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第三单元
辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一
第9课 两宋的政治和军事
课堂导入：五代政权更迭
后梁
907年，朱温创建
923年，亡于后唐
后唐
923年，李存勖创建
936年，亡于后晋
后晋
936年，石敬瑭创建
946年，亡于契丹
后汉
947年，刘知远创建
950年，为后周取代
后周
951年，郭威创建
960年，为北宋取代
1.北宋的建立与分裂局面的结束
宋太祖赵匡胤
(1)建立：960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
(2)结束分裂局面：北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
陈桥兵变
黄袍加身
一、宋初中央集权的加强
2.北宋加强中央集权的措施
(1)背景：统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。
自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂炭,其何故也
此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。
吾欲息天下之兵,为国家长久之计,其道何如
惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵，则天下自安矣。
君臣围炉夜话，治安天下
（2.1）加强中央对地方的控制
①行政（削实权）：中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。
②财政（制钱谷）：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
③军政（收精兵）：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
(2)内容
材料一 （宋太祖曾对赵普说）五代方镇残虐……朕今选儒臣干事者百余，分治大藩从皆贪浊，亦未及武臣一人也。
——李焘《续资治通鉴长编》
材料二 自唐天宝以来，方镇……多以赋入自赡，名曰留使……及赵普为相，劝上革去其弊。申命诸州度支经费外，凡金帛以助军实，悉送都下，无得占留。
——李焘《续资治通鉴长编》
材料三 禁军聚之京师……皆一以当百。诸镇皆知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者。由我太祖能强干弱枝、制治于未乱故也。
——司马光《涑水记闻》
(2.2)分散各级机构权力，使其相互控制
北宋中央权力分配示意图
①中央：由枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无权调兵。
二府三司
材料 “拱圣下千都虞侯朱记”（右图）是北宋初年的禁军铜印。
北宋初年，宋太祖对军政机构进行了改造，禁军不设最高军职，分为侍卫司等三个部分，号称“三衙”，三衙的指挥官均由皇帝任命。“拱圣”为侍卫司马军都指挥使司所辖部队之一，宋太宗时建立，驻守京城。都虞侯是这支部队的副长官。
依据材料并结合所学，指出宋初统治者改造禁军的措施，并分别说明其作用。
“拱圣下千都虞侯朱记”铜印
措施及作用：
①抽调各地精兵强将充实中央禁军，削弱了地方的军事力量，加强了中央集权。
②禁军不设最高军职、权力分散、长官由皇帝亲自任命，加强了专制皇权。
②地方：
设立四个平行的路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控。
州一级增设通判 ，与知州共同签署文书，彼此制约。
北宋地方权力分配示意图
目的：削弱地方权力，强化中央集权。即分散地方机构权力。
四监司
(2.3)为抑制武将势力膨胀，实行崇文抑武的方针
①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
②提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
