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第1课中国古代政治体制的形成与发展
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．下表为中国古代史籍中有关郡县制的记载，据这些记载可以得出的历史结论是
秦武公十年“伐邦、冀戎，初县之。十一年，初县杜、郑”。“冬，楚子为陈夏氏乱故，线……因县陈"
晋“遂灭祁、羊舌……祁氏之田为七县，分羊舌氏之田为三县”
秦孝公十二年，“并诸小乡聚，集为大县”
A．春秋时期县制已取代分封制 B．县制产生的方式比较单一
C．秦国是最先推行县制的国家 D．春秋时期已经出现了县制
【答案】D
【详解】
根据材料“秦武公十年‘伐邦、冀戎，初县之 ( http: / / www.21cnjy.com )。十一年，初县杜、郑’……晋‘遂灭祁、羊舌……祁氏之田为七县，分羊舌氏之田为三县’……秦孝公十二年，‘并诸小乡聚，集为大县’”可知，在春秋时期，就已经出现了县制，D项正确；结合所学知识可知，春秋时期已经出现了县制，但还没有取代分封制，排除A项；根据材料可知，县制的产生方式有征伐、平叛、合并等，产生方式并不单一，排除B项；材料信息不能说明秦国是最先推行县制的国家，排除C项。故选D项。21世纪教育网版权所有
2．据战国时的《秦职官》记载：“自秦惠王以后，称王后，次称夫人，又有美人、良人、八子、七子、长使、少使之号。材料说明当时秦国
A．等级关系森严 B．专制皇权确立 C．重视宗法制度 D．保证妇女地位
【答案】A
【详解】
依据材料“嫡称王后，次称夫人，又有美人、良 ( http: / / www.21cnjy.com )人、八子、七子、长使、少使之号”可知，秦惠王以后，按照等分为王后、夫人等称号，说明秦国已经出现了严格的等级制度，A项正确；专制皇权确立是在秦朝，B项错误；材料没有涉及宗法制，C项错误；D项明显与史实不符，排除。
3．中国古代中央行政体制，由百官之长的丞相 ( http: / / www.21cnjy.com )个人开府，自辟僚属，相对独立行使权力，转变为若干长官共执丞相之职，分工明确又彼此制约，形成由皇帝直接掌控的中枢。这一变化是指
A．从世官制向察举制转变 B．从三公九卿制向三省六部制转变
C．从内阁制向军机处转变 D．从三省六部制向二府三司制转变
【答案】B
【详解】
材料反映了中国古代中央行政 ( http: / / www.21cnjy.com )体制由“丞相个人开府”转变为“若干长官共执丞相之职”“皇帝直接掌控的中枢”，结合所学可知，这实质上反映的是以丞相为中心、服务皇帝的中枢机构逐渐演变为相权削弱、皇帝直接掌控的中枢机构，与从三公九卿制向三省六部制的转变相吻合，故B正确；世官制、察举制都是中国古代的选官制度，这在材料中没有涉及，故排除A；明朝设立内阁、清朝设立军机处，但明朝初年就已经废除丞相制度，故排除C；三省六部制、二府三司制是唐宋时期削弱相权、加强君权的措施，与材料中“丞相个人开府，自辟僚属，相对独立行使权力”不符，故排除D。
4．大一统是指重视和尊重一体、统合的治理制度体系。下列中国古代王朝实施的措施和政策有利于大—统的是
①郡县制 ②因俗而治 ③尊崇儒术 ④朝贡外交
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
【答案】C
【详解】
结合所学知识可知，秦朝的郡县制有利于加 ( http: / / www.21cnjy.com )强对地方的控制，促进地方社会稳定发展，有利于维护国家的大一统局面；中国古代政府注重对少数民族地区“因俗而治”，例如清朝对西藏、新疆、西南等地采取不同的治理方式，推动了统一多民族国家的发展；汉武帝实行“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，思想文化上的统一有利于维护国家的大一统局面；由此可见，①②③符合题意，故C正确；朝贡外交是古代中国与周边国家交往的特殊方式，是一种以中国为核心，具有等级性质、藩属性质的外交关系，其对维护国家和民族“大一统”局面没有影响，所以④错误，故排除ABD。21教育名师原创作品
5．下列所示中国古代机构的变动发生在
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．秦朝 B．唐朝 C．宋朝 D．明朝
【答案】D
【详解】
根据所学知识可知，明朝废除宰相制度 ( http: / / www.21cnjy.com )，以六部分理全国政务，所以材料所示中国古代机构的变动发生在明朝，D项正确；秦朝实行三公九卿制，设有丞相，但没有六部，排除A项；唐朝实行三省六部制，三省长官都是宰相，排除B项；宋朝没有废除丞相，排除C项。故选D项。21*cnjy*com
6．元代行省设置别具特色，陕西行省 ( http: / / www.21cnjy.com )越过秦岭而有汉中盆地，湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西。中书省直辖地区却跨太行山东西两侧，兼有山西高原、华北平原和山东丘陵三种不同的地理区域。这一做法
A．打破了地区间的隔绝状态 B．顺应了经济格局变动趋势
C．消除了地方分裂割据威胁 D．有利于文化的交流与融合
【答案】D
【详解】
根据材料信息“陕西行省越过秦岭而有汉中盆地， ( http: / / www.21cnjy.com )湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西”和所学知识可知，元朝时期的犬牙交错原则打破了前代的区域划分格局，有利于各地的文化交流与融合，D项正确；元朝之前各地区也并非是孤立状态，A项排除；材料与经济格局变动无关，B项排除；“消除”的说法过于绝对，C项排除。故选D。
7．据《元史·地理志》记载：“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地。”这主要说明元代
A．边疆管理呈现出与内地一体化趋向
B．对边疆地区实施了比较稳定的统治
C．疆域范围出现比唐朝扩大化的趋向
D．改革赋役制度使财政收入大幅增加
【答案】A
【详解】
结合所学知识可知，元代在原 ( http: / / www.21cnjy.com )来唐代羁縻诸州，设立岭北等行省，同内地一样征收赋役，主要说明元代边疆管理呈现出与内地一体化的趋向，A项正确；材料不能说明元代对边疆地区的统治“比较稳定”，排除B项；元代疆域范围比唐朝扩大化与“羁縻之州……今皆赋役之”等不符，排除C项；材料体现的并非改革赋役制度的影响，排除D项。
8．西汉初年，地方治理呈现出下图所示态势。这一态势的形成
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．提供了推恩令的社会基础 B．沿袭了秦朝地方制度
C．缓和了中央与地方间矛盾 D．加强了封建专制皇权
【答案】A
【详解】
题干图片呈现出了西汉初年 ( http: / / www.21cnjy.com )郡县与封国犬牙交错的分布态势，充分体现出郡国并行制下“郡县制与封国制并行”这一特征，郡国并行制导致后来王国问题出现，这也为汉武帝时期“推恩令”的实行埋下了伏笔，A项正确；西汉初年郡县制与封国制并行，并未沿袭秦朝地方行政制度，B项错误；这一做法让封国中的王国具有了一定的割据性，为后来景帝时七国之乱埋下了伏笔，所以反而导致中央与地方间矛盾尖锐，C项错误；这一做法导致后来西汉中央集权受到挑战，与专制皇权的加强无直接的联系，D项错误。故选A。
9．下图为大元帝师统领诸国僧尼中兴释教之印及印文。这表明元朝
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．对外交往频繁 B．重视对藏族事务的管理 C．文化艺术繁荣 D．开始对边疆地区实行管辖
【答案】B
【详解】
依据“大元帝师统领诸国僧尼中兴释教之印 ( http: / / www.21cnjy.com )及印文”可知与宣政院有关，宣政院是元朝掌管全国佛教事宜和藏族地区军政事务的中央机关，由帝师兼领，从此西藏地区正式成为我国中央政府直接管辖的地方行政区域，B正确；题干的主旨是元朝时期的民族关系或对边疆的治理，不属于对外交往的范畴，也不属于文化艺术的范畴，AC排除；中国古代对边疆地区实行管辖并不是从元朝开始，如秦朝时期就在边疆地区设立郡县管辖，D排除。故选B。
10．据记载，秦王嬴政分天下为36郡，后又增设南海、桂林、象郡三郡。下列关于秦新增“三郡”的相关表述，正确的是
①秦在统一六国的过程中设立三郡
②地理上处于“东越”地区
③对该地区实施军事镇守和行政管理
④是该地区归入中央王朝管辖的开端
A．①③ B．②④ C．①④ D．③④
【答案】D
【详解】
根据所学知识可知，秦统一后，在全国范围 ( http: / / www.21cnjy.com )内推行郡县制，所以①说法错误；南海属于南越地区，桂林、象郡属于西南夷地区，所以②说法错误；为了与郡县制相适应，秦始皇建立了一套地方官僚机构。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，对地方实施军事和行政管理，所以③说法正确；秦朝在增设南海、桂林、象郡三郡，是将这些地区归入中央王朝管辖的开端，所以④说法正确。综上所述，③④说法正确，所以D正确；①②说法错误，所以ABC错误。
11．先秦时期流行的一项体育运动“ ( http: / / www.21cnjy.com )乡射礼”对于射手的评价包括三个方面：能否射中靶心、形体能否合于音乐节奏、能否礼让对手。只有符合全部条件的射手，才能成为获胜者。据此可知，“乡射礼”
A．保证了人才的全面发展 B．体现了儒家思想的演变
C．蕴含了中华文化的精神 D．契合了战乱频繁的时代
【答案】C
【详解】
据题意可知，先秦时期的“乡射礼”中对射手 ( http: / / www.21cnjy.com )的评价包括多个方面，特别是涉及与礼乐的把握，由此可知“乡射礼”蕴含了中国传统文化的精神，故选C；仅仅是“乡射礼”并不足以保证人才的全面发展，排除A；仅根据“乡射礼”并不能看出儒家思想的演变，排除B；“乡射礼”是礼乐制度的内容，并不契合战乱频繁的时代，排除D。
12．里耶秦简为秦朝县城的官方文档。从秦朝管理制度角度解读这枚关于里程的秦简，它反映出秦朝
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．疆域辽阔道路通畅 B．君主专制日益弱化
C．重视对地方的管控 D．已经修建统一驰道
【答案】C
【详解】
根据材料可知，秦简详细记录了不同地区 ( http: / / www.21cnjy.com )间的交通里程，说明秦朝对各地交通的重视，从“管理制度角度”看，这反映了秦朝重视对地方的管控，所以C正确；材料无法体现秦朝疆域辽阔，所以A错误；“君主专制日益弱化”不符合史实，所以B错误；材料没有反映秦朝“已经修建统一驰道”，所以D错误。
13．《宋史·职官志》载：“三司之职， ( http: / / www.21cnjy.com )国初沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之人，朝廷不预，一归三司，通管盐铁、度支、户部，号曰‘计省’，位亚执政，目为‘计相’。”上述机构设置的根本目的是
A．消除地方割据的基础 B．统筹国家财政收支 C．分割相权以加强皇权 D．减少中央决策失误
【答案】C
【详解】
根据材料及所学知识可知，宋初， ( http: / / www.21cnjy.com )设立中书门下为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为了制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。这样就削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权，所以C正确；根据所学知识可知，三司属于中央官制，其根本目的是削弱相权，不会消除地方割据的基础，所以A错误；“统筹国家财政收支”属于三司的职责，不是设置这一机构的根本目的，所以B错误；材料中机构的设置与“减少中央决策失误”无关，所以D错误。
14．康熙朱批李煦奏折：“近日闻得南方 ( http: / / www.21cnjy.com )有许多闲言，无中生有，议论大小事。朕无人可以托人打听，尔等受恩深重，但有所闻，可以亲手书折奏闻才好。此话断不可叫人知道。”奏折制度
①是文书行政的一种方式 ②反映了清朝的腐朽统治
③提高君主专制行政效率 ④钳制了思想摧残了文化
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】
材料中康熙委托大臣李煦刺探南方舆论情况，并 ( http: / / www.21cnjy.com )要求李煦直接向他汇报，不必经过其他人员或者部门，结合所学知识可知，康熙年间开始实行奏折制度，它是高级官员向皇帝奏事进言、文书行政的一种方式，有利于提高行政效率，加强君主专制，所以①③符合题意，故选A；清朝的奏折制度是封建政治制度的完善，不是体现政治腐朽，也没有起到钳制思想的作用，所以②④错误，故排除BCD。
15．发运使是宋代重要的官职 ( http: / / www.21cnjy.com )之一，管理一支庞大的漕运系统，总领几路上供，职责除漕运外还有和籴及监管茶盐、赈灾、按察地方等，但与转运使无隶属关系。发运使的设置
A．完善地方的三司制度 B．提高政府的行政效率
C．削弱藩镇割据的基础 D．确保了中央控制诸州
【答案】C
【详解】
根据材料“职责除漕运外还有和籴及监管茶 ( http: / / www.21cnjy.com )盐、赈灾、按察地方等，但与转运使无隶属关系”可得出发运使的设置通过经济手段削弱了地方的经济实力，削弱了地方割据的经济基础，C项正确；材料没有体现三司的内容，排除A项；材料只涉及到发运使的职能，并没有体现效率的提高，排除B项；D项’确保“的说法太绝对，排除D项。故选C。
16．秦汉时期，地方行政编制设置一般为 ( http: / / www.21cnjy.com )：横向上，郡实行三级制——模仿三公制，设郡守、郡丞和郡尉；纵向上，郡下设县，县下设乡，乡下设里。这反映了秦汉时期
A．制度变革消除了割据隐患 B．地方行政机构分权趋势明显
C．文官制度发展走向完善 D．地方治理体系基本框架形成
【答案】D
【详解】
材料“郡下设县，县下设乡，乡下设里”体现 ( http: / / www.21cnjy.com )的是秦朝通过郡县制强化了对地方的控制，地方治理体系基本框架形成，D项正确；我国封建社会割据的经济基础是小农经济，消除的说法错误，A项排除；材料与地方分权无关，B项排除；宋朝时期的文官制度发展走向完善，C项排除。故选D。
17．有学者指出，礼乐制度以日常生活为主要着 ( http: / / www.21cnjy.com )眼点，并以礼乐仪式为载体将政治价值传递到日常生活中去，在日常生活中巩固和强化等级、身份、和权力差异的认同。这反映出礼乐制度www-2-1-cnjy-com
A．来源于日常生活的等级制 B．有利于打破贵族垄断地位
C．增强了各阶级间的凝聚力 D．以教化方式巩固等级认同
【答案】D
【详解】
根据材料可知，礼乐制度以日常生活为着 ( http: / / www.21cnjy.com )眼点，通过礼乐仪式将政治价值渗透到日常生活中，从而巩固和强化等级、身份、和权力差异的认同，反映出礼乐制度通过教化的方式巩固等级认同，所以D正确；材料体现的是礼乐制度将等级秩序渗透到日常生活中，不是礼乐制度来源于日常生活的等级制，所以A错误；礼乐制度有利于强化贵族的垄断地位，所以B错误；材料体现的是通过在日常生活中渗透政治价值来强化等级认同，而非增强各阶级间的凝聚力，所以C错误。21·cn·jy·com
18．“华夏国家是依靠封建制而形成的国 ( http: / / www.21cnjy.com )家形态……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现……正是在这-背景下，中国必须再次重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程。”这里“重新建构"的本质是
A．从贵族政治到官僚政治 B．从强调礼治到重视法治
C．从无序管理到有序管理 D．从地方自治到中央集权
【答案】A
【详解】
