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第17课中国古代的户籍制度与社会治理
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．明清时期，由地方官吏广泛推行并设立乡约 ( http: / / www.21cnjy.com )组织。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。乡约组织的发展2·1·c·n·j·y
A．导致自发性民间团体的增多 B．推动了地方割据势力的膨胀
C．有利于基层社会治理的加强 D．标志着皇权专制达到顶峰
2．我国历代政府都非常重视 ( http: / / www.21cnjy.com )户籍管理,隋朝统一后,制定“输籍法”,重新核定户籍。唐承隋制,户籍管理更加严格,户籍三年一造。政府通过人口核查搜查逃避户口登记的人口,称为“刮户”。这最能说明( )21·世纪*教育网
A．封建田庄主控制大量依附农民 B．政府通过普查人口推行均田制
C．人丁税在政府收入中举足轻重 D．为科举制的推行提供户籍保障
3．汉高祖时期，县、乡三老作为“乡族势力的代 ( http: / / www.21cnjy.com )表”，正式成为“国家认定的地方社会领袖”，其职能主要是在道德风俗方面“掌教化”、“帅众为善”、“率其意以道民”。材料说明汉代中央【来源：21cnj*y.co*m】
A．不拘一格选拔官吏 B．治国思想由“无为”变为“有为”
C．地方宗族势力强大 D．政府加强对基层社会的治理
4．两宋政府大力推行社会福利救济，人民也自觉进行社会互助。出现这一状况的原因是
A．文化发展，人们受教育程度高 B．儒学复兴，社会财富充盈
C．经济发展，贫富分化渐趋缓解 D．政权并立，民族矛盾尖锐
5．下表为唐代各道（监察区）灾害救济区域分布情况，由此可知
地区 河南道 关内道 河北道 江南道 淮南道 河东道 山南道 剑南道 陇右道 岭南道
次数 64 55 43 34 23 15 9 7 3 1
A．北方地区灾害最为严重 B．江南地区自然灾害较少
C．政府救灾政治色彩浓厚 D．民间力量影响救灾实施
6．公元596年，隋文帝 ( http: / / www.21cnjy.com )令诸州百姓及军人收获时，按照贫富分为三等，各出粮若干，最多不超过一石，在当地筑仓储蓄，广积谷物，委托乡官管理，以备荒年。这一制度
A．发展了社会救济事业 B．体现了尊老养老传统
C．改革了基层组织形态 D．加强了对户籍的管理
7．秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但却规定，要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝
A．地主是其统治的基础 B．各级官吏由地方推荐
C．轻视地方的行政管理 D．沿袭先秦的行政管理
8．宋代一些地方实行乡约制度。同约的人们 ( http: / / www.21cnjy.com )“每月一聚，具食；每季一聚，具酒食”，“遇聚会，则书其善恶，行其赏罚”。乡人之间“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”。对该时期乡约制度认识正确的是21教育网
A．政府加强基层治理的举措 B．有利于完善基层社会民主
C．民间自治体现了契约精神 D．政府推行宽松的文化政策
9．清代的政府灾害救助,一般要经过严密 ( http: / / www.21cnjy.com )的报灾、勘灾、审户和放赈救助程序。在此过程中,募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责。这种做法
A．完善了社会保障制度 B．加重了国家的财政负担
C．规范了救灾赈灾行为 D．避免了官员的贪污腐败
10．中华人民共和国成立以来，户 ( http: / / www.21cnjy.com )籍制度不断改革。1962年政府颁布《关于加强户口管理工作的意见》，1984年颁布《关于农民集镇落户问题的通知》，1985年颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，1997年颁布《关于小城镇户籍改革试点方案》。这些改革的共同目的是为了21cnjy.com
A．缩小城乡差别 B．适应社会发展需要
C．发展农村经济 D．尽快提高城市化率
11．宋代的乡约制度,主要功能是扬善惩恶以及进行道德教化;明清时期,宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。以上材料可见乡约制度的主要作用是【来源：21·世纪·教育·网】
A．加强中央集权 B．加强基层治理
C．确立儒学权威 D．强化重农抑商
12．在清代，各种善会善堂多是官倡民办，由各姓族绅集资，共同管理。此外，还有许多共营水利、共营墟市码头、共营贸易等。这反映了21教育名师原创作品
A．政府主导是社会救济的主要特点 B．政府对基层管理松弛
C．民间力量承担着重要的社会功能 D．已经出现公有制雏形
13．明朝洪武年间“各府州县皆置 ( http: / / www.21cnjy.com )东南西北四仓，以贮官谷”，以起到“遇有水旱饥饰，以贷贫民，民受其惠"的作用，但到宜德年间出现了“仓廠废弛,谷散不收，甚至掩为已有”的状况。一现象的出现主要是由于21*cnjy*com
A．社会经济严重衰退 B．基层组织管理不善
C．民间义仓大量出现 D．政府管理监督不力
14．1911年，清政府在参 ( http: / / www.21cnjy.com )考东西方各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍制度相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目。该法规的制定反映了
A．借鉴西方，中体西用 B．打破传统，托古改制
C．民主改革，挽救危机 D．中西结合，批判继承
15．中国历代都设立了不少义仓、常平仓 ( http: / / www.21cnjy.com )和惠民仓等。义仓属于地方性济民救灾设施，常平仓由朝廷兴办，另有惠民仓作为辅助之用，又设广惠仓以赈灾济民。由此可知，中国古代
A．以民间救济为主 B．人民社会福利完善
C．仓储制度集权化 D．社会救济方式多样
16．《明史 食货志》载：“洪武十四年诏 ( http: / / www.21cnjy.com )天下编赋役黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，馀百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事。”此后每十年编造一次，每册一式四份，分别上报户部及省、府、县。由此可知明代编造黄册的直接目的是
A．抑制土地兼并现象 B．迅速增加国家财税收入
C．提高经济总体水平 D．强化户口及赋税的管理
17．"下表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况，据此可知
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．关注民生是官员政绩考核的重要内容
B．清代官员更注重前代民生事业的传承
C．社会救济是地方政府维护稳定的手段
D．地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业
18．下表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况，据此可知
州县 坐落位置 创办/重建时间 创办人
通许县 旧在城北凤形冈 洪武年间 县丞范世英
鄢陵县 旧在德星台侧，徙于天甯寺前 嘉靖十四年 知县王时中
仪封厅 旧县治西南隅，后移建重道门外 顺治年间 知县崔维雅
新郑县 在县治西北隅 康熙三十二年 知县朱廷献
A．关注民生是官员政绩考核的重要内容
B．清代官员更注重前代民生事业的传承
C．社会救济是地方政府维护稳定的手段
D．地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业
19．明清时期，宣讲“圣谕” ( http: / / www.21cnjy.com )成为乡约最重要的内容。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。材料中乡约制度的主要作用是www.21-cn-jy.com
A．加强中央集权 B．加强基层治理
C．确立儒学权威 D．强化重农抑商
20．2014年国务院公 ( http: / / www.21cnjy.com )布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式，将退出历史舞台。《意见》明确，要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，…考虑了农业转移人口市民化因素。户籍改革的根本目的是
A．缩小城乡差别 B．推进城市化进程
C．保护农村耕地 D．适应社会发展
21．有学者研究指出，中国的县级行政区划最为稳定，历朝历代县级政区的数量总体变化不大，如图所示：
( http: / / www.21cnjy.com / )
这是因为县级政权的职能是（ ）
A．监察百官以缓和社会矛盾 B．发展对外贸易
C．劝农课税并维持地方治安 D．加强边疆防御
22．宋朝以后，儒学士人投 ( http: / / www.21cnjy.com )身基层教化，以乡约教化乡里。北宋的《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。其主要内容有：德业相劝；过失相规；礼俗相交；患难相恤。在此基础上，又细化为更具体的条款，以约束和规范乡民的个人行为。上述材料反映出中国古代乡约的特点有
①受儒家思想影响 ②重视规范乡民的道德行为
③强调乡里的自治 ④乡约替代政府的基层治理
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
23．中国古代的社会救济与优抚政策，反映了古 ( http: / / www.21cnjy.com )代国家不仅有统治和控制的功能，也有为民众提供最低社会保障的功能。以下关于中国古代社会救济的说法，正确的是
①实施救济民间为主，政府为辅 ②宋朝以后宗族内的救助活动兴起
③历代社会救济主要由政府实施 ④古代社会救济深受儒家思想影响
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
24．秦汉时期的什伍组织，以五家 ( http: / / www.21cnjy.com )为伍，十家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。中国古代政府实施该类举措的共同作用是2-1-c-n-j-y
A．提高了地方行政效率 B．增加了国家财政收入
C．加强了基层自我管理 D．消除了地方割据势力
25．明代以后民间宗族祠堂兴盛,较大的宗族都 ( http: / / www.21cnjy.com )有自己完整的公共设施和資理系统。每个宗族即是一个小社会,由族长行使地方政权的部分权力,通过宗族資理协调族人问关系,并稳定地方基层秩序。这一现象
A．妨碍皇权对地方的控制 B．消除地方割据隐思
C．是地方行政管理的补充 D．阻碍社会经济发展
26．湖北睡虎地出土的秦简中有当地郡守发布 ( http: / / www.21cnjy.com )的告示，其内容包括：法律命令就是要教导百姓，去掉淫恶的行为，清除坏的习俗，使他们能够行善。这反映了
A．秦朝注重稳定社会秩序 B．秦朝以儒家思想治国
C．秦朝道德沦丧民不聊生 D．秦律本质是维护民主
27．下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图。这反映了（ ）
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．民间风俗和习惯对基层社会治理发挥决定作用
B．国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融
C．明朝徽州地方政府对地方的管理和控制已失效
D．基层社会的矛盾体现出明代阶级矛盾十分尖锐
28．《国语。齐语》载：“管子于是制国 ( http: / / www.21cnjy.com )：五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。”晏子的《说范。奉使》载：“齐之临淄三百闾（里门），张袂成帷，挥汗成雨。”临淄出土的战国时期陶片上的陶文，一般均记有陶工的籍贯、名氏，其籍贯多写作“某鄙”“某里”。上述材料共同说明，齐国当时
A．通过管仲改革成就了霸业 B．基层普遍建立了乡里制
C．人口聚集使临淄成为国都 D．户籍成为征派赋役依据
29．《大明律》规定:凡鳏寡孤独及笃疾之人 ( http: / / www.21cnjy.com ),贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论。这主要反映了明朝
A．以法律形式规定对贫苦之人进行救助 B．贫苦无依之人与朝廷官员矛盾尖锐
C．真正解决了贫苦无依之人的温饱问题 D．《大明律》以严刑峻法维护其统治
30．1076年，宋朝陕西 ( http: / / www.21cnjy.com )汲郡的吕大钧等兄弟，在家乡蓝田制订了乡约，其主要内容是：德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。之后各地相继出现类似乡约。这些乡约的制订
A．说明宋朝政府较重视社会救济 B．巩固了宋朝的统治基础
C．反映出宋代社会保障体系完备 D．说明理学成为官方哲学
第II卷（非选择题）
请点击修改第II卷的文字说明
二、材料分析题
31．阅读材料，回答问题。
材料
( http: / / www.21cnjy.com / )
——据王育民《论唐代南北户口分布比重的消长》
根据材料并结合所学知识，对表格中的数据变化做出合理的历史解释。（要求：史实运用正确，逻辑体系严密。）21世纪教育网版权所有
32．阅读下列材料，回答问题。
材料一 ①西汉贾谊在《治安策 ( http: / / www.21cnjy.com )》中认为：“商君遗礼仪，弃仁恩，并心于进取，行之二岁，秦俗日败。故秦人家富子壮则出分，家贫子壮则出赘。”②1898年章太炎时任《昌言报》主笔，发表《商鞅》，认为：(秦统一)“非赢政之能，乃商鞅变法之功”，秦行商鞅法，坚持“法治不变”，“奋六世之余烈，摄制四海，运于掌握之中。”
（1）结合所学知识，说明秦国实施商鞅变法的必要性。
材料二 《商君书？画策》云：“能制天下 ( http: / / www.21cnjy.com )者，必先制其民者也。能胜强敌者，必先胜其民者也。故胜民之本在制民，若冶于金、陶于土也”。 “强国知十三数：竟(境)内仓口之数，壮男、壮女之数，老弱之数，官士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍、稿之数。”……商鞅赋予了户籍特殊的意义，他主张上有通名，下有田宅，“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削。”“令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罪。民有二男以上不分异者，倍其赋。僇力本业，耕织致粟帛多者复其身。”？“按比户口,课植农桑，检察非违，催驱赋役”。
——摘自陈小葵《论古代户籍制度与中国古代王权政治》
（2）依据材料一和所学知识概括中国古代户籍制度的作用。
33．阅读材料，回答问题。
材料 卫所制度是明朝非常重要 ( http: / / www.21cnjy.com )而独特的军事组织管理制度，各地驻守卫所对安定一方起到较为明显的作用。卫所制度的许多内容来源于唐代的府兵制、宋代的更戍法，同时又揉合元朝的军事职官制度。继承前朝“以籍定役”和“役皆永充”的思想，分户列等以定差役，卫所军的身份一旦确立，除非特别规定，世代为军。明代卫所制的实施以屯田制为经济基础，利用卫所士兵垦种荒地，缓解国家戍守与军费供给矛盾。明代的卫所不能理解为现在的军营，它更类似于现在的生产建设兵团，基本上都管辖有面积多少不等的耕地和多少不一的旗军、普通民户或少数民族人口。