北宋文官出行图
【想一想】根据所学知识，探究宋初加强中央集权的措施具有怎样的特点？并分析其产生了怎样的影响？
特点：(1)吸取藩镇割据的教训，从集中兵权入手，全面分割地方节度使的权力。
(2)重文轻武，文人治国。
(3)地方派文臣做知州。
(4)守内虚外，强干弱枝；将地方精锐部队调到中央组建禁军。
影响：(1)有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。
(2)制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循守旧的
政治风气。
(3)导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，
为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
（1）军事危机
原因：
①北宋政府的积贫积弱；
②北宋的守内虚外、强干弱枝；
③少数民族政权的崛起，辽宋西夏连年征战，民族矛盾激化。
表现：
①北部： A.辽朝占领燕云十六州；
B. 南下侵宋，逼迫签订协议；
②西北：与西夏屡战屡败，签订合议；
二、边防压力与财政危机
契丹族的崛起
隋唐时期，游牧在北方的契丹族与汉族的经济、文化联系日益密切。
唐末，北方汉人带去了中原先进的生产技术和生活方式。
9世纪后期，契丹已经有了农耕、冶铁和纺织等产业，并开始建筑房屋、城邑。
10世纪初，耶律阿保机统一契丹各部，建立政权，都城在上京临横府。
阿保机建国后，发展生产，创制文字，国力不断增强。
五代时期，后晋皇帝石敬瑭以燕云十六州为代价换取契丹的军事支援，并成功夺取政权，燕云十六州被割让，此后中原政权再难收复；
北宋两次北伐，均以失败告终，并引来辽国的报复，宋军在澶州之战中终于勉强击败辽军，迫使双方议和；
1.宋辽为兄弟之国，辽圣宗年幼，称宋真宗为兄，后世仍以齿论。
2.宋辽以白沟河为界（辽放弃遂城及涿、瀛、莫三州），双方撤兵；此后凡有越界盗贼逃犯，彼此不得停匿；两朝沿边城池，一切如常，不得创筑城隍。
3.宋每年向辽提供“助军旅之费”银十万两，绢二十万匹，至雄州交割。
4.双方于边境设置榷场，开展互市贸易。
北宋与辽——澶渊之盟
盟约使辽宋之间维持了长久的和平关系，它有利于我国多民族国家的发展和统一。但是也加深了北宋人民的经济负担。
党项族
唐朝时，党项族集中到甘肃东部、陕西北部一带，与中原文化的接触渐多，社会生产有所发展。
11世纪前期，称大夏皇帝，定都兴庆府，史称西夏。
西夏建立后，李元昊仿效唐宋制度，订立官制、军制和法律；鼓励垦荒，发展农牧经济；创制西夏文字。
北宋与西夏—庆历和议
北宋仁宗景祐五年，宋朝的藩属党项政权首领李元昊脱宋自立，自称皇帝，去宋封号，改元“天授礼法延祚”，建国号“大夏”，史称“西夏”。宋不承认这一事实，兴师问罪，于当年六月下诏削去元昊官爵，并悬赏捉拿。从此，长达三年之久的第一次宋夏战争全面爆发。1044年，北宋与西夏达成和平协议，史称“庆历和议”
内容：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐。
结合所学知识和上述材料，分析北宋财政危机产生的原因
材料一：宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩荫之滥，日增月益，遂至不可纪及。真宗咸平四年（1001年），有司言：减天下冗吏十九万五千余人。所减者如此，未减者可知也。
材料二：宋太祖建国之初，全国军队总额才22万，太宗至道时达66万，真宗天禧年间为91万，到仁宗庆历时激增到126万之多
年代 收入（贯） 支出（贯）
真宗天禧五年（1021年） 15085万余 12677万余
仁宗皇佑元年（1049年） 12625万余 所出无余
英宗治平二年（1065年） 11613万余 13186万余
材料三：宋真宗、仁宗、英宗三朝收支情况对比
（2） 财政危机
原因：
①扩充军队导致军费增加；
②官僚队伍膨胀导致财政支出扩大；
③战争赔款、大兴土木等导致国家财政困难，致使宋朝积贫。
1、庆历新政 ( 范仲淹 )
（1）目的：摆脱危机，巩固统治
（2）结果及影响：
