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第16课中国赋税制度的演变
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．北魏颁布均田令，推动均田制的前提条件是
A．地主停止土地兼并 B．政府掌握大量无主荒地
C．政府减少财政收入 D．北方各族掌握了农耕拄术
【答案】B
【详解】
根据所学，均田制是在国家掌握大量的无主土地的基础之上把土地分给农民，故B正确；ACD项不是前提，排除。www.21-cn-jy.com
2．下列唐朝实行的赋役制度有
①租庸调制 ②一条鞭法 ③两税法 ④摊丁入亩
A．①②③④ B．①②③ C．①③ D．②④
【答案】C
【详解】
根据所学，唐朝推行租庸调制和两税法，C项①③正确；一条鞭法是明朝，摊丁入亩是清朝，排除ABD。
3．人头税的废除是中国古代赋税制度的重大改革。它出现于
A．唐朝 B．元朝 C．明朝 D．清朝
【答案】D
【详解】
清朝摊丁入亩，废除了人头税，D正确；唐朝、元朝和明朝依然征收人头税，排除A、B、C。
4．在中国封建社会，赋役是国家财政的根本，而赋役征发的最主要依据是
A．户籍 B．田亩 C．人口 D．财产
【答案】A
【详解】
结合所需内容可知，中国封建社会，征发赋役的最主要依据是户籍，田亩、人口和财产是户籍的内容，故选A，排除BCD。2·1·c·n·j·y
5．下列涉及到调整生产关系的改革是
①管仲改革 ②王安石变法 ③改土归流 ④摊丁入亩
A．①②③ B．②③ C．①②④ D．③④
【答案】C
【详解】
生产关系是人们在物质生产过程中形成 ( http: / / www.21cnjy.com )不以人的意志为转移的经济关系，它包括生产资料的所有制关系，生产中人与人的关系和产品分配关系等，管仲改革、王安石变法和摊丁入亩均涉及经济层面的改革，涉及到经济关系的改变，故①②④均符合题意；改土归流属于政治上加强中央集权的措施，不涉及经济关系的改变，故③不符合题意。综上，故选C。ABD均含有错误选项，排除。【来源：21·世纪·教育·网】
【点睛】
本题考查中国古代的经济变革，解题的关键是把握生产关系的含义进而在做出相应的判断。
6．唐初实行均田制和租庸调制，中期又实行两税法。这种变化表明
A．赋税制度随着土地制度的变化而变化
B．中国封建制度逐渐趋向衰落
C．社会生产力的发展处于停滞不前的状态
D．中国土地制度发生根本性的变化
【答案】A
【详解】
结合所学可知，唐初土地制度实行均田 ( http: / / www.21cnjy.com )制，赋税制度是租庸调制，唐中期，土地兼并严重，均田制无法推行，赋税制度也不得不进行调整，实行两税法，故选A；唐朝是我国封建社会的繁荣时期，排除B；C不符合史实，排除；唐朝中国土地制度仍然是封建土地私有制，D项错误。【出处：21教育名师】
【点睛】
7．下列在改革中创造出的新制度，较好地适应了封建社会后期经济日益发展需要的是
A．俸禄制 B．奖励耕织 C．均田制 D．一条鞭法
【答案】D
【详解】
根据“适应了封建社会后期经济日 ( http: / / www.21cnjy.com )益发展需要”，结合所学可知，明朝实行一条鞭法，使长期以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系有所削弱，适应社会经济的发展，对商品生产的发展具有一定促进作用，故选D；北魏孝文帝改革实行俸禄制、均田制，战国商鞅变法奖励耕织，A、B、C不符合“封建社会后期”，排除。
【点睛】
8．唐代实行两税法代替租庸调制作为国家的赋税征收方式。两税法“不以丁身为本，惟以资产为宗”。这一政策的作用是【版权所有：21教育】
A．打击了地方藩镇的势力 B．完成了实物税向货币税的过渡
C．促进了商品经济的发展 D．加强了政府对农民的人身控制
【答案】C
【详解】
结合所学知识可知，两税法改 ( http: / / www.21cnjy.com )变了租税徭役据丁口征收，租税徭役多出自贫苦的劳动群众头上的作法，它以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，而且由于依照财产多少即按照纳税人负税能力大小征税，相对地使税收负担比较公平合理，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担， 同时简化了税目和手续。这对于解放生产力，促进当时社会经济的恢复发展，起到了积极作用。调动了劳动者的生产积极性，是一个历史的进步。它奠定了宋代以后两税法的基础，是中国赋税制度史上的一件大事，因此C正确，D排除；赋税制度与打击地方割据势力无关，A排除；B是在明朝，排除。故选C。21教育名师原创作品
9．北朝推行均田制，规定年满15岁男子依照制 ( http: / / www.21cnjy.com )度占有一定数量的耕地，按户缴纳赋税，并要求男子达到15岁、女子达到13岁，必须嫁娶，不得拖延。均田制的主要目的是（ ）
A．加强民族交融 B．促进人口增长
C．增加财税收入 D．稳定个体小农
【答案】C
【详解】
根据所学知识可知，封建社会的经 ( http: / / www.21cnjy.com )济基础是小农经济，因此封建政府强制分户，主要是为了增加财政收入，C正确；AB与材料无关，排除；D是为C服务的，排除。故选C。
10．唐代的两税法是一次划时代的赋税 ( http: / / www.21cnjy.com )变革，它取代了以丁身作为征税标准的租庸调制。两税法的原则是：户无主客，以现居为簿；人无丁中，以贫富为差。这一政策的调整
A．从根本上减轻了农民的负担 B．以财产性收入作为征税依据
C．使税收种类由单一变得繁多 D．以政府严格控制户籍为前提
【答案】B
【详解】
结合所学知识可知，两税法是以原 ( http: / / www.21cnjy.com )有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法，因此B正确，D排除；两税法并未从根本上减轻农民的负担，A排除；两税法简化了税种，C排除。故选B。
11．中国古代赋税制度的一大转变是，改变以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以于身为本”。这-转变发生在
A．西汉时期 B．北魏时期 C．唐朝时期 D．明清时期
【答案】C
【详解】
结合所学知识可知，唐朝时期的两税法是以 ( http: / / www.21cnjy.com )原有的地税和户税为主，统一各项税收而制定的新税法，符合材料“唯以资产为宗，不以于身为本”的说法，因此C正确，ABD排除。故选C。
12．宋以前的家内服役大都用世袭奴脾承担，宋朝更多地来自雇佣。这说明宋代
A．人身束缚减弱 B．妇女地位提升
C．社会阶层平等 D．君主专制弱化
【答案】A
【详解】
宋朝时期，家内服役更多采用雇佣奴婢的方式， ( http: / / www.21cnjy.com )不再主要是用世袭奴脾承担，这种变化说明了宋朝百姓人身束缚减弱，故A符合题意；材料不能说明妇女地位提升，故排除B；宋朝社会阶层平等，与史实不符，故排除C；材料与君主专制无关，故排除D。
13．下列事件对明清商品经济的发展起促进作用的是
①白银的广泛使用
②私营手工业的发展
③高产农作物的种植
④一条鞭法
⑤摊丁入亩
A．①②③ B．②③⑤ C．①④⑤ D．①②③④⑤
【答案】D
【解析】
白银的广泛使用，促进了商品经济发展， ( http: / / www.21cnjy.com )故①正确；私营手工业的发展以市场为导向，故②正确；高产农作物的种植，使富余人口向手工业流动，故促进了商品经济发展，故③正确；一条鞭法规定赋役征银，也有利于商品经济发展，故④正确；摊丁入亩，有利于农民人身控制松弛，有利于商品经济发展，故⑤正确。故①②③④⑤组合正确，故选D。
14．一条鞭法实行后，一些地区曾出现“视田如陷阱，是以富者缩资以趋末”的现象，这反映了一条鞭法（ ）
A．计亩征银，刺激了商品经济的发展
B．摊丁入亩，适应了商品经济发展的需要
C．按亩纳税，打击了土地兼并的现象
D．赋役征银，从根本上改变了重农抑商的观念
【答案】C
【详解】
“视田如陷阱，是以富者缩资以趋末”说明商人 ( http: / / www.21cnjy.com )不再对获取土地趋之若鹜，体现出一条鞭法实行后对于土地兼并问题的打击，C正确；刺激商品经济发展不符合材料主旨，A和C项错误；Ｄ中根本改变说法绝对，排除。
15．作为新的赋役制度，“摊丁入亩”带来的最为重要的社会影响是( )
A．增加了清政府的财政收入 B．促进了人口快速增长
C．提高了土地利用率 D．一定程度上遏制了土地兼并
【答案】B
【详解】
自康熙规定“滋生人丁，永 ( http: / / www.21cnjy.com )不加赋”至“摊丁入亩”的实施，国家对百姓的人身束缚进一步减弱，所以导致人口数量急剧增加，这是最为重要的社会影响，B项正确；“摊丁入亩”的确增加清政府的财政收入，但这并不属于“社会影响”，A项错误；C项不属于社会影响，排除；“摊丁入亩”不能遏制土地兼并，D项错误。
16．与租庸调制相比较，唐朝后期实行的两税法的最大特点是
A．保证国家的财政收入 B．改变以人丁为主的赋税制度
C．减轻农民的劳役负担 D．加强政府对农民的人身控制
【答案】B
【详解】
根据所学知识可知，唐朝后期实行的两税法按照田 ( http: / / www.21cnjy.com )亩和财产收税，改变了以往按照人丁为主的赋税制度，B正确；保证国家财政收入是两税法的目的，排除A；C是两税法的客观影响，而非特点，排除C；两税法减轻了国家对百姓的人身控制，排除D。
17．中国古代赋税制度的一大转变是改变以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以丁身为本”。这一转变发生在21·cn·jy·com
A．西周时期 B．北魏时期 C．唐朝初期 D．唐朝中期
【答案】D
【详解】
根据所学，唐德宗建中元年推行的 ( http: / / www.21cnjy.com )两税法，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以丁身为本”，使古代赋税制度由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展。故D项正确，排除ABC。2-1-c-n-j-y
18．陆贽评论某制度时说：“有田则有租，有家则有调，有身则有庸。……以之为理，则法不烦而教化行；以之成赋，则下不困而上用足。”这一制度
A．由北魏孝文帝首创 B．与均田制相始终
C．特点是土地为标准 D．解决了贫困问题
【答案】B
【详解】
租庸调制实施的基础是均田 ( http: / / www.21cnjy.com )制，随着均田制被破坏，租庸调制随之结束，故B项正确；纳庸代役是唐代首创，故A项错误；纳税标准除土地还有人丁，故C项不准确，排除；D项夸大了租庸调制的作用，故排除。
19．《新唐书》载:“有田则有租,有家则有调,有身则有庸。”这说明唐代租庸调制
A．基本特点是以丁计税 B．实行以田亩为主的征收标准
C．适应了发达的商品经济 D．不利于农业生产的发展
【答案】A
【详解】
租庸调制是中国古代重要的赋税制度。唐代租庸 ( http: / / www.21cnjy.com )调制规定按人口来分田,征收租、庸、调的依据是人丁,这说明租庸调制主要是“以丁计税”,故A项正确,B项排除；租庸调制下“租”和“调”是实物地租,“庸”是可以纳绢布代替徭役。因此,租庸调制下实物地租和徭役并存,这是商品经济不够发达的表现,故C项排除；租庸调制下徭役可通过缴纳绢布来代替,这有利于发展农业生产,故D项排除。21*cnjy*com
20．如图是湖南出土的古 ( http: / / www.21cnjy.com )洞庭郡里耶秦简户籍簿。释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓……女子，即女性。大，小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均人名。下列对该秦简解读较合理的是
( http: / / www.21cnjy.com / )
①秦朝赋役管理比较严格 ②秦朝地方基层机构是“里”
③侧面反映秦朝文字统一 ④男户主需缴税，女子不用
A．①②③ B．①② C．①②③④ D．①③
【答案】B
【详解】
根据材料可知秦简对一家人的性别和大小等情 ( http: / / www.21cnjy.com )况都做了详细的描述，而“大，小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据”，所以反映了秦朝赋役管理比较严格，①正确；根据材料结合所学可知秦朝地方基层机构是“里”，②正确；秦简中的字体是隶书，秦朝统一的文字是小篆，同时从一个竹简中不能判断出文字统一，③错误；简中“大”“小”是作为征发赋役的依据，所以材料中户主和“妻大女子沙”是征税对象，④错误。故选B；ACD不符合题意，排除。
21．在中国古代社会，“人丁”系制度性词汇，具有社会和自然的双重属性。下表直接反映出清代“人丁”一词在《清实录》中出现次数的统计
年代 出现次数 次/年
康熙朝 120 1.97
雍正朝 46 3.54
乾隆朝 64 1.07
嘉庆朝 10 0.40
A．赋役制度的改革
B．人身关系的变化
C．土地制度的变革
D．商品经济的发展
【答案】A
【详解】
据材料“‘人丁＇系制度性词汇具有社 ( http: / / www.21cnjy.com )会和自然的双重属性”，结合从康熙朝到嘉庆朝“人丁”一词出现次数减少，可得赋役制度的改革，逐步实施“摊丁入亩”，政府放松了对户籍的控制，取消了人头税，故A正确。据材料“人丁”一词的出现次数减少不能说明人身关系的变化，故B项错误。据材料可得赋税制度的变革，不涉及土地制度的变革，土地制度仍是封建地主土地所有制，故C项错误。赋役制度的改革有利于商品经济的发展，但不是材料“直接反映出”的主旨，故D错误。21cnjy.com
22．汉文帝时，算赋（汉代对 ( http: / / www.21cnjy.com )成年人所征的丁口税）由每个每年120钱减至每人每年40钱，徭役则减至每3年服役一次。景帝时，把秦时17岁傅籍（秦汉时适龄男子必须在专门的名册登记，并开始服徭役、兵役）的制度改为20岁始傅。上述措施