根据“随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏 ( http: / / www.21cnjy.com )的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现”可知随着分封制和宗法制的崩溃，重新依靠分封制无法组建新的国家形态。结合所学可知这是春秋战国之后，所以秦统一六国后构建了中央集权制度，这是从贵族政治到官僚政治的变化，故选A；从春秋战国到秦国的本质不是从礼治到法治，不是从无序管理到有序管理，更不是从地方自治到中央集权，排除BCD。
19．据《史记》载，周武王灭商后“封弟周公旦于曲阜，曰鲁。”周与鲁的关系是
A．父与子 B．大国与小国 C．兄与弟 D．大宗与小宗
【答案】D
【详解】
根据材料“封弟周公旦于曲阜，曰鲁” ( http: / / www.21cnjy.com )说明周公是分封的对象，而周王是分封者，周公是大宗，鲁国是小宗，D项正确；鲁是周公是分封的对象，排除A项；鲁是周公是分封的对象，不是并列的两个国家，排除B项；鲁是周公是分封的对象，排除C项。
20．姓氏是祖先留给我们的一份珍贵遗产，它生动见证了中国文化的博大精深，源远流长。下列与姓氏有直接关系的政治制度是（ ）
A．王位世袭制 B．宗法制 C．郡县制 D．行省制
【答案】B
【详解】
结合所学知识可知，宗法制是西周时期凝 ( http: / / www.21cnjy.com )聚宗族关系的政治制度，与姓氏有着直接的关系，B项正确；王位世袭制是古代中国政权更迭的一种方式，与姓氏无直接关系，排除A项；郡县制开始于春秋时期，确立于秦朝，是为了打破分封制，控制地方的一种政治制度，与姓氏无直接关系，排除C项；行省制是开始于元朝的政治制度，是元朝为加强对辽阔疆域的管理而实行的制度，与姓氏无关，排除D项。
21．明末清初江南大儒陆世仪指出：“郡 ( http: / / www.21cnjy.com )县之弊，在迁转太速；封建之弊，在世守不易。”顾炎武则，认为“封建之失，其专在下。郡县之失，其专在上。”这说明，分封制与郡县制的弊端
A．主要在官员任期方面 B．在于没有理顺中央与地方的关系
C．影响中央集权的发挥 D．使地方政府缺乏独立发展的空间
【答案】B
【详解】
根据材料可知，陆世仪认为郡县 ( http: / / www.21cnjy.com )制的弊端在于地方主官流动大，分封制的弊端（封建之弊）在于地方主官的世袭，顾炎武则认为分封制的弊端在于中央赋予封国之主权过大，郡县制的弊端在于中央过于集权，两者都没有理顺中央与地方的关系，选项B正确；选项A是陆世仪的观点，没有体现顾炎武的观点，片面体现分封制与郡县制的弊端，非材料主旨，故排除；顾炎武则认为郡县制的弊端在于中央过于集权，排除选项C；选项D只是郡县制的弊端，排除。
22．商周时期尊崇天命。但商代甲骨文“德”字没有“心”符，西周金文的“德"字加入了“心”旁（如图1所示）。这一变化说明周朝
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．强化了统治的神权色彩 B．实行了严格的等级秩序.
C．天命观中蕴含民本思想 D．君权神授的观念已消失
【答案】C
【详解】
材料对比了商周两代关于“德 ( http: / / www.21cnjy.com )”字的写法，对比商代的“德”来源于天命神意，周代的“德”加入“心”，意味着有了自己的想法，多了人性色彩，这说明西周天命观蕴含着民本思想，故C正确；材料反映出商代统治的神权色彩浓重，而西周多了人性色彩，故排除A；材料未涉及人与人之间的关系情况，无法说明等级秩序严格，故排除B；结合史实，君权神授观念并未消失，如西汉汉武帝时董仲舒就提出“君权神授”“天人感应”等观念，故排除D。故选C。
23．明代宦官组织直接归皇帝统辖,机构极为 ( http: / / www.21cnjy.com )庞大,共设有二十四衙门。清初,将二十四衙门并为十三衙门。康熙时期,又将宦官划归内务府管辖,内务府的慎刑司对不法宦官有先拿后奏之权。清代这些举措
A．杜绝了宦官对政治的影响 B．标志着君主专制达到了顶峰
C．说明传统制度已趋于僵化 D．反映了专制制度的自我完善
【答案】D
【详解】
随着君主专制的加强，宦官在朝廷的权力扩大，有 ( http: / / www.21cnjy.com )必要加强对宦官的管理，因此材料反映的措施是对专制制度的自我完善，故答案为D项；A项中的“杜绝”说法绝对，排除；军机处的设立标志着君主专制达到顶峰，排除B项；材料中的措施反映君主专制制度也在进行调整，并非趋于僵化，排除C项。
24．元代行省的主要长官都是由朝廷大臣兼衔的,不轻易实授,实际上主持省务的是平章事,而平章事与行省长官是二人并列,不分高下。这一设计意在
A．解决冗官问题 B．加强中央集权 C．扩大统治基础 D．提高行政效率
【答案】B
【详解】
行省长官由朝廷大臣兼衔，形式上由朝廷官员直接 ( http: / / www.21cnjy.com )统领地方，且与主持省务的平章事并列，又形成分权牵制之势，因此这一设计意在加强中央集权，故答案为B项；这一设计没有起到精简行政机构的作用，不能解决冗官问题，排除A项；这一设计只是行政系统的内部调整，不能起到扩大统治基础的作用，排除C项；这一设计形成分权牵制之势，在一定程度上降低了行政效率，排除D项。
25．下图所示为出土于陕西宝鸡的国宝级文物——何尊内的铭文,其中内容包括周武王灭商后准备“宅兹中国”的计划 铭文中的”中国”最有可能是指
( http: / / www.21cnjy.com / ) ( http: / / www.21cnjy.com / ) ( http: / / www.21cnjy.com / )
A．华夏族发源地 B．都城及王畿周围
C．黄河中游地区 D．天下的中心地区
【答案】D
【详解】
根据材料可知，陕西宝鸡出土的 ( http: / / www.21cnjy.com )国宝级文物青铜器何尊，内部的铭文记载着周武王灭商后准备“宅兹中国”的计划。“宅兹中国”指的是我要住在天下的中央地区，结合所学可知，西周在成王时开始在成周（今河南洛阳）营建都城，由此可知，文中的“中国”最有可能是指以洛阳为中心的天下的中心地区，故D项正确；史料记载华夏始祖炎黄都源于陕西渭水流域，所以“华夏族发源地”与材料主旨不符，故A项错误；西周都城在镐京（今陕西西安），这与材料主旨不符，故B项错误；文中的“中国”指的是黄河中下游地区，故C项错误。
26．《新唐书·地理志》中“羁縻 ( http: / / www.21cnjy.com )州”款，提到“唐兴，初未暇于四夷，自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县。其大者为都督府，以其首领为都督、刺史，皆得世袭。”羁縻府州政策的实施
A．保证了边疆地区的安宁与稳定
B．加快了少数民族地区经济变革
C．中央与羁縻府州之间平等共处
D．加强了内地与边疆联系与交往
【答案】A
【详解】
根据材料可知，羁縻府州由少数民族首领充任刺 ( http: / / www.21cnjy.com )史或都督，是唐代对少数民族采取笼络政策和松散管理方针，有利于民族之间的和平相处和自然融合，A项正确；少数民族地区经济变革是指封建化，与材料不符，排除B；羁縻府州政策是唐代对少数民族采取笼络政策和松散管理方针，不是中央与羁縻府州之间平等共处，排除C；材料没有涉及内地与边疆联系与交往，排除D。
27．下表为唐、宋、明、清四朝皇帝与大臣关系变化情况简表。它从本质上反映了中国古代
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．君主专制不断加强 B．中央集权日益强化
C．宰相、大臣逐渐私窃皇权 D．政治决策的方式渐趋僵化
【答案】A
【详解】
根据材料可知，唐宋时期君权在一定程度上 ( http: / / www.21cnjy.com )受相权的制约；但到明清时期，皇帝任命亲信大臣参与决策，且完全秉承皇帝的旨意，说明中国古代君主专制不断加强，故A项正确；中央集权强调中央与地方关系，这在材料中未体现，故B项错误；明清时期宰相制度已被废除，故C项错误；材料只反映皇帝与大臣关系变化，未涉及“政治决策的方式渐趋僵化”，故D项错误。【来源：21·世纪·教育·网】
28．宋初实行“官、职、差遣”相分 ( http: / / www.21cnjy.com )离的职官制度，省、部、寺、监只备员无职掌，而在正官之外别设差遣以掌其事，正官用以决定官员的俸禄，差遣才是官员的实际职务。正官有文、武两套资序，经渭分明，而差遣则较为复杂，有的专门委任文官，也可文武兼任。这套制度
A．利于加强对宋朝官员的管控 B．导致积贫积弱局面的形成
C．提高了宋朝官员的行政效率 D．解决了中央与地方的矛盾
【答案】A
【详解】
根据材料可知，宋初实行“官、职、 ( http: / / www.21cnjy.com )差遣”相分离的职官制度，这一做法使官员的权力不断被分化，这种分化事权的举措，有利于防止官员权力膨胀，利于加强对官员的管控，故A项正确；宋朝积贫积弱局面的形成是冗官、冗兵、冗费以及“守内虚外”等政策措施综合作用的结果，宋初职官制度导致积贫积弱局面形成的表述过于绝对，故B项错误；这一制度中很多官员有俸禄、无具体职务，所以对于官员的行政效率提高没有促进作用，故C项错误；宋太祖实行收精兵、削实权、制钱谷等措施加强了中央集权，强化了中央对地方的治理，而材料只是涉及职官制度，不能得出解决了中央与地方的矛盾，故D项错误。
29．以下是我国古代某一阶段的官员、户数变化情况表。此表反映了
时间（年） 官员数（人） 户数（户） 户、官数比
140 7567 9698630 1282
609 12576 9070414 721
737 18805 8973634 477
1190 42000 12355800 294
A．人口总数持续增长 B．社会阶层流动逐步加快
C．科举取土人数增多 D．中央集权制度不断强化
【答案】D
【详解】
由表格数据可知，从140年的汉代到11 ( http: / / www.21cnjy.com )90年的宋代，官僚数量和户数都大大增长，尤其是从737年到1190年，官僚数量激增。依据所学知识可知，这和宋代的冗官有关，这是加强中央集权的结果，故D正确；A项的“持续”不符合140—609年的信息，故错误；材料不是强调社会阶层流动的加快，故B错误；140年还没有科举制，故C错误。
30．据研究，唐代白居易诗中所记中 ( http: / / www.21cnjy.com )央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱与史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知，当时
A．地方势力膨胀 B．中央官吏受到严密控制
C．中央财政紧张 D．地方官吏贪腐比较隐秘
【答案】A
【详解】
唐代白居易诗中所载地方官吏的薪俸比史 ( http: / / www.21cnjy.com )籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。依据所学知识可知，这种情况和唐代中期后，地方节度使掌握财政权有关，即地方势力膨胀，故A正确；材料信息不能说明中央官吏受到严密控制，故B错误；材料没有说明官员薪俸的降低，故C项和材料无关；高出部分是合法收入，不能说明地方官吏贪腐，故D错误。2-1-c-n-j-y
第II卷（非选择题）
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二、判断题
31．元朝创立的行省制度，是中国古代地 ( http: / / www.21cnjy.com )方行政制度的重大变革，是中国省制的开端；隋唐时期确立并完善的三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。21*cnjy*com
【答案】正确
【详解】
隋唐时期，在尚书省下设吏 ( http: / / www.21cnjy.com )、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部制度，三省六部制度是中国古代政治制度的重大创造，历朝基本沿袭，标志着我国古代官职的成熟。元朝创立的行省制度，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。故题干表述正确。
32．下图所示是我国西汉初推行的地方行政管理制度郡国并行制，造成了地方诸侯势力膨胀威胁中央集权的问题。
( http: / / www.21cnjy.com / )
【答案】正确
【详解】
图片中有郡和国，说明是西汉时期推行的郡国并行制，该制度下诸侯国拥有独立性，不利于中央集权加强，本题正确。选择Ａ。
三、材料分析题
历史评价和史料辨析
材料一 关于宋朝历史地位，学术界 ( http: / / www.21cnjy.com )有不同评价。第一种是“积贫积弱说”，如钱穆主张宋朝是“对外之积弱不振”、“宋室内部之积贫难疗”。第二种是“造极之世说”。如陈寅恪说“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世”，认为宋朝是中国古代文明发展的登峰造极的时代。两说在学术界各有拥趸（支持），不断发展。进入21世纪以后，“造极之世说”飞速崛起，大有取代“积贫积弱说”的趋势，许多学者均对宋代的历史地位给予很高的评价。近年来也有学者认为，“积贫积弱说”与“造极之世说”只是宋朝的正反两面，并无任何冲突。
——摘编自朱永清《“积贫积弱”抑或“造极之世”》
材料二 关于“杯酒释兵权”的记载
《丁晋公谈录》（北宋丁谓所著笔记） （赵普）忽一日奏太祖曰： ( http: / / www.21cnjy.com )“石守信、王审琦皆不可令主兵”。上曰：“此二人岂肯作罪过。”赵曰：“然此二人必不肯为过，臣熟观其非才，但虑其不能制伏于下……其间军伍忽有作孽者，临时不自由（身不由己）耳。”太祖又谓曰：“此户人受国家如此擢用，岂负得朕？”赵曰：“只如陛下岂负得世宗？”太祖方悟而从之。
《王文正公笔录》（北宋王曾所著笔记） 石守信、王审琦等犹分典禁兵如故，相 ( http: / / www.21cnjy.com )国赵普屡以为言，上力保庇之。普又密启请授以他任，于是不得已，召守信等曲宴，道旧相乐，因谕之曰：“朕与公等，义同骨肉……而言事者进说不已，今莫若自择善地，各守外藩，勿议除替。”守信等咸顿首称谢。
《涑水纪闻》（北宋司马光所著笔记） 上因晚朝与故人石守信、王审琦等饮 ( http: / / www.21cnjy.com )酒。酒酣，上屏左右，谓曰：“……为天子亦大艰难，殊不若为郡节度使之乐。吾今终夕未尝敢安寝而卧也。”守信等皆曰：“何故？”上曰：“是不难知，居此位者谁不欲为之？”……“汝曹何不释去兵权，择便好田宅市之，为于孙立永久之业……”守信等皆再拜谢曰：“陛下念臣及此，所谓生死而肉骨也。”上许之，皆以散就第（担任闲散官职）。
33．阅读材料，结合所学，从以上材料中选择你赞成的观点加以论证。
34．对照阅读以上三段史料，结合所学，谈谈你对“杯酒释兵权”可信性的看法。
【答案】
33．【选答一】赞成积贫积弱说：北 ( http: / / www.21cnjy.com )宋初期中央集权导致了冗兵、冗官、冗费，加重了财政负担，形成积贫局面；加强对军队的控制，导致军队战斗力下降，在与辽、西夏和金的战争中败多胜少，形成积弱局面。21cnjy.com
【选答二】赞成造极之世说： ( http: / / www.21cnjy.com )宋代加强了中央集权，有效解决了地方割据问题，社会长期稳定；农业手工业发展，商品经济高度发达；理学兴起将儒学推向新的高度；四大发明完成并产生世界影响；适应商品经济的市民文化兴起；门第观念淡化，人身和社会控制松弛
【选答三】两方面说：北宋存在对 ( http: / / www.21cnjy.com )边疆少数民族战争败多胜少的“积弱”局面和国家财政入不敷出的“积贫”局面。北宋社会经济的发展达到前所未有的高度，思想和科技、文艺方面也有许多创新性的成果，确实是“造极之世”。
34．【选答一】三则史料均为北宋时人所书写， ( http: / / www.21cnjy.com )与记录的事件在时间上接近（1）。三则史料都记载了宋太祖解除石守信等大将兵权的过程，可以相互印证（2）。所记载的释兵权的事情与北宋初年的历史背景和政治形势相符合。因此，赵匡胤解除诸将兵权的记载是可信的
【选答二】从选取的史料类型来看，都属 ( http: / / www.21cnjy.com )于私人笔记（或二手史料），记载带有主观色彩，可信度存疑（或史料价值较低）。从选取的史料内容看，三则是料对这一事件具体过程的叙述存在差异和矛盾之处。因此，杯酒释兵权需要进一步考证。
【详解】
