纲要上第7课 隋唐制度的变化与创新 课件（16张PPT）

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第7课 隋唐制度的变化和创新
一、选官制度
材料二：汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；”二曰明 达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”
——《后汉书·百官志注》
由地方官自下而上推荐人才
察举制
选拔标准：多样化
察举制有何创新之处
材料一：公元前134年，汉武帝“诏郡国举孝廉各一人”，“孝”是指孝敬父母;“廉”是指清廉勤政，被选中的人经考核后给予官职。从此以后郡国岁举孝廉的察举制正式确立。
材料一：魏氏承颠覆之运，起丧乱之后，人士流移，考详无地，故立九品之制，粗具一时选用之本耳。 ——《晋书·卫瓘传》
九品中正制
材料二：曹魏时中央任命一些“贤有见识”的人充任中正官，派他们分赴各地，由中央分发一种人才调查表，按家世、才能、道德，在该表中将人才分为九等。分别品第，并加评语。审核后将表呈交吏部，吏部依此进行官吏的升迁与罢黜。
九品中正制产生的背景？
九品中正制有何创新之处
一种由中央任命的品评官按家世、道德、才能标准定人才为九等，然后授官的制度。
材料三：九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈哉！——《晋书·段灼传》
存在什么弊端
上品无寒门，下品无士族
登科后
[唐]孟郊
昔日龌龊不足夸
今朝放荡思无涯
春风得意马蹄疾
一日看尽长安花
孟郊因何事“得意”？
这关系到唐朝的何种制度？
孟郊早年生活清贫，却不愿做官，独爱写诗。不惑之年后，他受母亲督促，赴京赶考，经过两次落榜，在他46岁这一年最终考进进士（及第），经吏部复试取中后授予官职（登科）。
隋文帝：
开始使用分科考试的方式选拔官员
隋炀帝：始设进士科，科举制度形成。
唐太宗：增加了考试科目，以进士和明经为主
武则天：
扩大科举取士人数，
首创武举和殿试
唐玄宗：
任用高官主持考试，提高科举考试的地位
一、选官制度
科举制：
通过分科考试的方式来选拔人才的制度。
（明经主要考儒家经典，进士课考诗赋和政论。）
最高一级考试，在殿廷举行，由皇帝主持考试。
选拔有武艺的人。
考政论、策论
科举制与之前的选官方式相比，有何创新之处？
采用考试方式，相对公平公正
破除阶级限制
注重才能学识
制度化规范化
科举制
材料二：
进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位及人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。 ……有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”
——王定保《唐摭言》
材料三：
科举之善，在能破党朋之私。 ……前此科举，皆权在举之之人，士有应举之才，而举不之及，夫固无如之何。既可（科举） ……不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能应试，中必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。
——吕思勉《中国制度史》
材料二：
士人可以不经过荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大大权的情况。
——韦庆远《中国政治制度史》
以才学为依据，保证了政府官员具有较高的文化素质
给中下层读书人相对公平竞争的机会，促进了社会阶层流动，扩大统治基础
限制徇私舞弊行为，加强中央集权
4、科举制促进了古代教育的发展，有益于社会形成重学风气。
科举制对中国历代王朝统治有什么影响？
消极：①考试科目及内容以儒学经义为范畴，到了封建社会后期发展成八股取士，严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展。
选官制度的变化创新
世袭制
（夏商周）
科举制
（隋——清1905年）
军功爵制
（战国）
察举制
（西汉）
九品中正制
（魏晋南北朝）
血缘
军功
德才-家世
德才、家世→家世
考试成绩
演变趋势
选拔标准：
选拔方式：
选拔原则：
由血缘、军功、家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。
由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
选官制度
选官标准
一
逐渐走向成熟和完善
选官基础：由原来的基础小到日益扩大，官员素质不断提高
二、中央政府之组织：三省六部制
丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身
中朝掌决策，外朝掌行政
东汉：
尚书台掌决策和行政。
魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同执掌辅助决策和执行等权力。
尚书省
门下省
皇帝
中书省
（草拟）
（六部：执行）
（审核）
相权一分为三
国家本置中书、门下以相检查,中书诏敕或有差失,则门下当行驳正。 ——《资治通鉴》
中书省和门下省的职能是什么？二者存在着怎样的关系？
中书省草诏，门下省审核，既合作又制约
二：中央政府之组织：三省六部制
意义：1、分工明确，彼此制约；减少决策失误、提高办事效率；
3、削弱相权，加强皇权。
是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响
太极宫是隋、唐两代的皇宫。
中书省和门下省分列左右，尚书省稍远，分别体现其决策和执行职能。
便于与皇帝共议国事，反映了唐代中央机构的完备。
魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮（租）和绢帛（调）。
北魏孝文帝改革：均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担定的徭役。
唐初：租庸调制，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
三：赋税制度
均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。
有田则有租，
有家则有调，
有身则有庸。
——（唐）陆贽
思考：魏晋至唐初赋税征收的主要标准是依什么？
在唐朝的初期，征收赋税的办法称作租、庸、调，有田土便要交租，有人丁便要服庸，有户口便要纳调。在玄宗当政末期，户籍逐渐遭到破坏，大多已经与实际不符。到了至德年间，战事四起，到处征收赋敛，逼迫催促，再也没有一定的标准。征收部门增加了，可是互相没有隶属关系而是各自随意增加课税，巧立名目，新老名目相互重复，毫无限度。富足人家人丁多，大抵作官当僧人得以免除赋役；而贫困人家人丁多，全无隐瞒逃避的去处，所以上等户优游而下等户劳瘁。征税的吏员又乘机侵吞，百姓十天输赋一月送税，经受不了如此困窘，大抵都逃亡流徙成为浮户，那些留下来的本地百姓，不足百分之四五。至此，杨炎建议实行两税法：首先计算州县每年所需费用和上交朝廷的数额，并以此数额向百姓征税，通过对支出的估量来制定收入的数额。无论主户、客户，都按现在的居地制订簿册；无论成丁、中男，都按贫富状况划为等级；流动经商的人，在所居州县纳税三十分之一，使他们与定居民户一同纳税，不能侥幸获利。定居百姓的赋税，在秋天和夏天两次征收。那些租、庸、调以及杂徭等全部省去，整个征税事务由度支统一掌管。德宗采纳了杨炎的建议，于是颁布赦文，命令实施。
唐德宗时期：两税法
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》卷226
户籍损坏，统计人口与实际不符
任意加收赋税，财税失控
富者逃税，穷者课税，贫富差距大
官吏盘剥严重，农民大量逃亡
背景
1、财政收入紧张
根据材料概括“两税法”实行的背景。
三：论租税制度：两税法
2、农民反抗沉重打击地主阶级，
统治者被迫调整政策
魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮（租）和绢帛（调）。
北魏孝文帝改革：均田令，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调。成年男子负担定的徭役。
唐初：租庸调制，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
唐德宗年间：两税法，规定:每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役;一年分夏季和秋季两次纳税。
财产税为主；
简化收税名目；减轻人身控制
明确纳税时间
消极影响：税外加征，人民负担逐渐加重；配赋不均，以大历十四年恳田数为准是不合理的；折钱纳税，负担不稳定；按资产计税，但资产难以估算。
积极影响：
三：论租税制度：两税法
归纳：赋税制度的变化创新
征税标准
人身控制
税收种类
征税内容
（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。
（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”
（均田制）成年男子承担一定的徭役
（租庸调制）“以庸代役”
（两税法）取消租庸调和一切杂役
（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。
③税收种类简化
（租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸
（两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
④征税内容变化，实物→货币、实物
①标准转变，人丁为主→财产为主
②对农民人身控制减弱
三：论租税制度：两税法