失败，为王安石的全面改革奠定了基础
三、王安石变法
王安石（ 1021—1086) 字介甫。北宋著名的文学家、政治家和改革家。
2、王安石变法（1069年）
（1）涉及的领域：
（2）基本原则和指导思想：
（3）结果：
（4）失败原因？
政治、经济、军事、教育文化等多领域
政府加强管理和控制，实现富国强兵
增加财政，消除赤字
实现“富国”
但强兵的效果不明显
（1）王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动，它不可能使北宋从根本上摆脱封建统治危机；
（2）但是，应该肯定变法的进步意义： ①变法的目的在于维护封建统治，但客观上有利于社会进步；
②王安石能够针对北宋错综复杂的积弊大刀阔斧进行改革，这种勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。王安石是我国古代杰出的政治家和改革家。
评价 (王安石变法的历史地位) ：
启示：
（1）从改革的原因来看：改革是社会发展的必然要求和产物。
（2）从改革的目的和结果来看：改革的目的在于富国强兵、挽救统治危机、适应形势等；改革是促进国家强盛的手段，但不是所有的改革都能取得成功。
（3）从改革的过程来看：改革必然触及某些人的特权和私利，因此改革是会有阻力、充满尖锐激烈的斗争
靖康二年（1127）四月初一，全军押解被俘虏的徽、钦二帝及宗室、嫔妃、大臣、工匠等3000余人撤离汴京，返回北方，同时掠走金帛财宝、法驾仪仗、天文仪器、图书乐器等，史称“靖康之变”。
——赵毅、赵轶峰《中国古代史》
1127年
靖康之变
赵构应天府即帝位
临安（杭州）
宋朝（南宋）
1.建立
四、南宋的偏安
岳飞抗金：“靖康耻，犹未雪；臣子恨，何时灭”、精忠报国、郾城大捷、“撼山易，憾岳家军难！”
2.偏安
宋金对峙
战争——和议
1141年
“绍兴和议”、“岁贡”
东起淮水、西至大散关
课堂小结
两宋的政治和军事
北宋建立
（960年）
军事：边疆压力、募兵过猛
政治：强化专制集权
财政状况日益恶化
改革
庆历
新政
王安石
变法
南宋偏安
（1127年）
失败
课堂检测
1．“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代
A．考试程序更加严谨 B．取士科目有所减少
C．进士及第尤为尊贵 D．录取人数大大增加
A
2．宋代自然灾害频发。王安石认为“以有限之食，给无数之民……有惠人之名，而无救患之实”，无法解决根本问题。他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，“上有善政而下有储蓄”。以下措施反映其救荒思想的是
①实行均输法 ②兴建水利工程 ③鼓励百姓养马 ④低息借贷钱谷给农民
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
D
3．王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图
A．尽量减轻政府的救灾负担 B．稳定灾区的社会秩序
C．从长远上解决灾民生计问题 D．建立政府抗灾救荒体系
C
4．宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举
A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威
C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准
C
5．北宋名臣包拯清正廉洁、刚正不阿，民间尊称他为“包相爷”。他曾担任过转运使、兵部员外郎、开封府知府和枢密副使等，其中“位同宰相”的是
A．转运使 B．兵部员外郎 C．参知政事 D．枢密副使
D第9课两宋的政治和军事习题
一、选择题
1．中国古代皇权与相权关系的变化，对政治制度影响甚大。下列各项为宋初削弱相权、加强皇权措施的是
A．推行三公九卿制 B．确立三省六部制 C．增设三司 D．设立行省
2．唐朝安史之乱后，藩镇割据局面愈演愈烈，极大削弱唐朝中央集权，宋初为防止“弱唐”局面再次出现而采取的措施是
A．设参知政事 B．设枢密院 C．设三司使 D．由文臣出任知州
