2021-2022学年统编版（2019）选择性必修一第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件（36张ＰＰＴ）

(共36张PPT)
《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度
《中国古代政治制度的形成与发展》
统编版·历史·选修一·第一单元 ·第 1 课
目录
CONTENTS
先秦时期的政治制度
秦汉至明清的中央行政体制
秦汉至明清时期地方行政层级管理
【课程标准】了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性
01
先秦时期的政治制度
夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期。
1.夏朝
（1）建立：有公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。
（2）世袭制：禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。
大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。
今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己……是谓小康。
——《礼记·礼运》
材料反映了什么制度变化？
天下为公
禅让制
天下为家
世袭制
禹
天命禹敷土，随山浚川，乃差地设征，降民监德，乃自作配飨。民成父母，生我王作臣，厥贵唯德，民好明德。
——遂公盨铭文
启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。
——《战国策·燕策一》
2.商朝
（1）内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
（2）职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
◎商族势力范围示意图
内服
外服
殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。
——《史记》
国之大事，在祀与戎。 ——《左传》
◎商汤
同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
天子—诸侯—卿大夫—士
除天子控制的镐京和洛邑附近的王畿地区之外的其他地方
享有受封土地上的统治权
服从周天子的政令，承担对周王室的义务
3.西周
（1）分封制：
①分封对象：
②分封序列：
③分封地区：
④诸侯权利：
⑤诸侯义务：
再次分封、建立武装、征派赋役、设置官吏
朝觐述职、缴纳贡赋
镇守疆土、随从作战
天子
诸侯
卿大夫
士
平民
奴隶
◎分封制示意图
周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。
——《荀子·儒效》
鲁、齐诸国皆伸展东移……周人（都城在镐京）从东北、东南张其两长臂，怀抱殷宋（宋国为殷族遗民之国）。 ——钱穆
3.西周
（2）宗法制：核心为嫡长子继承制
（3）基本特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
◎宗法制示意
夏朝：对夏后氏生活地区直接统治，其他地区通过部族间接统治
商朝：内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
西周：主要通过宗法制，将王畿外的广大地区分封给诸侯。
商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？
相同：①都是为了巩固奴隶主贵族的统治；②都是国家结构的体现，是中央与地方的关系，是国家治理的一种形式。
不同：①与王室关系：内外服制之下，王室与附属国是同盟关系，未必有血缘关系；分封制下诸侯国的主体与王室有学缘或姻亲关系。②对地方控制力：内外服制下，商王对地方控制力相对较弱；分封制下诸侯国义务明确，周天子成为“天下共主”。
4.原始民主遗存
（1）君主的权力不是绝对的。
（2）原始民主传统对君主的权力有制约作用。
（3）国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”意见，国人也可通过舆论来影响朝政。
根据材料，结合所学知识，说明先秦政治制度的特点
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语》
①神权政权结合
②家国一体
③等级制度鲜明
④权力尚未高度集中
02
秦朝的政治制度
皇权独尊
制定许多规定和礼仪，突出皇帝的独尊地位。
皇权至上
皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权
秦始皇
秦朝最早确立皇帝制度，兼采三皇五帝名号，秦始皇是中国历史第一位皇帝。
皇位世袭
秦始皇畅想着：后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
秦朝的政治制度：皇帝制度
信息素养高
秦朝的政治制度：三公九卿
太尉：最高武官，掌军事。
御史大夫：是副丞相，最高监察官。
三公
丞相：百官之长，分左、右，统领百官。
九卿：分掌具体事务
三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
废分封
置郡县
秦朝的政治制度：郡县制
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”—《史记》
实现了中央对地方的垂直管理
保障皇帝和中央的政令传送到全国各地
皇帝日夜批阅大量文书，文书十分繁密
秦朝建立了以邮传为中心的文书传送系统
各级官僚机构以文书推行行政管理
秦严密的文书行政管理制度
秦朝的政治制度：文书制度
03