A．抑制了民间工商业的发展
B．拓宽了农民的收入来源
C．利于农业经济的恢复发展
D．推动征税标准重大变革
【答案】C
【详解】
依据材料结合所学可知，汉文帝 ( http: / / www.21cnjy.com )、景帝时期减轻徭役和赋税，减轻了人民的负担，有利于农业经济的恢复和发展，因此C选项正确。A选项错误，汉初实行的轻徭薄赋政策有利于农业的发展，农业的发展有利于工商业的发展；B选项错误，材料体现的是减轻赋税，并非扩宽农民的收入来源；D选项错误，材料体现的是减轻赋税，并未涉及征税标准的变革。故正确答案为C选项。
23．1928年6月，南京政府在 ( http: / / www.21cnjy.com )所谓“北伐告成”之际，发表了对外宣言，要求同各国重订新约，7月，美国首先与南京政府订立新约，承认中国“关税完全自主之原则”，随后南京政府陆续与法、英等国缔结类似条约。这些条约的签订
A．利于提高民族工业的竞争力
B．扭转了中国对外贸易逆差的局面
C．标志着中国关税自主的实现
D．主要得益于中国对外战争的胜利
【答案】A
【详解】
依据材料结合所学可知，国民政 ( http: / / www.21cnjy.com )府经过“改订新约”的措施，在收回关税自主权上取得了一些进展，一定程度上提高了外国商品的进口关税，在市场竞争中有利于提高民族工业的竞争力，因此A选项正确。B选项错误，结合所学可知，“改订新约”并没有扭转中国对外贸易逆差的局面；C选项错误，中华人民共和国成立，中国人民才真正获得关税自主权；D选项错误，“北伐告成”是反对国内北洋军阀的军事斗争，1928年此时期并未发生对外战争。故正确答案为A选项。
24．《汉书·严安传》载：“（秦朝）丁男被甲，丁女转输，苦不聊生。”由此可见秦朝
A．徭役、兵役繁重 B．刑罚十分严酷
C．赋税很沉重 D．人民很勤劳
【答案】A
【解析】
从材料中可以看出，丁男丁女要服役，民 ( http: / / www.21cnjy.com )众苦不堪言，由此可以得出秦朝徭役兵役十分繁重，本题选择A选项；B选项错在材料没有涉及到刑罚；C选项错在材料没有涉及到赋税的内容；D选项曲解了材料的含义。
点睛：解答本题要从材料入手。丁男和丁女指 ( http: / / www.21cnjy.com )的是男丁和女丁，其中“披甲”指的就是服兵役，“转输”指的就是服徭役。故本题选择A选项。其余选项材料都没有涉及，故排除。
25．“阿房阿房，始秦亡”反映了秦朝灭亡的主要原因是
A．徭役繁重 B．刑罚严酷
C．赋税沉重 D．文化专制
【答案】A
【详解】
根据材料“阿房阿房，始秦亡”，结合所 ( http: / / www.21cnjy.com )学知识可知，专制主义底下的秦朝施行暴政（包括徭役沉重），最终导致秦朝的灭亡，故本题答案选A项。BCD三项不符合题意，排除。
26．汉代农业生产效益不高，农民 ( http: / / www.21cnjy.com )在省吃俭用的情况下，“三年耕，才有一年之蓄”。同时据记载，汉代实行全国皆兵，男子20岁成丁，可以独立耕种和服役，但要到23岁才开始服兵役，期限一年。这反映了汉代
A．精耕细作的生产模式尚未形成
B．制度蕴含经济和道德的考量
C．边疆不稳、战事频繁
D．专制皇权的不断加强
【答案】B
【详解】
据材料提到，汉代农业生产效 ( http: / / www.21cnjy.com )益不高……汉代实行全国皆兵，男子20岁成丁，可以独立耕种和服役，但要到23岁才开始服兵役，期限一年，结合所学知识可知，这反映了政府兼顾农业生产和赋役的政策特点，体现了制度蕴含经济和道德的考量，故B正确；当时精耕细作的生产模式已经形成，故A排除；边疆不稳、战事频繁，与材料政策无关，故C排除；专制皇权的不断加强，材料也无法体现，故D排除。
【点睛】
27．《周礼》中有“关市之征”的记载。该记载证明
A．中国关税起源的最早记载 B．已经形成我国关税的雏形
C．开启后世“关税”的名称 D．关税制增加了政府的收入
【答案】B
【详解】
根据材料及所学知识可知， ( http: / / www.21cnjy.com )“关市之征”是关税和市税的统称，都是对商品在流通环节中征税，该记载是我国关税的雏形，B项正确；材料无法证明《周礼》就是中国关税起源的最早记载，排除A项；材料证明我国已经形成关税的雏形，CD两项在材料中未体现，排除CD项。故选B项。
28．南京国民政府在19 ( http: / / www.21cnjy.com )43年和1946年几次重新修订了“所得税法”和“所得税法实施细则”，特别是1946年对个人所得税的修订中，进一步扩大了征税范围，新增了综合所得税，并调整了税率与级距，提高了免征额等。这表明
A．政府税收更注重实效性 B．具有调节收入分配的特点
C．个人征税内容更加广泛 D．调节征税标准增加了收入
【答案】B
【详解】
根据材料“进一步扩大了征税 ( http: / / www.21cnjy.com )范围，新增了综合所得税，并调整了税率与级距，提高了免征额等”可知，政府的个人所得税开始显现出调节收入分配功能的端倪，开始运用免征税和累进税率调节收入分配，B项正确；由材料无法看出政府税收实效性的问题，只是征税范围的变化，排除A项；C项未能反映出个人所得税的本质，只是材料的现象，排除C项；材料未涉及修订所得税法的作用，排除D项。故选B项。
29．唐朝法律规定，每丁 ( http: / / www.21cnjy.com )男受田100亩，其中20亩为永业田，80亩为口分田。永业田可以传承、买卖。口分田不得买卖，受田人死亡之后须归还朝廷。同时，即便是符合买卖条件的土地，统治者也规定了严格的买卖程序。唐朝如此规定的根本目的是
A．保护小农经济，巩固封建统治 B．抑制土地兼并，增加国家财政收入
C．限制土地买卖，维护土地公有 D．调整土地政策，调动农民的积极性
【答案】A
【详解】
根据材料“每男丁受田100亩，其中20 ( http: / / www.21cnjy.com )亩为永业田，80亩为口分田”“口分田不得买卖， 受田人死亡之后需归还朝廷”，“即便是符合买卖条件的土地，统治者也规定了严格的买卖程序”并结合所学知识可知，小农经济的生产力水平低，抵抗自然灾害的能力弱，经济地位不稳定，唐朝的“口分田”有利于保证农民在土地上进行耕作，在一定程度上保护了小农经济，故根本目的是为了维护封建统治，故A选项正确；题目中并没有土地兼并，而且抑制土地兼并也不是根本目的，故B选项排除；根据材料‘‘永业田可以传承和买卖”可知政府没有禁止买卖土地，故C选项排除；调动积极性不是根本目的，故D选项排除。故选A。
30．以下图片所示信息表明我国古代
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．人身依附关系不断减弱 B．赋役负担逐渐减轻
C．赋役征发由田地转向财产 D．征税项目日趋简化
【答案】A
【详解】
结合所学知识可知，一条鞭法把各 ( http: / / www.21cnjy.com )州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳；滋生人丁，永不加赋，把全国丁银总额基本固定，从中央到地方不得随意增加，使广大农民负担相对稳定，逃亡人口减少，有利于农业生产的发展。因此材料反映的是人身依附关系不断减弱，A项正确；当时农民的赋役负担并未减轻，B项排除；材料体现的是赋税征收由人身为主转向土地为主，C项排除；古代社会的征税种类繁多，D项排除。故选A。
第II卷（非选择题）
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二、材料分析题
31．阅读下列材料
材料一 两税法规定：一、量出制入 ( http: / / www.21cnjy.com )，中央根据财政支出确定全国总税额，摊派各地征收。二、不分主户客户，一律在现居地立户籍，根据资产定出户等，确定应纳户税税额；根据田亩多少征收地税。租庸调和一切杂税全部废除，没有固定住处的商人，与所在州县按照收入的三十分之一纳税。三、每年分两次纳税，夏税不得过六月，秋税不得过十一月。
材料二 免役法：即把差役变为雇役。过去当差 ( http: / / www.21cnjy.com )役的人根据户等高下出钱，称“免役钱”；过去不当差役的官户、坊郭户（城市居民）、女户、寺观等也要出钱，称“助役钱”，其中乡户四等以下，坊郭户六等以下不出钱。宫府将征得之钱雇人当差。
材料三 1581年，张居正实行“一条 ( http: / / www.21cnjy.com )鞭法”规定：统一役法，并部分地“摊丁入地”.把原来的里甲、均徭、杂税合并为一，不再区别银差、力役，一律征银，由政府雇人应役，一般民人不再出役力，役银按照丁数和田粮来出，即把丁役部分地摊到土地里征收。……田赋征银。……赋役银由地方官直接征收。
材料四 清朝统治者变通了丁银 ( http: / / www.21cnjy.com )的征收法。其办法是把丁银全部摊入地亩中征收。大多数地区以府或县为单位，把康熙五十年应征的丁银总额，按亩分摊到田赋中去。
——以上材料均摘自《中国古代史》
请回答：
（1）依据材料，概括说明封建统治者是如何在赋税方面调整生产关系的？
（2）这些调整在当时起了什么作用？
【答案】
（1）调整征税标准，由以人丁为主调整为以土 ( http: / / www.21cnjy.com )地和财产多寡为主；扩大征税范围，如官僚、贵族和商人都要纳税；简化征税种类；改变完税方式，如把劳役变为征收助役钱或免役钱，将实物赋税调整为货币赋税。
（2）保证了封建国家的财政收入，封建国家对农民的人身控制松弛了，有助于社会经济的发展。将实物赋税调整为货币赋税，适应了商品经济发展的需要。
【详解】
（1）根据材料“根据资产定出户等 ( http: / / www.21cnjy.com )，确定应纳户税税额；根据田亩多少征收地税”可知，调整征税标准，由以人丁为主调整为以土地和财产多寡为主；根据材料“没有固定住处的商人，与所在州县按照收入的三十分之一纳税”、“过去不当差役的官户、坊郭户（城市居民）、女户、寺观等也要出钱”可知，扩大征税范围，如官僚、贵族和商人都要纳税；根据材料“租庸调和一切杂税全部废除”、“把原来的里甲、均徭、杂税合并为一，不再区别银差、力役”、“把丁银全部摊入地亩中征收”可知，简化征税种类；根据材料“免役法：即把差役变为雇役。过去当差役的人根据户等高下出钱，称‘免役钱’；过去不当差役的官户、坊郭户（城市居民）、女户、寺观等也要出钱，称‘助役钱’，其中乡户四等以下，坊郭户六等以下不出钱。宫府将征得之钱雇人当差”、“不再区别银差、力役，一律征银”、“田赋征银。……赋役银由地方官直接征收”可知，改变完税方式，如把劳役变为征收助役钱或免役钱，将实物赋税调整为货币赋税。
（2）根据两税法中的“根据 ( http: / / www.21cnjy.com )资产定出户等，确定应纳户税税额；根据田亩多少征收地税。租庸调和一切杂税全部废除，没有固定住处的商人，与所在州县按照收入的三十分之一纳税”和免役法中的“把差役变为雇役。过去当差役的人根据户等高下出钱，称‘免役钱’；过去不当差役的官户、坊郭户（城市居民）、女户、寺观等也要出钱，称‘助役钱’，其中乡户四等以下，坊郭户六等以下不出钱。宫府将征得之钱雇人当差”可知，赋税方面的调整保证了封建国家的财政收入，封建国家对农民的人身控制松弛了，有助于社会经济的发展；根据材料“把原来的里甲、均徭、杂税合并为一，不再区别银差、力役，一律征银，由政府雇人应役，一般民人不再出役力，役银按照丁数和田粮来出，即把丁役部分地摊到土地里征收。……田赋征银”可知，将实物赋税调整为货币赋税，适应了商品经济发展的需要。
32．阅读材料，完成下列要求。
材料一：汉武帝时，农民“或耕豪民之田，见税 ( http: / / www.21cnjy.com )什五”。宋代是中国封建租佃发展史上一个重要的阶段。《宋会要》说：“乞令两淮州县，取民户见输之课，计其多寡，分画疆畎，而立契券，随亩增租，以其余给与佃人，庶革广占之患，从之。”宋代的佃户，租约满期，交租完毕，佃户可以另行租种别的地主的田地，有的还可以“或习学末作”甚至“衣食有余，稍能买田宅二、三亩，出立户名，便欲脱离主户而去”。宋代由于各地区经济发展的不平衡，在生产落后的地区，较多的实行着劳役地租，而在生产发展比较快的地区，间有折钱收租的。当然这仅是个别的现象，普遍通行的却是实物地租，实物地租分为分成租和定额租两种。
——摘编自关履权《宋代封建租佃制的发展与阶级关系的变化》
材料二：明清时期永佃制已经开始在民间得以 ( http: / / www.21cnjy.com )普遍流行，不过需要指出的是，这一时期的永佃制主要体现为民间习惯法规范的创设和实践，官方通过法律对此制的调整直至清雍正年间才逐渐展开。就对明代永佃制的考察结果来看，民间已存在大量证明永佃关系成立的租佃契约。其中，万历、天启年间刊刻的《万书萃宝》《学海群玉》《增补素翁指掌杂字全集》等书对反映永佃关系的契约格式有着相对详细的记载。具体而言，佃户在不拖欠地租的前提下，具有永久耕作和自由退佃的权利，田主无权随意撤佃；同时，佃户缴纳定额地租，“倘遇丰荒，租谷不得增减”；另外，有些田主或会收取押租。而对于元代已经萌生的“一田二主”之现象，明代逐渐盛行之，江苏、浙江、江西、安徽等地土地转租之情形尤其居多，甚至还出现“一田多主”的现象。
——张亮、杨清望《民国时期永佃制的结构与功能新探》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析宋代租佃制发展的历史背景和主要特点。
（2）根据材料归纳，与宋代租佃制相比明清时期的租佃制有什么变化？简析其原因。
【答案】(1) 背景:宋朝政府 ( http: / / www.21cnjy.com )采取“不抑兼并”政策，土地.兼并严重;宋代商品经济发展，土地买卖频繁;政府财政收入锐减。特点:租佃契约关系普遍化;租佃者人身关系弱化;地租形态多元化。
(2)明清时期盛行永佃制、定额地租制、押租制、转租制。原因：政府政策的影响；商品经济的发展；土地兼并现象的严重；租佃制的盛行。
【详解】
（1）根据题目材料“而立契券,随亩增租,以其 ( http: / / www.21cnjy.com )余给与佃人,庶革广占之患,从...佃户可以另行租种别的地主的田地....能买田宅二、三亩,出立户名,便欲脱离主户而去”并结合所学知识可知，宋代租佃制发展的历史背景是宋朝政府采取“不抑兼并”政策,土地兼并日益严重;宋代商品经济的发展，土地买.卖频繁;导致政府财政收入锐减。由题目材料“随亩增租,以其余给与佃....佃户可以另行租种别的地主的田地.... .较多的实行着劳役地租,而在生产发展比较快的地区,间有折钱收租的”可知，宋代租佃制的特点是租佃契约关系普遍化;租佃者人身依附关系弱化;地租形态多样化。