（1）【选答一】根据“积 ( http: / / www.21cnjy.com )贫积弱说”可得出赞成积贫积弱说：结合所学可得出北宋初期中央集权导致了冗兵、冗官、冗费，加重了财政负担，形成积贫局面；加强对军队的控制，导致军队战斗力下降，在与辽、西夏和金的战争中败多胜少，形成积弱局面。【选答二】根据“造极之世说”可得出赞成造极之世说：论述时可概括得出，宋代加强了中央集权，有效解决了地方割据问题，社会长期稳定；农业手工业发展，商品经济高度发达；理学兴起将儒学推向新的高度；四大发明完成并产生世界影响；适应商品经济的市民文化兴起；门第观念淡化，人身和社会控制松弛。
（2）【选答一】根据“《 ( http: / / www.21cnjy.com )丁晋公谈录》（北宋丁谓所著笔记）”“《王文正公笔录》（北宋王曾所著笔记）”等内容可得出三则史料均为北宋时人所书写，与记录的事件在时间上接近（1）。结合材料的内容可得出三则史料都记载了宋太祖解除石守信等大将兵权的过程，可以相互印证。所记载的释兵权的事情与北宋初年的历史背景和政治形势相符合。因此，赵匡胤解除诸将兵权的记载是可信的。
35．阅读材料，回答下列问题。
材料一 明太祖阐述废宰相的原因说： ( http: / / www.21cnjy.com )自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。
——摘自《皇明祖训·祖训首章》
材料二 明清之际，思想家黄宗羲对明初 ( http: / / www.21cnjy.com )废宰相的做法进行了尖锐批评。他说：有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。原夫作君之意，所以治天下也。天下不能一人而治，则设官以治之，是官者，分身之君也……古者不传子而传贤，其视天子之位，去留犹夫宰相也。其后天子传子，宰相不传子，天子之子不皆贤，尚赖宰相传贤，足相补救，则天子亦不失传贤之意。宰相既罢，天子之子一不贤，更无与为贤者矣，不亦并传子之意而失者乎！
——摘自《明夷待访录·置相》
根据材料一、二，指出明太祖与黄宗羲两人对废宰相做法的不同理解。
【答案】明太祖与黄宗羲在废宰相问题上的观 ( http: / / www.21cnjy.com )点不同，主要原因是他们的立场不同。明太祖站在皇帝的角度看宰相，认为宰相对皇权有威胁，故必欲废之而后快；黄宗羲则站在普通士大夫的角度，认为宰相是官僚机器当中针对皇权的调节器，废掉之后会有严重后果。
【详解】
根据材料“虽有贤相，然其间所用者多有小 ( http: / / www.21cnjy.com )人，专权乱政”可知，明太祖是皇帝，立足于皇权，认为宰相对皇权有威胁，故必欲废之而后快；根据材料“天下不能一人而治，则设官以治之，是官者，分身之君也”“宰相既罢，天子之子一不贤，更无与为贤者矣，不亦并传子之意而失者乎”可知，黄宗羲则站在普通士大夫的角度，认为宰相是官僚机器当中针对皇权的调节器，废掉之后会有严重后果。
36．阅读材料，回答问题。
材料 为加强边防，唐在沿边重镇设立节度使。 ( http: / / www.21cnjy.com )节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“ ( http: / / www.21cnjy.com )申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行 ( http: / / www.21cnjy.com )省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。
【答案】唐朝：设置节度使，加 ( http: / / www.21cnjy.com )强边防力量；赋予节度使较大权力。节度使最终形成尾大不掉，违背了初衷，削弱中央集权。
宋朝：宋初实行改革，削夺节度使权力，弱化地方军力；监督地方行政，文臣执掌地方，加强对地方财政掌控。吸取前朝教训，多措并举，削弱地方权力，维护了中央集权；但也形成强干弱枝以及“三冗”局面。
元朝：设置行省，执掌地方经济、军事大权；行省权力受中央节制。开创了行省制度，对地方权力管理宽严并举，巩固了中央集权和国家统一。
【详解】
唐朝:根据“唐在沿边重镇设立节度使”得出设置 ( http: / / www.21cnjy.com )节度使，加强边防力量；根据“节度使最初只掌兵权，后来总搅军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方”得出赋予节度使较大权力，最后出现问题，削弱中央集权。宋代：根据“革除前朝之弊,上中命诸州”得出实行改革、削弱节度使权力，弱化地方军力；根据“并采取派遣官员监察地方等多项措施”得出监督地方行政；根据“度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”得出加强对地方财政掌控。元朝：根据“元朝变革地方行政制度，设立行省”得出推行行省制；根据“不敢专决大政，咨中书(省)而后行”得出行省官员受制于中央。
阅读材料，回答问题
材料一 政治制度是现实的，每一制度，必须 ( http: / / www.21cnjy.com )针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料二 秦至元地方行政区划
年代 省数 道（路）数 州数 郡（府、国）数 县（侯国）数
秦始皇二十六年 — — — 36 不详
西汉平帝（1—5年） — — 13 103 1578
东汉顺帝（126—144年） — — 13 105 1180
隋大业五年 — — — 190 1255
唐开元二十八年（740年） — 15 — 328 1573
宋宣和四年（1122年） — 26 288 — 1234
元朝 12 183 — 97 1452
——摘编自历代《地理志》
材料三 票拟和批红，这两者不仅将司礼监与内 ( http: / / www.21cnjy.com )阁同皇权有机地联结在一起，也将司礼监与内阁联结成一个紧密相连的整体。所有奏章，无论缺少票拟还是批红，都不具有任何法律效力，二者缺一不可。换句话说，就是任何无票拟的批红或者无批红的票拟在法律上都是非法的且不被官僚体制所认可的。由此可知，内阁和司礼监二者在整个中枢决策体系中己经成为了一个有机的整体，内阁和司礼监在体系运转过程中，相互制约，相互合作，共同保障体系的平衡运行。21·世纪*教育网
——陈光捷《明代中枢监阁双轨辅政体制及其现代启示》
37．根据材料一并结合所学，指出中国古代政治制度“变”与“不变”的共同目的，并说明材料二中地方行政区划“变”与“不变”的具体表现。
38．根据材料三并结合所学，分析明代中枢监阁双轨辅政体制形成的背景。结合所学知识，概括历代王朝调控中枢权力的基本策略和原则。
【答案】
37．共同目的：加强中央集权，维护君主专制统治。
变的表现：地方行政区划层级逐渐 ( http: / / www.21cnjy.com )增多，由两级制到三级制或四级制；州、郡（府）等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区；元朝新增省级地方行政单位。
不变表现：中央对地方层层严密的控制不变，在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变，县级行政单位基本稳定，加强对基层地方的控制不变。
38．背景：丞相制度废除，皇权加强；皇帝直接 ( http: / / www.21cnjy.com )领导六部后工作压力剧增，于是设立内阁；宦官得到皇帝信任，内廷宦官机构获得协助甚至代理皇帝批红的权力；皇帝有意让司礼监和内阁相互牵制以维护皇权。
策略：分散权力；权力制衡。原则：皇权至上。
【详解】
（1）共同目的：根据“政治 ( http: / / www.21cnjy.com )制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。”并结合所学可知，可得出是为了要加强中央集权，维护君主专制统治。变的表现：从表格中的省、道 、州等数量的变化可以得出地方行政区划层级逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；根据中国古代地方行政制度的演变趋势可得出州、郡（府）等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；结合古代监察的内容可得出监察区逐渐演变为行政区；元朝新增省级地方行政单位。不变表现：根据所学，可从中央集权的趋势的角度概括得出，中央对地方层层严密的控制不变，在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变，县级行政单位基本稳定，加强对基层地方的控制不变。
（2）背景：结合明代的史实 ( http: / / www.21cnjy.com )可得出，明太祖废除了丞相制度，皇权加强；根据所学可得出，皇帝直接领导六部后工作压力剧增，于是设立内阁；根据“票拟和批红，这两者不仅将司礼监与内阁同皇权有机地联结在一起，也将司礼监与内阁联结成一个紧密相连的整体”可得出宦官得到皇帝信任，内廷宦官机构获得协助甚至代理皇帝批红的权力；根据“内阁和司礼监二者在整个中枢决策体系中己经成为了一个有机的整体，内阁和司礼监在体系运转过程中，相互制约，相互合作，共同保障体系的平衡运行。”可得出皇帝有意让司礼监和内阁相互牵制以维护皇权。策略：根据古代皇权加强的表现可得出策略是分散权力；权力制衡。原则：结合所学可得出是皇权至上。
39．下图分别是秦朝和元朝的陆路交通示意图。阅读材料，回答问题。
材料
( http: / / www.21cnjy.com / )
（1）据图一、图二，指出与秦代相比，元代陆路交通的变化。
（2）简述古代交通建设对社会发展的意义。
【答案】（1）变化：①从空间布局看，向东、向南转移；②从数量看，道路建设更加密集；③从范围看，分布更为广泛。
（2）意义：①加强了中央集权，维护了 ( http: / / www.21cnjy.com )国家统一，促进了统一多民族国家的发展；②密切了各地的经济联系，带动了经济发展；③为人们出行提供了便利；④推动了文化传播与交流；⑤促进民族融合。
【详解】
（1）变化：结合两图的内容，可从空间布局 ( http: / / www.21cnjy.com )来看，图一到图二的交通向东、向南转移，东部与南部分布更为密集；从图片中的交通路线数量来看，道路建设更加密集；从版图范围来看，元代分布更为广泛。
（2）意义：结合所学知识，可得出古 ( http: / / www.21cnjy.com )代交通的发展主要涉及到地方，因此加强了中央集权，维护了国家统一，促进了统一多民族国家的发展；结合所学可从经济的角度概括得出，密切了各地的经济联系，带动了经济发展；从社会生活的角度概括得出为人们出行提供了便利；还可以从文化与民族融合的角度概括得出推动了文化传播与交流，促进民族融合。
40．中央与地方关系处理是中国古代政治生态中的重要一环。阅读以下材料：
材料一 盛唐年间，出于巩固新拓领 ( http: / / www.21cnjy.com )土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。 【出处：21教育名师】
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料二 大部分行省的辖区包 ( http: / / www.21cnjy.com )括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
完成下列要求：
（1）据材料一，比较唐朝中后期与宋朝在处理中央与地方关系上的不同，并指出各自产生的后果。
（2）据材料二，概括指出元代行省的特点,结合所学知识简析行省制度形成的积极影响。
【答案】（1）不同：唐朝设置节度使，重外轻内；宋朝厉行中央集权，强干弱枝。后果：唐朝藩镇割据；宋朝积贫积弱。
（2）特点：管辖区域大；权力大但 ( http: / / www.21cnjy.com )受中央节制；民族控制。影响：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
【详解】
（1）第一问据材料一比较唐朝中后期与 ( http: / / www.21cnjy.com )宋朝在处理中央与地方关系上的不同，据“盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使”“安史之乱后失于外重，尾大不掉”可知唐朝设置节度使，重外轻内；据“宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端”可知宋朝厉行中央集权，强干弱枝。第二问据材料一指出各自产生的后果，据“安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据”可知唐朝节度使势力膨胀造成藩镇割据；据“宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一”可知宋朝强化中央集权的措施又造成积贫积弱。
（2）第一问据材料二概括指出元代行省 ( http: / / www.21cnjy.com )的特点，据“大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区”可得出管辖区域大；“行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异”“中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制”可得出权力大但受中央节制；“行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补”可得出民族控制。第二问简析行省制度形成的积极影响，据“这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体”可知适应了元朝疆域辽阔的特点，便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一，再结合所学知识，可知这是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
41．阅读材料，完成下列要求。
材料一 春秋战国时期是中国历史上 ( http: / / www.21cnjy.com )承前启后的重要时期，因为春秋战国时期中国完成了社会的转型。在此之前中国社会仍然是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、皇帝集权的时代……中国自夏朝以来的四千年历史可以分为前后两大阶段，春秋战国时期就是这两大阶段之间的转型时期。
——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
材料二 元朔五年，武帝令各地诸侯王 ( http: / / www.21cnjy.com )在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号。划分全国为十三州，每州设刺史一人，直接代表皇帝监察十三州的二千石禄的高官乃至诸侯王。采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法，一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。在全国各地设盐官38处，铁官48处，均统归大司农管辖，直属中央政府。
——摘编自《试论汉武帝的治国为政之道》
材料三 中国古代社会的变迁始终没 ( http: / / www.21cnjy.com )有脱离氏族——部族——宗族——家族的发展脉络，“父前子名，君前臣名”，“在家为孝，在朝为忠”已经成为几千年社会关系的真实写照，形成了“生法者，君也；守法者，臣也；治于法者，民也”的社会现象。
——摘编自曾小华《中国古代政治制度的独特类型及其特征》
（1）根据材料一，归纳春秋战国时期社会转型的表现，结合所学知识分析春秋战国时期完成社会转型的原因。
（2）依据材料概括汉武帝国家治理的主要措施。
（3）根据材料三并结合所学知识，概括中国古代政治制度的基本特征，并对其进行简要评价。
【答案】（1）表现：从血 ( http: / / www.21cnjy.com )缘社会到地缘社会；从贵族政治到官僚政治；从分权到集权.原因：铁器、牛耕的应用，推动了生产力的发展；春秋争霸和战国兼并战争促进宗法制、分封制的崩溃，国家逐渐走向统一；新兴地主阶级变法运动的推动；思想上的百家争鸣.