——摘编自彭勇《明代卫所制度流变论略》
（1）根据材料并结合所学知识，概括明代卫所制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简述明代创设卫所制度的意义。
34．阅读材料，回答问题。
材料一 秦汉时的乡里制度逐步成熟，既发 ( http: / / www.21cnjy.com )挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
材料二 晚清剧烈的社会动乱，导致传统官 ( http: / / www.21cnjy.com )役制下地方社会秩序难以维系，许多地方逐渐兴举绅董制。与保甲、里甲以及乡约不同的是，绅董是享有薪酬的职位。且地方绅董的治理权属远超乎其上，“地方学务、卫生事务、道路工程、农公实业、慈善事业、公营事业、地方经济……皆归绅董办理”。但绅董治理模式并不是朝廷典章制度意义上的规范体系，而是依存于地方特定情景而变通运行的一个机制。
——据王先明《绅董与晚清基层社会治理机制的历史变动》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国古代乡村治理演变的基本趋势及其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括晚清乡村治理的特点。
35．阅读材料，回答问题。
材料一 汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了十三个监察区，监察地方高级官员。
——据周振鹤《中国历史地理十六讲》
材料二 （南北朝时期）“聚落界者，有 ( http: / / www.21cnjy.com )市，故名聚落界；村界者，无市，名为村。”《旧唐书 食贷志》记载：武德七年，始定律令。……百户为里，五里为乡。四家为邻，五家为保。在邑居者为坊，在田野者为村。村坊邻里，递相督察。《通典》引开元二十五年令：诸户以百户为里,五里为乡，四家为邻，五家为保。每里置正一人（若山谷阻险，地远人稀之处，听随便量置），掌按比户口，课植农桑，检察非违，催驱賦役。在邑居者为坊，别迅正一人，掌坊门管钥，骨察奸非，并免其课役。在田野者为村，村别置村正一人，其村满百家增置一人，掌同坊正。其村居如不满十家，隶入大村，不得别置村正。21*cnjy*com
——据刘再聪《唐朝“村”制度的确立》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出西汉沿革行政区划的举措。
（2）根据材料二，指出“村”在唐代发展的表现，结合所学知识说明唐代“村”的发展产生的影响。
36．阅读材料，完成下列问题。
材料 明初，由于战乱、灾荒和繁威 ( http: / / www.21cnjy.com )重役也是促使明代流民问题日益严重的重要诱因。明代的自然灾害十分频繁，百姓背井离乡，严重地破坏了生产力的发展，导致经济发展迟缓、国力下降。更有甚者，流民积聚为乱，愈演愈烈，成为威胁国家统治的重要力量，造成巨大的社会动荡。洪武十四年（1381年），明朝统治者“诏天下府、州、县编赋役黄册”，推行户籍黄册制度。由各户真实详细填写人丁和田产状况，经里、县、府、布政司，自下而上层层造册，最后报送户部。因为册子以黄纸作为封面，所以被称为“黄册”。明朝统治者为了进一步加强对户籍的管控，还在刑律中明确规定：“若官吏里甲通同人户隐瞒作弊，及将原报在官田地，不行明白推行过割，一概影射减除余粮者，一体处死。隐瞒人户，家长处死，人口迁发化外。”凭借刑罚巨大的威慑力，户籍黄册制度得以有效地推行。
——节选自《明代户籍法律制度与社会流动》
（1）据材料概括明朝初期推行户籍黄册制度的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析户籍黄册制度形成的特点及推行的影响。
37． 材料 医疗福 ( http: / / www.21cnjy.com )利制度是宋代政府仁政思想的重要体现之一，儒、道、佛等中华传统文化在宋代的传承和发扬是其产生的思想根源。它在统治阶层重视医学的背景下逐步建立和实施，以政府行为为主导，以皇族及官员、军人士兵和平民百姓等阶层为对象，以“医乃仁术”为宗旨，以实施医疗福利和稳定社会秩序为目的，通过奏议、诏令及各种规章制度的颁发，以及各级各类医疗机构的建立，形成自上而下运行的医疗福利体系。宋代医疗福利制度的决策过程，主要通过颁布诏令以实施。皇帝诏令中所包含的医疗福利内容有赈济灾民、救治疫病、抚恤鳏寡笃疾、收养弃儿、关注军事医疗、掩瘗尸骸等，这些诏令与诸臣奏议形成对应关系，反映出帝王对于臣子所奏事项的积极回应。诏令内容体现了对平民百姓医疗福利的重视，这与统治者旨在加强中央集权，讲求仁政治国，稳定国内环境相关
——摘编自杜昔《宋代医疗福利制度研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代医疗福利体系形成的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代医疗福利体系形成的影响。
38．阅读下列材料，完成要求。
材料一 中国古代社会， ( http: / / www.21cnjy.com )历代统治者对于治理乡村都十分重视。其乡村治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年（公元595年）。夏商周时，出现了乡里制度的萌芽。战国时期，随着以郡领县的“郡县制”在各国推行后，乡、里以上行政组织渐具雏形，成为基层组织。秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至郡县而止，其乡里制度则逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。第二阶段大致为隋唐两宋时期。隋朝乡的基层官吏数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。唐朝对城邑之外纷繁杂乱的各种聚落形态，进行全面规范和整顿，不仅从名称上统一为村，而且从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》整理
材料二 明清时期，国家权力逐渐 ( http: / / www.21cnjy.com )退出乡村，形成了“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”的乡村治理格局。乡绅主要来自于休假退隐的官员、退休居乡的前官僚、尚未入仕的士人。乡绅不仅是里甲制（征税）和保甲制（征兵）的主要控制者，还是乡村公共事业的组织者和管理者，在灾荒之年出面与政府协调要求以减代赈、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构。
——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力》
（1）根据材料一，概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。
（2）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期乡村治理的特点并分析其背景。
（3）根据上述材料并结合所学知识，分析中国古代乡村治理的积极影响。
39．（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 乡绅治理是我国历 ( http: / / www.21cnjy.com )史上一种重要的基层自治形式，处于社会转型时期的秦汉社会，各级行政权锐减且力有不逮，因此地方事务几乎由乡绅阶层负责。一般而言，在中国古代社会由于地理、交通、距离等客观原因致使乡村社会的治理并不依赖皇权！尤其是在秦汉大一统社会形态成型后，广阔的地域与层次分明的官僚结构使“皇权不下县”的思想流传下来。……中国古代乡绅在才学和名望上都是乡村中的佼佼者，“修身、齐家、治国、平天下”“为天地立心，为生民立命…‘先天下之忧而忧”等文化思想一直为士子们所恪守。因而乡绅成为普及知识，教化于民，淳民品性的中坚力量，在一定程度上减少了中央教化、管理地方的行政开支……小农经济占主导地位的农村是国之命脉，是国家赋税、兵源、徭役的重要承担者。【版权所有：21教育】
——摘编自毛光霞《秦汉转型时期乡绅治理的功能研究》
（1）根据材料和所学知识，概括我国古代乡绅治理的原因。
（2）根据材料和所学知识，简述我国古代乡绅治理的作用。
40．（历史上重大改革回眸）
材料
宋代自耕农、佃农增多，灾荒赈救难度、 ( http: / / www.21cnjy.com )成本增大。在西周到汉唐赈贷（赈济性借贷）的理论与实施的基础上，宋代赈贷得到了广泛的发展。北宋前中期的赈贷，以省仓、军储、内库、三司资金等为主要资金来源，其中最主要的来源是省仓。北宋后期，以常平等仓为主要资金来源的赈贷形式，在救荒、开发水利、战争补给中都有所应用，发挥了重要作用。
南宋初期，兵祸连年，江淮一带经济遭到严重破坏 ( http: / / www.21cnjy.com )，政府用于赈贷的资金来源既有专门备荒的常平仓、义仓，也有地方的省仓，还包括军俯、中央户部资金等，南宋中后期，中央财政的日渐窘迫、土地兼并贫富分化日益加刷，赈贷过程中抑配（强行摊派）之弊，赈贷不实等弊端屡见不鲜，抱有社会责任感的士绅、富民遂参与到赈贷中，“至南宋晚期，社仓遍布全国”，在各地方赈贷、救荒中发挥重要作用。
﹣﹣摘编自黄晓巍《宋代赈贷初探》
1．根据材料，概括宋代赈贷的特点。
2．根据材料并结合所学知识，分析宋代赈贷的背景和影响。
41． 材料 西周时期 ( http: / / www.21cnjy.com )，我国便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。秦始皇统一中国前后，在其统治区域内，开始全面整顿户籍制度，使其初步制度化，尤其是对成年男子登记十分严格，这与秦王朝大兴徭役有密切关系。秦代的户籍除一般人民的编户籍之外，由于各色人等的社会地位不同，还有一些特殊的户籍。秦代户籍等级的明显区别，还具体表现在“闾左”制度中。贫富阶层分居闾里左右，在户籍中也是有所反映的。21·cn·jy·com
汉承秦制而有所变革，户籍制度更为完善、更为 ( http: / / www.21cnjy.com )严格。当时的户口登记，县、里、爵、名、年庚，依次登录，前面还缀有现任身份。不过，在西汉初，除男子要登录年龄外，其他人恐怕是只书县名数即可。随着口赋、算赋的征收，所有成员均需登录年庚。后来，由于赀算的征收，对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容。至武帝时代，汉代户籍制度臻于成熟
——摘编自陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》等
（1）根据材料，概括中国古代户籍制度的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，分析秦汉时期户籍制度改革的原因。
42．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国传统基层社会治理中，乡 ( http: / / www.21cnjy.com )村社会的规范主要靠"礼治"，这种"礼治"在古代道德普遍法律化的情况下，具有法律效力。并且，中国传统乡村社会是一个人情社会，其解决争端的方式首先要考虑"情"，然后是"礼"，再次是"理"，最后才是"法"，乡村社会"无讼而治"。
——摘编自郁建兴《中国基层社会治理中的自治、法治与德治》
材料二 费孝通在1947年出版的《 ( http: / / www.21cnjy.com )乡土中国》中指出，"现行的司法制度在乡间发生了很多特殊的副作用，它破坏了原有的礼治秩序，但并不能有效地建立起法治秩序。……结果法治秩序的好处未得，而破坏礼治秩序的弊病却已先发生了"。
——摘编自梁治平《从礼教到法治；中国近代的基层治理与民，间社会》
材料三 2013年，桐乡 ( http: / / www.21cnjy.com )在全国范围内率先探索试点自治、法治、德治融合的基层社会治理新模式，一场以"三治融合"为手段，以村规民约（社区公约）、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团为载体，以"大事一起干，好坏大家判，事事有人管"为目标的基层社会治理创新实践，轰轰烈烈地铺展开来。经过多年实践，为全国提供了生动的基层治理现代化"桐乡样本"——充分调动基层治理的内生动力，让村（居）民共同参与决策和治理的全过程。
——摘编自吴卓尔、徐晓叶《深耕"三治融合"黑土地，桐乡开出和谐花》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代基层治理方式的特点并分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出中国近代基层社会治理中存在的问题。
（3）根据材料一、二、三并结合所学知识，指出与古代和近代相比，现代中国"桐乡样本"的进步性，并阐述其意义。
43．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代的户籍制度以家庭为本 ( http: / / www.21cnjy.com )位进行人口管理，体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。中国古代的户籍制度萌芽于商周，发展于春秋战国，至秦统一后，推行“户籍相伍”、“什伍连坐”，民众不得擅自迁徙，户籍制度成为加强专制与控制民众的重要手段。到隋唐时，户籍与地籍合一，户籍不仅是赋税依据，还成为地籍凭证。到了宋代元时期身份户籍开始转向职业户籍，职业世袭的身份户籍充当了划分与固定社会等级的角色。明清两代大致都经历了由黄册户籍到保甲户籍的转变过程，到清代实行摊丁入亩、赋役合并之时，盛行二千多年的户籍赋役制度终于废止。
——摘编自张东平《中国户籍制度的源流及法理分析》
材料二 20世纪以来， ( http: / / www.21cnjy.com )伴随国内外环境的剧变，清政府在一些开明人士的倡导下，开始进行户籍制度改革。1911年，晚清政府在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。这部法规突出了户籍管理机构的地位，反映了政府在观念上仍视户籍为人口统制的手段，强化户籍统制的功能。其次，法规区分了人籍与户籍，法规将表现个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目，户籍开始成为个人私权保障的工具。再次，法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提起诉讼抗告的权利，将权利与义务统一起来。
——摘编自姚秀兰《中国近代户籍变革探析》
（1）依据材料一概括中国古代户籍制度的特点，并结合所学知识分析户籍制度的作用。
（2）依据材料二并结合所学知识，分析清末户籍制度改革的原因，并指出户籍制度的新变化。
44．阅读材料，完成下列要求。
材料 常平仓是在春秋战国时期的平粜法和 ( http: / / www.21cnjy.com )平籴法的基础上进一步发展演变而来的一种粮食仓储制度。该制度的正式提出和实施是在汉宣帝时期，大司农中丞耿寿昌奏请朝廷在边疆地区修建粮仓，当粮价低时以高于市场的价格收购粮食，当粮价高时以低于市场的价格出售粮食。常平仓除了具有调节粮食供求、保护粮食生产者和消费者利益的作用外，还增加了建立国家战略粮食储备、维护边疆稳定等新功能，成为其后历代封建王朝效仿的对象。常平仓制度以粮食为主要调控对象，充分体现了传统的民本治国理念。学习和借鉴常平仓居安思危的战略储备思想，将粮食、石油等关系国计民生的战略物资进行储备，对当今中国有重要的现实意义。
——摘编自王静峰、王金辉《论常平仓制度的起源及当代启示》
（1）根据材料，概括汉代建立的常平仓制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明汉代粮食仓储制度改革的历史作用。
45．阅读材料，完成下列要求。