（2）根据题目材料“明清时期永佃制已经开 ( http: / / www.21cnjy.com )始在民间得以普...田注无权随意撤佃;同时,佃户缴纳定额地租....些田主或会收取押租....等地土地转租之情形尤其居多”并结合所学知识可知，明清时期的租佃制和宋朝相比的显著变化是盛行永佃制、定额地租制、押租制、转租制。原因：根据所学可从政府政策的影响；商品经济的发展；土地兼并现象的严重；租佃制的盛行等方面概括。
33．阅读材料，完成下列要求。
材料一 隋炀帝继位后，承高祖（隋文帝）和平 ( http: / / www.21cnjy.com )之后，法网疏阔，户口多有遗漏。有的人已经成年，仍说还小；有的人还未年老，就已被免除了赋税。裴蕴向皇帝提议“大索貌阅”（一个个目测）。如有一人情况不属实，那么有关官员就要被解职，乡正和里长都要被流放到远方。又允许百姓互相检举，如纠察到一个谎报年龄的壮丁，就让被纠察的那一家世世代代为他交税和代他做劳役。大业五年（609年），诸郡统计新增加壮丁243000，新登记在簿的人口达641500。
——据《隋书.裴蕴传》
材料二 鱼鳞图册的形成有着深刻的 ( http: / / www.21cnjy.com )历史背景，“历代统治者视土地为人民的衣食之本，国家财富的源泉”，势必丈量土地，编造籍册。鱼鳞图册在宋元两代均未能普及，“而明祖，则能剑及覆及，竭全力以赴之。故鱼鳞图册独著于明，至清代政府仍沿袭之”。明代鱼鳞图册的形式比较规范，“田地以丘相挨，如鱼鳞之相比，或官或民，或高或圩，或肥或瘠，或山或荡，逐图细注，而业主姓名随之，年月买卖，则年有开注”。
——据赵彦昌、黄娜《鱼鳞图册变迁考》整理
（1）根据材料一并结合所学知识，简析隋代“大索貌阅”的背景和作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括明代鱼鳞图册的特点，并说明其影响。
【答案】（1）背景：政治统一；社会经济得到恢复和发展；隋初户口登记多有遗漏；民间谎报户籍信息、逃避赋税的现象严重。
作用：加强了国家对编户的掌控；增加了财政收入；一定程度上整顿了吏治；为后世的人口调查提供了借鉴。
（2）特点：其创制以农本思想为指导；由政府强力颁行；功能丰富全面，形式规范细致。
影响：加强了政府对基层社会的管理；有助于小农经济的稳定发展；一定程度上增加了人力及土地资源优化配置的成本，不利于新经济因素的成长。
【详解】
（1）第一小问，“大索貌阅” ( http: / / www.21cnjy.com )的背景，根据材料“隋炀帝继位后，承高祖（隋文帝）和平之后”可知隋朝政治统一、社会经济得到恢复和发展；根据材料“……户口多有遗漏。有的人已经成年，仍说还小；有的人还未年老，就已被免除了赋税”可知隋初户口登记多有遗漏；民间谎报户籍信息、逃避赋税的现象严重。第二小问，“大索貌阅”的作用，根据材料“大业五年（609年），诸郡统计新增加壮丁243000，新登记在簿的人口达641500”可知政府掌握的人口增加，加强了国家队编户的控制；结合所学可知，增加了财政收入；一定程度上整顿了吏治；为后世的人口调查提供了借鉴。
（2）第一个小问，明代鱼鳞图册的特点，根据材 ( http: / / www.21cnjy.com )料“历代统治者视土地为人民的衣食之本，国家财富的源泉”可知其创制以农本思想为指导；根据材料“而明祖，则能剑及覆及，竭全力以赴之。故鱼鳞图册独著于明，至清代政府仍沿袭之”可知由政府强力颁行；根据材料“明代鱼鳞图册的形式比较规范"可知功能丰富全面，形式规范细致。第二个小问说明鱼鳞图册的影响，根据特点及相关知识可知其影响为加强了政府对基层社会的管理；有助于小农经济的稳定发展；一定程度上增加了人力及土地资源优化配置的成本，不利于新经济因素的成长。
34．阅读材料，回答问题。
材料 西汉建立之初，高祖刘邦“轻田租，什 ( http: / / www.21cnjy.com )五而税一”。直至孝景帝二年“令田半租”即三十税一。自景帝后，“三十税一”就成了西汉征收田税的法定税率。
（780年）炎建议作两税法，……户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。……居人之税，秋夏两征之，……其租庸杂徭悉省。www-2-1-cnjy-com
清初如何解决不合理的丁税问题一直是个难题 ( http: / / www.21cnjy.com )。雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税。
——摘编自《中国赋税制度史》
结合所学知识对材料中不同时期的赋税政策进行合理的解释。
【答案】西汉初年经济凋敝 ( http: / / www.21cnjy.com )，统治者轻徭薄赋，经济得到快速的恢复和发展。唐朝中后期土地兼并严重，租庸调制遭到破坏，两税法应运而生，改变以人丁为主的收费标准，按田亩分两季收税，减轻了农民负担，增加了政府财政收入。清初丁税问题激化阶级矛盾，不利于封建统治，雍正推行“摊丁入亩”，废除了人头税，农民人身依附关系松弛，促进封建经济的发展。
【详解】
首先，根据材料分析概括出几个时期的 ( http: / / www.21cnjy.com )赋税政策，根据材料“自景帝后，‘三十税一’就成了西汉征收田税的法定税率。”可知，西汉轻徭薄赋；根据材料“炎建议作两税法”可知，唐中后期实行两税法；根据材料“雍正元年（1723年）开始普遍推行‘摊丁入亩’”可知，清雍正实行“摊丁入亩”。其次，对三个时期的税赋政策从其实行的原因、影响等角度进行简单解释即可。
35．阅读下列材料，回答问题。
随着国家控制力的增强，户籍制度 ( http: / / www.21cnjy.com )逐步发展起来。秦国不仅按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，作出了不许擅自迁徒、迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，两汉政权一直实行编户齐民制度，按一家一户的原则来登记和管理户口，开始实行户赋和口赋相结合的算赋和征赋制度。唐安史之乱后，土地兼并风行。政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和时财产的多寡为征税依据。宋代，户籍分主户和客户，主户有土地要交地税，客户为无地佃农交丁口税，地籍与户籍开始分离。明洪武年间，政府编制鱼鳞图册，户籍黄册与地籍鱼鳞册的使用，使赋税收入有了保证。明中期实行“一条鞭法”， 地籍与户籍彼此独立。户籍仅保存人口统计的作用。清代实行”摊丁入亩”以后，户籍申报编制的经济意义降低，但治安管理的政治意义却加强了。
——《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》
（1）概括材料中中国古代户籍制度演变的趋势，结合所学分析推动其演变的因素。
（2）根据材料并结合所学知识，评价古代中国户籍制度的作用。
【答案】（1）演变始势：户籍制度 ( http: / / www.21cnjy.com )与赋役制度逐渐分离；户籍制度的政治作用逐渐加强； 因素，商品经济的发展；土地、赋役制度的变革：中央集权的强化。
（2）户籍制度与赋役制度的结合， ( http: / / www.21cnjy.com )便于征发兵役、徭役及课取赋税，保证国家有充足的赋税收入；户籍制度作为人口管理统治刻度，是古代中国统治者维护政治统治、稳定社会秩序的重要手段。但严格的户籍管理导致了整个社会的封闭，不利于社会经济的发展。
【详解】
（1）演变趋势：根据材料中“宋代，户 ( http: / / www.21cnjy.com )籍分主户和客户，主户有土地要交地税，客户为无地佃农交丁口税，地籍与户籍开始分离”可知，户籍制度与赋役制度逐渐分离；根据“清代实行‘摊丁入亩，以后，户籍申报编制的经济意义降低，但治安管理的政治意义却加强了”可知，户籍制度的政治作用逐渐加强。 因素：根据“两汉政权一直实行编户齐民制度”“（唐朝）政府改革征税制度”“明洪武年间，政府编制鱼鳞图册”“明中期实行‘一条鞭法’”，结合所学知识，从经济、政治等方面分析可知，推动古代户籍制度演变的因素主要有商品经济的发展，土地、赋役制度的变革和中央集权的强化。
（2）作用：根据材料中“（秦国）确定了户口的 ( http: / / www.21cnjy.com )什伍编制方式”“迁徙时必须审核并办理更籍手续”“（两汉时期）实行户赋和口赋相结合的算赋和征赋制度”，结合所学知识，运用唯物史观，从社会经济、政治、军事等方面分析可知，古代中国户籍制度的作用在于，通过户籍制度与赋役制度的结合，便于征发兵役、徭役及课取赋税，保证国家有充足的赋税收入，户籍制度作为人口管理统治刻度，是古代中国统治者维护政治统治、稳定社会秩序的重要手段，但严格的户籍管理导致了整个社会的封闭，不利于社会经济的发展。
36． 材料 两税法 ( http: / / www.21cnjy.com )是唐中后期和五代十国时期的基本税收制度。唐中期以来，随着官员增多和人口繁殖，大量可耕作官田和荒地均以永业田的名义转为私田，官田和可耕荒田日益减少。同时随着土地兼并加剧，地主庄园经济进一步发展，大地主霸占官田、兼并民产，广占土地，使得政府收入减少。日益增加的兵役和赋税使农民不堪重负，大量脱籍逃亡。公元780年，杨炎实行两税法。两税法主要内容有每户按资产缴纳户税（纳钱），按田亩交纳地税（纳米粟），取消租庸调和一切杂税、杂役，一年分夏秋两季纳税
——摘编自白寿彝《中国通史》
（1）根据材料结合所学知识，分析两税法实施的原因。
（2）根据材料结合所学知识，指出两税法的历史意义。
【答案】（1）均田制遭到破坏；土地兼并严重；贫苦农民生活艰辛，社会矛盾激化；政府收人不稳定。
（2）规范税制、扩大税源有 ( http: / / www.21cnjy.com )利于增加政府财政收入；政府对农民人身控制削弱，农民生产积极性提高；一定程度上减轻了农民负担，缓和社会矛盾；有利于保证农业生产；有利于促进商品经济的发展；巩固唐朝统治
【详解】
（1）“原因”，根据材料“大 ( http: / / www.21cnjy.com )量可耕作官田和荒地均以永业田的名义转为私田”得出：均田制遭到破坏；根据材料“地主庄园经济进一步发展，大地主霸占官田、兼并民产，广占土地”得出：土地兼并严重；根据材料“日益增加的兵役和赋税使农民不堪重负，大量脱籍逃亡”得出：贫苦农民生活艰辛、社会矛盾激化。
（2）“历史意义”，根据材料“每户按资产缴纳 ( http: / / www.21cnjy.com )户税，按田亩交纳地税”并结合所学知识得出：规范税制增加政府财政收入；根据材料“取消租庸调和一切杂税、杂役”得出：--定程度上减轻了农民负担，缓和社会矛盾；依据所学知识从有利于保证农业生产、有利于促进商品经济的发展、巩固唐朝统治等角度补充。
37．阅读下列材料：
材料一 汉代的田租较轻，但人口税和更 ( http: / / www.21cnjy.com )赋很重。除此，统治者往往巧立名目，征收各种田亩附加税。除政府规定的徭役外，百姓往往还要为官府服杂役，修宫殿，修道路等。
材料二 唐代每丁每年纳租粟二石，调随乡土所出，每丁纳绢二丈、绵二两，或纳布二丈五尺、麻三斤。如遭灾害减免租调。以庸代役，不再有年龄限制。
——白寿彝《中国通史》
材料三 780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，实行两税法。
材料四 两税法实行后不久，唐德 ( http: / / www.21cnjy.com )宗一行在郊外打猎，问一户农民生活快乐吗。农民说：“不快乐”。因为“诏令没有信用，先前宣布两税以外没有其他赋役，现在额外的征发比正税还多。后来又说按价收购粮食，实际上一钱不给。起初说收购的粮食就近交纳，现在要百姓送到京西行营，唉，就是倾家荡产也交不完皇粮国税啊！”
请回答：
（1）比较材料一、二，指出唐代初期百姓负担比汉代的负担总体上发生什么变化。原因是什么？
（2）结合所学知识，总结出两税法同汉代以来赋役制有何变革。变革的原因及影响各是什么？
（3）根据材料四，指出两税法没能减轻农民负担的原因。
（4）结合王安石变法理财的目的，分析指出古代中央政权的经济政策往往不能真正减轻百姓负担的根本原因。
【答案】（1）唐比汉农民的负担有很大减轻。
主要原因是唐统治者吸取隋亡教训，实行轻徭薄赋政策（或纳庸代役）。
（2）变革：改变过去以人丁为主的征税标准，而以土地资产为主（或：减少征税的项目、规范了征税的时间次数、征税的标准、征税的税源等）。
原因：土地兼并，阶级矛盾尖锐；为了稳定财政，巩固封建统治；均田制遭破坏，租庸调制随之结束。
影响：增加了政府收入；有利于减轻农民负担；扩大税源；封建政府对农民的人身控制有所放松。
（3）原因：中央政权的削弱，政府信用的降低；地方官吏的腐败；地主、官僚阶级转嫁负担给农民。
（4）根本原因：封建政权制定经济政策的出发 ( http: / / www.21cnjy.com )点总是以维护贵族地主阶级的利益为目的，而不以重视民生为目的。（或古代中央政权的性质是封建地主阶级政权）
【详解】
（1）变化：根据材料“ 汉代的田租较轻， ( http: / / www.21cnjy.com )但人口税和更赋很重”、“唐代每丁每年纳租粟二石，调随乡土所出，每丁纳绢二丈、绵二两，或纳布二丈五尺、麻三斤”可归纳出变化是唐比汉农民的负担有很大减轻。原因：结合所学知识可知，是唐统治者吸取隋亡教训，实行轻徭薄赋政策（或纳庸代役）。
（2）变革：结合所学知识可知，两税法改变过去以人丁为主的征税标准，而以土地资产为主。原因：可从土地兼并、巩固统治及均田制遭到破坏等角度进行分析即可。影响：结合所学可知，两税法的推行，增加了政府收入；有利于减轻农民负担；扩大税源；封建政府对农民的人身控制有所放松。
（3）原因：可从中央政权的削弱、官吏的腐败、负担的转移等方面进行分析即可。
（4）根本：可从政策制定的出发点及本质进行分析即可。
38．阅读下列材料，回答问题。