（2）措施：政治上实行推恩令，并设刺史监察地方，在中央设立中朝；经济上盐铁官营。
（3）特征：血缘关系浓厚； ( http: / / www.21cnjy.com )家国同构；君权、父权至上（或君主专制）；人治。评价：有利于多民族国家的巩固和发展，对维护国家统一起了积极作用；推动了民族融合与经济文化交流；但也易形成暴政、腐败现象，影响社会的良性发展。
【详解】
（1）表现：根据材料一中“在此之 ( http: / / www.21cnjy.com )前中国社会仍然是血缘社会，在此之后……转向了地缘社会”可知，从血缘社会到地缘社会；根据“在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、皇帝集权的时代”，结合所学知识可知，从贵族政治到官僚政治，从分权到集权。原因：根据所学知识，从经济、政治、阶级和文化等方面分析可知，春秋战国时期完成社会转型的原因有，铁器、牛耕的应用，推动了生产力的发展，春秋争霸和战国兼并战争促进宗法制、分封制的崩溃，国家逐渐走向统一，新兴地主阶级变法运动的推动和思想上的百家争鸣。
（2）措施：依据材料二中“武帝令各 ( http: / / www.21cnjy.com )地诸侯王在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号”可知，实行推恩令；根据“划分全国为十三州，每州设刺史一人，直接代表皇帝监察十三州的二千石禄的高官乃至诸侯王”可知，设刺史监察地方；根据“一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌”可知，在中央设立中朝；根据“在全国各地设盐官38处，铁官48处，均统归大司农管辖，直属中央政府”可知，实行盐铁官营的经济政策。
（3）特征：根据材料三中“中国古代社 ( http: / / www.21cnjy.com )会的变迁始终没有脱离氏族——部族——宗族——家族的发展脉络”可知，血缘关系浓厚；根据“父前子名，君前臣名”“在家为孝，在朝为忠”，结合所学知识可知，家国同构，君权、父权至上（或君主专制）；根据“生法者，君也；守法者，臣也；治于法者，民也”，结合所学知识可知，人治。评价：根据所学知识，运用唯物史观，从政治、经济、文化和社会发展等方面分析可知，中国古代政治制度一方面有利于多民族国家的巩固和发展，对维护国家统一起了积极作用，推动了民族融合与经济文化交流，另一方面也易形成暴政、腐败现象，影响社会的良性发展。
42．阅读下列材料，回答问题。
西汉 汉武帝拔用文学之士，加侍中、给事中、常传等名街随侍左右，分大臣议政之权，以尚书掌机要，成为后世尚书省的发端。
东汉 东汉设尚书台（省），长宫称尚书令，品位低微，仍属内廷官署。“虽置三公，事归台阁”，日常行政重心由公府向台省转移。
曹魏、两晋 三公系名义宰松。尚书省职无不总，转化为外朝宰相机构。皇帝身边新的秘书咨询机构中书省、门下省发展起来。
隋朝 隋代尚书令事无不统，即不预机事，亦称政本之地。三省的轴心在尚书都省，门下、内史省的长官只能作为参掌朝政的辅助。
唐朝 唐初每事先经由中书省，中书作定将上 ( http: / / www.21cnjy.com )，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
据材料指出尚书省的发展变化，并结合所学知识对这一变化作出合理解释。
【答案】变化：由内侍服务机构到参与政务，权力扩大；由决策机构到执行机构
解释：皇权与相权的矛盾是尚书省变化的重 ( http: / / www.21cnjy.com )要原因。汉初，丞相位高权重，汉武帝时，重用内侍，扩大尚书权力，以此削弱相权，东汉时，事归台阁，尚书成为中枢权力中心；随着尚书省权力的扩大，威胁皇权，魏晋时期，中书、门下相继成为新的制约力量，尚书省丧失决策权，逐步转化为外朝执行机构。隋朝，三省同时运转，但权力中心在尚书省；唐时期，三省制形成定制，中书决策、门下审核，尚书执行，三省分权制约。尚书省的变化反映了皇权不断集中的趋势，体现了古代官僚制度的日趋成熟与完备。
【详解】
变化：从材料中的权力大小及职责范 ( http: / / www.21cnjy.com )围来看，可归纳出由内侍服务机构到参与政务，权力扩大；由决策机构到执行机构。解释：关于阐释可从皇权与相权的矛盾；尚书省从汉朝、魏晋及隋唐时期的职能及地位变化等角度进行分析即可，可知汉初，丞相位高权重，汉武帝时，重用内侍，扩大尚书权力，以此削弱相权，东汉时，事归台阁，尚书成为中枢权力中心；随着尚书省权力的扩大，威胁皇权，魏晋时期，中书、门下相继成为新的制约力量，尚书省丧失决策权，逐步转化为外朝执行机构。隋朝，三省同时运转，但权力中心在尚书省；唐时期，三省制形成定制，中书决策、门下审核，尚书执行，三省分权制约。尚书省的变化反映了皇权不断集中的趋势，体现了古代官僚制度的日趋成熟与完备。
43．阅读下列材料，回答有关问题。
材料一 “寡人以眇眇之 ( http: / / www.21cnjy.com )身，兴兵诛暴乱，敕宗庙之灵，六王成伏其辜，天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以数计。二世三世至于万世，传之无穷。”
——《史记》
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了、州部遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不濒散。
——朱熹《朱子语类》卷128
材料三 元朝大政委于中书省，今冀、晋、 ( http: / / www.21cnjy.com )鲁、内蒙及河南的黄河以北地区称“里“，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则遣中书省官员前往督之。其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。《元史地理志》中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”
材料四 雍正年间，用兵西北两路 ( http: / / www.21cnjy.com )始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨秘者入直缮写。后名军机处，地近宫延，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记》
（1）结合材料一，根据所学知识回答秦始皇建立的皇帝制度有何特点？秦朝中央政权的基本结构是什么？
（2）材料三中北宋”尽夺藩镇之权中兵也收了，财也收了“的具体措施指哪些？材料二作者对此看法如何？
（3）材料三中元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同？元朝为什么实行行省制？
（4）从以上材料中反映出，我国专制主义中央集权制度发展的过程中存在着哪两对本矛盾？其发展如何？
【答案】（1）特点：一切军政大权 ( http: / / www.21cnjy.com )由皇帝独揽；皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。基本结构是：三公九卿制。
（2）措施:从地方军队中挑选强壮士兵，编入禁军，由皇帝直接控制；大部分财政收归中央，一小部分留给地方。作者看法：防止地方割据取得成功，但导致地方军事力量削弱，造成在外族进攻的失败。
（3）不同：唐朝的中书省是中央机构之一，掌管国家政令的草拟；元朝设置的中书省是全国最高行政机构。原因：元朝是少数民族建立的统一王朝，全国疆域辽阔。
（4）基本矛盾：皇权与相权的矛盾，中央和地方的矛盾。趋势：相权逐渐削弱，皇权不断加强。地方权力越来越小，中央集权不断加强。
【详解】
（1）特点：根据材料“二 ( http: / / www.21cnjy.com )世三世至于万世，传之无穷”和所学知识可知，皇帝制度的特点是一切军政大权由皇帝独揽；皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。基本结构：结合所学知识可知，秦朝在中央的行政机构是三公九卿制。
（2）措施：结合所学知识可知， ( http: / / www.21cnjy.com )北宋收地方兵权和财权的主要措施是从地方军队中挑选强壮士兵，编入禁军，由皇帝直接控制；大部分财政收归中央，一小部分留给地方。看法：根据材料“州部遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不濒散”可归纳出防止地方割据取得成功，但导致地方军事力量削弱，造成在外族进攻的失败。
（3）不同：结合所学知识可知， ( http: / / www.21cnjy.com )唐朝的中书省是中央机构之一，掌管国家政令的草拟；元朝设置的中书省是全国最高行政机构。原因：主要是因为元朝是少数民族建立的统一王朝，全国疆域辽阔。
（4）矛盾：结合上述分析和所学知识 ( http: / / www.21cnjy.com )可知，我国专制主义中央集权制度发展的过程中的两对本矛盾是皇权与相权的矛盾，中央和地方的矛盾。趋势：结合上述分析可知，发展趋势是相权逐渐削弱，皇权不断加强。地方权力越来越小，中央集权不断加强。
44．阅读材料，完成下列要求。
材料一 在夏、商时期，分散的各部族均被 ( http: / / www.21cnjy.com )称为“国”。西周诸侯自称为“国”，天子自称为“邦”，从西周至春秋，国一直作为都城的称呼。西汉被分封的同姓诸侯王也被称为“国”，在其领域内有财政军大权。至汉武帝时，诸侯王的国已经被改并为郡县，诸侯王只食其赋而不准治事。西汉以后，除少数朝代的封国有过相对自治权之外，诸侯王均不得管理所封国内的军政事务。这些军政事务一概由朝廷派遣的官员管理，即实际上被纳入地方行政序列。
——摘编自韦庆远等《中国政治制度史》
材料二 春秋战国时期，很多诸侯 ( http: / / www.21cnjy.com )在其辖区开始设置郡、县。在当时，郡、县二者间未必有统属关系，但这已经说明这个时期郡县制已经开始出现。秦朝在地方建立了郡县两级的行政体制，秦分天下为36郡，汉代时期已增至83个。汉武帝为了对地方诸郡进行监察，设置13部刺史，刺史的治所被称之为“州”。东汉改“郡”为“州”，改刺史为州牧，开启了州、郡、县三级地方行政体制时代。
——摘编自成军《中国古代地方行政层级嬗变及启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国夏商至汉代“国”这一词含义的变化，并分析西周与汉初封国的不同影响。
（2）根据材料并结合所学知识，指出夏商至汉代地方行政区划演变的趋势，并分析其影响。
【答案】（1）变化：夏商时期，“国”指分散的部族；西周至春秋，“国”指都城；西汉时期，“国”指诸侯王的封地。
影响：西周分封制下的封国在初期拱卫了王 ( http: / / www.21cnjy.com )室，扩展了西周疆域；但其权力很大，后来导致了诸侯割据局面。西汉封国威胁了中央集权，引发了“七国之乱”；权力后来被逐渐削弱，推恩令实施后，大部分受所在郡管辖，不再对中央集权构成威胁。
（2）趋势：关系由松散走向相对稳定；一级行政区数量增多；层级呈增加趋势。
影响：有利于中央集权的加强；弱化了地方割据力量；推动了统一多民族国家的巩固发展。
【详解】
（1）变化：根据“在夏、商时期，分散的各 ( http: / / www.21cnjy.com )部族均被称为“国”。”可得出夏商时期，“国”指分散的部族；根据“西周诸侯自称为“国”，天子自称为“邦”，从西周至春秋，国一直作为都城的称呼。”可得出西周至春秋，“国”指都城；根据“西汉被分封的同姓诸侯王也被称为“国”，在其领域内有财政军大权。”可得出西汉时期，“国”指诸侯王的封地。影响：根据所学可从对于巩固统治的影响、权力的大小、最后的结果等方面概括。
（2）趋势：根据“ 春秋战国 ( http: / / www.21cnjy.com )时期，很多诸侯在其辖区开始设置郡、县。在当时，郡、县二者间未必有统属关系”得出关系由松散走向相对稳定；根据“秦朝在地方建立了郡县两级的行政体制，秦分天下为36郡，汉代时期已增至83个。”可得出一级行政区数量增多，层级呈增加趋势。影响：根据所学可从有利于中央集权的加强、弱化了地方割据力量、推动了统一多民族国家的巩固发展等方面概括。
45．阅读下列材料,回答问题。
( http: / / www.21cnjy.com / )
材料指出尚书省的发展变化,并结合所学知识对这一变化作出合理解释。
【答案】变化：由内侍服务机构到参与政务，权力扩大；由决策机构到执行机构
解释：皇权与相权的矛盾是 ( http: / / www.21cnjy.com )尚书省变化的重要原因。汉初，丞相位高权重，汉武帝时，重用内侍，扩大尚书权力，以此削弱相权，东汉时，事归台阁，尚书成为中枢权力中心；随着尚书省权力的扩大，威胁皇权，魏晋时期，中书、门下相继成为新的制约力量，尚书省丧失决策权，逐步转化为外朝执行机构。隋朝，三省同时运转，但权力中心在尚书省；唐时期，三省制形成定制，中书决策、门下审核，尚书执行，三省分权制约。尚书省的变化反映了皇权不断集中的趋势，体现了古代官僚制度的日趋成熟与完备。
【详解】
变化：从材料中的权力大小及职责范围来看， ( http: / / www.21cnjy.com )可归纳出由内侍服务机构到参与政务，权力扩大；由决策机构到执行机构。解释：关于阐释可从皇权与相权的矛盾；尚书省从汉朝、魏晋及隋唐时期的职能及地位变化等角度进行分析即可，最后进行归纳总结。
46．阅读材料，完成下列要求。
材料一 明代万历刊本《长沙檀山陈氏族谱》所附族约包括四大纲和二十六个条目：
尊君：祝圣寿；宣圣谕；讲礼法；急赋役。
祀神：礼先师；处里社；谨乡仇；秩乡厉。
崇祖：修族谱；建祠堂；重墓所；秩义祀；立宗子；绵嗣续；保遗业。
睦族：定行次；遵约法；肃家箴；实义仓；处家塾；助农工；养士气；扶老弱；恤忧患；戒豪悍；严盗防。
材料二 中国农村原本是一个自治的社会 ( http: / / www.21cnjy.com )，“皇权不下县，县下是宗族，宗族皆自治，自治出于伦理”，几千年来都是如此。·...·小农们对封建国家有很强的约束力，直接决定着社会的治乱、经济的繁荣，是影响统治者效用函数最重要的变量。
——李成贵《国家、利益集团与三农困境》
（1）材料一的史料类型是什么？根据材料一概括中国古代宗族的基本活动。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出中国古代“自治的社会”形成的根源是什么？并指出中国古代对县以下区域治理的特点。【版权所有：21教育】
【答案】（1）类型：文献史料（或一手史料、原始史料）。
活动：尊君敬祖，维护纲常；征派赋役，维护治安；举办教育，宣讲圣谕；宗族内互助互济（慈善活动）。
（2）根源：小农经济的分散性。
特点：注重血缘关系（血缘色彩浓厚），利用宗族进行管理。
【详解】
（1）类型：根据“《长沙檀山陈氏族谱》 ( http: / / www.21cnjy.com )”可知这属于文献史料。活动根据族约中的“尊君、祀神、崇祖、睦族”等条目可知主要包括尊君敬祖，维护纲常；征派赋役，维护治安；举办教育，宣讲圣谕；宗族内互助互济等。