材料一 我国粮食储备的 ( http: / / www.21cnjy.com )历史早在新石器时代即已开始。夏朝，仓储制度已正式成为国家的一项重要财政制度。从周朝开始，历代王朝兴建了规模不等、层次多样的仓储。汉代，长安太仓一直是王朝的国家粮仓，是保证国家机器运转的重要职能部门。隋代广置仓储，普遍兴建义仓，并劝令“诸州百姓及军人”输粟储仓。唐代全国有许多储粮几万石、几十万石甚至几百万石的仓、场，组成了一个细密周至的仓康网络。宋代设置了多种形式的仓库，名目繁多，计有太仓、常平仓、义仓、社仓、惠民仓、广惠仓、丰储仓、平余仓等。明代两京、直省府州县、藩府、边隘、堡站、卫所屯戍等均设仓，还在从杭州到都城的漕运线上建有一系列临水大仓。清代“各直省则设有常平仓，乡村则有社仓，市镇则有义仓，近边则有营仓，濒海则有盐义仓。”
——摘编自施峰《中国古代仓储制度的作用与弊端及其对当前粮食储备管理的启示》
材料二 民国时期粮食安全问题尤为突出，粮食仓储日益萎缩，仓政废弛，粮价飞涨。
九一八事变后，国民政府为备战备荒，于193 ( http: / / www.21cnjy.com )3年10月，制定了“兴办仓储计划”，将仓储分为国立储备仓、省立储备仓和县仓、区仓。同时，明确划分国家、省级、地方不同粮食储备主体的责任。1935年，实业部制定了《农仓业法》及其实施细则，大力推动新型农仓的建设，发挥市场机制的调节作用。当时的农民银行、中国银行等均在各地设立了仓库。《农仓业法》规定：“除堆藏及保管农产品外，可以兼营受寄物调制改装及包装，或介绍借款业务，并规定农仓于收受寄托物后，应发给仓单。”但由于政府财力匮乏，导致仓储设施简陋，储粮损失较大，加之可收购粮源有限，使得粮仓调剂余缺，平抑粮价的功能无法真正发挥出来。
——摘编自金梅等《粮食安全与粮食储备制度的发展演变》
（1）根据材料一并结合所学知识概括中国古代粮食储备的特点与作用。
（2）根据材料二并结合所学知识概括民国时期粮食仓储的变化及其不能发挥作用的原因。
46．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代乡村治理的典 ( http: / / www.21cnjy.com )型形态是乡里制度，乡官制是乡里制度早期的具体形态与模式，自三代直至魏晋，乡官制历代因循，随势而变，但大体上不离“官有秩，各有掌，重教化”的窠臼。因这一时期封建专制主义还没有达到高度集权的程度，乡村社会基本处于半自治状态。隋唐时期处于乡村治理模式转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强，乡村权力越来越多地被上调到更便于中央直接控制的州县官吏的手中，保甲制取代乡里制、职役制取代乡官制。宋以后乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，以体现族权的宗族组织为基础，以拥有绅权的士为纽带而建立起来的乡村自治政治。
——摘编自唐鸣、赵鲲鹏、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
材料二 中国近代乡村治理随着专制统 ( http: / / www.21cnjy.com )治崩塌，乡村治理模式发生变化。1908年，清政府颁布了《城镇乡地方自治章程》。该章程表示，地方自治制度主要以办理地方各事项和协助领导处理事务为主。民国以后内务部又颁布《地方自治试行条例》，南京国民政府统治时期，颁布了《县组织法》和《乡镇自治实施法》，在形式上确立乡村基层自治法律地位。新民主主义革命时期，中国共产党人以农村为根据地，创造性地发展了中国乡村治理方式，建立了以党组织为核心的、以基层政权和农民为依托的乡村治理新体系。
——摘编自冯留建、王宇凤《新时代乡村治理现代化的实践逻辑》
材料三 乡村社会是国家治理的基础和重要组成 ( http: / / www.21cnjy.com )部分。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，进一步指明了党和国家事业前进的方向。其中，在乡村建设方面，开启了实施乡村振兴战略的新征程，提出由“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”构成的“五位一体”的指导思想。
——摘编自范淑洁《新时代乡村治理的伦理建设研究》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识概括中国古代乡村治理模式的历史变迁。
（2）根据材料一、二并结合所学知识指出与古代乡村治理模式相比，近代乡村治理模式的鲜明特色；并分析近代鲜明特色形成的原因。
（3）根据材料一、二、三并结合所学知识，谈谈中国古代和近代的乡村治理模式对新时代的乡村振兴战略的启示。
47．阅读材料，完成下列要求。
材料一中国古代政府历来重视社会救 ( http: / / www.21cnjy.com )济。汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。宋朝以来，宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
——摘编自《国家制度与社会治理》
材料二“光荣革命”后，英国社 ( http: / / www.21cnjy.com )会事业的重点是救济贫困，组织形态以教会和慈善组织自发为主。18世纪20年代以后，教区相继建立济贫院，“济贫院体制”逐渐发展。到18世纪70年代，全国约有2000所这样的济贫院。19世纪30年代起，议会先后通过修订《济贫法》（1834年），颁布《公共卫生法》（1848年）《初等教育法》（1870年）等，要求政府承担更多扶助贫困和提供基础教育的责任，并增设济贫部（1847年）地方事务部（1871年）教育部（1899年）等政府机构，搭建起管理社会事业的基础框架。
——摘编自王薇《英国推动社会治理现代化的主要历程、特点及启示》
材料三乡、里是中国古代国家政 ( http: / / www.21cnjy.com )权的基层社会组织，是国家加强地方控制的重要手段和形式。周代宗族里社的政治、经济功能较之夏商邑聚得到初步的发展，随着国家机器的强化，其基层行政组织的性质日益明显。春秋时期，各国在自己的辖区内都建立了地域性的行政系统，并把乡、里作为国家政权的基层组织。这个时期，由于中央集权的确立和郡县制的实行，国家通过行政管理、连坐制度、宗教控制、人口控制加强了对乡、里的统治。战国时期，乡、里作为地方基层组织的职能已经基本形成，具有了组织生产、征派徭役、维持治安、乡里选举、防灾防疫、婚丧祭祖等一系列社会职能。乡里制度对以后行政制度系统的完备和完善产生了很大的影响，直接促进了郡县的出现和发展，成为推进秦统一后多民族国家形成与发展的重要因素。
——摘编自顾旭娥《战国时代乡里制度的渊源及影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋朝以前和宋朝以后社会救济的不同，并说明古代社会救济在国家治理中的作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出19世纪英国社会治理的变化并分析变化的原因。
（3）根据材料一并结合所学知识，概括先秦时期乡村治理的特点及其影响。
48．阅读材料，完成下列要求。
材料一 明初在乡村创设以征发赋役为 ( http: / / www.21cnjy.com )直接目的，以户籍登记、人户编排为手段的里甲制。明代中晚期在乡村流行保甲制，十家为一保，实行连坐和互相监督，嘉靖后还承担轮流赡养鳏寡孤独老人等更多的社会功能。明代后期推行乡约制，没有统一的形制，大多是各乡里结合实际设置相应职务，以道德教化为主要功能，包括宣讲圣谕、倡导互助、处理纠纷等。明太祖禁止官员插手基层乡村事务，通过士绅、宗族和老人等精英群体实施乡村地方自治。为了实现良好的乡村治理效果，明代统治者颁行了许多关于乡村治理的法律条令，还充分利用当地的乡规民约和家族法规。【出处：21教育名师】
——摘编自林乾、杨练《明代乡村治理体系研究》
材料二 鸦片战争后，西方“ ( http: / / www.21cnjy.com )自治”观念在中国开始流行，并与中国传统的乡绅治理联系在一起，异化为带有一定地方割据色彩的基层政治观念。清末依靠土地、民望而长期扎根于基层乡村社会的乡绅仍然顽强地生存了下来，但所发挥的治理作用并不能像以前那样顺利了。国民党试图通过建立具有武装团体、独立经济利益的地方自治机关，但是也并没能真正实现基层社会治理结构的重塑。中国共产党在根据地进行土地改革，帮助农民从地主手中夺取土地，然后通过鼓励基层百姓选举干部、建立基层政府，实现了“自治”应有的价值内核——民主权利。中国基层社会在一定时期内实现了一定范围内的自治。www-2-1-cnjy-com
——摘编自刘凤雪、张佛《近代中国基层社会治理结构的变迁与“自治”观念的中国化》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明代基层地方治理的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括近代中国基层社会治理的变化。
49． 阅读材料，回答问题。
材料中国古代社会，历代统治者对 ( http: / / www.21cnjy.com )于治理乡村都十分重视。其乡村治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年（公元595年）。夏商周时，出现了乡里制度的萌芽。战国时期，随着以郡领县的“郡县制”在各国推行后，乡、里以上行政组织渐具雏形，成为基层组织。秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至郡县而止，其乡里制度则逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。第二阶段大致为隋唐两宋时期。隋朝乡的基层官吏数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。唐朝对城邑之外纷繁杂乱的各种聚落形态，进行全面规范和整顿，不仅从名称上统一为村，而且从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》整理
（1）概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。
（2）分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因及启示。
50．阅读材料，回答下列问题
材料 夫孝，德之本也， ( http: / / www.21cnjy.com )教之所由生也；始于事亲，中于事君，终于立身。《云梦睡虎地秦简》中记载：“知父母告儿子不孝，官府就‘亟执勿失’。”秦末赵高和李斯假诏杀害扶苏和蒙恬，理由是“扶苏为子不孝”。
——据《史记·李斯列传》
汉朝以“孝”治天下。汉武帝时“初令郡国举孝廉各一人”（汉书，武帝纪》），以后成为制度。在基层乡官则设立“孝佛”管道德教化。
——摘编自聂猷轩《孔子学说新论》
（1）根据材料概括古代中国为推行“孝”采取的措施，
（2）并结合所学知识说明当今社会弘扬中华传统“孝”文化的积极意义。
三、论述题
51．阅读材料,回答问题。
材料 20世纪二三十年代,由于 ( http: / / www.21cnjy.com )中国农村屡遭天灾人祸,已破败不堪。乡村破坏的严重现实引起梁漱溟等人高度关注,对其破坏原因的认识又使他采取改良的建设办法,来拯救乡村,并希望通过乡村建设来拯救整个中国。梁漱溟认为中国较一般的社会,其特殊性体现在两个方面:伦理本位,职业分立。所谓“伦理本位”,照梁漱溟的看法:中国自秦以来,人与人之间的根本关系是人伦、情谊和义务关系。在经济上,中国社会“隐然有一种共产”,并以“伦理关系之亲疏、厚薄为准”。在政治上,“不但整个的政治组织放在一个伦理的关系中,抑且其政治目的也全在维持大家伦理的相安,”由是,可以通过改良的办法,而非暴力革命之途,就可以实现拯救农村(乃至整个社会)的理想
——摘编自礼彦《梁漱溟与邹平乡村建设》
根据材料并结合所学知识,评述梁漱溟“乡村建设运动”。
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第17课中国古代的户籍制度与社会治理
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．明清时期，由地方官吏广泛推行 ( http: / / www.21cnjy.com )并设立乡约组织。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。乡约组织的发展
A．导致自发性民间团体的增多 B．推动了地方割据势力的膨胀
C．有利于基层社会治理的加强 D．标志着皇权专制达到顶峰
【答案】C
【详解】
根据材料“康熙九年颁布了乡约组 ( http: / / www.21cnjy.com )织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含‘重农桑以足衣食’‘训子弟以禁非为’”并结合所学知识可知，乡约组织属于民间基层治理单位，政府对乡约组织的重视有利于加强基层社会的治理，故C项正确；“导致自发性民间团体的增多”的说法与材料无关，A项排除；乡约组织是中央集权强化的产物，B项排除；军机处的设立，标志着君主专制达到顶峰，D项排除。所以选C。
2．我国历代政府都非常重视户籍管理, ( http: / / www.21cnjy.com )隋朝统一后,制定“输籍法”,重新核定户籍。唐承隋制,户籍管理更加严格,户籍三年一造。政府通过人口核查搜查逃避户口登记的人口,称为“刮户”。这最能说明( )
A．封建田庄主控制大量依附农民 B．政府通过普查人口推行均田制
C．人丁税在政府收入中举足轻重 D．为科举制的推行提供户籍保障
【答案】C
【详解】
中国古代加强户籍管理，通过人口核 ( http: / / www.21cnjy.com )查搜查逃避户口登记人口，主要目的是保障国家税收，说明人丁税在政府收入中举足轻重，C项正确；材料不能说明田庄主控制大量依附农民，A项错误；普查人口虽有利于均田制的推行，但不是政府最主要的目的，B项错误；加强户籍管理与科举制没有直接关系，D项错误。【版权所有：21教育】
3．汉高祖时期，县、乡三老作为“乡族势 ( http: / / www.21cnjy.com )力的代表”，正式成为“国家认定的地方社会领袖”，其职能主要是在道德风俗方面“掌教化”、“帅众为善”、“率其意以道民”。材料说明汉代中央
A．不拘一格选拔官吏 B．治国思想由“无为”变为“有为”
C．地方宗族势力强大 D．政府加强对基层社会的治理
【答案】D
【详解】
根据材料中县、乡三老在地方“掌教化”、“帅 ( http: / / www.21cnjy.com )众为善”、“率其意以道民”，且国家认定其为地方社会领袖，这表明国家加强对地方基层的管理，故选D；材料信息与选拔人才无关，排除A；材料无法体现汉代中央的治国思想演变的过程，排除B；材料无法体现地方宗族势力强大，排除C。
【点睛】
4．两宋政府大力推行社会福利救济，人民也自觉进行社会互助。出现这一状况的原因是
A．文化发展，人们受教育程度高 B．儒学复兴，社会财富充盈
C．经济发展，贫富分化渐趋缓解 D．政权并立，民族矛盾尖锐
【答案】B
【详解】
政府大力推行社会福利救济 ( http: / / www.21cnjy.com )反映出社会财富充盈，人民也自觉进行社会互助，是儒学复兴、理学道德教化的结果，故B项正确；宋代人们受教育程度高，不符合史实，故A项错误；宋代土地兼并严重、贫富分化加剧，故C项错误；这一状况与民族矛盾尖锐无关，故D项错误。
5．下表为唐代各道（监察区）灾害救济区域分布情况，由此可知
地区 河南道 关内道 河北道 江南道 淮南道 河东道 山南道 剑南道 陇右道 岭南道
次数 64 55 43 34 23 15 9 7 3 1
A．北方地区灾害最为严重 B．江南地区自然灾害较少
C．政府救灾政治色彩浓厚 D．民间力量影响救灾实施
【答案】C
【详解】
从“唐代各道（监察区）灾 ( http: / / www.21cnjy.com )害救济区域分布情况”可以看出，次数较多的都集中在统治中心附近，因此体现出政府救灾政治色彩浓厚，C正确；材料只涉及到各道的救灾次数，并不能代表灾害次数，排除AB；材料没有体现出民间力量是否参与的信息，故D项排除。
6．公元596年，隋文帝令诸州 ( http: / / www.21cnjy.com )百姓及军人收获时，按照贫富分为三等，各出粮若干，最多不超过一石，在当地筑仓储蓄，广积谷物，委托乡官管理，以备荒年。这一制度