材料一 1842年，英国废除了制 ( http: / / www.21cnjy.com )成品的特别出口税，并降低了海关税则上不少于750个税目的进口税。再次开征所得税以弥补预期的收入损失。1845年英国取消520种关税，并废除其余原料进口税。1846年废除了直接损害工厂主利益的《谷物法》。1860年，英、法签订了一项自由贸易条约，条约规定两国互享最惠国待遇，减免双方重要商品的关税。此后，英国又与许多国家订立了带有自由贸易性质的通商条约。
——据高德步、王钰《世界经济史》等整理
材料二 1928年7月，国民 ( http: / / www.21cnjy.com )政府与美驻华公使签订了《中美关税新约》，规定：“历年中美两国所订立有效之条约内，所载关于在中国进出口之税率，存票、子口税等项之条款，应撤销作废，而适应国家关税完全自主之原则。”接着，英、法、荷等国相继与南京国民政府签订了《关税条约》，承认中国有完全的关税自主权。中国政府遂于1928年12月颁布“海关进口税则”，将各国于1926年同意的七级附加税率再分别加上5%的进口正税，共有八级税率公布为第一个国定税则，并决定于1929年2月1日起开始实施。
——摘编自邱松庆《简评南京国民政府的关税自主政策》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国废除或降低关税的原因，并分析其积极影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，评述南京国民政府1929年的关税自主政策。
【答案】（1）原因：工业革命使英国成为世界上最发达的工业国；英国工业资产阶级急需掠夺原料、拓展海外市场；自由主义经济思想的兴起。
积极影响：有利于英国海外 ( http: / / www.21cnjy.com )市场的开拓，促进资本主义经济的发展；促进以英国为中心的资本主义世界市场的初步形成；促进了国际贸易的飞速发展，推动世界逐步步入自由贸易时代；促进了工业革命的拓展和工业文明的传播。
（2）评述：一定程度上争取了关 ( http: / / www.21cnjy.com )税自主权，体现了中国国际地位的提高；增加了政府的财政收入；有利于抵制外国商品的倾销，保护中国民族工业和国内市场。但中国海关税率依然受到外国的制约，未从根本上改变中国半殖民地半封建的社会状况。
【详解】
（1）原因，根据材料一“1842 ( http: / / www.21cnjy.com )年，英国废除了制成品的特别出口税……1845年英国取消520种关税，并废除其余原料进口税。1846年废除了直接损害工厂主利益的《谷物法》。1860年，英、法签订了一项自由贸易条约”并结合所学知识从工业革命、工业资产阶级的要求；自由主义经济思想等方面概括英国废除或降低关税的原因。影响，结合所学知识从海外市场、资本主义发展、国际贸易等方面分析其积极影响。
（2）评述，根据材料二“1928年7月，国 ( http: / / www.21cnjy.com )民政府与美驻华公使签订了《中美关税新约》……英、法、荷等国相继与南京国民政府签订了《关税条约》，承认中国有完全的关税自主权”并结合所学知识从进步性和局限性评述南京国民政府1929年的关税自主政策。21*cnjy*com
39．阅读材料，回答问题
材料 唐代后期因战乱，居民流动，官府为了 ( http: / / www.21cnjy.com )税收已不再分土著客户，元和十五年（820年）即敕"自今以后，宜准例三年一定两税，非论土著客居，但据资产差率”。也就是把客户改为朝廷的编户，以便成为朝延的纳税对象。客户原先是指外来户的内涵也逐浙消失，而”浮客”“牛客”“小客”等没有常产的贫民、佃户成为“客户”的新含义；主户则是指有常产主要是有田产的民户。
——摘编自白寿彝《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识概括唐代后期户籍制改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，说明代后期户籍制改芇的意义。
【答案】（1）内容：取消土著和外来户之分；以有无用产来划分主客户；以主客户资产多少征收赋税。
（2）意义：适应了社会经济的发展；促进了人口的流动；有助于政府财政收入增加；使人身依附减弱；有利于社会稳定。
【详解】
（1）内容：根据材料“官府为了税收已不再分土 ( http: / / www.21cnjy.com )著客户”可归纳出取消土著和外来户之分；根据材料“非论土著客居，但据资产差率”可归纳出以有无用产来划分主客户；根据材料“主户则是指有常产主要是有田产的民户”可归纳出以主客户资产多少征收赋税。
（2）意义：结合上述分析的内容和所学知识可知，关于意义可从促进经济发展、人口流动、增加政府收入及维护社会稳定等方面进行分析即可。
40．［历史 ——选修1：历史上重大改革回眸］
材料 由于土地兼并逐步发展，均 ( http: / / www.21cnjy.com )田制的瓦解，农民大量逃亡，使租庸调制无法维持。安史之乱后，国家失去有效地控制户口及田亩籍帐的能力……公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要内容是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税；同时不再按照丁、中（以年龄分为黄、小、中、丁、老五类）的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税；并全部取消租庸调和一切杂徭、杂役；两税分夏、秋两次征收等。 ——摘编自《唐史十二讲》《中国改革史》【来源：21cnj*y.co*m】
（1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明两税法有哪些积极作用。
【答案】（1）土地兼并严重，均田制和租庸调制的崩溃；农民负担沉重，纷纷破产逃亡，导致国家户口不实；国家财政紧张。
（2）简化了税制，扩大了纳税面 ( http: / / www.21cnjy.com )，朝廷收入增加；促进商品经济发展；从以人丁为主到以财产为主，人身控制相对减弱；税赋负担相对公平，相对减少了农民的负担。
【解析】
试题分析：（1）本题考查学生分析 ( http: / / www.21cnjy.com )材料的能力。材料中介绍了中国唐代的土地制度的改革。可以看出这个时期中国土地兼并问题严重，这颗毒瘤在当时面临严峻的问题，因此缓解矛盾成为重中之重。加以国家经济的不景气，使得整个社会变得动荡，局势很不稳定。
（2）本题考查学生对所学知识的掌握能力。 ( http: / / www.21cnjy.com )两税法是中国古代土地制度的一种征用形式，通过征税使得国家财政得以缓解压力，也促进了当时的商品经济发展。这对于缓解当时的社会矛盾，促进社会生产都有很重要的意义。此外对于税收来讲，并没有加重农民的负担，反而因为公平税收使得农民负担减轻。
考点：历史上重大改革·两税法改革·背景和意义
41．阅读材料，完成下列要求。
材料一 17至18世纪，广州海上丝绸之 ( http: / / www.21cnjy.com )路贸易比唐、宋两代获得更大的发展，形成了空前的全球性大循环贸易。这一时期，从广州起航的海上丝绸之路的航线迅速增加到7条，抵达世界7大洲、160多个国家和地区。广州港成为中国对外贸易的第一大港。直到1842年，除个别地区和特殊情况外，基本上是广州“一口通商”，垄断了全国的对外贸易。全国进出口货物一下子汇集到广州，在广州旧城西城外的十三行商馆区建起了一幢幢给外国商人存货和居住的夷馆，华丽的西式建筑上面悬挂着各国的国旗，货船到港的时候，这一带外国人熙熙攘攘，各穿着不同服装，操着不同语言，形成了一道特殊的风景。此时，从美洲、日本等地区流入中国的白银在7000—10000吨之间，占到了世界白银总数的近半数。
——摘编自《海上丝绸之路发源地》
材料二 清朝康、雍、乾 ( http: / / www.21cnjy.com )长达一个多世纪中，社会总体稳定，清政府取消了人头税，根据耕地面积确定税额，减轻了下层百姓负担。农业上普遍采用了轮作、复种、多熟等农作制。玉米、甘薯等耐寒、耐旱、高产作物不断推广，人们将林木覆盖的山地和草原广为开垦，人口从清初的1.8亿增加到鸦片战争前夕的4亿之众，引起了一系列变化；一些地区“游手好闲者更数十倍与前”“田地贵少，寸土为金”，水土流失和草原沙化现象凸显，农业人均收入递减，各地民变此起彼伏。
（1）根据材料一及所学知识，概括17—18世纪广州海上丝绸之路较唐宋时期的变化，并分析其对中国社会的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明清中期人口膨胀的原因及其影响。
【答案】（1）变化：政府政策由对外开放转变为“闭关锁国”；贸易范围逐渐扩大。
影响：推动了沿海地区工商业和城市的繁荣；白银成为普遍流通货币；为西学东渐创造条件；海禁政策使其对中国社会变革影响有限。
（2）原因：统一与稳定；耕地面积增加；精耕细作；高产作物的推广；税收制度的变革。
影响：人地关系紧张；土地过度开发，环境破坏；贫困化，社会矛盾加剧。
【详解】
（1）变化：根据“广州海 ( http: / / www.21cnjy.com )上丝绸之路贸易比唐、宋两代获得更大的发展，形成了空前的全球性大循环贸易”、“基本上是广州“一口通商”，垄断了全国的对外贸易”可得出政府政策由对外开放转变为“闭关锁国”；根据“这一时期，从广州起航的海上丝绸之路的航线迅速增加到7条，抵达世界7大洲、160多个国家和地区。”得出贸易范围逐渐扩大。影响：根据“广州港成为中国对外贸易的第一大港。直到1842年，除个别地区和特殊情况外”得出推动了沿海地区工商业和城市的繁荣；根据“从美洲、日本等地区流入中国的白银在7000—10000吨之间，占到了世界白银总数的近半数。”得出白银成为普遍流通货币；结合所学从为西学东渐创造条件；海禁政策使其对中国社会变革影响等角度概括。
（2）原因：根据“清朝康、雍、乾长达一个多 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪中，社会总体稳定”得出统一与稳定；根据“根据耕地面积确定税额”得出耕地面积增加、精耕细作；根据“玉米、甘薯等耐寒、耐旱、高产作物不断推广”得出高产作物的推广；根据“清政府取消了人头税”得出税收制度的变革。影响：根据“引起了一系列变化；一些地区“游手好闲者更数十倍与前”“田地贵少，寸土为金”，水土流失和草原沙化现象凸显，农业人均收入递减，各地民变此起彼伏。”可得出人地关系紧张、土地过度开发，环境破坏、贫困化，社会矛盾加剧等。
42．阅读下列材料，回答问题。
材料一 宋代城市地税与农田税，虽就税目 ( http: / / www.21cnjy.com )性质而言有其一致性，但城市地价之远超乎农田，官府也就对其敷之以特别的税额。与此同时，国家从城市征税赋役之所依据的税产，出现了一种从地产物业走向综合家业评估的趋势，并形成了清晰分辨“田亩”“家业”与“营运”三类性质略异税产的概念。
——摘编自包伟民《宋代城市税制再议》
材料二 厘金为晚清时期清 ( http: / / www.21cnjy.com )政府征收的一种商业税，始于咸丰三年（1853年），为清政府地方编练乡勇、镇压太平天国革命的临时筹饷方法。此时五口通商已过十年，本国商品经济有了一定的发展，为商业税的产生提供了物质条件。厘金期初主要有两种：其一活厘，是抽行商的货物通过税；其二板厘，是抽坐商的交易税。厘金征收对象为本国商人，见货即征，不问巨细。各省自定税则，任意征收。
材料三 罗斯福要求国会降低低收入者的税率， ( http: / / www.21cnjy.com )同时提高高收入者的税率。对于年收入为5万美元以上的人，税收增加了1%，年收入6万美元以上的人税收增加6%，年收入350万以上的人税收增加7%。同时，还根据公司规模分等征收公司所得税，并有股息税，以防漏税。
——《罗斯福“新政”：评价及启示》
请回答：
（1）根据材料一，概括宋代城市税收体制与农村相比有何明显不同。结合所学知识，分析其原因？
（2）根据材料二，概括晚清时期厘金产生的主要原因条件。结合所学知识，概要分析厘金产生对近代中国社会经济产生的影响？
（3）根据材料三，归纳罗斯福新政期间美国税收政策的突出特点。结合所学知识简要评价其税收政策。
（4）综合上述材料，谈谈你对税制改革的认识。（要求：观点明确，史论结合，论述充分，逻辑清晰。）
【答案】（1）不同:城市税收的征收标准走向综 ( http: / / www.21cnjy.com )合家业评估的趋势，不是单纯的产地物业，征收的税额比农村高。原因:宋代以来商品经济的发展:城市经济繁荣，城市地价提高。
（2）原因条件。清政府为了镇压太平 ( http: / / www.21cnjy.com )天国革命的需要:鸦片战争后，自然经济的逐渐瓦解，商品经济的逐渐发展。影响:厘金制度的实行严重阻碍了商品的流通，抑制了生产的发展;严重阻碍了民族资本主义工商业的发展。
（3）特点:分层差别征税:依次提 ( http: / / www.21cnjy.com )高高收入者、大公司的税率。评价:税收政策是罗斯福新政中国家对经济运行进行干预的重要手段之-。税收政策的调整有利于推动社会财富再分配的更加合理公平，减轻低收入者的负担，增加社会消费推动经济发展。税收政策的调整有利于增加政府财政收入，为建立社会保障体系提供了-一定的基础。但同时税收政策调整引发了富人和大企业的不满和反对。
（4）答案言之成理即可。
【详解】
（1）不同:根据材料“国家 ( http: / / www.21cnjy.com )从城市征税赋役之所依据的税产，出现了一种从地产物业走向综合家业评估的趋势”“城市地价之远超乎农田，官府也就对其敷之以特别的税额”可知，城市税收的征收标准走向综合家业评估的趋势，不是单纯的产地物业，征收的税额比农村高。原因:根据所学知识可知，宋代城市税制变化的根源是宋代以来商品经济的发展；根据材料“城市地价之远超乎农田”并结合所学知识可知，城市经济繁荣，城市地价提高。
（2）原因条件：根据材料“始于 ( http: / / www.21cnjy.com )咸丰三年（1853年），为清政府地方编练乡勇、镇压太平天国革命的临时筹饷方法”可知，厘金出现的原因是清政府为了镇压太平天国革命的需要；根据材料“此时五口通商已过十年，本国商品经济有了一定的发展，为商业税的产生提供了物质条件”可知，鸦片战争后，自然经济的逐渐瓦解，商品经济的逐渐发展。影响:根据材料“其一活厘，是抽行商的货物通过税”可知，通关厘金的实行严重阻碍了商品的流通，抑制了生产的发展;根据材料“其二板厘，是抽坐商的交易税。厘金征收对象为本国商人，见货即征，不问巨细。各省自定税则，任意征收”可知，厘金制度任意征收，主要对本国商人征收，严重阻碍了民族资本主义工商业的发展。