（2）根源：根据“小农们对封建国 ( http: / / www.21cnjy.com )家有很强的约束力”并结合所学内容可知主要是小农经济的分散性。特点根据“县下是宗族，宗族皆自治，自治出于伦理”可知主要是注重血缘关系，利用宗族进行管理。
47．阅读材料，完成下列要求。
材料一 分天下以カ三十六郡，郡置守、尉、监。史名民日“黔首”…一法度衡石丈尺。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二
( http: / / www.21cnjy.com / )
( http: / / www.21cnjy.com / )
秦始皇廿六年铜诏版铁权（中国国家博物馆藏） 里耶秦简（部分）（湖南里耶秦简博物馆藏）
铭文：“甘六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝，乃诏丞相状、绾，法度量则不壹，歉疑者，皆明壹之。” 文字：“迁陵洞庭郡”
请回答
（1）分别指出材料一和材料二的史料类型，并分析它们的史料价值
（2）材料一与材料二分别反映出秦朝采取了哪些措施？结合所学知识，分析其作用。
【答案】（1）类型
材料一是文献史料，材料二是实物史料。
价值：《史记》中记载的秦郡县制和统一度量衡，得到了出土的铜语版铁权和秦简的印证。文献史料和实物史料的结合有助于历史的研究。2·1·c·n·j·y
（2）推行郡县制，巩固了中 ( http: / / www.21cnjy.com )央集权，对后世影响深远：经济上统一度量衡，有利于各地区、各民族之间经济的交流，促进经济发展。确立皇帝制度，突出皇帝独尊地位。这些措施促进了各民族的交往交流交融，有利于统一多国民族国家的建立，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
【详解】
（1）结合所学内容可知，材料一中的 ( http: / / www.21cnjy.com )史料类型是文献史料，材料二是实物史料。价值综合所学可知，《史记》中记载的秦郡县制和统一度量衡，得到了出土的铜语版铁权和秦简的印证。文献史料和实物史料的结合有助于历史的研究。
（2）根据“分天下以カ三十六 ( http: / / www.21cnjy.com )郡，郡置守、尉、监”得出推行郡县制，巩固了中央集权，对后世影响深远；根据材料二中的内容可知经济上统一度量衡，有利于各地区、各民族之间经济的交流，促进经济发展。确立皇帝制度，突出皇帝独尊地位。这些措施促进了各民族的交往交流交融，有利于统一多国民族国家的建立，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
48．阅读材料，完成下列要求。
材料一 （秦）遂废诸侯改为郡县，以一 ( http: / / www.21cnjy.com )威权，以专天下，其意主以自为，非意为民。深浅之虑，德量之殊，岂不远哉。故秦得擅其海内之势，无所拘忌，肆淫奢行，暴虐天下。
——（东汉）荀悦《前汉纪·孝惠皇帝纪》
材料二 西汉地方行政制度局部图
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材料三 行省有政令则布于天下，郡县有请则达于省。有边陲军旅之事，则兼都元帅府，其次则止为元帅府。其在远服，又有招讨、安抚、宣抚等使。
——（明）宋濂《元史·百官志》
（1）材料一中荀悦对秦朝实行郡县制的评价是否全面？请说明理由。
（2）指出材料二中实行的地方行政制度及其弊端。
（3）根据材料三，概括元朝行省的主要职权。结合所学知识，说明行省制度设置的历史影响。
【答案】（1）不全面。秦朝的郡县制并不是秦 ( http: / / www.21cnjy.com )朝实行暴政的主要原因，郡县制的实行加强了中央集权，是官僚政治取代贵族政治的标志，有助于统一多民族国家的巩固。
（2）郡国并行制。地方割据势力膨胀，严重威胁中央集权。
（3）颁布政令；掌管军事；招讨安抚．重大事务必须呈报中央；不能随意更改赋税制度、调动军队；定期朝觐皇帝、述职；受中央监督；省官互迁等。便利了而中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。
【详解】
（1）材料一中荀悦认为郡 ( http: / / www.21cnjy.com )县制是导致秦朝暴政出现的原因。结合所学内容可知这一观点并不全面。因为秦朝的郡县制并不是秦朝实行暴政的主要原因，而且郡县制的实行加强了中央集权，是官僚政治取代贵族政治的标志，有助于统一多民族国家的巩固。
（2）根据材料中的“国”、“郡”等信息可知实行的是郡国并行制。存在的弊端则是地方割据势力膨胀，严重威胁中央集权。
（3）结合所学内容可知，元朝行省的主要职权是 ( http: / / www.21cnjy.com )颁布政令；掌管军事；招讨安抚．重大事务必须呈报中央；不能随意更改赋税制度、调动军队；定期朝觐皇帝、述职；受中央监督；省官互迁等。历史影响主要是便利了而中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。
49．阅读材料，完成下列要求
任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意，则是断无可疑的。
——钱穆《中国历代政治得失》
根据上述材料并结合所学知识，如 ( http: / / www.21cnjy.com )何理解材料中“任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意”？请从中国古代史的学习内容中任意选择一个朝代，据此分析，这个朝代创立的制度有何“内在的用意”？
【答案】理解：外在：时代的变化；内在：加 ( http: / / www.21cnjy.com )强中央对地方的控制；维护君主专制统治。举例：元朝为了加强对地方的控制，在地方推行行省制，对于维护统一多民族国家，强化对地方的控制具有重大意义。
【详解】
理解：关于本题的理解需要准确分析 ( http: / / www.21cnjy.com )内外两方面内容，需要站在专制主义中央集权的高度去理解分析。举例：本小问相对开放，围绕中国古代加强专制主义中央集权的表现进行分析即可。
50．阅读材料，完成下列要求。
材料一 郡县制是中国古代 ( http: / / www.21cnjy.com )分封制度之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度，几乎盛行了整个封建时代。该制度是在中央垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制。郡县制的出现既有历史文化传承因素，也有经济发展的现实政治需要。
——摘编自百度百科一郡县制（词条）
材料二 行省的设置形成了“都省握天 ( http: / / www.21cnjy.com )下之机，十省分天下之治”之势。行省既是中央派出机构，代表中央，也是地方最高行政机构，代表地方，它使中央权力下移了一个层次，同时又使地方机构上升了一级，它的两重身份使上下紧密结合。行省制稳定治理了“北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”的大元帝国。
——摘编自张金铣《元代地方行政制度研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳郡县制的特点并分析中国古代长期实行郡县制的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析行省的性质，并概括行省制设置的历史意义。
【答案】（1）特点：两级管理（分层治理）；延续时间长；中央垂直管理地方（郡县严格服从中央）；官吏由中央直接任免，实行任期制。
原因：加强中央集权，稳定社会秩序的需要；小农经济发展的要求；人民渴望国家统一、安定。
（2）性质：既是中央派出机构，又是地方最高行政机构，具有双重性。
历史意义：达到了中央集权与地 ( http: / / www.21cnjy.com )方分治的统一；明确了中央与地方的关系；巩固了元朝的统治；有利于统一多民族国家的巩固与发展；为明清两朝所沿用，对近现代地方行政区划产生了深远影响。
【详解】
（1）特点：根据“郡县制是中国古代分封制度 ( http: / / www.21cnjy.com )之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度”得出两级管理（分层治理）；根据“几乎盛行了整个封建时代”可得出延续时间长；根据“该制度是在中央垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制”可得出中央垂直管理地方，官吏由中央直接任免，实行任期制。原因：结合所学可从加强中央集权，稳定社会秩序的需要、小农经济发展的要求、人民渴望国家统一、安定等方面概括。
（2）性质：根据“行省既是中 ( http: / / www.21cnjy.com )央派出机构，代表中央，也是地方最高行政机构”可得出既是中央派出机构，又是地方最高行政机构，具有双重性。历史意义：根据“行省制稳定治理了“北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”的大元帝国。”可从加强中央集权、巩固统治、促进民族交融、对后世产生影响等角度概括。
51．阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐代宰相机构叫政事堂 ( http: / / www.21cnjy.com )，设置这个机构的目的是因为“中书出诏令门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻”。后来政事堂由门下省移到了中书省。唐代的隆盛，一个重要原因，就是相权较重而又行使得体。唐代将相权分割成几个机关，实行群相集体负责制，使得宰相们互相监督，互相制约。遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议讨论研究，然后决定其是否须布。而且下颂的诏敕，需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”オ能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。
——摘编自《中国历代官制》（齐鲁书社出版）
材料二 清入关后的中枢机构主要包括 ( http: / / www.21cnjy.com )内阁、军机处。内阁沿袭于明代，是协助皇帝办理军国大事的政府最高机构，奉旨后转发六科或各部院传抄遵行，但雍正建立军机处以后，“密勿重务成在军机”，内阁“乗成例而行，如邮传耳”。军机处设立于雍正八年，由单纯办理军事，逐步扩大到其他政务。在军机处设立以后的180多年中，它始终是捕助皇帝办理政务的最重要的一个中枢机构，军机大臣均归皇帝钦定，并乗承其意旨办事。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省制的运作特点，并分析其作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出清前期中枢机构的职能特点及其形成原因。
【答案】（1）宰相集体议决;皇帝诏 ( http: / / www.21cnjy.com )令需宰相副署才能生效;共有一定的决策权﹔宰相间互相制约。作用:提高了中央机构的行政效率;维护了中央政权及国家事务的正常运转;对皇权形成—定的制约;—定程度上削弱了相权，加强了皇权。
（2）特点:清初沿用明制，实行内阁制;到雍正年间，设立军机处，是清朝中后期的中枢权力机关;中枢机构演变的根本目的是加强君主专制。原因:吸取前代经验，巩固统治;加强君主专制。
【详解】
（1）根据“实行群相集体负责制”得出宰相集 ( http: / / www.21cnjy.com )体议决﹔根据“下颂的诏敕，需要宰相副署”得出皇帝诏令需宰相副署才能生效;根据“于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令”得出共有一定的决策权;﹔根据“宰相们互相监督，互相制约”得出宰相间互相制约。作用:根据“中书出诏令门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻“得出提高了中央机构的行政效率;根据“唐代的隆盛，一个重要原因，就是相权较重而又行使得体”得出维护了中央政权及国家事务的正常运转;根据“下颂的诏敕，需要宰相副署“得出对皇权形成一定的制约;根据”宰相们互相监督，互相制约”得出一定程度上削弱了相权，加强了皇权。
（2）特点:根据“内阁沿袭于明代， ( http: / / www.21cnjy.com )是协助皇帝办理军国大事的政府最高机构”得出清初沿用明制，实行内阁制;根据“始终是辅助皇帝办理政务的最重要的一个中枢机构”得出到雍正年间，设立军机处，是清朝中后期的中枢权力机关;根据”军机大臣均归皇帝钦定，并秉承其意旨办事”得出中枢机构演变的根本目的是加强君主专制。原因︰根据“内阁沿袭于明代”得出吸取前代经验，巩固统治;根据“军机大臣均归皇帝钦定，并秉承其意旨办事”得出加强君主专制。
52．阅读材料，完成下列要求。
材料一 春秋时期，郡县制开始萌芽。楚 ( http: / / www.21cnjy.com )、秦、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍迟，多在边地。战国时期，边地郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦统一后，废封国，将郡县制推向全国。汉承秦制，汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三州”。此时的州仅是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡察郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所属郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。
——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》
材料二 郡县制取代分封制的必然 ( http: / / www.21cnjy.com )结果就是贵族制让位于宫僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，然后才能成为政体的直接参与者。
——《文史纵横》2009年第3期
（1）根据材料一并结合所学知识，概括周代至东汉中国地方行政制度的演变。
（2）根据材料二，指出郡县制取代分封制的实质，并结合所学知识概括这一实质所具有的特征。
（3）综合以上材料并结合所学知识，简析秦汉时期地方行政体制改革的积极作用。
【答案】（1）演变：西周实行分封制； ( http: / / www.21cnjy.com )春秋战国时出现郡县制雏形；秦统一后在全国推行郡县制；汉初实行郡国并行制；东汉至魏晋南北朝继续实行州、郡、县三级制。
（2）实质：从贵族政治到官僚政治。
特征：从地方分治到中央集权；官员由世袭到君主任命。
（3）积极作用：有利于加强 ( http: / / www.21cnjy.com )对地方的控制（中央集权）；有利于巩固国家统一；提高了行政效率（减少了管理层.次）；确立了中国古代行政区划的基本模式。
