2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修一第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件（28张ＰＰＴ）

(共28张PPT)
《国家制度与社会治理》第二单元 官员的选拔与管理
《中国古代官员的选拔与管理》
统编版·历史·选修一·第二单元 ·第 5 课
目录
CONTENTS
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
元明清时期的官员选拔与管理
【课程标准】了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察
治国之本在治吏，吏治则国治。
治吏——实质是怎么用人，涉及到选官制度的贯彻；
吏治——首要任务就是用什么人；
01
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
背景
1
战国
春秋
西周
世官制：世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
军功爵制：尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官或依据军功大小授子官职。
魏晋
西汉
秦
官员的选拔制度
2
“以法为教”“以吏为师”
察举制
九品中正制
官员的选拔制度
2
秦
内容
秦统一后，官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官。
秦——“以法为师“以吏为师”
官员的选拔制度
2
秦
内容
先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。
1
2
3
分类
常科：为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；
特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。
评价
察举制为两汉政权选拔了大批人才。
西汉——察举制
官员的选拔制度
2
秦
背景
东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 220年，魏王曹丕推行九品中正制。
1
2
3
内容
在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。
影响
*积极方面：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。
*消极方面：随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才 能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族” 的局面。
魏晋——九品中正制
官员的考核制度
3
秦汉——上计制
考核结果
中央
郡国
各县、郡国
上计考核的结果是官员赏罚的依据。
御史参与审核计簿，防止造假
汇总，制成计簿”，上报中央，称为“上计”
每年岁末，将一年来的户口基田、钱谷人出、盗贼多少等情况汇集到郡国
官员的考核制度
3
魏晋南北朝——流于形式
门阀士族强大
战乱频仍
虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于形式。
中央监察机构
御史大夫
地方监察机构
秦朝：监御史，汉朝：刺史
御史大夫
监御史
御史大夫
刺史
秦朝
汉朝
巡视监察制度一直延续下来
官员的监察制度
4
02
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀土族垄断政治的局面，积极要求参政。为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。
两宋科举制度进一步发展完善， “取土不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。
完善
内容
背景
皇帝自设科目考试选人
制举
每年举行，科目有秀才、明经、进士等儿十种，其中明经和进土两科最受社会重视。考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
常举
官员的选拔制度
1
科举制
官员的考核制度
2
隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，成由皇帝置使到州县巡行考察。
唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
机构：隋唐官员考核归属尚书省吏部
宋朝：制定了严格的标准考核官员。
官员的监察制度
3
机构：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
制度：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
隋唐
影响：唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”，对地方有巨大的威慑作用。
机构：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
制度：地方划分路作为监察区。
宋朝
变化：宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
VS
03
元明清时期的官员选拔与管理
官员选拔
1.元朝
元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式。随着上层统治者汉文化素养的不断提高，元朝在1313年颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍然时断时续。元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。
▲ 进士题名碑 这些进士题名碑记载了元、明、清三代51624名进上的姓名、籍贯、名次。现存于北京孔庙和国子监博物馆。
①明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
②参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。
③考试从四书五经中命题。
④乡试每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”。
⑤会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，举人考中者称为“贡士”。
⑥殿试在会试后举行，名义上由皇帝主持，贡士通过者为“进士”。
2.明清
▲ 进士题名碑
这些进士题名碑记载了元、明、清三代51624名进上的姓名、籍贯、名次。现存于北京孔庙和国子监博物馆
历史纵横
明朝科举考试中的南北卷制度
明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷。会试录取100人，其中南方60人，北方40人。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。
官员管理
明朝：考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“面考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。
清朝：考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
1.考核
2.监察
中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
元朝
明朝
将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。
清朝
中国古代官员的选拔与管理
秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
元明清时期的官员选拔与管理
官员选拔——察举制、九品中正制
官员管理——考核、监察
官员选拔——科举制
官员管理——考核、监察
官员选拔——科举制
官员管理——考核、监察
巩固统治、强化专制主义中央集权的手段
中国古代官员的选拔与管理的演变及趋势
时期 官员考核 官员监察
秦汉 上计 秦在中央设御史大夫，汉在地方设刺史
隋唐 吏部考核 御史台
两宋 磨勘 御史台，且台谏合一
明清 考满和考察 都察院与六科
趋势：考核内容有针对性；考核与监察相结合；考核与奖惩相配套；考核监察渐归中央；
中国古代官僚制度始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。
（2021·浙江1月选考历史·3）某博物馆收藏了一批古代铜镜，上有铭文：“郡举孝廉州博士，少不努力老大悔”“孝言之始孝为右”“居必忠必信”等。从这些铭文中无法确切获取的历史信息是
A.郡县制
B.察举制
C.铜镜制造于西汉
D.宣扬儒家伦理思想
链接高考
C
（2020·全国Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝( )
A．礼乐制度不复存在
B．王位世袭制度消亡
C．宗法制度开始解体
D．分封制度受到挑战
链接高考
D
感谢聆听