3．宋朝皇帝的指令，原则上须由中书门下和枢密院颁布诏书施行。直接自宫内颁出的皇帝批示，经常受到臣僚的批评与抵制。这一现象体现了当时
A．皇帝得以总揽大权 B．皇权与相权的矛盾激化
C．宰相权力遭到分割 D．决策机制具有理性一面
4．史载“始置通判……故常与知州争权”，由此，请你判断北宋在地方设置的“通判”这一职务主要行使的权力是
A．监督地方长官 B．分割地方司法大权
C．管理地方财政收入 D．分割地方军事权
5．《宋史职官志》中说，宋真宗时期一般官员都有“官”和“差遣”两个头衔，有的官还加有“职”的头衔。“官”只是说明他可以领取俸禄，而职才有实际的权力，不但宰相为临时职务，天下无官不为临时职务，至于“非奉制敕，不得治本官事”。这直接反映了
A．中央集权得到进一步加强
B．官僚行政体制发生异化
C．官僚机构的行政效率低下
D．中枢权力机构不断完善
6．宋仁宗庆历四年(1044年)，北宋与西夏达成协议，史称“庆历和议”。关于这次和议的说法正确的是( )
A．西夏取消帝号 B．西夏向宋称臣
C．宋送西夏“岁币” D．确保战争不再发生
7．下图是一幅残缺的中国古代“地方机构示意图”，请依据留存信息，判断该图反映的朝代是( )
A．唐代 B．宋代 C．元代 D．明代
8．北宋初期，行使监察职能的御史大夫弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史与宰相“分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了( )
A．君主权力得到进一步强化
B．官僚内部斗争集中于相位之争
C．监察官员与宰相权力对等
D．宰相位尊权重的传统开始改变
9．宋辽边境“生息蕃息，牛羊被野，戴白之人(指老年人)，不识干戈”。这说明宋辽议和( )
A．削弱了北宋军事力量
B．使宋辽维持了较长时间的和平
C．促进了畜牧业的发展
D．使宋辽间的民族矛盾彻底消除
10．王安石变法“以理财为方今之急”，其“理财”措施的主要目的是( )
A．调整封建国家与官僚大地主的关系
B．调整地主阶级中士族与庶族的关系
C．调整官僚大地主与中小地主的关系
D．调整封建国家与自耕农之间的关系
11．宋高宗与金国签订绍兴和议，宋金以东起淮河，西至大散关一线为界，以向金国纳贡称臣为代价，换回了东南半壁江山的统治权的稳固。从此以后( )
A．宋金呈南北对峙状态
B．南宋政权归顺于金朝
C．女真族金朝入主中原
D．宋金之间以和平为主
12．“丞相秦桧任人唯亲，使得南宋的官员阶层乌烟瘴气，地方上的税收有一部分被地方官员劫持”。由此可见，宋高宗时期的南宋政权( )
A．外强中干，守内虚外
B．吏治腐败，财政空虚
C．外戚专权，祸国殃民
D．宋金对峙，世为侄国
二、非选择题
13．材料 熙宁二年(1069年)，宋廷开始精简军队，压缩编制，到元丰八年(1085年)禁、厢军总数减为80万左右，比原先减少30多万。熙宁七年，开始实行“将兵法”，把当地各部分禁军以及有战斗力的厢兵、蕃兵、乡兵等，混合编组为“将”，下设“指挥”。每“将”自2000多人至1万多人不等，通常为5000人左右，设正、副将为长官，选择有作战经验和才能的人担任。诸将长官统领并训练本将士兵，以达到将知兵、兵知将的目的。将兵多数戍守本路，在本路辖区内更戍，但也有一部分将兵到指定的别路更戍。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括王安石实行将兵法的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，评价王安石将兵法改革。
14．阅读材料，回答问题。
开封：仅据天下之冲，还是奠万世之基？
材料一 （976年，宋太祖西巡洛阳，有意迁都于此，甚或迁都长安，并就此与大臣展开了一场讨论。）
李怀忠曰：“东京有汴渠之漕，岁致江、淮米数百万斛，都下兵数十万人，咸仰给焉。陛下居此（洛阳），将安取之？且府库重兵，皆在大梁（开封），根本安固已久，不可动摇。若遽迁都，臣实未见其便。
晋王亦曰：“迁都未便。
宋太祖曰：“迁河南未已，久当迁长安。……吾将西迁者无它，欲据山河之胜而去冗兵，循周、汉故事，以安天下也。”晋王又曰：“在德不在险。