（3）特点:根据材料“年 ( http: / / www.21cnjy.com )收入为5万美元以上的人，税收增加了1%，年收入6万美元以上的人税收增加6%，年收入350万以上的人税收增加7%”可知，分层差别征税；根据材料“罗斯福要求国会降低低收入者的税率，同时提高高收入者的税率”“还根据公司规模分等征收公司所得税，并有股息税，以防漏税”可知，依次提高高收入者、大公司的税率。评价:根据所学知识而开展，罗斯福调整税收政策，是罗斯福新政中国家对经济运行进行干预的重要手段之一；根据材料可知，新的税收政策中“降低低收入者的税率，同时提高高收入者的税率”，同时分层收税，有利于推动社会财富再分配的更加合理公平，减轻低收入者的负担，增加社会消费推动经济发展。根据材料“有股息税，以防漏税”并结合所学知识可知，税收政策的调整有利于增加政府财政收入，为建立社会保障体系提供了-一定的基础。根据所学知识可知，新的税收政策提高了大公司和富人的纳税额，引发了富人和大企业的不满和反对。
（4）认识：税制改革中应当关注公平 ( http: / / www.21cnjy.com )。宋代随着商品经济发展，城市税高于农田税，这样更有利于税收公平。罗斯福新政中，对富人和大公司征收高税，有助于缓和贫富差距，推动社会公平。总之，税制改革中，应当利用国家权力来推动社会公平。
43． 材料 清 ( http: / / www.21cnjy.com )初，承袭明朝赋役制度，分别征收地银和丁银。但是，由于人口增长快于土地面积的增加，土地又不断集中到大地主手里，农民不断丧失土地，又要承担沉重的丁赋，所以无地农民被迫逃隐，既影响了国家税收，又造成社会不稳。为了解决这一矛盾，康熙51年（公元1712年），针对“户口日增，地未加广”的情况，规定以现在丁册为常额，固定丁银数量，此后所生人丁，不再征赋。康熙55年（公元1716年），将固定的丁银首先在广东摊入田亩征收，并逐渐推行于全国。这就是清朝“摊丁入亩”的赋税改革。摊丁入亩规定地丁完全按田亩征建制度下按资纳税的原则得到了切实的贯彻，劳役税和实物税最终化合成了单一的货币税。但实际上摊丁入地后，直至清王朝最后灭亡，田赋附加不断加重。
——摘编自张守军《中国古代的赋税与劳役》
（1）根据材料并结合所学知识，概括康熙进行赋役制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评康熙赋役制度改革。
【答案】（1）背景：人地矛盾，土地兼并现象严重；农民负担沉重；原有赋税制度存在弊端。
（2）简评：有利于增加国家财政收入； ( http: / / www.21cnjy.com )基本废除了人丁税，有利于社会稳定；统一征收货币税，促进了商品经济的发展；使赋税负担趋于合理，农民负担减轻；田赋附加成了民众的新负担。
【详解】
（1）根据材料“由于人口 ( http: / / www.21cnjy.com )增长快于土地面积的增加，土地又不断集中到大地主手里”可得出这时期人地矛盾，土地兼并现象严重；根据材料“农民不断丧失土地，又要承担沉重的丁赋”可得出这时期农民负担沉重；根据材料“承袭明朝赋役制度，分别征收地银和丁银”等信息可知，这时期继承前代赋役制度，具有很多弊端。
（2）根据材料“所以无地农民被迫逃隐，既影响了国家税收，又造成社会不稳”等信息可知，原有的赋役制度影响国家税收，而康熙赋役制度的改革有利于增加国家财政收入；根据材料“将固定的丁银首先在广东摊入田亩征收”“规定地丁完全按田亩征建制度下按资纳税的原则”等信息可知，基本废除了人丁税，有利于社会稳定；根据材料“劳役税和实物税最终化合成了单一的货币税”可得出统一征收货币税，促进了商品经济的发展；根据材料“固定丁银数量，此后所生人丁，不再征赋”“规定地丁完全按田亩征建制度下按资纳税的原则”等信息可知，使赋税负担趋于合理，农民负担减轻；根据材料“但实际上摊丁入地后，直至清王朝最后灭亡，田赋附加不断加重”可得出田赋附加成了民众的新负担。
44．阅读下列材料，回答问题。
材料 从公元前594年鲁国实行“初税亩 ( http: / / www.21cnjy.com )”开始，控制自耕小农，据以征收赋税、调发力役，成为国家发展的重要基础。公元780年，唐朝推行“以资产为宗”的两税法。在此之前，历代赋税征收，或据田亩，或按人口，或按户头，收取粮食、丝绢等实物，有时亦收取钱币，名目与内容时有变化，税额也各有不同，但无不以个体农户为基础。清查户口、人丁，尽可能抑制豪强兼并土地，防止自耕小农破产，均是历代一以贯之的政策。两税法实施后的一千多年中，按资产收税，收取货币，成为赋税变化的主流。这也是明代“一条鞭法”、清代“摊丁入亩”等制度的主要内容。土地占有量是核定资产，征收赋税的首要依据，土地兼收并不再是政府关注的主要问题，对土地实际占有状况的清查与登记成为政府经济管理的重要活动。
——据李剑农《中国经济史稿》等
（1）根据材料并结合所学知识，指出两税法实施前后中国古代赋税征收的特点
（2）根据材料并结合所学知识，分析中国古代赋税征收变化的原因。
【答案】（1）特点：两税法实 ( http: / / www.21cnjy.com )施之前，以自耕小农、人丁为主要征收对象，以征收实物为主；两税法实施以后，逐渐以土地为主要征收依据，以征收货币为主。
（2）原因：土地兼并趋势难以遏止，小农破产 ( http: / / www.21cnjy.com )；租佃关系成为普遍现象；生产区域性特征日益显著；商品经济不断发展；政府适时调整税收政策，保证财政收入。
【详解】
（1）特点：根据材料“在 ( http: / / www.21cnjy.com )此之前，历代赋税征收，……收取粮食、丝绢等实物，有时亦收取钱币，……但无不以个体农户为基础。清查户口、人丁，……防止自耕小农破产，均是历代一以贯之的政策。”可知，其特点是两税法实施之前，以自耕小农、人丁为主要征收对象，以征收实物为主；根据材料“两税法实施后的一千多年中，按资产收税，收取货币，成为赋税变化的主流。”可知，其特点是两税法实施以后，逐渐以土地为主要征收依据，以征收货币为主。
（2）原因：根据材料“尽可能抑制豪强兼 ( http: / / www.21cnjy.com )并土地，防止自耕小农破产，均是历代一以贯之的政策。”可知，其原因是土地兼并趋势难以遏止，小农破产；根据材料“这也是明代‘一条鞭法’、清代‘摊丁入亩’等制度的主要内容。……土地占有量是核定资产，征收赋税的首要依据，……对土地实际占有状况的清查与登记成为政府经济管理的重要活动。”可知，其原因是政府适时调整税收政策，保证财政收入。另外，还可以从经营方式、商品经济、生产区域性等方面来补充其原因。其中，经营方式方面的原因是租佃关系成为普遍现象；生产区域性方面的原因是生产区域性特征日益显著；商品经济方面的原因是商品经济不断发展；
45． 材料 汉 ( http: / / www.21cnjy.com )武帝时，由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强豪商的盘削，加上连年天灾，纷纷破产流亡。同时，豪商大贾们利用汉初以来“开山泽之禁”的政策，操纵冶铁、煮盐、铸钱等生产部门。面对严峻的情势，汉武帝决心进行财政经济改革，从公元前120年起，重用“兴利之臣”，主持全国财政经济工作，这其中尤以桑弘羊最受信任。他推出了一系列改革经济财政的措施，主要有：征收财产税，即算缗告缗；扩大公田数量，出租给农民并收税；屯边移民，将民众迁往汉帝国新占领的土地上耕种，这个措施极有助于安置流民、降低军费；推行五铢钱，打击私铸行为；盐铁收归官营等。后来，王安石变法中的均输法、市易法就是脱胎于桑弘羊设置的均输、平准，历代以来实行的专卖政策也是出自他的盐铁官营之法。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（1）根据材料，概括桑弘羊主持财政经济改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评桑弘羊的财政经济改革。
【答案】（1）政府财政空虚；农民穷困，激化社会矛盾；豪商大贾威胁统治；汉武帝的支持。
（2）一定程度上增加了政府的财攻收入；缓和社会矛盾；有利于社会稳定；对后世影响深远。
【详解】
（1）背景：根据材料中“汉武帝时，由于大事兴 ( http: / / www.21cnjy.com )作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空”可知政府财政空虚；由“广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强豪商的盘削，加上连年天灾，纷纷破产流亡”等信息可知，农民贫困，社会矛盾激化；根据“豪商大贾们……操纵冶铁、煮盐、铸钱等生产部门”可知，豪商大贾威胁统治；由“汉武帝……重用‘兴利之臣’，主持全国财政经济工作，这其中尤以桑弘羊最受信任”等信息可知，桑弘羊主持财政经济改革得到了汉武帝的支持。
（2）评价：根据材料中“ ( http: / / www.21cnjy.com )征收财产税”，“扩大公田数量，出租给农民并收税”，“将民众迁往汉帝国新占领的土地上耕种”，“推行五铢钱，打击私铸行为；盐铁收归官营”等信息，结合所学知识可知，桑弘羊的财政经济改革一定程度上增加了政府的财政收入，并且有利于缓和社会矛盾和稳定统治循序；由“王安石变法中的均输法、市易法就是脱胎于桑弘羊设置的均输、平准，历代以来实行的专卖政策也是出自他的盐铁官营之法”等信息可知，其改革对后世影响深远。
46．阅读材料，完成下列要求。
材料一 乾隆十八年(1753年)，清 ( http: / / www.21cnjy.com )政府的财政收入以地课和盐铁等专卖收入为主，并不计算海关征收的“区区税银”，仅把开海贸易作为天朝“怀柔远人”的一种恩赐，所以关税正额定得比较低。1757年，乾隆帝将西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口，由粤海关负责广州的对外贸易和征收进出口关税。
道光二十三年(1843年)，英方在香港公布 ( http: / / www.21cnjy.com )了《中英五口通商章程：海关税则》，规定中英双方议定税率时，以粤海关原有的正额税率为参照基础，但实际上正额税率极低，粤海关在征税过程中，除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高。新税则把此类征项一律摒弃，因此，新税则所议定的进出口税率比原来的正额税率有所提高，但比原实征税率则大幅度下降。
——摘编自蔡晓龙《对近代第一个海关税则的一点新认识》
材料二 1950年1月，中央人民政 ( http: / / www.21cnjy.com )府公布了《关于关税政策和海关工作的决定》，明确规定“海关税则，必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争，必须以保护国家工业化为主”。1951年5月，政务院通过《中华人民共和国海关进出口税则》，其算术平均关税水平为52.9%。
——摘编自张忆良《中国进出口关税政策的演变及其评价》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析清政府在乾隆年间与道光年间关税政策的差异及其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明与晚清关税政策相比，中华人民共和国初期关税政策的特点及其实施的意义。
【答案】（1）差异：乾隆年间：限定广州一 ( http: / / www.21cnjy.com )口通商，自主定税；正额税率低，杂项征收比例高。道光年间：被迫五口通商，协定税率（参照原正额税率议定进出口税率），废除杂项征额。
原因：乾隆年间：自给自足 ( http: / / www.21cnjy.com )的小农经济与重农抑商政策，闭关锁国政策与天朝上国（重利轻义）观念，吏治腐败。道光年间：鸦片战争中国战败，签订不平等条约，清政府缺乏近代外交观念。
（2）特点：关税自主，关税税率高（保护民族产业），服务于国家工业化。
意义：奠定了新中国关税税则的基础，有利于巩固新生政权，促进了国民经济的恢复和发展，为工业化的建设提供了条件。21世纪教育网版权所有
【详解】
（1）差异：根据材料一中“清政府… ( http: / / www.21cnjy.com )…关税正额定得比较低”，“乾隆帝将西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口”，“除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高”，对比“《中英五口通商章程：海关税则》，规定中英双方议定税率时，以粤海关原有的正额税率为参照基础”，“新税则把此类征项一律摒弃”等信息，结合所学知识，从对外贸易口岸、关税制定权力、正税高低、有无杂项征收等方面，分析清政府在乾隆年间与道光年间关税政策的差异。原因：根据材料一中“以地课和盐铁等专卖收入为主，并不计算海关征收的‘区区税银’，仅把开海贸易作为天朝‘怀柔远人’的一种恩赐”，“除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高”等信息，结合所学知识可知，乾隆年间关税政策主要受到小农经济、重农抑商政策、闭关锁国政策、天朝上国观念和吏治腐败等因素影响；根据材料一中“道光二十三年(1843年)，英方在香港公布了《中英五口通商章程：海关税则》，规定中英双方议定税率时”等信息，结合所学知识可知，道光年间中国关税政策主要受到鸦片战争中国战败，被迫签订不平等条约和清政府缺乏近代外交观念等因素影响。
（2）特点：根据材料二中“1 ( http: / / www.21cnjy.com )951年5月，政务院通过《中华人民共和国海关进出口税则》，其算术平均关税水平为52.9%”，“海关税则……必须以保护国家工业化为主”，结合所学知识可知，与晚清关税政策相比，中华人民共和国初期关税政策具有关税自主、关税税率高和服务于国家工业化等特点。意义：“1950年1月，中央人民政府公布了《关于关税政策和海关工作的决定》”，“1951年5月，政务院通过《中华人民共和国海关进出口税则》”等信息，结合所学知识，由近及远分析，可知中华人民共和国初期关税政策实施的意义有，促进了国民经济的恢复和发展，为工业化的建设提供了条件，有利于巩固新生政权，同时奠定了新中国关税税则的基础。