A．发展了社会救济事业 B．体现了尊老养老传统
C．改革了基层组织形态 D．加强了对户籍的管理
【答案】A
【详解】
“在当地筑仓储蓄”“委托乡官管理 ( http: / / www.21cnjy.com )，以备荒年”，说明民间有仓储，用以防备荒年，这利于社会救济事业，故选A项；材料未涉及养老、基层组织、户籍管理，故排除B、C、D三项。
7．秦朝时，在地方设置的乡、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但却规定，要由地方推择当地的富庶人家的适龄人员充当。从这一规定可以看出，秦朝
A．地主是其统治的基础 B．各级官吏由地方推荐
C．轻视地方的行政管理 D．沿袭先秦的行政管理
【答案】A
【详解】
根据材料可知，基层官吏由富庶人家的适龄人 ( http: / / www.21cnjy.com )员充当，反映了地主阶级是基层治理的基础，故A项正确；材料只涉及乡、里、亭的官吏，“各级官吏”说法错误，排除B项；结合所学可知，秦朝重视基层治理，排除C项；结合所学可知，秦朝废除了分封制而代之以郡县制，故D项错误。
8．宋代一些地方实行乡约制度。同约的人们“每 ( http: / / www.21cnjy.com )月一聚，具食；每季一聚，具酒食”，“遇聚会，则书其善恶，行其赏罚”。乡人之间“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”。对该时期乡约制度认识正确的是
A．政府加强基层治理的举措 B．有利于完善基层社会民主
C．民间自治体现了契约精神 D．政府推行宽松的文化政策
【答案】C
【详解】
乡约制度中，“遇聚会，则书其善恶，行其赏罚” ( http: / / www.21cnjy.com )，乡人之间“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”，这说明乡约制度是一种自治方式，而“书其善恶，行其赏罚”体现了契约精神，C正确；乡约制度是民间自行实行的，与政府无关，排除A；宋代是专制社会，乡约制度不属于基层民主，排除B；宽松的文化政策与乡约制度无关，排除D。
9．清代的政府灾害救助, ( http: / / www.21cnjy.com )一般要经过严密的报灾、勘灾、审户和放赈救助程序。在此过程中,募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责。这种做法
A．完善了社会保障制度 B．加重了国家的财政负担
C．规范了救灾赈灾行为 D．避免了官员的贪污腐败
【答案】C
【详解】
通过题干描述可知，清代政府救灾赈济过 ( http: / / www.21cnjy.com )程中，有一系列的程序性工作，而且募款、司账、运解、发放等环节相互分开,各有专人负责，这样的划分职责明确，规范了救灾赈灾行为，C正确；题干仅仅涉及到赈灾过程中的程序和环节相关内容，不能据此认为整个社会保障体系已经完善，排除A；题干内容与财政负担无关，而且从“募款”可知，赈灾中的款项并非全部由政府承担，排除B；D表述绝对，排除。
10．中华人民共和国成立以来，户籍制度不断改 ( http: / / www.21cnjy.com )革。1962年政府颁布《关于加强户口管理工作的意见》，1984年颁布《关于农民集镇落户问题的通知》，1985年颁布《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，1997年颁布《关于小城镇户籍改革试点方案》。这些改革的共同目的是为了
A．缩小城乡差别 B．适应社会发展需要
C．发展农村经济 D．尽快提高城市化率
【答案】B
【详解】
据题意可以看出，户籍制度不断改革一直是 ( http: / / www.21cnjy.com )在加强户籍管理，同时逐渐允许农民进入城镇落户，这适应了我国经济发展和城市化发展的需要，因此目的是适应社会发展需要，故选B；AD不是户籍制度改革的根本目的，排除；C不能反映城市户籍改革的目的，排除。
【点睛】
11．宋代的乡约制度,主要功能是扬善惩恶以及进行道德教化;明清时期,宣讲“圣谕”成为乡约最重要的内容。以上材料可见乡约制度的主要作用是
A．加强中央集权 B．加强基层治理
C．确立儒学权威 D．强化重农抑商
【答案】B
【详解】
据题意可知，乡约的目的主要是为了实现基层乡 ( http: / / www.21cnjy.com )村的治理，稳固基层治理，故B正确；材料没有体现加强中央集权，故A错误；材料没体现确立儒学权威，故C错误；题意没体现强化重农抑商，故D错误。
12．在清代，各种善会善堂多是官倡民办，由各姓族绅集资，共同管理。此外，还有许多共营水利、共营墟市码头、共营贸易等。这反映了
A．政府主导是社会救济的主要特点 B．政府对基层管理松弛
C．民间力量承担着重要的社会功能 D．已经出现公有制雏形
【答案】C
【详解】
根据“各种善会善堂多是官倡民办 ( http: / / www.21cnjy.com )，由各姓族绅集资，共同管理”可以看出，民间人士和相关组织承担了一些社会救济功能，C项正确；材料没有体现政府主导，排除A；材料强调基层的参与，而不是政府的管理，排除B；D项与史实不符合，排除D。
13．明朝洪武年间“各府州 ( http: / / www.21cnjy.com )县皆置东南西北四仓，以贮官谷”，以起到“遇有水旱饥饰，以贷贫民，民受其惠"的作用，但到宜德年间出现了“仓廠废弛,谷散不收，甚至掩为已有”的状况。一现象的出现主要是由于
A．社会经济严重衰退 B．基层组织管理不善
C．民间义仓大量出现 D．政府管理监督不力
【答案】D
【详解】
材料“仓廠废弛,谷散不收，甚至掩为已有”体现 ( http: / / www.21cnjy.com )的是政府缺乏对地方赈灾仓的监管，导致其失去了赈灾的作用，D正确；明清时期的社会经济仍然在发展，A排除；BC与材料无关，排除。故选D。
14．1911年，清政府在参考东 ( http: / / www.21cnjy.com )西方各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。法规将表现欧美个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍制度相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目。该法规的制定反映了
A．借鉴西方，中体西用 B．打破传统，托古改制
C．民主改革，挽救危机 D．中西结合，批判继承
【答案】D
【详解】
材料“法规将表现欧美个人主义的个 ( http: / / www.21cnjy.com )人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍制度相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目”体现的是中西结合，传统与现代并存，D正确；中体西用更多侧重的是对西方器物的学习，A排除；材料未涉及托古改制特征，B排除；当时清政府仍然属于专制体制，C说法错误。故选D。21教育网
15．中国历代都设立了不少 ( http: / / www.21cnjy.com )义仓、常平仓和惠民仓等。义仓属于地方性济民救灾设施，常平仓由朝廷兴办，另有惠民仓作为辅助之用，又设广惠仓以赈灾济民。由此可知，中国古代
A．以民间救济为主 B．人民社会福利完善
C．仓储制度集权化 D．社会救济方式多样
【答案】D
【详解】
材料“常平仓由朝廷兴办，另有惠 ( http: / / www.21cnjy.com )民仓作为辅助之用，又设广惠仓以赈灾济民”体现的是中国古代的社会救济方式呈现多样化的特点，D正确；材料未涉及哪种方式救济为主，A排除；B错在“完善”，排除；材料体现的是义仓创办过程中也发挥了地方的自主性，C排除。故选D。
16．《明史 食货志》载：“洪武 ( http: / / www.21cnjy.com )十四年诏天下编赋役黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，馀百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事。”此后每十年编造一次，每册一式四份，分别上报户部及省、府、县。由此可知明代编造黄册的直接目的是
A．抑制土地兼并现象 B．迅速增加国家财税收入
C．提高经济总体水平 D．强化户口及赋税的管理
【答案】D
【详解】
明初实行的黄册制度配以里甲制度 ( http: / / www.21cnjy.com )，“每十年编造一次，每册一式四份，分别上报户部及省、府、县”，其目的是为了强化户口及赋税的管理，维护统治，D正确；黄册制度涉及的是赋税丁粮征收，与土地兼并无关，排除A；黄册制度是统计数据，并不能直接导致财政收入增加，排除B；经济总体水平的提升是社会发展的结果而非黄册制度推行导致，排除C。
17．"下表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况，据此可知
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．关注民生是官员政绩考核的重要内容
B．清代官员更注重前代民生事业的传承
C．社会救济是地方政府维护稳定的手段
D．地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业
【答案】C
【详解】
明清时期，地方政府主动创办养济院，而 ( http: / / www.21cnjy.com )养济院的设置能够缓和社会矛盾，这说明社会救济是地方政府维护稳定的手段，C正确；题干未涉及官员考核等信息，排除A；明清时期养济院设立的地点不同，而且并未涉及制度方面的内容，因此无法得出清代继承了明代的民生事业，排除B；题干并未对乡绅在慈善事业方面进行罗列，因此无法对地方官员和乡绅在慈善事业方面的态度对比，排除D。
18．下表为明清时期开封地区养济院的设置及分布情况，据此可知
州县 坐落位置 创办/重建时间 创办人
通许县 旧在城北凤形冈 洪武年间 县丞范世英
鄢陵县 旧在德星台侧，徙于天甯寺前 嘉靖十四年 知县王时中
仪封厅 旧县治西南隅，后移建重道门外 顺治年间 知县崔维雅
新郑县 在县治西北隅 康熙三十二年 知县朱廷献
A．关注民生是官员政绩考核的重要内容
B．清代官员更注重前代民生事业的传承
C．社会救济是地方政府维护稳定的手段
D．地方官员较之乡绅更热衷于慈善事业
【答案】C
【详解】
材料体现的是明清时期地方官员重视对社会的 ( http: / / www.21cnjy.com )救济问题，主要是为了维护社会稳定，C正确；材料未涉及官员的政绩考核问题，A排除；B说法与材料无关，排除；材料未涉及地方官员和乡绅的比较，D排除。故选C。
19．明清时期，宣讲“圣谕”成为乡约最重 ( http: / / www.21cnjy.com )要的内容。康熙九年颁布了乡约组织必须宣讲的《上谕十六条》，内容包含“重农桑以足衣食”“训子弟以禁非为”等。材料中乡约制度的主要作用是
A．加强中央集权 B．加强基层治理
C．确立儒学权威 D．强化重农抑商
【答案】B
【详解】
材料“重农桑以足衣食”“训子 ( http: / / www.21cnjy.com )弟以禁非为”体现的是乡约制度对于促进地方生产、教化民众的作用，这主要和基层治理有关，B正确；ACD与材料无关，未涉及相关信息，排除。故选B。www-2-1-cnjy-com
20．2014年国务院公布了《 ( http: / / www.21cnjy.com )关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式，将退出历史舞台。《意见》明确，要切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，…考虑了农业转移人口市民化因素。户籍改革的根本目的是
A．缩小城乡差别 B．推进城市化进程
C．保护农村耕地 D．适应社会发展
【答案】D
【详解】
根据“要切实保障农业转移人口及其他常住人口合 ( http: / / www.21cnjy.com )法权益，…考虑了农业转移人口市民化因素”可得出随着我国社会经济的发展，及改革的不断深入，与之相适应的户籍制度改革也提上日程，因此户籍改革主要是为了适应社会发展，D正确；ABC项不是主要目的，排除。www.21-cn-jy.com
21．有学者研究指出，中国的县级行政区划最为稳定，历朝历代县级政区的数量总体变化不大，如图所示：
( http: / / www.21cnjy.com / )
这是因为县级政权的职能是（ ）
A．监察百官以缓和社会矛盾 B．发展对外贸易
C．劝农课税并维持地方治安 D．加强边疆防御
【答案】C
【详解】
根据材料和所学可知，县级行政区出现于春秋战 ( http: / / www.21cnjy.com )国时期，历朝历代沿用，目的是加强中央集权，其职能是维持地方治安、劝农课税等，故C项正确；监察百官的权力归属中央，与地方政权无关，故A项错误；发展对外贸易的机构如“市舶司”等与县级行政区的职能无关，故B项错误；“加强边疆防御”属于军事职能，与县级行政区的职能无关，故D项错误。21·cn·jy·com
22．宋朝以后，儒学士人投身基层 ( http: / / www.21cnjy.com )教化，以乡约教化乡里。北宋的《吕氏乡约》，是儒学士人教化乡里的范本。其主要内容有：德业相劝；过失相规；礼俗相交；患难相恤。在此基础上，又细化为更具体的条款，以约束和规范乡民的个人行为。上述材料反映出中国古代乡约的特点有
①受儒家思想影响 ②重视规范乡民的道德行为
③强调乡里的自治 ④乡约替代政府的基层治理
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】A
【详解】
根据材料“儒学士人投身基层教 ( http: / / www.21cnjy.com )化，以乡约教化乡里”、“礼俗”、“患难相恤”、“德”可知， 乡约受儒家思想影响、重视规范乡民的道德行为、强调乡里的自治，故①②③正确;结合所学可知，乡约有利于政府对基层的治理，但只是起到辅助作用，不可能替代政府的基层治理,故④错误。故选A；排除BCD。
23．中国古代的社会救济与优抚 ( http: / / www.21cnjy.com )政策，反映了古代国家不仅有统治和控制的功能，也有为民众提供最低社会保障的功能。以下关于中国古代社会救济的说法，正确的是
①实施救济民间为主，政府为辅 ②宋朝以后宗族内的救助活动兴起
③历代社会救济主要由政府实施 ④古代社会救济深受儒家思想影响
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】D
【详解】
结合所学知识可知，历代社会救 ( http: / / www.21cnjy.com )济主要由政府实施，古代社会救济深受儒家思想影响，宋朝以后宗族内的救助活动兴起，所以②③④正确，故选D；中国古代社会救济主要是政府救济与民间救济相结合的形式，其中政府救济为主，民间救济为辅，所以①错误，故排除ABC。
24．秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十 ( http: / / www.21cnjy.com )家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。中国古代政府实施该类举措的共同作用是
A．提高了地方行政效率 B．增加了国家财政收入
C．加强了基层自我管理 D．消除了地方割据势力
【答案】C
【详解】
根据“以五家为伍，十家为 ( http: / / www.21cnjy.com )什，百家为里，互相监督”“以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督”可得出这些都是中国古代基层管理的方式，故C项正确；ABD都不属于其共同的作用，排除。
25．明代以后民间宗族祠堂兴盛,较大的 ( http: / / www.21cnjy.com )宗族都有自己完整的公共设施和資理系统。每个宗族即是一个小社会,由族长行使地方政权的部分权力,通过宗族資理协调族人问关系,并稳定地方基层秩序。这一现象
A．妨碍皇权对地方的控制 B．消除地方割据隐思
C．是地方行政管理的补充 D．阻碍社会经济发展
【答案】C
【详解】