【详解】
（1）演变：根据所学可知，西周实行分封制；根 ( http: / / www.21cnjy.com )据“春秋时期，郡县制开始萌芽”得出春秋战国时出现郡县制雏形；根据“秦统一后，废封国，将郡县制推向全国”得出秦统一后在全国推行郡县制；根据所学可知，汉初实行郡国并行制；根据“到东汉时……州正式成为地方行政区”得出东汉至魏晋南北朝继续实行州、郡、县三级制。
（2）实质：根据“ 郡县制取代分封制的 ( http: / / www.21cnjy.com )必然结果就是贵族制让位于官僚制”得出从贵族政治到官僚政治。特征：根据“官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要”得出从地方分治到中央集权；根据“在官僚制时代……都必须通过任命”得出官员由世袭到君主任命。21教育网
（3）积极作用：根据所学，可从加强对地方的控制、巩固国家统一、确立中国古代行政区划基本模式等角度分析总结。
【点睛】
53．阅读材料，完成下列要求。
材料一 明初在地方设承宣布政使、提刑按察 ( http: / / www.21cnjy.com )使、都指挥使"三司"，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10佘处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料二 在清政府致力于实行立宪政体之后，它 ( http: / / www.21cnjy.com )处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难，造成许多官员贪污和腐化。官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着”捐纳"制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官臠爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的宫职的。人们认为这种做法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官暑几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来。
——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明代地方行政管理改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，比较清末行政制度改革与明代地方行政管理改革的异同。
【答案】（1）背昂：明初三司事权不一、互不隶属；政出多门效率低下；保证地方行政长官既们有相对集中的权力，又不违背中央集权原则。
（2）相同：改组过时的官僚机构；提高行政效率。不同：明代是2加强中央集权，清来是着眼于新政改革的需默。
【详解】
（1）根据“互不隶属，虽是强化中央集权 ( http: / / www.21cnjy.com )之举，但事权不一，不利于弹压地方”、“相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊”等信息可知背景主要是明初三司事权不一、互不隶属；政出多门效率低下。
（2）相同之处根据“政府 ( http: / / www.21cnjy.com )已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构”并综合材料内容可知主要是改组过时的官僚机构；提高行政效率。不同之处则是明代是为了加强中央集权，清末则是是着眼于新政改革的需求。
54．阅读材料，回答问题
材料一 华夏国家是依靠封建制（封邦建 ( http: / / www.21cnjy.com )国，下同）而形成的国家形态。……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了。……随着世代的交替，亲族间维持忠诚的纽带日益松弛，诸侯与周室之间的距离越拉越大，……正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的理路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。
——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》
材料二 大部分行省的辖区包 ( http: / / www.21cnjy.com )括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
（1）根据材料一，指出春 ( http: / / www.21cnjy.com )秋战国时期分封制日益瓦解的原因。结合所学概述分封制和宗法制的关系，并指出秦朝“从华夏国家到官僚制国家的嬗变”的制度设计。
（2）根据材料二和所学知识，概述元朝为弥补“地方权重之弊”所采取的措施。从民族、国家的角度分析行省制的积极意义。
【答案】（1）原因：随着 ( http: / / www.21cnjy.com )世代的交替，宗法血缘纽带日益松弛，关系越来越疏远；关系：宗法制是分封制的政治基础，分封制是宗法制外在表现。制度设计：郡县制。
（2）措施：民族防范和控制；地方行省的重大军 ( http: / / www.21cnjy.com )政、民政事务必须呈报中央；地方行省的官员定期向中央皇帝述职；省官互迁；中央以监察官员予以监督。意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；有利于巩固统一的多民族国家。
【详解】
（1）原因：根据材料一“随着世代的交替 ( http: / / www.21cnjy.com )，亲族间维持忠诚的纽带日益松弛，诸侯与周室之间的距离越拉越大”可知，随着世代交替，宗法血缘纽带日益松弛，关系越来越疏远。关系：根据材料“随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了”并结合所学可知，宗法制是分封制的政治基础，分封制是宗法制外在表现。制度设计：根据所学知识可知，秦朝“从华夏国家到官僚制国家的嬗变”的制度设计指的是郡县制。
（2）措施：根据材料二“地方权重之弊可以通过 ( http: / / www.21cnjy.com )民族防范、民族控制得到部分弥补”并结合所学知识，从民族防范和控制；地方行省的重大军政、民政事务必须呈报中央；地方行省官员定期向中央述职；省官互迁；中央派监察官员予以监督等方面进行分析。意义：根据材料二“避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。”“中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制”等信息并结合所学，从便利了中央对地方的管理、加强了中央集权、有利于巩固统一的多民族国家等方面进行分析。
四、论述题
55．古代中国政区演中小学教育资源及组卷应用平台
第1课中国古代政治体制的形成与发展
试卷副标题
考试范围：xxx；考试时间：100分钟；命题人：xxx
注意事项：
1．答题前填写好自己的姓名、班级、考号等信息
2．请将答案正确填写在答题卡上
第I卷（选择题）
请点击修改第I卷的文字说明
一、单选题
1．下表为中国古代史籍中有关郡县制的记载，据这些记载可以得出的历史结论是
秦武公十年“伐邦、冀戎，初县之。十一年，初县杜、郑”。“冬，楚子为陈夏氏乱故，线……因县陈"
晋“遂灭祁、羊舌……祁氏之田为七县，分羊舌氏之田为三县”
秦孝公十二年，“并诸小乡聚，集为大县”
A．春秋时期县制已取代分封制 B．县制产生的方式比较单一
C．秦国是最先推行县制的国家 D．春秋时期已经出现了县制
2．据战国时的《秦职官》记载：“自秦惠王以后，称王后，次称夫人，又有美人、良人、八子、七子、长使、少使之号。材料说明当时秦国21教育网
A．等级关系森严 B．专制皇权确立 C．重视宗法制度 D．保证妇女地位
3．中国古代中央行政体制，由百官之长的 ( http: / / www.21cnjy.com )丞相个人开府，自辟僚属，相对独立行使权力，转变为若干长官共执丞相之职，分工明确又彼此制约，形成由皇帝直接掌控的中枢。这一变化是指【来源：21·世纪·教育·网】
A．从世官制向察举制转变 B．从三公九卿制向三省六部制转变
C．从内阁制向军机处转变 D．从三省六部制向二府三司制转变
4．大一统是指重视和尊重一体、统合的治理制度体系。下列中国古代王朝实施的措施和政策有利于大—统的是
①郡县制 ②因俗而治 ③尊崇儒术 ④朝贡外交
A．①③④ B．①②④ C．①②③ D．②③④
5．下列所示中国古代机构的变动发生在
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．秦朝 B．唐朝 C．宋朝 D．明朝
6．元代行省设置别具特色，陕西行 ( http: / / www.21cnjy.com )省越过秦岭而有汉中盆地，湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西。中书省直辖地区却跨太行山东西两侧，兼有山西高原、华北平原和山东丘陵三种不同的地理区域。这一做法21·世纪*教育网
A．打破了地区间的隔绝状态 B．顺应了经济格局变动趋势
C．消除了地方分裂割据威胁 D．有利于文化的交流与融合
7．据《元史·地理志》记载：“盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在是，今皆赋役之，比于内地。”这主要说明元代
A．边疆管理呈现出与内地一体化趋向
B．对边疆地区实施了比较稳定的统治
C．疆域范围出现比唐朝扩大化的趋向
D．改革赋役制度使财政收入大幅增加
8．西汉初年，地方治理呈现出下图所示态势。这一态势的形成
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．提供了推恩令的社会基础 B．沿袭了秦朝地方制度
C．缓和了中央与地方间矛盾 D．加强了封建专制皇权
9．下图为大元帝师统领诸国僧尼中兴释教之印及印文。这表明元朝
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．对外交往频繁 B．重视对藏族事务的管理 C．文化艺术繁荣 D．开始对边疆地区实行管辖
10．据记载，秦王嬴政分天下为36郡，后又增设南海、桂林、象郡三郡。下列关于秦新增“三郡”的相关表述，正确的是【来源：21cnj*y.co*m】
①秦在统一六国的过程中设立三郡
②地理上处于“东越”地区
③对该地区实施军事镇守和行政管理
④是该地区归入中央王朝管辖的开端
A．①③ B．②④ C．①④ D．③④
11．先秦时期流行的一项体育运动“ ( http: / / www.21cnjy.com )乡射礼”对于射手的评价包括三个方面：能否射中靶心、形体能否合于音乐节奏、能否礼让对手。只有符合全部条件的射手，才能成为获胜者。据此可知，“乡射礼”21*cnjy*com
A．保证了人才的全面发展 B．体现了儒家思想的演变
C．蕴含了中华文化的精神 D．契合了战乱频繁的时代
12．里耶秦简为秦朝县城的官方文档。从秦朝管理制度角度解读这枚关于里程的秦简，它反映出秦朝
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．疆域辽阔道路通畅 B．君主专制日益弱化
C．重视对地方的管控 D．已经修建统一驰道
13．《宋史·职官志》载：“三司之职， ( http: / / www.21cnjy.com )国初沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之人，朝廷不预，一归三司，通管盐铁、度支、户部，号曰‘计省’，位亚执政，目为‘计相’。”上述机构设置的根本目的是
A．消除地方割据的基础 B．统筹国家财政收支 C．分割相权以加强皇权 D．减少中央决策失误
14．康熙朱批李煦奏折：“近日闻得南 ( http: / / www.21cnjy.com )方有许多闲言，无中生有，议论大小事。朕无人可以托人打听，尔等受恩深重，但有所闻，可以亲手书折奏闻才好。此话断不可叫人知道。”奏折制度
①是文书行政的一种方式 ②反映了清朝的腐朽统治
③提高君主专制行政效率 ④钳制了思想摧残了文化
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
15．发运使是宋代重要的官职之 ( http: / / www.21cnjy.com )一，管理一支庞大的漕运系统，总领几路上供，职责除漕运外还有和籴及监管茶盐、赈灾、按察地方等，但与转运使无隶属关系。发运使的设置
A．完善地方的三司制度 B．提高政府的行政效率
C．削弱藩镇割据的基础 D．确保了中央控制诸州
16．秦汉时期，地方行政编制 ( http: / / www.21cnjy.com )设置一般为：横向上，郡实行三级制——模仿三公制，设郡守、郡丞和郡尉；纵向上，郡下设县，县下设乡，乡下设里。这反映了秦汉时期
A．制度变革消除了割据隐患 B．地方行政机构分权趋势明显
C．文官制度发展走向完善 D．地方治理体系基本框架形成
17．有学者指出，礼乐制度以日常生活为主要 ( http: / / www.21cnjy.com )着眼点，并以礼乐仪式为载体将政治价值传递到日常生活中去，在日常生活中巩固和强化等级、身份、和权力差异的认同。这反映出礼乐制度
A．来源于日常生活的等级制 B．有利于打破贵族垄断地位
C．增强了各阶级间的凝聚力 D．以教化方式巩固等级认同
18．“华夏国家是依靠封建制而形成的国家形 ( http: / / www.21cnjy.com )态……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现……正是在这-背景下，中国必须再次重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程。”这里“重新建构"的本质是
A．从贵族政治到官僚政治 B．从强调礼治到重视法治
C．从无序管理到有序管理 D．从地方自治到中央集权
19．据《史记》载，周武王灭商后“封弟周公旦于曲阜，曰鲁。”周与鲁的关系是
A．父与子 B．大国与小国 C．兄与弟 D．大宗与小宗
20．姓氏是祖先留给我们的一份珍贵遗产，它生动见证了中国文化的博大精深，源远流长。下列与姓氏有直接关系的政治制度是（ ）
A．王位世袭制 B．宗法制 C．郡县制 D．行省制
21．明末清初江南大儒陆世仪指出：“郡县 ( http: / / www.21cnjy.com )之弊，在迁转太速；封建之弊，在世守不易。”顾炎武则，认为“封建之失，其专在下。郡县之失，其专在上。”这说明，分封制与郡县制的弊端
A．主要在官员任期方面 B．在于没有理顺中央与地方的关系
C．影响中央集权的发挥 D．使地方政府缺乏独立发展的空间
22．商周时期尊崇天命。但商代甲骨文“德”字没有“心”符，西周金文的“德"字加入了“心”旁（如图1所示）。这一变化说明周朝
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．强化了统治的神权色彩 B．实行了严格的等级秩序.