47．阅读材料，完成下列要求。
材料 秦汉时代的赋役，大致 ( http: / / www.21cnjy.com )包括田赋、人头税和摇役。唐前期实行“以丁为本”的租庸调制，只以成年男子作为赋役对象，允许以“庸”代役，即缴纳一定的绢布代替服役；后改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将其分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。明朝后期，张居正推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银。清康熙五十一年规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”，雍正帝将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从此，存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身控制进一步减弱。
——摘编自普通高中历史教科书（试教）选择性必修1（国家制度与社会治理》
（1）根据材料并结合所学知识，概括中国古代赋役制度演变的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析中国古代赋役度变化的影响。
【答案】（1）特点：征收依据向土地、财产转变；赋役形式逐渐货币化；时间逐渐固定；税种日益简化。
（2）影响：一定程度上减 ( http: / / www.21cnjy.com )轻了人民的负担；节约农时，有利于农业经济的发展；客观上推动了商品经济的发展；有助于人口的增长；放松了对农民的人身控制，推动了资本主义萌芽的产生。
【详解】
（1）结合材料对材料不同时期的赋税特 ( http: / / www.21cnjy.com )点进行总结。从材料“秦汉时代的赋役，大致包括田赋、人头税和摇役。”到“按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税”可以看出征收标准有按人头向土地、财产转变；从材料“明朝后期，张居正推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银”可以总结出赋税形式货币化、日益简化。
（2）依据赋税制度演变的特 ( http: / / www.21cnjy.com )点，结合材料和所学知识，总结出影响。首先说明赋税的作用，赋税的简化减轻了人民的负担，白银的使用推动商品经济的发展，同时可以从人口增长、对农民人身控制、对资本主义萌芽的产生等方面来分析。
三、论述题
48．阅读材料，回答问题。
( http: / / www.21cnjy.com / )
结合所学知识，对上图反映的历史事件进行解释。（要求:主题明确，逻辑清晰,语言规范。）
【答案】背景:明代土地兼并的加剧 ( http: / / www.21cnjy.com ),财政危机加剧,商品经济的发展,白银流通量的增加。内容:丁亩承担,赋役合并、折成银两,统一征收。意义:这是我国税收历史上由实物税向货币税转变的一次重大改革；放松了国家对农民的人身控制；保障了国家对政收入的稳定；推动了商品经济的发展。
【详解】
根据题目要求，通过阅读材料，综合 ( http: / / www.21cnjy.com )其中的信息，把握核心事件为“一条鞭法引起的赋税变革”；明确主题后，根据材料展示的信息，结合所学知识，运用唯物史观，逐层对一条鞭法实施的必要性和可能性（即背景）、内容（或特点）、及其在中国赋税史上的地位、对中国社会经济、政治和社会发展等方面的影响（即意义）一一展开解释说明；整个解题过程，注意主题明确，逻辑清晰，语言规范。
49．阅读以上两税法的背景资料，并结合以下材料，回答问题
背景资料：两税法
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏 ( http: / / www.21cnjy.com )，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣(cu)取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徒为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
------《资治通鉴》卷 226
材料一 两税法推行后，有人批评说：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽（身为宰相）《翰苑集》卷 22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》
国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外 ( http: / / www.21cnjy.com )臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳， 不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘。
——《白居易集》卷 2《重赋》
材料二 今天看来，杨炎创行的两税法的确有着界标性的意义：
其一，征收对象面扩大了。即使不增加每户每亩的税额，国家的收入也会增加，这便从大背景上减缓了中下层平民的税役负担。21教育网
其二，更主要的，是改变了租庸调征收 ( http: / / www.21cnjy.com )以人丁为本的方式，实行以土地为依据征税的新方法。地税是履亩而税，户税虽然按户征派，但分户等高下，户等又依据资产主要是王地多少来划分，事实上也是依据地亩而征；分夏、秋两次征收，以适应当时大部分地区普及二作制的情况，也反映出两税与地亩的密切关系。这个变化是由于均田制崩波后各民户土地占有不均，并且悬殊越来越大的实际情况导致的，杨炎的主观目的是保证税收的顺利实现，在客观上却有着积极的意义。这不仅仅是因为科税由人丁转向地亩间接地松弛了官府对人丁的人身控制，也不仅仅是因为改变了以往各民户占有土地数量不同而租调无差别地征收的弊病， 使中下层农民减轻了负担，使税收趋向合理化，这只是对当时的积极作用；更应看到的是， 按地亩征税顺应了税制发展的历史趋势，结束了汉末以来赋役制度的混乱状态，并为宋代以后的税制理顺了方向。
——曹大为、赵世瑜等《中国大通史》
阅读材料，谈谈你对两税法不同看法的认识？（逻辑清晰，史论充分）
【答案】观点：两税法顺应了税制发 ( http: / / www.21cnjy.com )展的历史趋势
论证：从政治方面分析，两税法扩大了征收对象面，增加了政府财政收入，减缓了中下层平民的税役负担，起到了巩固和加强中央集权的作用；从经济方面分析，两税法是在均田制和租庸调法遭到彻底破坏以后建立起来的一种新税制，它适应了大土地私有制的发展，是社会发展到一定阶段的产物；从社会生活方面分析，科税由人丁转向地亩间接地松弛了官府对人丁的人身控制，从而促进了商品性农业和农产品商品化的迅速发展，商品交换的场地也开始向城市转化；总之，两税法顺应了时代发展的潮流，在中国赋税制度和财政史上具有划时代的意义。21·世纪*教育网
【详解】
首先，阅读材料，表达自己的 ( http: / / www.21cnjy.com )观点，如两税法顺应了税制发展的历史趋势；然后联系材料及相关史实，进行论证，如从政治方面分析，两税法扩大了征收对象面，增加了政府财政收入，减缓了中下层平民的税役负担，起到了巩固和加强中央集权的作用，从经济方面分析，两税法是在均田制和租庸调法遭到彻底破坏以后建立起来的一种新税制，它适应了大土地私有制的发展，是社会发展到一定阶段的产物，从社会生活方面分析，科税由人丁转向地亩间接地松弛了官府对人丁的人身控制，从而促进了商品性农业和农产品商品化的迅速发展，商品交换的场地也开始向城市转化；最后，表述成文，归纳总结，如总之，两税法顺应了时代发展的潮流，在中国赋税制度和财政史上具有划时代的意义。
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第16课中国赋税制度的演变
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．北魏颁布均田令，推动均田制的前提条件是
A．地主停止土地兼并 B．政府掌握大量无主荒地
C．政府减少财政收入 D．北方各族掌握了农耕拄术
2．下列唐朝实行的赋役制度有
①租庸调制 ②一条鞭法 ③两税法 ④摊丁入亩
A．①②③④ B．①②③ C．①③ D．②④
3．人头税的废除是中国古代赋税制度的重大改革。它出现于
A．唐朝 B．元朝 C．明朝 D．清朝
4．在中国封建社会，赋役是国家财政的根本，而赋役征发的最主要依据是
A．户籍 B．田亩 C．人口 D．财产
5．下列涉及到调整生产关系的改革是
①管仲改革 ②王安石变法 ③改土归流 ④摊丁入亩
A．①②③ B．②③ C．①②④ D．③④
6．唐初实行均田制和租庸调制，中期又实行两税法。这种变化表明
A．赋税制度随着土地制度的变化而变化
B．中国封建制度逐渐趋向衰落
C．社会生产力的发展处于停滞不前的状态
D．中国土地制度发生根本性的变化
7．下列在改革中创造出的新制度，较好地适应了封建社会后期经济日益发展需要的是
A．俸禄制 B．奖励耕织 C．均田制 D．一条鞭法
8．唐代实行两税法代替租庸调制作为国家的赋税征收方式。两税法“不以丁身为本，惟以资产为宗”。这一政策的作用是21世纪教育网版权所有
A．打击了地方藩镇的势力 B．完成了实物税向货币税的过渡
C．促进了商品经济的发展 D．加强了政府对农民的人身控制
9．北朝推行均田制，规定年满15岁男子依 ( http: / / www.21cnjy.com )照制度占有一定数量的耕地，按户缴纳赋税，并要求男子达到15岁、女子达到13岁，必须嫁娶，不得拖延。均田制的主要目的是（ ）
A．加强民族交融 B．促进人口增长
C．增加财税收入 D．稳定个体小农
10．唐代的两税法是一次划时代 ( http: / / www.21cnjy.com )的赋税变革，它取代了以丁身作为征税标准的租庸调制。两税法的原则是：户无主客，以现居为簿；人无丁中，以贫富为差。这一政策的调整
A．从根本上减轻了农民的负担 B．以财产性收入作为征税依据
C．使税收种类由单一变得繁多 D．以政府严格控制户籍为前提
11．中国古代赋税制度的一大转变是，改变以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以于身为本”。这-转变发生在21教育网
A．西汉时期 B．北魏时期 C．唐朝时期 D．明清时期
12．宋以前的家内服役大都用世袭奴脾承担，宋朝更多地来自雇佣。这说明宋代
A．人身束缚减弱 B．妇女地位提升
C．社会阶层平等 D．君主专制弱化
13．下列事件对明清商品经济的发展起促进作用的是
①白银的广泛使用
②私营手工业的发展
③高产农作物的种植
④一条鞭法
⑤摊丁入亩
A．①②③ B．②③⑤ C．①④⑤ D．①②③④⑤
14．一条鞭法实行后，一些地区曾出现“视田如陷阱，是以富者缩资以趋末”的现象，这反映了一条鞭法（ ）21·cn·jy·com
A．计亩征银，刺激了商品经济的发展
B．摊丁入亩，适应了商品经济发展的需要
C．按亩纳税，打击了土地兼并的现象
D．赋役征银，从根本上改变了重农抑商的观念
15．作为新的赋役制度，“摊丁入亩”带来的最为重要的社会影响是( )
A．增加了清政府的财政收入 B．促进了人口快速增长
C．提高了土地利用率 D．一定程度上遏制了土地兼并
16．与租庸调制相比较，唐朝后期实行的两税法的最大特点是
A．保证国家的财政收入 B．改变以人丁为主的赋税制度
C．减轻农民的劳役负担 D．加强政府对农民的人身控制
17．中国古代赋税制度的一大转变是改变以人丁为主的赋税制度，而“唯以资产为宗，不以丁身为本”。这一转变发生在21cnjy.com
A．西周时期 B．北魏时期 C．唐朝初期 D．唐朝中期
18．陆贽评论某制度时说：“有田则有租，有家则有调，有身则有庸。……以之为理，则法不烦而教化行；以之成赋，则下不困而上用足。”这一制度
A．由北魏孝文帝首创 B．与均田制相始终
C．特点是土地为标准 D．解决了贫困问题
19．《新唐书》载:“有田则有租,有家则有调,有身则有庸。”这说明唐代租庸调制
A．基本特点是以丁计税 B．实行以田亩为主的征收标准
C．适应了发达的商品经济 D．不利于农业生产的发展
20．如图是湖南出土的古洞庭郡里耶秦简户籍簿 ( http: / / www.21cnjy.com )。释文为：“东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。”东成，为里名。户人，指户主。士五，是身份称谓……女子，即女性。大，小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均人名。下列对该秦简解读较合理的是21·世纪*教育网
( http: / / www.21cnjy.com / )
①秦朝赋役管理比较严格 ②秦朝地方基层机构是“里”
③侧面反映秦朝文字统一 ④男户主需缴税，女子不用
A．①②③ B．①② C．①②③④ D．①③
21．在中国古代社会，“人丁”系制度性词汇，具有社会和自然的双重属性。下表直接反映出清代“人丁”一词在《清实录》中出现次数的统计【出处：21教育名师】
年代 出现次数 次/年
康熙朝 120 1.97
雍正朝 46 3.54
乾隆朝 64 1.07
嘉庆朝 10 0.40
A．赋役制度的改革
B．人身关系的变化
C．土地制度的变革
D．商品经济的发展
22．汉文帝时，算赋（汉代对成年人所征的丁 ( http: / / www.21cnjy.com )口税）由每个每年120钱减至每人每年40钱，徭役则减至每3年服役一次。景帝时，把秦时17岁傅籍（秦汉时适龄男子必须在专门的名册登记，并开始服徭役、兵役）的制度改为20岁始傅。上述措施
A．抑制了民间工商业的发展
B．拓宽了农民的收入来源
C．利于农业经济的恢复发展
D．推动征税标准重大变革