根据“每个宗族即是一个小社会,由族长行使 ( http: / / www.21cnjy.com )地方政权的部分权力,通过宗族資理协调族人问关系,并稳定地方基层秩序”可得出，民间的宗祠有利于加强对地方的管理，稳定地方秩序，是政府行政机构之外的一种管理地方的辅助方式，是地方行政管理的补充，C正确；宗祠有利于对地方的控制，排除A；宗祠与地立隐患没有直接关系，排除B；材料并不涉及经济问题，排除D。
26．湖北睡虎地出土的秦简中有当地 ( http: / / www.21cnjy.com )郡守发布的告示，其内容包括：法律命令就是要教导百姓，去掉淫恶的行为，清除坏的习俗，使他们能够行善。这反映了
A．秦朝注重稳定社会秩序 B．秦朝以儒家思想治国
C．秦朝道德沦丧民不聊生 D．秦律本质是维护民主
【答案】A
【详解】
根据材料“法律命令就是要教导百姓，去掉淫恶的 ( http: / / www.21cnjy.com )行为，清除坏的习俗，使他们能够行善”可知，秦朝地方郡守发布的告示内容体现了当时地方政府注重教化百姓，维护社会稳定，A正确；秦朝以法家治国，排除B；郡守告示意在告诫百姓，不能据此认为社会道德败坏，排除C；秦朝法律维护的是君主专制，排除D。
27．下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图。这反映了（ ）
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．民间风俗和习惯对基层社会治理发挥决定作用
B．国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融
C．明朝徽州地方政府对地方的管理和控制已失效
D．基层社会的矛盾体现出明代阶级矛盾十分尖锐
【答案】B
【详解】
根据材料“明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方 ( http: / / www.21cnjy.com )式比例图”可以看出多数纠纷是“经乡村各种调停和仲裁解决”和“提起诉讼后经调停和解解决”，真正“提起诉讼后经地方官裁定解决”的较少，说明民间纠纷多数由基层治理中根据习惯法处理完毕，只有难以处理的才经过诉讼由国家法裁定解决，体现了国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融，故选B；民间风俗和习惯也是以法律为基准的，不能说风俗习惯起决定作用，A错误；C说法不符合材料的主旨，排除；基层社会的矛盾不能说就是阶级矛盾，D错误。
28．《国语。齐语》载：“管子于是制国：五 ( http: / / www.21cnjy.com )家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司；四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉。”晏子的《说范。奉使》载：“齐之临淄三百闾（里门），张袂成帷，挥汗成雨。”临淄出土的战国时期陶片上的陶文，一般均记有陶工的籍贯、名氏，其籍贯多写作“某鄙”“某里”。上述材料共同说明，齐国当时
A．通过管仲改革成就了霸业 B．基层普遍建立了乡里制
C．人口聚集使临淄成为国都 D．户籍成为征派赋役依据
【答案】B
【详解】
根据“十轨为里，里有司；四里为连，连为之 ( http: / / www.21cnjy.com )长；十连为乡，乡有良人焉”可知反映了乡里制的建立；根据“一般均记有陶工的籍贯、名氏”可知陶工多籍贯，即当时基层建立了相应的管理制度，所以B符合题意；材料反映的是基层行政管理制度，管仲改革成就霸业的说法与题意主旨不符，排除A；CD项由题意均无法体现，排除。
29．《大明律》规定:凡鳏寡孤独及 ( http: / / www.21cnjy.com )笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论。这主要反映了明朝
A．以法律形式规定对贫苦之人进行救助 B．贫苦无依之人与朝廷官员矛盾尖锐
C．真正解决了贫苦无依之人的温饱问题 D．《大明律》以严刑峻法维护其统治
【答案】A
【详解】
材料“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲 ( http: / / www.21cnjy.com )属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十”体现的是明朝以法律形式规定对贫苦之人进行救助，A正确；BD与材料无关，排除；根本上解决下层百姓的温饱问题还得依靠经济发展，C排除。故选A。
30．1076年，宋朝陕西汲郡的吕大钧等 ( http: / / www.21cnjy.com )兄弟，在家乡蓝田制订了乡约，其主要内容是：德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。之后各地相继出现类似乡约。这些乡约的制订
A．说明宋朝政府较重视社会救济 B．巩固了宋朝的统治基础
C．反映出宋代社会保障体系完备 D．说明理学成为官方哲学
【答案】B
【详解】
根据所学知识可知，北宋时期，吕大钧 ( http: / / www.21cnjy.com )等人率先制订乡约，以道德教化为先导，努力促进乡村安定、乡邻和睦，这种乡村自治行为的推广和乡约的制订有利于巩固宋朝的统治基础，B项正确；材料不能说明宋朝“政府”较重视社会救济，A项错误；材料没有体现出宋代社会“保障体系完备”，C项错误；材料不能说明理学成为“官方哲学”，D项错误。
第II卷（非选择题）
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二、材料分析题
31．阅读材料，回答问题。
材料
( http: / / www.21cnjy.com / )
——据王育民《论唐代南北户口分布比重的消长》
根据材料并结合所学知识，对表格中的数据变化做出合理的历史解释。（要求：史实运用正确，逻辑体系严密。）
【答案】变化趋势：南北户数都大幅度下降，但北方下降幅度高于南方。
变化原因：安史之乱，藩镇割据带来政治动荡、经济破坏；北方人民大批南迁。
变化的影响：进一步促进了江南经济的开发和经济重心的不断南移；南方的社会影响力不断增强等。
【详解】
根据题目要求，阅读表格，对唐 ( http: / / www.21cnjy.com )朝后期天宝年间与元和年间户口数、下降幅度、占全国户口数进行比较、分析，可以得出结论：南北户数都大幅度下降，但北方下降幅度高于南方；在此基础上，结合所学知识，可以进行如下解释：其一，安史之乱，藩镇割据带来政治动荡、经济破坏，其二，北方人民大批南迁；然后分析这一变化的影响，如南方人口的增加，进一步促进了江南经济的开发和经济重心的不断南移，并且由于南方经济的发展，其社会影响力也不断增强等。【来源：21·世纪·教育·网】
32．阅读下列材料，回答问题。
材料一 ①西汉贾谊在《 ( http: / / www.21cnjy.com )治安策》中认为：“商君遗礼仪，弃仁恩，并心于进取，行之二岁，秦俗日败。故秦人家富子壮则出分，家贫子壮则出赘。”②1898年章太炎时任《昌言报》主笔，发表《商鞅》，认为：(秦统一)“非赢政之能，乃商鞅变法之功”，秦行商鞅法，坚持“法治不变”，“奋六世之余烈，摄制四海，运于掌握之中。”
（1）结合所学知识，说明秦国实施商鞅变法的必要性。
材料二 《商君书？画策》 ( http: / / www.21cnjy.com )云：“能制天下者，必先制其民者也。能胜强敌者，必先胜其民者也。故胜民之本在制民，若冶于金、陶于土也”。 “强国知十三数：竟(境)内仓口之数，壮男、壮女之数，老弱之数，官士之数，以言说取食者之数，利民之数，马、牛、刍、稿之数。”……商鞅赋予了户籍特殊的意义，他主张上有通名，下有田宅，“四境之内，丈夫女子，皆有名于上，生者著，死者削。”“令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罪。民有二男以上不分异者，倍其赋。僇力本业，耕织致粟帛多者复其身。”？“按比户口,课植农桑，检察非违，催驱赋役”。 2-1-c-n-j-y
——摘自陈小葵《论古代户籍制度与中国古代王权政治》
（2）依据材料一和所学知识概括中国古代户籍制度的作用。
【答案】（1）说明：宗法分封制崩溃、井田制瓦解；各国掀起改革运动；秦国力落后，在兼并战争中处于极其不利的地位。
（2）作用：通过清查登记人口并实行管制，了解国力；维护社会秩序；劝课农桑；保证兵役、徭役和赋税来源。
【详解】
（1）必要性，根据所学知识，从政 ( http: / / www.21cnjy.com )治制度及经济制度的角度分析可知，宗法分封制崩溃、井田制瓦解；根据所学知识，从时代背景分析可知，各国掀起改革运动；根据所学知识，从秦国的角度分析可知，秦国力落后，在兼并战争中处于极其不利的地位。
（2）作用，依据材料一“强国知十三数：·· ( http: / / www.21cnjy.com )····壮男、壮女之数，老弱之数，官士之数”可知，通过清查登记人口并实行管制，了解国力；依据材料一“能制天下者，必先制其民者也”可知，维护社会秩序；依据材料一“按比户口,课植农桑”可知，劝课农桑；依据材料一令民为什伍······“民有二男以上不分异者，倍其赋······僇力本业，耕织致粟帛多者复其身”可知，保证兵役、徭役和赋税来源。
33．阅读材料，回答问题。
材料 卫所制度是明朝非常重要而独特的 ( http: / / www.21cnjy.com )军事组织管理制度，各地驻守卫所对安定一方起到较为明显的作用。卫所制度的许多内容来源于唐代的府兵制、宋代的更戍法，同时又揉合元朝的军事职官制度。继承前朝“以籍定役”和“役皆永充”的思想，分户列等以定差役，卫所军的身份一旦确立，除非特别规定，世代为军。明代卫所制的实施以屯田制为经济基础，利用卫所士兵垦种荒地，缓解国家戍守与军费供给矛盾。明代的卫所不能理解为现在的军营，它更类似于现在的生产建设兵团，基本上都管辖有面积多少不等的耕地和多少不一的旗军、普通民户或少数民族人口。
——摘编自彭勇《明代卫所制度流变论略》
（1）根据材料并结合所学知识，概括明代卫所制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简述明代创设卫所制度的意义。
【答案】（1）特点：军事组织机构；借鉴前代军制；军户世袭；从事农耕经济活动（寓兵于农）；守屯结合；具备一定行政管理职能。21世纪教育网版权所有
（2）意义：加强中央集权；有利于地方安定统一；保证国家兵源；缓解国家财政负担。
【详解】
（1）“特点”，根据材料信息“卫所制度 ( http: / / www.21cnjy.com )是明朝非常重要而独特的军事组织管理制度”得出：军事组织机构；由材料信息“卫所制度的许多内容来源于唐代的府兵制、宋代的更戍法，同时又揉合元朝的军事职官制度”得出：借鉴前代军制；由材料信息“卫所军的身份一旦确立，除非特别规定，世代为军”得出：军户世袭；由材料信息“明代卫所制的实施以屯田制为经济基础，利用卫所士兵垦种荒地，缓解国家戍守与军费供给矛盾”得出：从事农耕经济活动、守屯结合；由材料信息“基本上都管辖有面积多少不等的耕地和多少不一的旗军、普通民户或少数民族人口”得出：具备一定行政管理职能。
（2）“意义”，根据材料信 ( http: / / www.21cnjy.com )息“各地驻守卫所对安定一方起到较为明显的作用”并结合所学知识得出：加强中央集权、有利于地方安定统一；由材料信息“卫所军的身份一旦确立，除非特别规定，世代为军”并结合所学知识得出：保证国家兵源；由材料信息“缓解国家戍守与军费供给矛盾”并结合所学知识得出：缓解国家财政负担。
34．阅读材料，回答问题。
材料一 秦汉时的乡里制度逐步成熟，既发 ( http: / / www.21cnjy.com )挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
材料二 晚清剧烈的社会动乱，导致传 ( http: / / www.21cnjy.com )统官役制下地方社会秩序难以维系，许多地方逐渐兴举绅董制。与保甲、里甲以及乡约不同的是，绅董是享有薪酬的职位。且地方绅董的治理权属远超乎其上，“地方学务、卫生事务、道路工程、农公实业、慈善事业、公营事业、地方经济……皆归绅董办理”。但绅董治理模式并不是朝廷典章制度意义上的规范体系，而是依存于地方特定情景而变通运行的一个机制。
——据王先明《绅董与晚清基层社会治理机制的历史变动》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析中国古代乡村治理演变的基本趋势及其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括晚清乡村治理的特点。
【答案】（1）趋势：国家对乡村治理的控制逐步增强；乡村自治功能逐步减弱。
原因：中央集权逐步强化；维护小农经济和社会稳定的需要；地方管理体制的逐步完善。
（2）特点：新旧治理体制并存；地方事权扩大；自治性加强。
【详解】
（1）趋势：根据“乡里自治功能逐步弱化，官 ( http: / / www.21cnjy.com )方的控制与统治逐步增强”得出国家对乡村治理的控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱。原因：根据“官方的控制与统治逐步增强”得出中央集权逐步强化；根据“到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密”得出地方管理体制的逐步完善；根据所学，还可从维护小农经济和社会稳定的需要分析回答。
（2）特点：根据“导致传统官役制下地方社 ( http: / / www.21cnjy.com )会秩序难以维系，许多地方逐渐兴举绅董制”得出新旧治理体制并存；根据“地方绅董的治理权属远超乎其上”得出地方事权扩大、自治性加强等。
【点睛】
35．阅读材料，回答问题。
材料一 汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了十三个监察区，监察地方高级官员。
——据周振鹤《中国历史地理十六讲》
材料二 （南北朝时期）“聚落界者，有市， ( http: / / www.21cnjy.com )故名聚落界；村界者，无市，名为村。”《旧唐书 食贷志》记载：武德七年，始定律令。……百户为里，五里为乡。四家为邻，五家为保。在邑居者为坊，在田野者为村。村坊邻里，递相督察。《通典》引开元二十五年令：诸户以百户为里,五里为乡，四家为邻，五家为保。每里置正一人（若山谷阻险，地远人稀之处，听随便量置），掌按比户口，课植农桑，检察非违，催驱賦役。在邑居者为坊，别迅正一人，掌坊门管钥，骨察奸非，并免其课役。在田野者为村，村别置村正一人，其村满百家增置一人，掌同坊正。其村居如不满十家，隶入大村，不得别置村正。
——据刘再聪《唐朝“村”制度的确立》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出西汉沿革行政区划的举措。
（2）根据材料二，指出“村”在唐代发展的表现，结合所学知识说明唐代“村”的发展产生的影响。
【答案】（1）举措:仿秦实行郡县制;增加郡级政区数量；分封诸侯王'实行郡国并行；在郡级政区 之上设立监察区。
（2）表现:“村”从聚落 ( http: / / www.21cnjy.com )、地域性到具备制度性;关于村坊分布区域作出明确的规定；有关 村正、坊正、里正的人选及职能、选取范围及村正长的设置标准给予限定性说明’使政策更具 有操作性，关于“村"制的政策日臻完善。
影响:“村”制度的推行是唐朝整顿地方行政 ( http: / / www.21cnjy.com )、加强基层治理革弊“求治”的重要组成部 分;“村”制入令，使“村”正式取得了法律的承认与保护，并成为一级基层地方组织；是中国地 方行政制度史上的创举；是唐朝开创新局面的重要表现。
【详解】
（1）举措: 根据“汉兴，把秦郡划小， ( http: / / www.21cnjy.com )将一郡分成数郡”得出仿秦实行郡县制、增加郡级政区数量；根据所学可知，汉初分封诸侯王，实行郡国并行；根据“在郡级政区之上设立了十三个监察区，监察地方高级官员”得出在郡级政区之上设立监察区。