宋太祖日：“晋王之言固善，今姑从之。不出百年，天下民力殚矣。”
——摘编自《续资治通鉴长编》卷十七
材料二 中国古代气温变化曲线图
黄泛区示意图
——据邓小南等《宋：风雅美学的十个侧面》
分析说明北宋继续以开封为都城的利弊。
答案
1．C
【详解】
北宋实行二府三司制，在三省六部制的基础上进一步分化相权，分别由参知政事、枢密院和三司分别掌管行政、军事和财政，故C正确；A是秦朝时期实行，排除；B是隋唐时期实行，排除；D是元代实行的地方制度，排除。故选C。
2．D
【详解】
根据所学知识可知，为避免唐代武将掌权、藩镇割据的现象，宋初加强中央集权，派文臣出任知州，D项正确；北宋初年，在中央设立的参知政事、枢密院和三司使，分别分割了宰相的行政权、军权和财政权，加强了君主的专制权力，与防止地方上出现武将擅权、藩镇割据局面无关，ABC三项错误。
3．D
【详解】
材料体现的是宋朝皇帝颁发的指令不经过中书门下和枢密院，会遭到臣僚的抵制，强调的是决策机制的理性一面，有利于减少决策失误，D选项符合题意；皇帝大权独揽与材料“直接自宫内颁出的皇帝批示，经常受到臣僚的批评与抵制”说法冲突，A选项排除；材料未涉及皇权和相权矛盾激化的问题，B选项排除；材料与分割宰相权无关，C选项排除。故答案为D。
4．A
【详解】
根据材料“始置通判……故常与知州争权”结合所学知识可知，宋朝为加强中央集权，设置通判负责监督知州，A选项符合题意；提点刑狱司的设置分割地方的司法权，B选项排除；转运使负责转运地方的财赋，C选项排除；经略安抚使司的设置分割地方的军事权，D选项排除。故答案为A。
5．B
【详解】
宋代官员有官、职、差等头衔，有官而无职则无实权，有职而无官则地位低下，以此牵制官员，因此是官僚行政体制发生异化，故选B；材料信息与加强中央集权无关，排除A；从材料中并不能断定是中枢权力机构的变化，也不能直接反映官僚机构行政效率低下，排除CD。
6．B
解析：“庆历和议”规定西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”，故选B项。
7．B
解析：从图中能发现地方机构中有“路”“县”“知州”“通判”等字样，这些信息告诉我们该图反映的应是宋代地方机构示意图。
8．A
解析：北宋中期，御史与宰相“分为敌垒，以交战于廷”属于对宰相权力的削弱，其结果是加强了君主专制，故A项正确；材料没有涉及对相位的争夺，故B项错误；监察官员的监察对象是所有官僚，是皇帝监管百官的一种手段，故C项错误；材料没有否定宰相位高权重的事实，故D项错误。
9．B
解析：本题的材料只是反映了宋辽之间边境的安定繁荣，与北宋、辽的军事力量无关。
10．A
解析：王安石变法理财的主要目的是增加封建国家的财政收入，其措施主要调整了封建国家和大官僚、大地主之间的关系。
11．A
解析：绍兴和议以后，南宋对金称臣，南北一直呈对峙状态，故A项正确。宋金对峙，向金称臣，但后来又不再向金称臣，而是“世为侄国”，故B项错误；金朝在和议之前已经进入中原地区，故C项错误；和议之后，宋金之间又发生多次战争，故D项错误。
12．B
解析：从题干来看，南宋政府任人唯亲，风气不正，官员阶层乌烟瘴气，因此B项说法正确。其他三项均与题干意思不符。
13．（1）冗兵众多，老弱士兵多；兵不知将，将不知兵；战斗力下降，积贫积弱。
（2）改变了宋军的编制，提高了军队战斗力；减少军费开支，一定程度上缓解了财政压力；未从根本上解决北宋的社会危机。
14．利：
（1）从北宋都城的历史基础角度作答，历史上有政权曾以开封作为都城或北宋以开封为都城时间已经很久，有一定的历史基础。
（2）从北宋都城的现实意义角度作答：①从开封与洛阳长安的经济对比角度，洛阳、长安相对经济衰落，北宋开封经济相对得到发展；②从开封的交通及意义角度，地处中原，交通便利，水运发达，有利于南粮北运、巩固统治。
弊：
（1）从北宋都城的气候条件及其影响角度：北宋时期气候寒冷，会使北方游牧民族政权南侵，对北宋政权造成威胁。
（2）从北宋都城的地形条件及其影响看：开封地形平坦，无山川之胜，不利于防守，为加强防御，守内虚外，容易造成冗兵。（重点在地形平坦）
（3）从北宋都城的位置条件及其影响看：开封位于黄河泛滥区，易造成周边水患泛滥，自然灾害，不利于农业生产。