C．天命观中蕴含民本思想 D．君权神授的观念已消失
23．明代宦官组织直接归皇帝 ( http: / / www.21cnjy.com )统辖,机构极为庞大,共设有二十四衙门。清初,将二十四衙门并为十三衙门。康熙时期,又将宦官划归内务府管辖,内务府的慎刑司对不法宦官有先拿后奏之权。清代这些举措
A．杜绝了宦官对政治的影响 B．标志着君主专制达到了顶峰
C．说明传统制度已趋于僵化 D．反映了专制制度的自我完善
24．元代行省的主要长官都是由朝廷大臣兼衔的,不轻易实授,实际上主持省务的是平章事,而平章事与行省长官是二人并列,不分高下。这一设计意在
A．解决冗官问题 B．加强中央集权 C．扩大统治基础 D．提高行政效率
25．下图所示为出土于陕西宝鸡的国宝级文物——何尊内的铭文,其中内容包括周武王灭商后准备“宅兹中国”的计划 铭文中的”中国”最有可能是指
( http: / / www.21cnjy.com / ) ( http: / / www.21cnjy.com / ) ( http: / / www.21cnjy.com / )
A．华夏族发源地 B．都城及王畿周围
C．黄河中游地区 D．天下的中心地区
26．《新唐书·地理志》 ( http: / / www.21cnjy.com )中“羁縻州”款，提到“唐兴，初未暇于四夷，自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县。其大者为都督府，以其首领为都督、刺史，皆得世袭。”羁縻府州政策的实施2·1·c·n·j·y
A．保证了边疆地区的安宁与稳定
B．加快了少数民族地区经济变革
C．中央与羁縻府州之间平等共处
D．加强了内地与边疆联系与交往
27．下表为唐、宋、明、清四朝皇帝与大臣关系变化情况简表。它从本质上反映了中国古代
( http: / / www.21cnjy.com / )
A．君主专制不断加强 B．中央集权日益强化
C．宰相、大臣逐渐私窃皇权 D．政治决策的方式渐趋僵化
28．宋初实行“官、职、 ( http: / / www.21cnjy.com )差遣”相分离的职官制度，省、部、寺、监只备员无职掌，而在正官之外别设差遣以掌其事，正官用以决定官员的俸禄，差遣才是官员的实际职务。正官有文、武两套资序，经渭分明，而差遣则较为复杂，有的专门委任文官，也可文武兼任。这套制度21·cn·jy·com
A．利于加强对宋朝官员的管控 B．导致积贫积弱局面的形成
C．提高了宋朝官员的行政效率 D．解决了中央与地方的矛盾
29．以下是我国古代某一阶段的官员、户数变化情况表。此表反映了
时间（年） 官员数（人） 户数（户） 户、官数比
140 7567 9698630 1282
609 12576 9070414 721
737 18805 8973634 477
1190 42000 12355800 294
A．人口总数持续增长 B．社会阶层流动逐步加快
C．科举取土人数增多 D．中央集权制度不断强化
30．据研究，唐代白居易诗中所记中央官吏俸 ( http: / / www.21cnjy.com )钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱与史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知，当时
A．地方势力膨胀 B．中央官吏受到严密控制
C．中央财政紧张 D．地方官吏贪腐比较隐秘
第II卷（非选择题）
请点击修改第II卷的文字说明
二、判断题
31．元朝创立的行省制度，是中国古代地方行 ( http: / / www.21cnjy.com )政制度的重大变革，是中国省制的开端；隋唐时期确立并完善的三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。21世纪教育网版权所有
32．下图所示是我国西汉初推行的地方行政管理制度郡国并行制，造成了地方诸侯势力膨胀威胁中央集权的问题。www.21-cn-jy.com
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三、材料分析题
历史评价和史料辨析
材料一 关于宋朝历史地位，学术 ( http: / / www.21cnjy.com )界有不同评价。第一种是“积贫积弱说”，如钱穆主张宋朝是“对外之积弱不振”、“宋室内部之积贫难疗”。第二种是“造极之世说”。如陈寅恪说“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世”，认为宋朝是中国古代文明发展的登峰造极的时代。两说在学术界各有拥趸（支持），不断发展。进入21世纪以后，“造极之世说”飞速崛起，大有取代“积贫积弱说”的趋势，许多学者均对宋代的历史地位给予很高的评价。近年来也有学者认为，“积贫积弱说”与“造极之世说”只是宋朝的正反两面，并无任何冲突。www-2-1-cnjy-com
——摘编自朱永清《“积贫积弱”抑或“造极之世”》
材料二 关于“杯酒释兵权”的记载
《丁晋公谈录》（北宋丁谓所著笔记） （赵普）忽一日奏太祖曰：“石守信、王审琦皆 ( http: / / www.21cnjy.com )不可令主兵”。上曰：“此二人岂肯作罪过。”赵曰：“然此二人必不肯为过，臣熟观其非才，但虑其不能制伏于下……其间军伍忽有作孽者，临时不自由（身不由己）耳。”太祖又谓曰：“此户人受国家如此擢用，岂负得朕？”赵曰：“只如陛下岂负得世宗？”太祖方悟而从之。
《王文正公笔录》（北宋王曾所著笔记） 石守信、王审琦等犹分典禁兵如故，相国赵普 ( http: / / www.21cnjy.com )屡以为言，上力保庇之。普又密启请授以他任，于是不得已，召守信等曲宴，道旧相乐，因谕之曰：“朕与公等，义同骨肉……而言事者进说不已，今莫若自择善地，各守外藩，勿议除替。”守信等咸顿首称谢。
《涑水纪闻》（北宋司马光所著笔记） 上因晚朝与故人石守信、王审琦等饮酒。酒 ( http: / / www.21cnjy.com )酣，上屏左右，谓曰：“……为天子亦大艰难，殊不若为郡节度使之乐。吾今终夕未尝敢安寝而卧也。”守信等皆曰：“何故？”上曰：“是不难知，居此位者谁不欲为之？”……“汝曹何不释去兵权，择便好田宅市之，为于孙立永久之业……”守信等皆再拜谢曰：“陛下念臣及此，所谓生死而肉骨也。”上许之，皆以散就第（担任闲散官职）。
33．阅读材料，结合所学，从以上材料中选择你赞成的观点加以论证。
34．对照阅读以上三段史料，结合所学，谈谈你对“杯酒释兵权”可信性的看法。
35．阅读材料，回答下列问题。
材料一 明太祖阐述废宰相的原因说：自古三 ( http: / / www.21cnjy.com )公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。
——摘自《皇明祖训·祖训首章》
材料二 明清之际，思想家黄宗 ( http: / / www.21cnjy.com )羲对明初废宰相的做法进行了尖锐批评。他说：有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也。原夫作君之意，所以治天下也。天下不能一人而治，则设官以治之，是官者，分身之君也……古者不传子而传贤，其视天子之位，去留犹夫宰相也。其后天子传子，宰相不传子，天子之子不皆贤，尚赖宰相传贤，足相补救，则天子亦不失传贤之意。宰相既罢，天子之子一不贤，更无与为贤者矣，不亦并传子之意而失者乎！
——摘自《明夷待访录·置相》
根据材料一、二，指出明太祖与黄宗羲两人对废宰相做法的不同理解。
36．阅读材料，回答问题。
材料 为加强边防，唐在沿边重镇 ( http: / / www.21cnjy.com )设立节度使。节度使最初只掌兵权，后来总揽军、政、财、监之权，权重势雄，独霸一方。安史之乱后，藩镇“相望于内地”，“屯重兵，多以赋入自赡”，“喜则连衡（横）而叛上，怒则以力相并”。
宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支 ( http: / / www.21cnjy.com )经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”。宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。
元朝变革地方行政制度，设立行省。行 ( http: / / www.21cnjy.com )省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方；凡行政号令和公文申禀，“不敢专决大政，咨中书（省）而后行”。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
依据材料并结合所学知识，评述唐、宋、元时期中央政权对地方的治理措施。
阅读材料，回答问题
材料一 政治制度是现实的，每一制度，必须针 ( http: / / www.21cnjy.com )对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。2-1-c-n-j-y
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料二 秦至元地方行政区划
年代 省数 道（路）数 州数 郡（府、国）数 县（侯国）数
秦始皇二十六年 — — — 36 不详
西汉平帝（1—5年） — — 13 103 1578
东汉顺帝（126—144年） — — 13 105 1180
隋大业五年 — — — 190 1255
唐开元二十八年（740年） — 15 — 328 1573
宋宣和四年（1122年） — 26 288 — 1234
元朝 12 183 — 97 1452
——摘编自历代《地理志》
材料三 票拟和批红，这两者不仅将司礼监与内 ( http: / / www.21cnjy.com )阁同皇权有机地联结在一起，也将司礼监与内阁联结成一个紧密相连的整体。所有奏章，无论缺少票拟还是批红，都不具有任何法律效力，二者缺一不可。换句话说，就是任何无票拟的批红或者无批红的票拟在法律上都是非法的且不被官僚体制所认可的。由此可知，内阁和司礼监二者在整个中枢决策体系中己经成为了一个有机的整体，内阁和司礼监在体系运转过程中，相互制约，相互合作，共同保障体系的平衡运行。
——陈光捷《明代中枢监阁双轨辅政体制及其现代启示》
37．根据材料一并结合所学，指出中国古代政治制度“变”与“不变”的共同目的，并说明材料二中地方行政区划“变”与“不变”的具体表现。
38．根据材料三并结合所学，分析明代中枢监阁双轨辅政体制形成的背景。结合所学知识，概括历代王朝调控中枢权力的基本策略和原则。
39．下图分别是秦朝和元朝的陆路交通示意图。阅读材料，回答问题。
材料
( http: / / www.21cnjy.com / )
（1）据图一、图二，指出与秦代相比，元代陆路交通的变化。
（2）简述古代交通建设对社会发展的意义。
40．中央与地方关系处理是中国古代政治生态中的重要一环。阅读以下材料：
材料一 盛唐年间，出于巩固新拓领土和加 ( http: / / www.21cnjy.com )强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料二 大部分行省的辖区包括今天的二到三个 ( http: / / www.21cnjy.com )省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
完成下列要求：
（1）据材料一，比较唐朝中后期与宋朝在处理中央与地方关系上的不同，并指出各自产生的后果。
（2）据材料二，概括指出元代行省的特点,结合所学知识简析行省制度形成的积极影响。
41．阅读材料，完成下列要求。
材料一 春秋战国时期是中国历史上承前启后 ( http: / / www.21cnjy.com )的重要时期，因为春秋战国时期中国完成了社会的转型。在此之前中国社会仍然是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、皇帝集权的时代……中国自夏朝以来的四千年历史可以分为前后两大阶段，春秋战国时期就是这两大阶段之间的转型时期。
——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
材料二 元朔五年，武帝令 ( http: / / www.21cnjy.com )各地诸侯王在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号。划分全国为十三州，每州设刺史一人，直接代表皇帝监察十三州的二千石禄的高官乃至诸侯王。采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法，一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。在全国各地设盐官38处，铁官48处，均统归大司农管辖，直属中央政府。
——摘编自《试论汉武帝的治国为政之道》
材料三 中国古代社会的变迁始终没有脱离氏族 ( http: / / www.21cnjy.com )——部族——宗族——家族的发展脉络，“父前子名，君前臣名”，“在家为孝，在朝为忠”已经成为几千年社会关系的真实写照，形成了“生法者，君也；守法者，臣也；治于法者，民也”的社会现象。
——摘编自曾小华《中国古代政治制度的独特类型及其特征》
（1）根据材料一，归纳春秋战国时期社会转型的表现，结合所学知识分析春秋战国时期完成社会转型的原因。
（2）依据材料概括汉武帝国家治理的主要措施。
（3）根据材料三并结合所学知识，概括中国古代政治制度的基本特征，并对其进行简要评价。
42．阅读下列材料，回答问题。
西汉 汉武帝拔用文学之士，加侍中、给事中、常传等名街随侍左右，分大臣议政之权，以尚书掌机要，成为后世尚书省的发端。
东汉 东汉设尚书台（省），长宫称尚书令，品位低微，仍属内廷官署。“虽置三公，事归台阁”，日常行政重心由公府向台省转移。
曹魏、两晋 三公系名义宰松。尚书省职无不总，转化为外朝宰相机构。皇帝身边新的秘书咨询机构中书省、门下省发展起来。
隋朝 隋代尚书令事无不统，即不预机事，亦称政本之地。三省的轴心在尚书都省，门下、内史省的长官只能作为参掌朝政的辅助。
唐朝 唐初每事先经由中书省，中书作定将上， ( http: / / www.21cnjy.com )得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
据材料指出尚书省的发展变化，并结合所学知识对这一变化作出合理解释。
43．阅读下列材料，回答有关问题。
材料一 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，敕宗 ( http: / / www.21cnjy.com )庙之灵，六王成伏其辜，天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以数计。二世三世至于万世，传之无穷。”21*cnjy*com
——《史记》
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了、州部遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不濒散。