（2）表现：根据“村界者，无市，名为 ( http: / / www.21cnjy.com )村”“在田野者为村，村别置村正一人”得出“村”从聚落、地域性到具备制度性；根据“在邑居者为坊，在田野者为村。村坊邻里，递相督察”得出关于村坊分布区域作出明确的规定；根据“诸户以百户为里,五里为乡，四家为邻，五家为保”“在田野者为村，村别置村正一人，其村满百家增置一人，掌同坊正”得出有关村正、坊正、里正的人选及职能、选取范围及村正长的设置标准给予限定性说明使政策更具有操作性，关于“村”制的政策日臻完善。
影响：根据材料和所学，可从唐 ( http: / / www.21cnjy.com )朝整顿地方行政、加强基层治理的重要组成部分、中国地方行政制度史上的创举、唐朝开创新局面的重要表现等角度分析总结。
36．阅读材料，完成下列问题。
材料 明初，由于战乱、 ( http: / / www.21cnjy.com )灾荒和繁威重役也是促使明代流民问题日益严重的重要诱因。明代的自然灾害十分频繁，百姓背井离乡，严重地破坏了生产力的发展，导致经济发展迟缓、国力下降。更有甚者，流民积聚为乱，愈演愈烈，成为威胁国家统治的重要力量，造成巨大的社会动荡。洪武十四年（1381年），明朝统治者“诏天下府、州、县编赋役黄册”，推行户籍黄册制度。由各户真实详细填写人丁和田产状况，经里、县、府、布政司，自下而上层层造册，最后报送户部。因为册子以黄纸作为封面，所以被称为“黄册”。明朝统治者为了进一步加强对户籍的管控，还在刑律中明确规定：“若官吏里甲通同人户隐瞒作弊，及将原报在官田地，不行明白推行过割，一概影射减除余粮者，一体处死。隐瞒人户，家长处死，人口迁发化外。”凭借刑罚巨大的威慑力，户籍黄册制度得以有效地推行。
——节选自《明代户籍法律制度与社会流动》
（1）据材料概括明朝初期推行户籍黄册制度的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析户籍黄册制度形成的特点及推行的影响。
【答案】（1）原因：由于战乱、 ( http: / / www.21cnjy.com )灾荒和繁赋重役导致流民严重；百姓流离破坏了生产的发展；流民聚集威胁到国家的统治；大量的流民造成巨大的社会动荡。
（2）特点：自下而上，层层造册；制定法律以保证户籍制的推行。
影响：有利于经济的恢复与 ( http: / / www.21cnjy.com )发展；有利于政府征调赋役；有利于社会的稳定和封建政权的巩固。对人口流动的严格控制，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽。
【详解】
（1）原因：根据材料“由于战乱、灾荒 ( http: / / www.21cnjy.com )和繁威重役也是促使明代流民问题日益严重的重要诱因”可得出，由于战乱、灾荒和繁赋重役导致流民严重；根据材料“百姓背井离乡，严重地破坏了生产力的发展”可知，百姓流离破坏了生产的发展；根据材料“流民积聚为乱，愈演愈烈，成为威胁国家统治的重要力量，造成巨大的社会动荡”可得出流民聚集威胁到国家的统治，大量的流民造成巨大的社会动荡。
（2）特点：根据材料“由各户真实 ( http: / / www.21cnjy.com )详细填写人丁和田产状况，经里、县、府、布政司，自下而上层层造册，最后报送户部”可知，自下而上，层层造册；根据材料“明朝统治者为了进一步加强对户籍的管控，还在刑律中明确规定……隐瞒人户，家长处死，人口迁发化外”可知，制定法律以保证户籍制的推行。
影响：根据所学知识可知，户籍黄册制度的 ( http: / / www.21cnjy.com )推行有利于经济的恢复与发展；户籍黄册的推行使得政府掌控了人口数量，有利于政府征调赋役；户籍黄册的推行一定程度上管控着人口流动，有利于社会的稳定和封建政权的巩固。通过户籍黄册制度，政府对人口流动的严格控制，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽。
37． 材料 医疗福利制度是宋代 ( http: / / www.21cnjy.com )政府仁政思想的重要体现之一，儒、道、佛等中华传统文化在宋代的传承和发扬是其产生的思想根源。它在统治阶层重视医学的背景下逐步建立和实施，以政府行为为主导，以皇族及官员、军人士兵和平民百姓等阶层为对象，以“医乃仁术”为宗旨，以实施医疗福利和稳定社会秩序为目的，通过奏议、诏令及各种规章制度的颁发，以及各级各类医疗机构的建立，形成自上而下运行的医疗福利体系。宋代医疗福利制度的决策过程，主要通过颁布诏令以实施。皇帝诏令中所包含的医疗福利内容有赈济灾民、救治疫病、抚恤鳏寡笃疾、收养弃儿、关注军事医疗、掩瘗尸骸等，这些诏令与诸臣奏议形成对应关系，反映出帝王对于臣子所奏事项的积极回应。诏令内容体现了对平民百姓医疗福利的重视，这与统治者旨在加强中央集权，讲求仁政治国，稳定国内环境相关
——摘编自杜昔《宋代医疗福利制度研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代医疗福利体系形成的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，指出宋代医疗福利体系形成的影响。
【答案】（1）原因：民本思想.仁政思想的影响；理学思想的形成；统治者高度重视医学的发展；君主专制中央集权的加强；维护统治秩序的需要。
（2）影响：推动了古代医学的发展与进步；减少了疫病对民众造成的损失；有助于政治统治的加强；有利于缓和社会矛盾；促进社会的稳定。
【详解】
（1）原因，根据材料“医疗福利制度是宋 ( http: / / www.21cnjy.com )代政府仁政思想的重要体现之一”可知，民本思想、仁政思想的影响；根据材料“儒、道、佛等中华传统文化在宋代的传承和发扬是其产生的思想根源”可知，理学思想的形成；根据材料“它在统治阶层重视医学的背景下逐步建立和实施”可知，统治者高度重视医学的发展；根据材料“统治者旨在加强中央集权”可知，君主专制中央集权的加强；根据材料“以······稳定社会秩序为目的”可知，维护统治秩序的需要。
（2）影响，根据所学知识，从医学发展进步 ( http: / / www.21cnjy.com )的角度分析可知，推动了古代医学的发展与进步；根据所学知识，从民众损失的角度分析可知，减少了疫病对民众造成的损失；根据所学知识，从政治统治的角度分析可知，有助于政治统治的加强；根据所学知识，从社会矛盾的角度分析可知，有利于缓和社会矛盾；从社会稳定的角度分析可知，促进社会的稳定。
38．阅读下列材料，完成要求。
材料一 中国古代社会，历 ( http: / / www.21cnjy.com )代统治者对于治理乡村都十分重视。其乡村治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年（公元595年）。夏商周时，出现了乡里制度的萌芽。战国时期，随着以郡领县的“郡县制”在各国推行后，乡、里以上行政组织渐具雏形，成为基层组织。秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至郡县而止，其乡里制度则逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。第二阶段大致为隋唐两宋时期。隋朝乡的基层官吏数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。唐朝对城邑之外纷繁杂乱的各种聚落形态，进行全面规范和整顿，不仅从名称上统一为村，而且从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》整理
材料二 明清时期，国家权力逐渐退 ( http: / / www.21cnjy.com )出乡村，形成了“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”的乡村治理格局。乡绅主要来自于休假退隐的官员、退休居乡的前官僚、尚未入仕的士人。乡绅不仅是里甲制（征税）和保甲制（征兵）的主要控制者，还是乡村公共事业的组织者和管理者，在灾荒之年出面与政府协调要求以减代赈、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者，积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构。
——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力》
（1）根据材料一，概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。
（2）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期乡村治理的特点并分析其背景。
（3）根据上述材料并结合所学知识，分析中国古代乡村治理的积极影响。
【答案】（1）趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向职役制转变；国家对乡村的干预和控制逐步加强；乡村自治功能逐步削弱。
原因：国家统一；封建制强化；维护小农经济和社会稳定的需要。
（2）特点：以自治为主；重视伦理道德和社会教化；宗族及乡绅主导；社会功能与政府职能相结合。
背景：程朱理学的强化及影响；宗族势力的崛起；科举制及官僚制度的发展。
（3）影响：有利于乡村社会秩序的稳定 ( http: / / www.21cnjy.com )；有利于加强中央集权；有利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位；有利于社会教化；有利于地方经济发展的发展；提高了农民的生产生活的积极性。
【详解】
（1）依据材料一中“这一阶段处于由乡里制向 ( http: / / www.21cnjy.com )保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。”等信息可从由乡里制向保甲制转变、由乡官制向职役制转变、国家对乡村的干预和控制逐步加强、乡村自治功能逐步削弱等方面概括古代乡村治理变革的基本趋势。结合所学从国家统一、封建制强化、维护小农经济和社会稳定的需要等方面分析其原因。
（2）依据材料二中“形成了‘国权不下 ( http: / / www.21cnjy.com )县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅’的乡村治理格局”、“乡绅……还是乡村公共事业的组织者和管理者，在灾荒之年出面与政府协调要求以减代赈、减免赋税等，同时兴办赈局、义庄，救济乡里……积极创办义学、私人书院、方志局、文学社团等乡村文化教育机构”等信息从以自治为主、重视伦理道德和社会教化、宗族及乡绅主导、社会功能与政府职能相结合等方面概括明清时期乡村治理的特点。结合所学从程朱理学及其影响、宗族势力、科举制以及官僚制度发展等方面分析其背景。
（3）依据两则材料结合所学可知从有利于乡 ( http: / / www.21cnjy.com )村社会秩序的稳定、有利于加强中央集权、有利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位、有利于社会教化、有利于地方经济发展的发展、提高了农民的生产生活的积极性等方面分析中国古代乡村治理的积极影响。
39．（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 乡绅治理是我国历史上一种重要的基 ( http: / / www.21cnjy.com )层自治形式，处于社会转型时期的秦汉社会，各级行政权锐减且力有不逮，因此地方事务几乎由乡绅阶层负责。一般而言，在中国古代社会由于地理、交通、距离等客观原因致使乡村社会的治理并不依赖皇权！尤其是在秦汉大一统社会形态成型后，广阔的地域与层次分明的官僚结构使“皇权不下县”的思想流传下来。……中国古代乡绅在才学和名望上都是乡村中的佼佼者，“修身、齐家、治国、平天下”“为天地立心，为生民立命…‘先天下之忧而忧”等文化思想一直为士子们所恪守。因而乡绅成为普及知识，教化于民，淳民品性的中坚力量，在一定程度上减少了中央教化、管理地方的行政开支……小农经济占主导地位的农村是国之命脉，是国家赋税、兵源、徭役的重要承担者。
——摘编自毛光霞《秦汉转型时期乡绅治理的功能研究》
（1）根据材料和所学知识，概括我国古代乡绅治理的原因。
（2）根据材料和所学知识，简述我国古代乡绅治理的作用。
【答案】（1）原因：中央对地方管理力不从心；交通不方便；地域辽阔；郡县制的影响；权不下县”的思想的影响；小农经济的影响。
（2）功能：有助于教化，减少犯罪；有利 ( http: / / www.21cnjy.com )于乡村建设，支援中央；有利于维系皇权稳定，成为皇权渗透社会，提取资源的手段；开创了基层治理的模式，既降低了社会治理的成本，又创造了社会财富；容易导致宗族势力的强大；不利于中央政策的推广。
【详解】
（1）由材料“各级行政权锐减且力有不逮” ( http: / / www.21cnjy.com )，可见中央对地方管理力不从心；由材料“在中国古代社会由于地理、交通、距离等客观原因”，可见交通不方便、地域辽阔的情况下需要乡绅治理。由材料“层次分明的官僚结构”，可见郡县制的影响；由材料“皇权不下县”，可见“皇权不下县”的思想的影响；由材料“小农经济占主导地位的农村是国之命脉，是国家赋税、兵源、徭役的重要承担者”，可见小农经济的影响。
（2）由材料“一定程度上减少了中央 ( http: / / www.21cnjy.com )教化”，可见有助于教化，减少犯罪；由材料“普及知识，教化于民，淳民品性的中坚力量”，可见有利于乡村建设，支援中央；由材料“”，可见有利于维系皇权稳定，成为皇权渗透社会，提取资源的手段；由材料“在一定程度上减少了中央教化、管理地方的行政开支”，可见开创了基层治理的模式，既降低了社会治理的成本，又创造了社会财富；由材料“”，可见容易导致宗族势力的强大；由材料“皇权不下县”，可见不利于中央政策的推广。
40．（历史上重大改革回眸）
材料
宋代自耕农、佃农增多，灾荒赈 ( http: / / www.21cnjy.com )救难度、成本增大。在西周到汉唐赈贷（赈济性借贷）的理论与实施的基础上，宋代赈贷得到了广泛的发展。北宋前中期的赈贷，以省仓、军储、内库、三司资金等为主要资金来源，其中最主要的来源是省仓。北宋后期，以常平等仓为主要资金来源的赈贷形式，在救荒、开发水利、战争补给中都有所应用，发挥了重要作用。
南宋初期，兵祸连年，江淮一带经济 ( http: / / www.21cnjy.com )遭到严重破坏，政府用于赈贷的资金来源既有专门备荒的常平仓、义仓，也有地方的省仓，还包括军俯、中央户部资金等，南宋中后期，中央财政的日渐窘迫、土地兼并贫富分化日益加刷，赈贷过程中抑配（强行摊派）之弊，赈贷不实等弊端屡见不鲜，抱有社会责任感的士绅、富民遂参与到赈贷中，“至南宋晚期，社仓遍布全国”，在各地方赈贷、救荒中发挥重要作用。
﹣﹣摘编自黄晓巍《宋代赈贷初探》
1．根据材料，概括宋代赈贷的特点。
2．根据材料并结合所学知识，分析宋代赈贷的背景和影响。
【答案】1．难度大，成本高；资金来源较丰富；国家赈贷与民间赈贷相结合。
2．背景：前代赈贷理论与实践奠定基础；社会动荡、经济遭到破坏，土地兼并严重；理学的影响。
影响：减轻了政府的财政负担；改善了 ( http: / / www.21cnjy.com )农民的生活；有利于农业经济的恢复发展和社会的稳定；为后世的社会救济提供了借鉴；实施过程中出现危害百姓的现象。
【详解】
（1）特点：结合材料信息，宋 ( http: / / www.21cnjy.com )代的赈灾情况，“灾荒赈救难度、成本增大”，可见特点之一：难度大，成本高；根据“北宋前中期的赈贷，以省仓、军储、内库、三司资金等为主要资金来源，北宋后期，以常平等仓为主要资金来源的赈贷形式”可以看出：资金来源较广泛；根据“南宋中后期，中央财政的日渐窘迫、土地兼并贫富分化日益加剧，赈贷过程中抑配（强行摊派）之弊、赈货不实等弊端屡见不鲜，抱有社会责任感的士绅、富民遂参与到赈贷中”，从中可以看出由国家赈贷到与民间赈贷相结合。
（2）背景：结合材料信息，“在西周到汉唐赈贷 ( http: / / www.21cnjy.com )（赈济性借贷）的理论与实施的基础上，宋代赈贷得到了广泛的发展”，“南宋初期，兵祸连年，江淮一带经济遭到严重破坏”，从中概括背景，联系所学知识可知，此时受理学的影响。2·1·c·n·j·y
