1）根据材料一并结合所学知识,分析促使汉代皇帝积极“罪己”的原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识,指出近代道歉文化的变化并说明影响因素。
（3）根据上述材料并结合所学知识,简析官员道歉对当今中国的现实意义。
【答案】（1）原因:秦亡的历史教训对西 ( http: / / www.21cnjy.com )汉皇帝的刺激;汉初统治者急需对于统治合法性的证明;“天人感应”等谶纬之说对皇帝的品行修养提出警诚:植根于宗法关系的儒家伦理道德;政治观念对君王的鞭策,
（2）变化:道歉主体由君王到官员;道歉对象 ( http: / / www.21cnjy.com )由折求上天到请求百姓;道歉动机由道德伦理层面上升到法律层面的问责。影响因素:自由平等、主权在民等启蒙思想的传播与实践:民主政治的普遍建立与发展;大众媒介的社会與论与监督功能。
（3）意义:官员道歉,彰显了执政理 ( http: / / www.21cnjy.com )念的进步和执政水平的提升,是权力回归理性的体现;官员道歉,作为种主动承担责任的行为,有利于化解社会矛盾和群众对抗情绪,有利于构建社会主义和谐社会;有利于政府改进工作,无疑是一股清新的政治空气。（9分,言之有理即可）
【详解】
（1）原因:结合所提出秦亡的历史教训对西汉皇 ( http: / / www.21cnjy.com )帝的刺激；根据所学可从汉初统治者急需对于统治合法性的证明、政治观念对君王的鞭策等方面概括；根据“当汉代大儒董仲舒要神化天子权力之际,他同时也预言了统治者因失德、失道而遭天厌弃的可能性”可得出“天人感应”等谶纬之说对皇帝的品行修养提出警诚:根据“这就是隐藏在中国文化传统深处的道歉文化。”可得出植根于宗法关系的儒家伦理道德;
（2）变化:根据“即官是代理人,百 ( http: / / www.21cnjy.com )姓是委托人。官员应当向百姓负责,为公共利益服务”可得出道歉主体由君王到官员;道歉对象由折求上天到请求百姓；根据“从这个意义上说,当官员出现过错、失职等情况之后,主动地、诚恳地、及时地向百姓道数是顺理成章的事”得出道歉动机由道德伦理层面上升到法律层面的问责。影响因素；根据“客观上可以作为一个国家民主化以及民主化发展程度的一个具体指标。”可从自由平等、主权在民等启蒙思想的传播与实践、民主政治的普遍建立与发展、大众媒介的社会與论与监督功能等方面概括。
（3）意义:根据“客观上可以作为 ( http: / / www.21cnjy.com )一个国家民主化以及民主化发展程度的一个具体指标。”并结合所学可从彰显了执政理念的进步和执政水平的提升,是权力回归理性的体现、有利于化解社会矛盾和群众对抗情绪、有利于构建社会主义和谐社会、有利于政府改进工作,无疑是一股清新的政治空气等角度概括。
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