23．1928年6月，南京政 ( http: / / www.21cnjy.com )府在所谓“北伐告成”之际，发表了对外宣言，要求同各国重订新约，7月，美国首先与南京政府订立新约，承认中国“关税完全自主之原则”，随后南京政府陆续与法、英等国缔结类似条约。这些条约的签订
A．利于提高民族工业的竞争力
B．扭转了中国对外贸易逆差的局面
C．标志着中国关税自主的实现
D．主要得益于中国对外战争的胜利
24．《汉书·严安传》载：“（秦朝）丁男被甲，丁女转输，苦不聊生。”由此可见秦朝
A．徭役、兵役繁重 B．刑罚十分严酷
C．赋税很沉重 D．人民很勤劳
25．“阿房阿房，始秦亡”反映了秦朝灭亡的主要原因是
A．徭役繁重 B．刑罚严酷
C．赋税沉重 D．文化专制
26．汉代农业生产效益不高 ( http: / / www.21cnjy.com )，农民在省吃俭用的情况下，“三年耕，才有一年之蓄”。同时据记载，汉代实行全国皆兵，男子20岁成丁，可以独立耕种和服役，但要到23岁才开始服兵役，期限一年。这反映了汉代www-2-1-cnjy-com
A．精耕细作的生产模式尚未形成
B．制度蕴含经济和道德的考量
C．边疆不稳、战事频繁
D．专制皇权的不断加强
27．《周礼》中有“关市之征”的记载。该记载证明
A．中国关税起源的最早记载 B．已经形成我国关税的雏形
C．开启后世“关税”的名称 D．关税制增加了政府的收入
28．南京国民政府在1943 ( http: / / www.21cnjy.com )年和1946年几次重新修订了“所得税法”和“所得税法实施细则”，特别是1946年对个人所得税的修订中，进一步扩大了征税范围，新增了综合所得税，并调整了税率与级距，提高了免征额等。这表明【版权所有：21教育】
A．政府税收更注重实效性 B．具有调节收入分配的特点
C．个人征税内容更加广泛 D．调节征税标准增加了收入
29．唐朝法律规定，每丁男受田100亩 ( http: / / www.21cnjy.com )，其中20亩为永业田，80亩为口分田。永业田可以传承、买卖。口分田不得买卖，受田人死亡之后须归还朝廷。同时，即便是符合买卖条件的土地，统治者也规定了严格的买卖程序。唐朝如此规定的根本目的是
A．保护小农经济，巩固封建统治 B．抑制土地兼并，增加国家财政收入
C．限制土地买卖，维护土地公有 D．调整土地政策，调动农民的积极性
30．以下图片所示信息表明我国古代
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．人身依附关系不断减弱 B．赋役负担逐渐减轻
C．赋役征发由田地转向财产 D．征税项目日趋简化
第II卷（非选择题）
请点击修改第II卷的文字说明
二、材料分析题
31．阅读下列材料
材料一 两税法规定：一、量出 ( http: / / www.21cnjy.com )制入，中央根据财政支出确定全国总税额，摊派各地征收。二、不分主户客户，一律在现居地立户籍，根据资产定出户等，确定应纳户税税额；根据田亩多少征收地税。租庸调和一切杂税全部废除，没有固定住处的商人，与所在州县按照收入的三十分之一纳税。三、每年分两次纳税，夏税不得过六月，秋税不得过十一月。2·1·c·n·j·y
材料二 免役法：即把差役变为 ( http: / / www.21cnjy.com )雇役。过去当差役的人根据户等高下出钱，称“免役钱”；过去不当差役的官户、坊郭户（城市居民）、女户、寺观等也要出钱，称“助役钱”，其中乡户四等以下，坊郭户六等以下不出钱。宫府将征得之钱雇人当差。
材料三 1581年，张居正实行“ ( http: / / www.21cnjy.com )一条鞭法”规定：统一役法，并部分地“摊丁入地”.把原来的里甲、均徭、杂税合并为一，不再区别银差、力役，一律征银，由政府雇人应役，一般民人不再出役力，役银按照丁数和田粮来出，即把丁役部分地摊到土地里征收。……田赋征银。……赋役银由地方官直接征收。2-1-c-n-j-y
材料四 清朝统治者变通了丁 ( http: / / www.21cnjy.com )银的征收法。其办法是把丁银全部摊入地亩中征收。大多数地区以府或县为单位，把康熙五十年应征的丁银总额，按亩分摊到田赋中去。
——以上材料均摘自《中国古代史》
请回答：
（1）依据材料，概括说明封建统治者是如何在赋税方面调整生产关系的？
（2）这些调整在当时起了什么作用？
32．阅读材料，完成下列要求。
材料一：汉武帝时，农民“或耕豪民之田，见税 ( http: / / www.21cnjy.com )什五”。宋代是中国封建租佃发展史上一个重要的阶段。《宋会要》说：“乞令两淮州县，取民户见输之课，计其多寡，分画疆畎，而立契券，随亩增租，以其余给与佃人，庶革广占之患，从之。”宋代的佃户，租约满期，交租完毕，佃户可以另行租种别的地主的田地，有的还可以“或习学末作”甚至“衣食有余，稍能买田宅二、三亩，出立户名，便欲脱离主户而去”。宋代由于各地区经济发展的不平衡，在生产落后的地区，较多的实行着劳役地租，而在生产发展比较快的地区，间有折钱收租的。当然这仅是个别的现象，普遍通行的却是实物地租，实物地租分为分成租和定额租两种。【来源：21cnj*y.co*m】
——摘编自关履权《宋代封建租佃制的发展与阶级关系的变化》
材料二：明清时期永佃制已经开始 ( http: / / www.21cnjy.com )在民间得以普遍流行，不过需要指出的是，这一时期的永佃制主要体现为民间习惯法规范的创设和实践，官方通过法律对此制的调整直至清雍正年间才逐渐展开。就对明代永佃制的考察结果来看，民间已存在大量证明永佃关系成立的租佃契约。其中，万历、天启年间刊刻的《万书萃宝》《学海群玉》《增补素翁指掌杂字全集》等书对反映永佃关系的契约格式有着相对详细的记载。具体而言，佃户在不拖欠地租的前提下，具有永久耕作和自由退佃的权利，田主无权随意撤佃；同时，佃户缴纳定额地租，“倘遇丰荒，租谷不得增减”；另外，有些田主或会收取押租。而对于元代已经萌生的“一田二主”之现象，明代逐渐盛行之，江苏、浙江、江西、安徽等地土地转租之情形尤其居多，甚至还出现“一田多主”的现象。
——张亮、杨清望《民国时期永佃制的结构与功能新探》
（1）根据材料一并结合所学知识，简析宋代租佃制发展的历史背景和主要特点。
（2）根据材料归纳，与宋代租佃制相比明清时期的租佃制有什么变化？简析其原因。
33．阅读材料，完成下列要求。
材料一 隋炀帝继位后，承高祖（隋文帝）和平 ( http: / / www.21cnjy.com )之后，法网疏阔，户口多有遗漏。有的人已经成年，仍说还小；有的人还未年老，就已被免除了赋税。裴蕴向皇帝提议“大索貌阅”（一个个目测）。如有一人情况不属实，那么有关官员就要被解职，乡正和里长都要被流放到远方。又允许百姓互相检举，如纠察到一个谎报年龄的壮丁，就让被纠察的那一家世世代代为他交税和代他做劳役。大业五年（609年），诸郡统计新增加壮丁243000，新登记在簿的人口达641500。
——据《隋书.裴蕴传》
材料二 鱼鳞图册的形成有着深刻的历史背 ( http: / / www.21cnjy.com )景，“历代统治者视土地为人民的衣食之本，国家财富的源泉”，势必丈量土地，编造籍册。鱼鳞图册在宋元两代均未能普及，“而明祖，则能剑及覆及，竭全力以赴之。故鱼鳞图册独著于明，至清代政府仍沿袭之”。明代鱼鳞图册的形式比较规范，“田地以丘相挨，如鱼鳞之相比，或官或民，或高或圩，或肥或瘠，或山或荡，逐图细注，而业主姓名随之，年月买卖，则年有开注”。
——据赵彦昌、黄娜《鱼鳞图册变迁考》整理
（1）根据材料一并结合所学知识，简析隋代“大索貌阅”的背景和作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括明代鱼鳞图册的特点，并说明其影响。
34．阅读材料，回答问题。
材料 西汉建立之初，高祖刘 ( http: / / www.21cnjy.com )邦“轻田租，什五而税一”。直至孝景帝二年“令田半租”即三十税一。自景帝后，“三十税一”就成了西汉征收田税的法定税率。
（780年）炎建议作两税法，……户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。……居人之税，秋夏两征之，……其租庸杂徭悉省。
清初如何解决不合理的丁税问题一直是个难题。雍 ( http: / / www.21cnjy.com )正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税。
——摘编自《中国赋税制度史》
结合所学知识对材料中不同时期的赋税政策进行合理的解释。
35．阅读下列材料，回答问题。
随着国家控制力的增强，户籍制度逐步发展起来。 ( http: / / www.21cnjy.com )秦国不仅按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式，作出了不许擅自迁徒、迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定，两汉政权一直实行编户齐民制度，按一家一户的原则来登记和管理户口，开始实行户赋和口赋相结合的算赋和征赋制度。唐安史之乱后，土地兼并风行。政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和时财产的多寡为征税依据。宋代，户籍分主户和客户，主户有土地要交地税，客户为无地佃农交丁口税，地籍与户籍开始分离。明洪武年间，政府编制鱼鳞图册，户籍黄册与地籍鱼鳞册的使用，使赋税收入有了保证。明中期实行“一条鞭法”， 地籍与户籍彼此独立。户籍仅保存人口统计的作用。清代实行”摊丁入亩”以后，户籍申报编制的经济意义降低，但治安管理的政治意义却加强了。21教育名师原创作品
——《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》
（1）概括材料中中国古代户籍制度演变的趋势，结合所学分析推动其演变的因素。
（2）根据材料并结合所学知识，评价古代中国户籍制度的作用。
36． 材料 两税 ( http: / / www.21cnjy.com )法是唐中后期和五代十国时期的基本税收制度。唐中期以来，随着官员增多和人口繁殖，大量可耕作官田和荒地均以永业田的名义转为私田，官田和可耕荒田日益减少。同时随着土地兼并加剧，地主庄园经济进一步发展，大地主霸占官田、兼并民产，广占土地，使得政府收入减少。日益增加的兵役和赋税使农民不堪重负，大量脱籍逃亡。公元780年，杨炎实行两税法。两税法主要内容有每户按资产缴纳户税（纳钱），按田亩交纳地税（纳米粟），取消租庸调和一切杂税、杂役，一年分夏秋两季纳税
——摘编自白寿彝《中国通史》
（1）根据材料结合所学知识，分析两税法实施的原因。
（2）根据材料结合所学知识，指出两税法的历史意义。
37．阅读下列材料：
材料一 汉代的田租较轻，但 ( http: / / www.21cnjy.com )人口税和更赋很重。除此，统治者往往巧立名目，征收各种田亩附加税。除政府规定的徭役外，百姓往往还要为官府服杂役，修宫殿，修道路等。
材料二 唐代每丁每年纳租粟二石，调随乡土所出，每丁纳绢二丈、绵二两，或纳布二丈五尺、麻三斤。如遭灾害减免租调。以庸代役，不再有年龄限制。
——白寿彝《中国通史》
材料三 780年，唐德宗接受宰相杨炎建议，实行两税法。
材料四 两税法实行后不久，唐德宗一 ( http: / / www.21cnjy.com )行在郊外打猎，问一户农民生活快乐吗。农民说：“不快乐”。因为“诏令没有信用，先前宣布两税以外没有其他赋役，现在额外的征发比正税还多。后来又说按价收购粮食，实际上一钱不给。起初说收购的粮食就近交纳，现在要百姓送到京西行营，唉，就是倾家荡产也交不完皇粮国税啊！”
请回答：
（1）比较材料一、二，指出唐代初期百姓负担比汉代的负担总体上发生什么变化。原因是什么？
（2）结合所学知识，总结出两税法同汉代以来赋役制有何变革。变革的原因及影响各是什么？
（3）根据材料四，指出两税法没能减轻农民负担的原因。
（4）结合王安石变法理财的目的，分析指出古代中央政权的经济政策往往不能真正减轻百姓负担的根本原因。
38．阅读下列材料，回答问题。
材料一 1842年，英国废除了制成品的特 ( http: / / www.21cnjy.com )别出口税，并降低了海关税则上不少于750个税目的进口税。再次开征所得税以弥补预期的收入损失。1845年英国取消520种关税，并废除其余原料进口税。1846年废除了直接损害工厂主利益的《谷物法》。1860年，英、法签订了一项自由贸易条约，条约规定两国互享最惠国待遇，减免双方重要商品的关税。此后，英国又与许多国家订立了带有自由贸易性质的通商条约。
——据高德步、王钰《世界经济史》等整理
材料二 1928年7月，国民政府与美驻华公 ( http: / / www.21cnjy.com )使签订了《中美关税新约》，规定：“历年中美两国所订立有效之条约内，所载关于在中国进出口之税率，存票、子口税等项之条款，应撤销作废，而适应国家关税完全自主之原则。”接着，英、法、荷等国相继与南京国民政府签订了《关税条约》，承认中国有完全的关税自主权。中国政府遂于1928年12月颁布“海关进口税则”，将各国于1926年同意的七级附加税率再分别加上5%的进口正税，共有八级税率公布为第一个国定税则，并决定于1929年2月1日起开始实施。www.21-cn-jy.com
——摘编自邱松庆《简评南京国民政府的关税自主政策》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国废除或降低关税的原因，并分析其积极影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，评述南京国民政府1929年的关税自主政策。
39．阅读材料，回答问题
材料 唐代后期因战乱， ( http: / / www.21cnjy.com )居民流动，官府为了税收已不再分土著客户，元和十五年（820年）即敕"自今以后，宜准例三年一定两税，非论土著客居，但据资产差率”。也就是把客户改为朝廷的编户，以便成为朝延的纳税对象。客户原先是指外来户的内涵也逐浙消失，而”浮客”“牛客”“小客”等没有常产的贫民、佃户成为“客户”的新含义；主户则是指有常产主要是有田产的民户。
——摘编自白寿彝《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识概括唐代后期户籍制改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，说明代后期户籍制改芇的意义。