影响：结合材料信息，“在救 ( http: / / www.21cnjy.com )荒、开发水利、战争补给中都有所应用，发挥了重要作用”，“在各地方赈贷、救荒中发挥重要作用”，“赈贷过程中抑配（强行摊派）之弊、赈货不实等弊端屡见不鲜”，从中可以看出赈灾的影响：改善了农民的生活；有利于农业经济的恢复发展和社会的稳定；民间赈贷减轻了政府的财政负担；为后世的社会救济提供了借鉴；实施过程中出现危害百姓的现象。【出处：21教育名师】
41． 材料 西周时期，我国 ( http: / / www.21cnjy.com )便有了一套户口管理与户口统计制度，但户籍制度原始而简陋。春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立。秦始皇统一中国前后，在其统治区域内，开始全面整顿户籍制度，使其初步制度化，尤其是对成年男子登记十分严格，这与秦王朝大兴徭役有密切关系。秦代的户籍除一般人民的编户籍之外，由于各色人等的社会地位不同，还有一些特殊的户籍。秦代户籍等级的明显区别，还具体表现在“闾左”制度中。贫富阶层分居闾里左右，在户籍中也是有所反映的。
汉承秦制而有所变革，户籍制度更为完善、 ( http: / / www.21cnjy.com )更为严格。当时的户口登记，县、里、爵、名、年庚，依次登录，前面还缀有现任身份。不过，在西汉初，除男子要登录年龄外，其他人恐怕是只书县名数即可。随着口赋、算赋的征收，所有成员均需登录年庚。后来，由于赀算的征收，对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容。至武帝时代，汉代户籍制度臻于成熟
——摘编自陈锋、张建民主编《中国经济史纲要》等
（1）根据材料，概括中国古代户籍制度的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，分析秦汉时期户籍制度改革的原因。
【答案】
（1）内容：以成年男子自立为户的小农家庭为单位进行户籍登记；户籍登记的内容包括县、里、爵、名、年庚及家庭资产等；户籍反映社会等级差异。
（2）原因：适应小农经济社会的发展；加强对人口和土地的掌握和管理；保障国家财政的稳定；赋税和徭役制度改革的推动。
【详解】
试题分析：（1）依据材料， ( http: / / www.21cnjy.com )由“春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成”可概括为,以成年男子自立为户的小农家庭为单位进行户籍登记；由“汉承秦制……当时的户口登记，县、里、爵、名、年庚，依次登录”“随着口赋、算赋的征收，所有成员均需登录年庚。后来，由于赀算的征收，对家庭资产的登录也成为户籍登录的一项内容”可概括为，户籍登记的内容全面详细，包括县、里、爵、名、年庚及家庭资产等；由“秦代户籍等级的明显区别，还具体表现在‘闾左’制度中”“汉承秦制……当时的户口登记……前面还缀有现任身份”可概括为，户籍反映社会等级差异。
（2）秦汉时期户籍制度改革的原因， ( http: / / www.21cnjy.com )依据所学知识分析得知，加强对人口和土地的掌握和管理；依据材料“春秋战国时期，以成年男子自立为户的小农家庭为基础的新的社会格局形成，“以户定籍”的户籍逐步确立”可分析得出，适应小农经济社会的发展；依据材料“秦始皇……尤其是对成年男子登记十分严格，这与秦王朝大兴徭役有密切关系”“随着口赋、算赋的征收，所有成员均需登录年庚”可分析得出，保障国家财政的稳定、赋税征收和徭役征发。
考点：（1）中国古代户籍制度改革
（2）秦汉时期户籍制度改革
42．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国传统基层社会治理中， ( http: / / www.21cnjy.com )乡村社会的规范主要靠"礼治"，这种"礼治"在古代道德普遍法律化的情况下，具有法律效力。并且，中国传统乡村社会是一个人情社会，其解决争端的方式首先要考虑"情"，然后是"礼"，再次是"理"，最后才是"法"，乡村社会"无讼而治"。21·世纪*教育网
——摘编自郁建兴《中国基层社会治理中的自治、法治与德治》
材料二 费孝通在1947年 ( http: / / www.21cnjy.com )出版的《乡土中国》中指出，"现行的司法制度在乡间发生了很多特殊的副作用，它破坏了原有的礼治秩序，但并不能有效地建立起法治秩序。……结果法治秩序的好处未得，而破坏礼治秩序的弊病却已先发生了"。
——摘编自梁治平《从礼教到法治；中国近代的基层治理与民，间社会》
材料三 2013年，桐乡在全国范围 ( http: / / www.21cnjy.com )内率先探索试点自治、法治、德治融合的基层社会治理新模式，一场以"三治融合"为手段，以村规民约（社区公约）、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团为载体，以"大事一起干，好坏大家判，事事有人管"为目标的基层社会治理创新实践，轰轰烈烈地铺展开来。经过多年实践，为全国提供了生动的基层治理现代化"桐乡样本"——充分调动基层治理的内生动力，让村（居）民共同参与决策和治理的全过程。21*cnjy*com
——摘编自吴卓尔、徐晓叶《深耕"三治融合"黑土地，桐乡开出和谐花》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代基层治理方式的特点并分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出中国近代基层社会治理中存在的问题。
（3）根据材料一、二、三并结合所学知识，指出与古代和近代相比，现代中国"桐乡样本"的进步性，并阐述其意义。
【答案】（1）特点∶突出道德自律，讲求顺乎情理，追求"无讼而治"。
原因∶农耕经济的长期延续；宗法血缘关系的相对稳定；政府的提倡及引导；儒家思想的影响。
（2）问题∶司法制度破坏了原有的礼治秩序；法治秩序未能有效建立；基层社会治理难度加大。
（3）进步性∶成员平等、广泛参与；治理方式多元、全面。
意义∶增强了基层社会成员的主人翁意识；提高了基层社会治理的质量；加快了和谐社会建设；推动了社会治理体制的转型。
【详解】
（1）特点∶根据“这种"礼治"在古代道 ( http: / / www.21cnjy.com )德普遍法律化的情况下，具有法律效力。”可得出突出道德自律，讲求顺乎情理；根据"无讼而治"得出追求"无讼而治"。原因∶根据所学可从经济、宗法、政府政策、儒学影响等方面概括，可得出农耕经济的长期延续；宗法血缘关系的相对稳定；政府的提倡及引导；儒家思想的影响。21cnjy.com
（2）问题∶根据“现行的司 ( http: / / www.21cnjy.com )法制度在乡间发生了很多特殊的副作用，它破坏了原有的礼治秩序”得出司法制度破坏了原有的礼治秩序；根据“但并不能有效地建立起法治秩序”得出法治秩序未能有效建立；根据所学可得出基层社会治理难度加大。
（3）进步性∶根据“以村 ( http: / / www.21cnjy.com )规民约（社区公约）、百姓议事会、乡贤参事会、百事服务团、法律服务团、道德评判团为载体”得出成员平等、广泛参与；根据“治理新模式”得出治理方式多元、全面。意义∶根据所学可从增强了基层社会成员的主人翁意识；提高了基层社会治理的质量；加快了和谐社会建设；推动了社会治理体制的转型等方面概括。
43．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代的户籍制度 ( http: / / www.21cnjy.com )以家庭为本位进行人口管理，体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。中国古代的户籍制度萌芽于商周，发展于春秋战国，至秦统一后，推行“户籍相伍”、“什伍连坐”，民众不得擅自迁徙，户籍制度成为加强专制与控制民众的重要手段。到隋唐时，户籍与地籍合一，户籍不仅是赋税依据，还成为地籍凭证。到了宋代元时期身份户籍开始转向职业户籍，职业世袭的身份户籍充当了划分与固定社会等级的角色。明清两代大致都经历了由黄册户籍到保甲户籍的转变过程，到清代实行摊丁入亩、赋役合并之时，盛行二千多年的户籍赋役制度终于废止。
——摘编自张东平《中国户籍制度的源流及法理分析》
材料二 20世纪以来，伴随国 ( http: / / www.21cnjy.com )内外环境的剧变，清政府在一些开明人士的倡导下，开始进行户籍制度改革。1911年，晚清政府在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规。这部法规突出了户籍管理机构的地位，反映了政府在观念上仍视户籍为人口统制的手段，强化户籍统制的功能。其次，法规区分了人籍与户籍，法规将表现个人主义的个人身份证书和体现中国家族主义的传统户籍相结合，剔除了传统户籍中资产登记项目，户籍开始成为个人私权保障的工具。再次，法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提起诉讼抗告的权利，将权利与义务统一起来。
——摘编自姚秀兰《中国近代户籍变革探析》
（1）依据材料一概括中国古代户籍制度的特点，并结合所学知识分析户籍制度的作用。
（2）依据材料二并结合所学知识，分析清末户籍制度改革的原因，并指出户籍制度的新变化。
【答案】（1）特点：以家庭为单位；内容丰富，功能多样；历史悠久，起源早；随时代发展而调整完善。
作用：户籍制度是国家进行管理和治理的有效工具；维护社会秩序，巩固统治；户籍制度是征收赋税、兵源的主要依据。
（2）原因：内忧外患；有识之士的倡导；清末新政和民主革命的推动；借鉴学习西方的户籍制度。
变化：传统和现代相结合，中西融合；注重个人私权保障；权利和义务统一；体现人格平等。
【详解】
（1）特点：根据“中国古代的户籍制 ( http: / / www.21cnjy.com )度以家庭为本位进行人口管理”得出以家庭为单位；根据“体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能”得出内容丰富，功能多样；根据“中国古代的户籍制度萌芽于商周，发展于春秋战国，至秦统一后”可得出历史悠久，起源早；根据历代户籍制度的不同可得出随时代发展而调整完善。作用：根据“体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能”可得出户籍制度是国家进行管理和治理的有效工具；根据“户籍制度成为加强专制与控制民众的重要手段”可得出维护社会秩序，巩固统治；根据“户籍不仅是赋税依据，还成为地籍凭证”可得出户籍制度是征收赋税、兵源的主要依据。
（2）原因：根据“ 20世纪以来，伴 ( http: / / www.21cnjy.com )随国内外环境的剧变，清政府在一些开明人士的倡导下，开始进行户籍制度改革。”可得出内忧外患，有识之士的倡导；根据“1911年，晚清政府在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规”可得出清末新政和民主革命的推动；根据所学可得出借鉴学习西方的户籍制度。变化：根据“晚清政府在参考东西各国之良规的基础上制定了中国历史上第一部《户籍法》单行法规”可得出传统和现代相结合，中西融合；根据“户籍开始成为个人私权保障的工具”可得出注重个人私权保障；根据“法规既规定了民众有呈报户籍之义务，也规定了民众对户籍吏处置不当行为有提起诉讼抗告的权利”可得出权利和义务统一，体现人格平等。
44．阅读材料，完成下列要求。
材料 常平仓是在春秋战国时期的平粜 ( http: / / www.21cnjy.com )法和平籴法的基础上进一步发展演变而来的一种粮食仓储制度。该制度的正式提出和实施是在汉宣帝时期，大司农中丞耿寿昌奏请朝廷在边疆地区修建粮仓，当粮价低时以高于市场的价格收购粮食，当粮价高时以低于市场的价格出售粮食。常平仓除了具有调节粮食供求、保护粮食生产者和消费者利益的作用外，还增加了建立国家战略粮食储备、维护边疆稳定等新功能，成为其后历代封建王朝效仿的对象。常平仓制度以粮食为主要调控对象，充分体现了传统的民本治国理念。学习和借鉴常平仓居安思危的战略储备思想，将粮食、石油等关系国计民生的战略物资进行储备，对当今中国有重要的现实意义。
——摘编自王静峰、王金辉《论常平仓制度的起源及当代启示》
（1）根据材料，概括汉代建立的常平仓制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明汉代粮食仓储制度改革的历史作用。
【答案】（1）特点:以调节粮食供求及稳 ( http: / / www.21cnjy.com )定粮价为主要手段；以粮价为主要调控对象；国家干预与市场调节相结合；政府主导,统治者高度重视；蕴含一定的民本思想；具有经济政治军事多重功能。
（2）作用:一定程度上增加了政府的财政收人；有利于调节物价,维持社会经济秩序的稳定（减轻民众负担，缓和社会矛盾）；有利于维护边疆稳定,巩固边防；对后世粮食政策的制定及现代中国战略粮食储备管理提供了借鉴。
【详解】
（1）特点:根据材料“常平仓除了 ( http: / / www.21cnjy.com )具有调节粮食供求、保护粮食生产者和消费者利益的作用外，还增加了建立国家战略粮食储备、维护边疆稳定等新功能”“常平仓制度以粮食为主要调控对象，充分体现了传统的民本治国理念”，从以调节粮食供求及稳定粮价为主要手段、以粮价为主要调控对象、国家干预与市场调节相结合、政府主导、蕴含民本思想、具有经济政治军事多重功能等方面进行概括。
（2）作用:根据材料“常平 ( http: / / www.21cnjy.com )仓除了具有调节粮食供求、保护粮食生产者和消费者利益的作用外，还增加了建立国家战略粮食储备、维护边疆稳定等新功能，成为其后历代封建王朝效仿的对象。”“学习和借鉴常平仓居安思危的战略储备思想，将粮食、石油等关系国计民生的战略物资进行储备，对当今中国有重要的现实意义”，从常平仓制度增加政府财政收入；有利于调节物价,维持社会经济秩序稳定（减轻民众负担，缓和社会矛盾）；有利于维护边疆稳定,巩固边防；对后世粮食政策的制定及现代中国战略粮食储备管理提供了借鉴等方面进行概括。
45．阅读材料，完成下列要求。
材料一 我国粮食储备的历史早 ( http: / / www.21cnjy.com )在新石器时代即已开始。夏朝，仓储制度已正式成为国家的一项重要财政制度。从周朝开始，历代王朝兴建了规模不等、层次多样的仓储。汉代，长安太仓一直是王朝的国家粮仓，是保证国家机器运转的重要职能部门。隋代广置仓储，普遍兴建义仓，并劝令“诸州百姓及军人”输粟储仓。唐代全国有许多储粮几万石、几十万石甚至几百万石的仓、场，组成了一个细密周至的仓康网络。宋代设置了多种形式的仓库，名目繁多，计有太仓、常平仓、义仓、社仓、惠民仓、广惠仓、丰储仓、平余仓等。明代两京、直省府州县、藩府、边隘、堡站、卫所屯戍等均设仓，还在从杭州到都城的漕运线上建有一系列临水大仓。清代“各直省则设有常平仓，乡村则有社仓，市镇则有义仓，近边则有营仓，濒海则有盐义仓。”
——摘编自施峰《中国古代仓储制度的作用与弊端及其对当前粮食储备管理的启示》
材料二 民国时期粮食安全问题尤为突出，粮食仓储日益萎缩，仓政废弛，粮价飞涨。
九一八事变后，国民政府为备战备荒，于193 ( http: / / www.21cnjy.com )3年10月，制定了“兴办仓储计划”，将仓储分为国立储备仓、省立储备仓和县仓、区仓。同时，明确划分国家、省级、地方不同粮食储备主体的责任。1935年，实业部制定了《农仓业法》及其实施细则，大力推动新型农仓的建设，发挥市场机制的调节作用。当时的农民银行、中国银行等均在各地设立了仓库。《农仓业法》规定：“除堆藏及保管农产品外，可以兼营受寄物调制改装及包装，或介绍借款业务，并规定农仓于收受寄托物后，应发给仓单。”但由于政府财力匮乏，导致仓储设施简陋，储粮损失较大，加之可收购粮源有限，使得粮仓调剂余缺，平抑粮价的功能无法真正发挥出来。
——摘编自金梅等《粮食安全与粮食储备制度的发展演变》
（1）根据材料一并结合所学知识概括中国古代粮食储备的特点与作用。
（2）根据材料二并结合所学知识概括民国时期粮食仓储的变化及其不能发挥作用的原因。
【答案】（1）特点：历史悠 ( http: / / www.21cnjy.com )久、政府重视、仓储制度成熟、仓储规模不断扩大。作用：平抑粮价、调控市场；赈灾备荒，安定民心；为军队提供后勤保障；维护统治，保证杜会稳定。
（2）变化：粮食仓储制度化、法制化；确立三级管理制度；发挥市场调节作用；建仓主体多样化；农仓功能多样化，业务范围扩大。
原因：政局混乱、外来侵略、自然灾害、政策不稳定、生产力低下、自然经济瓦解、高利货和苛捐杂税盘剥、政府财政收入顶乏。