——朱熹《朱子语类》卷128
材料三 元朝大政委于中书省，今冀、晋、鲁、 ( http: / / www.21cnjy.com )内蒙及河南的黄河以北地区称“里“，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。地方设行中书省，简称“行省”。元制，凡有重大军事，则遣中书省官员前往督之。其班底仿中书省建制，故称“行中书省”。《元史地理志》中载：“自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。”21教育名师原创作品
材料四 雍正年间，用兵西北两路始设军需房 ( http: / / www.21cnjy.com )于隆宗门内，选内阁中书之谨秘者入直缮写。后名军机处，地近宫延，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记》
（1）结合材料一，根据所学知识回答秦始皇建立的皇帝制度有何特点？秦朝中央政权的基本结构是什么？
（2）材料三中北宋”尽夺藩镇之权中兵也收了，财也收了“的具体措施指哪些？材料二作者对此看法如何？
（3）材料三中元朝设置的中书省与唐朝的中书省有何不同？元朝为什么实行行省制？
（4）从以上材料中反映出，我国专制主义中央集权制度发展的过程中存在着哪两对本矛盾？其发展如何？
44．阅读材料，完成下列要求。
材料一 在夏、商时期，分散的各 ( http: / / www.21cnjy.com )部族均被称为“国”。西周诸侯自称为“国”，天子自称为“邦”，从西周至春秋，国一直作为都城的称呼。西汉被分封的同姓诸侯王也被称为“国”，在其领域内有财政军大权。至汉武帝时，诸侯王的国已经被改并为郡县，诸侯王只食其赋而不准治事。西汉以后，除少数朝代的封国有过相对自治权之外，诸侯王均不得管理所封国内的军政事务。这些军政事务一概由朝廷派遣的官员管理，即实际上被纳入地方行政序列。
——摘编自韦庆远等《中国政治制度史》
材料二 春秋战国时期，很多诸侯 ( http: / / www.21cnjy.com )在其辖区开始设置郡、县。在当时，郡、县二者间未必有统属关系，但这已经说明这个时期郡县制已经开始出现。秦朝在地方建立了郡县两级的行政体制，秦分天下为36郡，汉代时期已增至83个。汉武帝为了对地方诸郡进行监察，设置13部刺史，刺史的治所被称之为“州”。东汉改“郡”为“州”，改刺史为州牧，开启了州、郡、县三级地方行政体制时代。
——摘编自成军《中国古代地方行政层级嬗变及启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国夏商至汉代“国”这一词含义的变化，并分析西周与汉初封国的不同影响。
（2）根据材料并结合所学知识，指出夏商至汉代地方行政区划演变的趋势，并分析其影响。
45．阅读下列材料,回答问题。
( http: / / www.21cnjy.com / )
材料指出尚书省的发展变化,并结合所学知识对这一变化作出合理解释。
46．阅读材料，完成下列要求。
材料一 明代万历刊本《长沙檀山陈氏族谱》所附族约包括四大纲和二十六个条目：
尊君：祝圣寿；宣圣谕；讲礼法；急赋役。
祀神：礼先师；处里社；谨乡仇；秩乡厉。
崇祖：修族谱；建祠堂；重墓所；秩义祀；立宗子；绵嗣续；保遗业。
睦族：定行次；遵约法；肃家箴；实义仓；处家塾；助农工；养士气；扶老弱；恤忧患；戒豪悍；严盗防。
材料二 中国农村原本是一个自治的 ( http: / / www.21cnjy.com )社会，“皇权不下县，县下是宗族，宗族皆自治，自治出于伦理”，几千年来都是如此。·...·小农们对封建国家有很强的约束力，直接决定着社会的治乱、经济的繁荣，是影响统治者效用函数最重要的变量。
——李成贵《国家、利益集团与三农困境》
（1）材料一的史料类型是什么？根据材料一概括中国古代宗族的基本活动。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出中国古代“自治的社会”形成的根源是什么？并指出中国古代对县以下区域治理的特点。
47．阅读材料，完成下列要求。
材料一 分天下以カ三十六郡，郡置守、尉、监。史名民日“黔首”…一法度衡石丈尺。
——《史记·秦始皇本纪》
材料二
( http: / / www.21cnjy.com / )
( http: / / www.21cnjy.com / )
秦始皇廿六年铜诏版铁权（中国国家博物馆藏） 里耶秦简（部分）（湖南里耶秦简博物馆藏）
铭文：“甘六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝，乃诏丞相状、绾，法度量则不壹，歉疑者，皆明壹之。” 文字：“迁陵洞庭郡”
请回答
（1）分别指出材料一和材料二的史料类型，并分析它们的史料价值
（2）材料一与材料二分别反映出秦朝采取了哪些措施？结合所学知识，分析其作用。
48．阅读材料，完成下列要求。
材料一 （秦）遂废诸侯改为郡县，以一威 ( http: / / www.21cnjy.com )权，以专天下，其意主以自为，非意为民。深浅之虑，德量之殊，岂不远哉。故秦得擅其海内之势，无所拘忌，肆淫奢行，暴虐天下。21cnjy.com
——（东汉）荀悦《前汉纪·孝惠皇帝纪》
材料二 西汉地方行政制度局部图
( http: / / www.21cnjy.com / )
材料三 行省有政令则布于天下，郡县有请则达于省。有边陲军旅之事，则兼都元帅府，其次则止为元帅府。其在远服，又有招讨、安抚、宣抚等使。
——（明）宋濂《元史·百官志》
（1）材料一中荀悦对秦朝实行郡县制的评价是否全面？请说明理由。
（2）指出材料二中实行的地方行政制度及其弊端。
（3）根据材料三，概括元朝行省的主要职权。结合所学知识，说明行省制度设置的历史影响。
49．阅读材料，完成下列要求
任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意，则是断无可疑的。
——钱穆《中国历代政治得失》
根据上述材料并结合所学知识， ( http: / / www.21cnjy.com )如何理解材料中“任何一制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意”？请从中国古代史的学习内容中任意选择一个朝代，据此分析，这个朝代创立的制度有何“内在的用意”？
50．阅读材料，完成下列要求。
材料一 郡县制是中国古代分封制度之后出 ( http: / / www.21cnjy.com )现的以郡统县的两级地方管理行政制度，几乎盛行了整个封建时代。该制度是在中央垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制。郡县制的出现既有历史文化传承因素，也有经济发展的现实政治需要。
——摘编自百度百科一郡县制（词条）
材料二 行省的设置形成了“都省握天下之 ( http: / / www.21cnjy.com )机，十省分天下之治”之势。行省既是中央派出机构，代表中央，也是地方最高行政机构，代表地方，它使中央权力下移了一个层次，同时又使地方机构上升了一级，它的两重身份使上下紧密结合。行省制稳定治理了“北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表”的大元帝国。
——摘编自张金铣《元代地方行政制度研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳郡县制的特点并分析中国古代长期实行郡县制的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析行省的性质，并概括行省制设置的历史意义。
51．阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐代宰相机构叫政事堂，设置 ( http: / / www.21cnjy.com )这个机构的目的是因为“中书出诏令门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻”。后来政事堂由门下省移到了中书省。唐代的隆盛，一个重要原因，就是相权较重而又行使得体。唐代将相权分割成几个机关，实行群相集体负责制，使得宰相们互相监督，互相制约。遇有军国大事，于政事堂召开宰相联席会议，来决定政府一切最高政令。皇帝的一切诏、敕、制书，均需在政事堂会议讨论研究，然后决定其是否须布。而且下颂的诏敕，需要宰相副署，并盖上“中书、门下之印”オ能生效，否则就是违制，中央和地方各部门就可以不执行。
——摘编自《中国历代官制》（齐鲁书社出版）
材料二 清入关后的中枢机构主要包括内阁、 ( http: / / www.21cnjy.com )军机处。内阁沿袭于明代，是协助皇帝办理军国大事的政府最高机构，奉旨后转发六科或各部院传抄遵行，但雍正建立军机处以后，“密勿重务成在军机”，内阁“乗成例而行，如邮传耳”。军机处设立于雍正八年，由单纯办理军事，逐步扩大到其他政务。在军机处设立以后的180多年中，它始终是捕助皇帝办理政务的最重要的一个中枢机构，军机大臣均归皇帝钦定，并乗承其意旨办事。
——摘编自白钢主编《中国政治制度史》
请回答：
（1）根据材料一并结合所学知识，概括唐代三省制的运作特点，并分析其作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出清前期中枢机构的职能特点及其形成原因。
52．阅读材料，完成下列要求。
材料一 春秋时期，郡县制开始萌芽。楚、秦 ( http: / / www.21cnjy.com )、晋等国出现了县，最初设在边地，带有边防性质。郡的出现比县稍迟，多在边地。战国时期，边地郡下分设若干县，产生了郡县两级制。秦统一后，废封国，将郡县制推向全国。汉承秦制，汉武帝分境内为十三刺史部，简称“十三州”。此时的州仅是一种监察区，各州置刺史一人，代表中央巡察郡县吏治。到东汉时，刺史已有固定治所，并掌握了地方行政权，对所属郡县官吏实行管理，州正式成为地方行政区。
——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》
材料二 郡县制取代分封制的必然结果就是 ( http: / / www.21cnjy.com )贵族制让位于宫僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，然后才能成为政体的直接参与者。
——《文史纵横》2009年第3期
（1）根据材料一并结合所学知识，概括周代至东汉中国地方行政制度的演变。
（2）根据材料二，指出郡县制取代分封制的实质，并结合所学知识概括这一实质所具有的特征。
（3）综合以上材料并结合所学知识，简析秦汉时期地方行政体制改革的积极作用。
53．阅读材料，完成下列要求。
材料一 明初在地方设承宣布政 ( http: / / www.21cnjy.com )使、提刑按察使、都指挥使"三司"，互不隶属，虽是强化中央集权之举，但事权不一，不利于弹压地方。于是相继出现了巡抚、总督的设置，以节制三司，统一协调地方权力，消除牵制、扯皮、效率迟缓之弊。有明一代，地方上先后设立巡抚30余处，总督10佘处，但设置尚未完全固定，辖区大小不均，如内地巡抚通常兼治一省之事，而边地巡抚辖区却小于一省。
——摘编自张帆《中国古代简史》
材料二 在清政府致力于实行立宪政 ( http: / / www.21cnjy.com )体之后，它处理的第一个问题就是行政制度的改革。在义和团事件之后不久，政府已经开始了一系列改革，包括整饬吏治和改组过时的官僚机构。但是这种努力遇到了很多困难，造成许多官员贪污和腐化。官僚制度落后过时的原因被认为有以下几点。首先是存在着”捐纳"制度，特别是卖官鬻爵。以前当政府需要额外收入时，它就临时求助于卖官臠爵的办法，但是自从太平军战争以后，这个制度就成了一项长期措施。结果官场中有很多人是以金钱或军功获得他们的宫职的。人们认为这种做法造成了大量的贪污腐化。此外，有很多官暑几乎没有职守。在中国，子女们被认为应遵循由父母规定的成例行事，因此，由历代皇帝设立的衙署即使在时移世易和需要改组时，仍然被保持了下来。
——摘编自费正清《剑桥中国晚清史》下卷
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明代地方行政管理改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，比较清末行政制度改革与明代地方行政管理改革的异同。
54．阅读材料，回答问题
材料一 华夏国家是依靠封建制（封邦建 ( http: / / www.21cnjy.com )国，下同）而形成的国家形态。……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了。……随着世代的交替，亲族间维持忠诚的纽带日益松弛，诸侯与周室之间的距离越拉越大，……正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的理路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变。
——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》
材料二 大部分行省的辖区包括今天的二到三个 ( http: / / www.21cnjy.com )省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
（1）根据材料一，指出春秋战国时期 ( http: / / www.21cnjy.com )分封制日益瓦解的原因。结合所学概述分封制和宗法制的关系，并指出秦朝“从华夏国家到官僚制国家的嬗变”的制度设计。
（2）根据材料二和所学知识，概述元朝为弥补“地方权重之弊”所采取的措施。从民族、国家的角度分析行省制的积极意义。
四、论述题
55．古代中国政区演变的历史也是一部政治史。阅读材料，回答问题。
材料 中国历代一级政区设置的演变
一级政区设置 一级政区所辖政区
秦 郡 县、道
两汉前期 郡、封国 县、道、邑、侯国
两汉后期 州 郡、封国
魏晋南北朝 州 郡、封国
隋、唐前期 州（郡） 县
唐后期、五代 道（方镇） 州、府
宋 路（分为“四监司”，各有分工，相互牵制监督） 府、州、军、监
元 行省 路、府、州
明 布政使司（省） 府、州
清 省 府
——摘编自赵聚军《中国行政区划改革的理论研究基于政府职能转变的视角》
根据材料中古代中国一级政区设置的变化并结合所学知识，说明政区演变的历史是一部“政治史”。（要求：观点明确，史论结合，言之成理）【版权所有：21教育】
56．阅读材料，完成下列要求。
材料 早在明末清初，诸先贤就 ( http: / / www.21cnjy.com )曾将传统时代一切政治体制的弊病悉归之于“一家一姓” 的君主专制……但若认定传统政治制度仅仅是因君主“私天下”而造就一切，君主制能维持两 千余年就成为不可理解的“哑谜”。事实上，支撑中国君主制长期存活的社会机制极为复杂， 而且在一种特定的社会体制内还长期有效。
问题:根据材料中的信息，形成你自己的观点，利用所学中国历史知识论证你的观点。 （要求:信息简洁、史论结合，言之成理。）【出处：21教育名师】
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