40．［历史 ——选修1：历史上重大改革回眸］
材料 由于土地兼并逐步发展，均田 ( http: / / www.21cnjy.com )制的瓦解，农民大量逃亡，使租庸调制无法维持。安史之乱后，国家失去有效地控制户口及田亩籍帐的能力……公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要内容是只要在当地有资产、土地，就算当地人，上籍征税；同时不再按照丁、中（以年龄分为黄、小、中、丁、老五类）的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税；并全部取消租庸调和一切杂徭、杂役；两税分夏、秋两次征收等。 ——摘编自《唐史十二讲》《中国改革史》21*cnjy*com
（1）根据材料，概括指出两税法改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明两税法有哪些积极作用。
41．阅读材料，完成下列要求。
材料一 17至18世纪，广州海上丝绸之路贸 ( http: / / www.21cnjy.com )易比唐、宋两代获得更大的发展，形成了空前的全球性大循环贸易。这一时期，从广州起航的海上丝绸之路的航线迅速增加到7条，抵达世界7大洲、160多个国家和地区。广州港成为中国对外贸易的第一大港。直到1842年，除个别地区和特殊情况外，基本上是广州“一口通商”，垄断了全国的对外贸易。全国进出口货物一下子汇集到广州，在广州旧城西城外的十三行商馆区建起了一幢幢给外国商人存货和居住的夷馆，华丽的西式建筑上面悬挂着各国的国旗，货船到港的时候，这一带外国人熙熙攘攘，各穿着不同服装，操着不同语言，形成了一道特殊的风景。此时，从美洲、日本等地区流入中国的白银在7000—10000吨之间，占到了世界白银总数的近半数。
——摘编自《海上丝绸之路发源地》
材料二 清朝康、雍、乾长达一个多 ( http: / / www.21cnjy.com )世纪中，社会总体稳定，清政府取消了人头税，根据耕地面积确定税额，减轻了下层百姓负担。农业上普遍采用了轮作、复种、多熟等农作制。玉米、甘薯等耐寒、耐旱、高产作物不断推广，人们将林木覆盖的山地和草原广为开垦，人口从清初的1.8亿增加到鸦片战争前夕的4亿之众，引起了一系列变化；一些地区“游手好闲者更数十倍与前”“田地贵少，寸土为金”，水土流失和草原沙化现象凸显，农业人均收入递减，各地民变此起彼伏。【来源：21·世纪·教育·网】
（1）根据材料一及所学知识，概括17—18世纪广州海上丝绸之路较唐宋时期的变化，并分析其对中国社会的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明清中期人口膨胀的原因及其影响。
42．阅读下列材料，回答问题。
材料一 宋代城市地税与农田税， ( http: / / www.21cnjy.com )虽就税目性质而言有其一致性，但城市地价之远超乎农田，官府也就对其敷之以特别的税额。与此同时，国家从城市征税赋役之所依据的税产，出现了一种从地产物业走向综合家业评估的趋势，并形成了清晰分辨“田亩”“家业”与“营运”三类性质略异税产的概念。
——摘编自包伟民《宋代城市税制再议》
材料二 厘金为晚清时期清 ( http: / / www.21cnjy.com )政府征收的一种商业税，始于咸丰三年（1853年），为清政府地方编练乡勇、镇压太平天国革命的临时筹饷方法。此时五口通商已过十年，本国商品经济有了一定的发展，为商业税的产生提供了物质条件。厘金期初主要有两种：其一活厘，是抽行商的货物通过税；其二板厘，是抽坐商的交易税。厘金征收对象为本国商人，见货即征，不问巨细。各省自定税则，任意征收。
材料三 罗斯福要求国会降低低收入者 ( http: / / www.21cnjy.com )的税率，同时提高高收入者的税率。对于年收入为5万美元以上的人，税收增加了1%，年收入6万美元以上的人税收增加6%，年收入350万以上的人税收增加7%。同时，还根据公司规模分等征收公司所得税，并有股息税，以防漏税。
——《罗斯福“新政”：评价及启示》
请回答：
（1）根据材料一，概括宋代城市税收体制与农村相比有何明显不同。结合所学知识，分析其原因？
（2）根据材料二，概括晚清时期厘金产生的主要原因条件。结合所学知识，概要分析厘金产生对近代中国社会经济产生的影响？
（3）根据材料三，归纳罗斯福新政期间美国税收政策的突出特点。结合所学知识简要评价其税收政策。
（4）综合上述材料，谈谈你对税制改革的认识。（要求：观点明确，史论结合，论述充分，逻辑清晰。）
43． 材料 清初 ( http: / / www.21cnjy.com )，承袭明朝赋役制度，分别征收地银和丁银。但是，由于人口增长快于土地面积的增加，土地又不断集中到大地主手里，农民不断丧失土地，又要承担沉重的丁赋，所以无地农民被迫逃隐，既影响了国家税收，又造成社会不稳。为了解决这一矛盾，康熙51年（公元1712年），针对“户口日增，地未加广”的情况，规定以现在丁册为常额，固定丁银数量，此后所生人丁，不再征赋。康熙55年（公元1716年），将固定的丁银首先在广东摊入田亩征收，并逐渐推行于全国。这就是清朝“摊丁入亩”的赋税改革。摊丁入亩规定地丁完全按田亩征建制度下按资纳税的原则得到了切实的贯彻，劳役税和实物税最终化合成了单一的货币税。但实际上摊丁入地后，直至清王朝最后灭亡，田赋附加不断加重。
——摘编自张守军《中国古代的赋税与劳役》
（1）根据材料并结合所学知识，概括康熙进行赋役制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评康熙赋役制度改革。
44．阅读下列材料，回答问题。
材料 从公元前594年鲁国实行 ( http: / / www.21cnjy.com )“初税亩”开始，控制自耕小农，据以征收赋税、调发力役，成为国家发展的重要基础。公元780年，唐朝推行“以资产为宗”的两税法。在此之前，历代赋税征收，或据田亩，或按人口，或按户头，收取粮食、丝绢等实物，有时亦收取钱币，名目与内容时有变化，税额也各有不同，但无不以个体农户为基础。清查户口、人丁，尽可能抑制豪强兼并土地，防止自耕小农破产，均是历代一以贯之的政策。两税法实施后的一千多年中，按资产收税，收取货币，成为赋税变化的主流。这也是明代“一条鞭法”、清代“摊丁入亩”等制度的主要内容。土地占有量是核定资产，征收赋税的首要依据，土地兼收并不再是政府关注的主要问题，对土地实际占有状况的清查与登记成为政府经济管理的重要活动。
——据李剑农《中国经济史稿》等
（1）根据材料并结合所学知识，指出两税法实施前后中国古代赋税征收的特点
（2）根据材料并结合所学知识，分析中国古代赋税征收变化的原因。
45． 材料 汉武帝时， ( http: / / www.21cnjy.com )由于大事兴作，巨款开支，不仅使汉初七十年间的积蓄为之一空，而且广大农民由于繁重的赋税徭役和豪强豪商的盘削，加上连年天灾，纷纷破产流亡。同时，豪商大贾们利用汉初以来“开山泽之禁”的政策，操纵冶铁、煮盐、铸钱等生产部门。面对严峻的情势，汉武帝决心进行财政经济改革，从公元前120年起，重用“兴利之臣”，主持全国财政经济工作，这其中尤以桑弘羊最受信任。他推出了一系列改革经济财政的措施，主要有：征收财产税，即算缗告缗；扩大公田数量，出租给农民并收税；屯边移民，将民众迁往汉帝国新占领的土地上耕种，这个措施极有助于安置流民、降低军费；推行五铢钱，打击私铸行为；盐铁收归官营等。后来，王安石变法中的均输法、市易法就是脱胎于桑弘羊设置的均输、平准，历代以来实行的专卖政策也是出自他的盐铁官营之法。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（1）根据材料，概括桑弘羊主持财政经济改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简评桑弘羊的财政经济改革。
46．阅读材料，完成下列要求。
材料一 乾隆十八年(1753年)，清政府 ( http: / / www.21cnjy.com )的财政收入以地课和盐铁等专卖收入为主，并不计算海关征收的“区区税银”，仅把开海贸易作为天朝“怀柔远人”的一种恩赐，所以关税正额定得比较低。1757年，乾隆帝将西洋各国与中国的贸易仅限定于广州一口，由粤海关负责广州的对外贸易和征收进出口关税。
道光二十三年(1843年 ( http: / / www.21cnjy.com ))，英方在香港公布了《中英五口通商章程：海关税则》，规定中英双方议定税率时，以粤海关原有的正额税率为参照基础，但实际上正额税率极低，粤海关在征税过程中，除了正额税收，尚有行用、规礼、羡耗等杂项征额，且征收比例较高。新税则把此类征项一律摒弃，因此，新税则所议定的进出口税率比原来的正额税率有所提高，但比原实征税率则大幅度下降。
——摘编自蔡晓龙《对近代第一个海关税则的一点新认识》
材料二 1950年1月，中央 ( http: / / www.21cnjy.com )人民政府公布了《关于关税政策和海关工作的决定》，明确规定“海关税则，必须保护国家生产，必须保护国内生产品与外国商品的竞争，必须以保护国家工业化为主”。1951年5月，政务院通过《中华人民共和国海关进出口税则》，其算术平均关税水平为52.9%。21*cnjy*com
——摘编自张忆良《中国进出口关税政策的演变及其评价》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析清政府在乾隆年间与道光年间关税政策的差异及其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明与晚清关税政策相比，中华人民共和国初期关税政策的特点及其实施的意义。
47．阅读材料，完成下列要求。
材料 秦汉时代的赋役，大致包括 ( http: / / www.21cnjy.com )田赋、人头税和摇役。唐前期实行“以丁为本”的租庸调制，只以成年男子作为赋役对象，允许以“庸”代役，即缴纳一定的绢布代替服役；后改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将其分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。明朝后期，张居正推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银。清康熙五十一年规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”，雍正帝将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从此，存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身控制进一步减弱。
——摘编自普通高中历史教科书（试教）选择性必修1（国家制度与社会治理》
（1）根据材料并结合所学知识，概括中国古代赋役制度演变的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析中国古代赋役度变化的影响。
三、论述题
48．阅读材料，回答问题。
( http: / / www.21cnjy.com / )
结合所学知识，对上图反映的历史事件进行解释。（要求:主题明确，逻辑清晰,语言规范。）
49．阅读以上两税法的背景资料，并结合以下材料，回答问题
背景资料：两税法
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍 ( http: / / www.21cnjy.com )浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣(cu)取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徒为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
------《资治通鉴》卷 226
材料一 两税法推行后，有人批评说：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽（身为宰相）《翰苑集》卷 22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》
国家定两税，本意在忧人。厥 ( http: / / www.21cnjy.com )初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳， 不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘。
——《白居易集》卷 2《重赋》
材料二 今天看来，杨炎创行的两税法的确有着界标性的意义：
其一，征收对象面扩大了。即使不增加每户每亩的税额，国家的收入也会增加，这便从大背景上减缓了中下层平民的税役负担。
其二，更主要的，是改变了租庸调征收以人 ( http: / / www.21cnjy.com )丁为本的方式，实行以土地为依据征税的新方法。地税是履亩而税，户税虽然按户征派，但分户等高下，户等又依据资产主要是王地多少来划分，事实上也是依据地亩而征；分夏、秋两次征收，以适应当时大部分地区普及二作制的情况，也反映出两税与地亩的密切关系。这个变化是由于均田制崩波后各民户土地占有不均，并且悬殊越来越大的实际情况导致的，杨炎的主观目的是保证税收的顺利实现，在客观上却有着积极的意义。这不仅仅是因为科税由人丁转向地亩间接地松弛了官府对人丁的人身控制，也不仅仅是因为改变了以往各民户占有土地数量不同而租调无差别地征收的弊病， 使中下层农民减轻了负担，使税收趋向合理化，这只是对当时的积极作用；更应看到的是， 按地亩征税顺应了税制发展的历史趋势，结束了汉末以来赋役制度的混乱状态，并为宋代以后的税制理顺了方向。
——曹大为、赵世瑜等《中国大通史》
阅读材料，谈谈你对两税法不同看法的认识？（逻辑清晰，史论充分）
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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