【详解】
（1）特点：根据“我国粮食储备的历 ( http: / / www.21cnjy.com )史早在新石器时代即已开始”得出历史悠久；根据“夏朝，仓储制度已正式成为国家的一项重要财政制度”得出政府重视；根据“从周朝开始，历代王朝兴建了规模不等、层次多样的仓储”“唐代全国有许多储粮几万石、几十万石甚至几百万石的仓、场，组成了一个细密周至的仓康网络”可得出仓储制度成熟、仓储规模不断扩大。作用：根据所学可从平抑粮价、调控市场；赈灾备荒，安定民心；为军队提供后勤保障；维护统治，保证杜会稳定等角度概括。
（2）变化：根据“制定了“兴办仓储计 ( http: / / www.21cnjy.com )划”，将仓储分为国立储备仓、省立储备仓和县仓、区仓。”得出粮食仓储制度化、法制化；根据“同时，明确划分国家、省级、地方不同粮食储备主体的责任。1935年，实业部制定了《农仓业法》及其实施细则”得出确立三级管理制度；根据“发挥市场机制的调节作用。当时的农民银行、中国银行等均在各地设立了仓库”得出发挥市场调节作用；根据“将仓储分为国立储备仓、省立储备仓和县仓、区仓”可得出建仓主体多样化，农仓功能多样化，业务范围扩大。原因：根据“民国时期粮食安全问题尤为突出，粮食仓储日益萎缩，仓政废弛，粮价飞涨。九一八事变后，国民政府为备战备荒”可从政局混乱、外来侵略、自然灾害、政策不稳定、生产力低下、自然经济瓦解、高利货和苛捐杂税盘剥、政府财政收入顶乏等角度概括。
46．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代乡村治理的典 ( http: / / www.21cnjy.com )型形态是乡里制度，乡官制是乡里制度早期的具体形态与模式，自三代直至魏晋，乡官制历代因循，随势而变，但大体上不离“官有秩，各有掌，重教化”的窠臼。因这一时期封建专制主义还没有达到高度集权的程度，乡村社会基本处于半自治状态。隋唐时期处于乡村治理模式转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强，乡村权力越来越多地被上调到更便于中央直接控制的州县官吏的手中，保甲制取代乡里制、职役制取代乡官制。宋以后乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，以体现族权的宗族组织为基础，以拥有绅权的士为纽带而建立起来的乡村自治政治。
——摘编自唐鸣、赵鲲鹏、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
材料二 中国近代乡村治理随着专制统治崩 ( http: / / www.21cnjy.com )塌，乡村治理模式发生变化。1908年，清政府颁布了《城镇乡地方自治章程》。该章程表示，地方自治制度主要以办理地方各事项和协助领导处理事务为主。民国以后内务部又颁布《地方自治试行条例》，南京国民政府统治时期，颁布了《县组织法》和《乡镇自治实施法》，在形式上确立乡村基层自治法律地位。新民主主义革命时期，中国共产党人以农村为根据地，创造性地发展了中国乡村治理方式，建立了以党组织为核心的、以基层政权和农民为依托的乡村治理新体系。21*cnjy*com
——摘编自冯留建、王宇凤《新时代乡村治理现代化的实践逻辑》
材料三 乡村社会是国家治理的基础和重要组成 ( http: / / www.21cnjy.com )部分。党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，进一步指明了党和国家事业前进的方向。其中，在乡村建设方面，开启了实施乡村振兴战略的新征程，提出由“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”构成的“五位一体”的指导思想。
——摘编自范淑洁《新时代乡村治理的伦理建设研究》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识概括中国古代乡村治理模式的历史变迁。
（2）根据材料一、二并结合所学知识指出与古代乡村治理模式相比，近代乡村治理模式的鲜明特色；并分析近代鲜明特色形成的原因。
（3）根据材料一、二、三并结合所学知识，谈谈中国古代和近代的乡村治理模式对新时代的乡村振兴战略的启示。
【答案】（1）乡官制模式（乡里制或半自治状态）；由乡里制到保甲制或乡官制到职役制的模式转折
（或乡村自治功能弱化，官方控制增强）；职役制或乡村自治（乡绅自治）模式。
（2）鲜明特色：立法确认乡村自 ( http: / / www.21cnjy.com )治；根据地以中国共产党为核心。立法特色原因：专制统治崩塌（清王朝被推翻）；辛亥革命建立中华民国；民族危机（列强侵略）；西方法治思想传播；乡村自治的历史传统；儒家思想的影响；宗法观念的影响。
根据地以中国共产党为核心特色原因：民 ( http: / / www.21cnjy.com )族资本主义发展，无产阶级队伍壮大，中国共产党成立；探索出农村革命道路，建立农村革命根据地；马克思主义与国情结合；服务于民主革命和民族解放的需要。
（3）启示：坚持党的领导为核心；做好顶层设计；充分调动乡村的积极性；发挥乡贤的作用。
【详解】
（1）根据“乡官制是乡里制度早期 ( http: / / www.21cnjy.com )的具体形态与模式”、“隋唐时期处于乡村治理模式转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强”得出乡官制模式；由乡里制到保甲制或乡官制到职役制的模式转折；职役制或乡村自治模式。
（2）鲜明特色：根据“南京国民 ( http: / / www.21cnjy.com )政府统治时期，颁布了《县组织法》和《乡镇自治实施法》，在形式上确立乡村基层自治法律地位”得出立法确认乡村自治；根据“中国共产党人以农村为根据地，创造性地发展了中国乡村治理方式，建立了以党组织为核心的、以基层政权和农民为依托的乡村治理新体系”得出根据地以中国共产党为核心。立法特色原因结合所学内容可知主要是专制统治崩塌；辛亥革命建立中华民国；民族危机的影响，西方法治思想传播；乡村自治的历史传统；儒家思想的影响；宗法观念的影响。根据地以中国共产党为核心特色原因结合所学内容可知主要是民族资本主义发展，无产阶级队伍壮大，中国共产党成立；探索出农村革命道路，建立农村革命根据地；马克思主义与国情结合；服务于民主革命和民族解放的需要。
（3）综合材料内容和所学可知，中国肚带 ( http: / / www.21cnjy.com )和近代乡村治理模式带来的启示主要是坚持党的领导为核心；做好顶层设计；充分调动乡村的积极性；发挥乡贤的作用。
47．阅读材料，完成下列要求。
材料一中国古代政府历来重视社 ( http: / / www.21cnjy.com )会救济。汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。宋朝以来，宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。
——摘编自《国家制度与社会治理》
材料二“光荣革命”后，英国社会 ( http: / / www.21cnjy.com )事业的重点是救济贫困，组织形态以教会和慈善组织自发为主。18世纪20年代以后，教区相继建立济贫院，“济贫院体制”逐渐发展。到18世纪70年代，全国约有2000所这样的济贫院。19世纪30年代起，议会先后通过修订《济贫法》（1834年），颁布《公共卫生法》（1848年）《初等教育法》（1870年）等，要求政府承担更多扶助贫困和提供基础教育的责任，并增设济贫部（1847年）地方事务部（1871年）教育部（1899年）等政府机构，搭建起管理社会事业的基础框架。
——摘编自王薇《英国推动社会治理现代化的主要历程、特点及启示》
材料三乡、里是中国古代国 ( http: / / www.21cnjy.com )家政权的基层社会组织，是国家加强地方控制的重要手段和形式。周代宗族里社的政治、经济功能较之夏商邑聚得到初步的发展，随着国家机器的强化，其基层行政组织的性质日益明显。春秋时期，各国在自己的辖区内都建立了地域性的行政系统，并把乡、里作为国家政权的基层组织。这个时期，由于中央集权的确立和郡县制的实行，国家通过行政管理、连坐制度、宗教控制、人口控制加强了对乡、里的统治。战国时期，乡、里作为地方基层组织的职能已经基本形成，具有了组织生产、征派徭役、维持治安、乡里选举、防灾防疫、婚丧祭祖等一系列社会职能。乡里制度对以后行政制度系统的完备和完善产生了很大的影响，直接促进了郡县的出现和发展，成为推进秦统一后多民族国家形成与发展的重要因素。
——摘编自顾旭娥《战国时代乡里制度的渊源及影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋朝以前和宋朝以后社会救济的不同，并说明古代社会救济在国家治理中的作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出19世纪英国社会治理的变化并分析变化的原因。
（3）根据材料一并结合所学知识，概括先秦时期乡村治理的特点及其影响。
【答案】（1）不同：宋代以前社 ( http: / / www.21cnjy.com )会救济主要由政府实施，重点在救灾，核心在于粮食供应；宋朝以后宗族、慈善组织作用逐渐增大，侧重于日常生活中赈济。作用：救济弱势群体；维护社会稳定；促进对政权的认同感。
（2）变化：组织形态由教 ( http: / / www.21cnjy.com )会和慈善组织自发为主到政府加强立法，开始着手建立社会管理体制，对社会事业进行“有限管理”。原因：工业革命后贫富分化加剧；工人阶级的斗争和社会主义运动的推动；资产阶级民主政治的不断完善。
（3）特点：历史悠久；制度保 ( http: / / www.21cnjy.com )障；国家主导为主；兼具地方自主管理；功能多样；影响深远。影响：加强了对地方的管理，促进了社会的稳定；促进了农业经济的发展和国家的富强；探索了宗法社会的基层治理模式；为秦汉以后的基层组织制度的发展奠定了基础。
【详解】
（1）不同：根据“汉朝建立 ( http: / / www.21cnjy.com )常平仓制度，积谷备仓，调节粮价”得出宋代以前社会救济主要由政府实施，重点在救灾，核心在于粮食供应；根据“宋朝以来，宗族内部的救助活动逐渐兴起”“北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远”得出宋朝以后宗族、慈善组织作用逐渐增大，侧重于日常生活中赈济。作用：根据“资助族中贫困者”得出救济弱势群体；开可从维护社会稳定、促进对政权的认同感等角度总结回答。
（2）变化：根据“组织形态以教 ( http: / / www.21cnjy.com )会和慈善组织自发为主”“济贫院体制”“通过修订《济贫法》（1834年），颁布《公共卫生法》（1848年）《初等教育法》”得出组织形态由教会和慈善组织自发为主到政府加强立法，开始着手建立社会管理体制，对社会事业进行“有限管理”。原因：根据所学，可从工业革命后贫富分化加剧、工人阶级的斗争和社会主义运动的推动、资产阶级民主政治的不断完善等角度分析总结。
（3）特点：根据“周代宗族里社的 ( http: / / www.21cnjy.com )政治、经济功能较之夏商邑聚得到初步的发展”得出历史悠久；根据“连坐制度”得出制度保障；根据“是国家加强地方控制的重要手段和形式”得出国家主导为主；根据“各国在自己的辖区内都建立了地域性的行政系统”得出兼具地方自主管理；根据“具有了组织生产、征派徭役、维持治安、乡里选举、防灾防疫、婚丧祭祖等一系列社会职能”得出功能多样；根据“乡里制度对以后行政制度系统的完备和完善产生了很大的影响”得出影响深远。影响：根据“为秦汉以后的基层组织制度的发展奠定了基础。”得出为秦汉以后的基层组织制度的发展奠定了基础；根据材料和所学，还可从加强了对地方的管理，促进了社会的稳定；促进了农业经济的发展和国家的富强；探索了宗法社会的基层治理模式等方面分析总结。
【点睛】
48．阅读材料，完成下列要求。
材料一 明初在乡村创设以征发 ( http: / / www.21cnjy.com )赋役为直接目的，以户籍登记、人户编排为手段的里甲制。明代中晚期在乡村流行保甲制，十家为一保，实行连坐和互相监督，嘉靖后还承担轮流赡养鳏寡孤独老人等更多的社会功能。明代后期推行乡约制，没有统一的形制，大多是各乡里结合实际设置相应职务，以道德教化为主要功能，包括宣讲圣谕、倡导互助、处理纠纷等。明太祖禁止官员插手基层乡村事务，通过士绅、宗族和老人等精英群体实施乡村地方自治。为了实现良好的乡村治理效果，明代统治者颁行了许多关于乡村治理的法律条令，还充分利用当地的乡规民约和家族法规。
——摘编自林乾、杨练《明代乡村治理体系研究》
材料二 鸦片战争后，西方“自 ( http: / / www.21cnjy.com )治”观念在中国开始流行，并与中国传统的乡绅治理联系在一起，异化为带有一定地方割据色彩的基层政治观念。清末依靠土地、民望而长期扎根于基层乡村社会的乡绅仍然顽强地生存了下来，但所发挥的治理作用并不能像以前那样顺利了。国民党试图通过建立具有武装团体、独立经济利益的地方自治机关，但是也并没能真正实现基层社会治理结构的重塑。中国共产党在根据地进行土地改革，帮助农民从地主手中夺取土地，然后通过鼓励基层百姓选举干部、建立基层政府，实现了“自治”应有的价值内核——民主权利。中国基层社会在一定时期内实现了一定范围内的自治。
——摘编自刘凤雪、张佛《近代中国基层社会治理结构的变迁与“自治”观念的中国化》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明代基层地方治理的特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括近代中国基层社会治理的变化。
【答案】（1）特点：建立较完善的基层治理体系 ( http: / / www.21cnjy.com )；因时而变；重视发挥乡村精英群体的作用；法律规范和道德教化有机结合；国家统一管理和地方自治有机结合。
（2）变化：基层社会治理受西方自治观念的影响；传统继承治理体系逐渐瓦解；政党对基层治理进行新的尝试。
【详解】
（1）特点：根据材料“以户籍 ( http: / / www.21cnjy.com )登记、人户编排为手段的里甲制”可归纳出建立较完善的基层治理体系；根据材料“明代中晚期在乡村流行保甲制，十家为一保，实行连坐和互相监督”可归纳出因时而变；根据材料“通过士绅、宗族和老人等精英群体实施乡村地方自治”可归纳出重视发挥乡村精英群体的作用；根据材料“明代统治者颁行了许多关于乡村治理的法律条令，还充分利用当地的乡规民约和家族法规”可归纳出法律规范和道德教化有机结合、国家统一管理和地方自治有机结合。
（2）变化：根据材料“西 ( http: / / www.21cnjy.com )方‘自治’观念在中国开始流行”可归纳出基层社会治理受西方自治观念的影响；根据材料“清末依靠土地、民望而长期扎根于基层乡村社会的乡绅仍然顽强地生存了下来，但所发挥的治理作用并不能像以前那样顺利了”可归纳出传统继承治理体系逐渐瓦解；根据材料“国民党试图通过建立具有武装团体、独立经济利益的地方自治机关，但是也并没能真正实现基层社会治理结构的重塑”可归纳出政党对基层治理进行新的尝试。21教育名师原创作品
49． 阅读材料，回答问题。
材料中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都 ( http: / / www.21cnjy.com )十分重视。其乡村治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年（公元595年）。夏商周时，出现了乡里制度的萌芽。战国时期，随着以郡领县的“郡县制”在各国推行后，乡、里以上行政组织渐具雏形，成为基层组织。秦汉时期实行郡县制，朝廷命官至郡县而止，其乡里制度则逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。第二阶段大致为隋唐两宋时期。隋朝乡的基层官吏数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。唐朝对城邑之外纷繁杂乱的各种聚落形态，进行全面规范和整顿，不仅从名称上统一为村，而且从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年为乡镇地方自