两汉至明清时期政治制度的演变
汉朝时期
中外朝制度的设立，加强了皇权，削弱了相权
（一）西汉——中朝
（二）东汉——新的行政中枢
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。
——《后汉书·仲长统列传》
至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
汉朝时期
隋唐时期——三省六部制
皇 帝
中书省
尚书省
决策
门下省
审议
执行
决策机构
执行机构
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
体系完整，职责分明，相互制约，分化相权，加强皇权
①标志着中央行政体制发展到新阶段。②提高了工作效率。③分化了相权，加强了皇权。④减少了个人决策的失误。
两宋时期——二府三司制
皇 帝
三司
枢密院
财政
中书门下(政事堂)
三司使
御前会议
台谏
同平章事(宰相)
参知政事
(执政)
枢密使
(执政)
枢密副使
(执政)
御史中丞
知谏院
行政
军政
监察
二府三司
多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。
元朝时期
皇 帝
中书省
御史台
行政
枢密院
军事
监察
宣政院
宗教、西藏
吏
户
工
刑
礼
兵
中书令一员……以太子兼之……右丞相、左丞相各一员……统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。——《元史·百官志》
宰相权力过大，威胁皇权
明朝时期
（一）废除宰相（明太祖）
自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。
——《皇明祖训·祖训首章》
明朝时期
（二）内阁制度（明成祖）
我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上之威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。
——《明神宗实录》载叶向高奏疏
封建君主专制发展到更高阶段
清朝时期——设立军机处
雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，……后名军机处，地近宫廷，便于宣召，为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记·军机处》
承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿·军机大臣年序表》
君主专制达到顶峰
地方机构的演变：西汉
汉朝地方行政制度
沿袭秦朝的郡、县二级制。
郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。
郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。
郡（太守）最高长官
郡尉（军事）
郡丞（行政）
各曹属吏
县丞
县尉
分曹属吏
具体事务
县令或长
具体事务
西汉地方机构设置：郡国并行制
王国、侯国
地方机构的演变：东汉
东 汉晚期，原来的监察区“州”变为级行政机构， 形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面，严重削弱了中央集权。
魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制。
郡
县
东汉地方机构设置
州（刺史）
地方机构的演变：隋唐至明清
县
隋朝地方机构设置
州
县
唐朝前期地方机构设置
州
道
县
唐中期以后地方机构设置
州
节度使
藩镇割据
县
州（府）
路
宋朝地方机构设置
县
州（府）
路
元朝地方机构设置
行省
县
府
明朝
三司（巡抚）
清朝
县
府
省（巡抚、总督）
朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响
秦 郡县制 加 强
汉初 郡国并行 削 弱
汉武帝 推恩令 加 强
唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱
宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强；但造成三冗局面，导致积贫积弱
元 行省制，宣慰司，宣政院辖地 加强，重大变革，是省制开端
明 废行省，设三司 加 强
清 督抚制度 加 强
趋势 中央权力不断加强；地方权力不断削弱 朝代 中央行政 地方治理
夏 商 西周 春秋战国 秦
西汉
东汉 隋
唐
两宋
元
明
清 世袭制
分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统
内外服制
郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生
皇帝制度、三公九卿制、文书
郡县制
中朝外朝制
尚书台确立为新的行政中枢
郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制
三省六部制
州、县二级制
道、州、县三级制 — 节度使
二府三司制
路、州（府）、县三级制
中书省（一省制）
行省制
废宰相（洪武），设内阁（永乐）
军机处（雍正）
省、府、县三级制
本课思维导图
（2021·全国甲卷·25）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是
A.分科考试选官制建立
B.监察体系的改进
C.郡国并行制度的完善
D.察举制度的实施
链接高考
B
（2021·全国乙卷·24）西周分封制下，周天子与诸侯国君将包括土地及人口的采邑赐给卿、大夫作为世禄。西周中期以后，贵族所获采邑越来越多，到春秋时期，有的诸侯国一个大夫的采邑就多达数十个。这说明（ ）
A．土地国有制度废除 B．分封体制不断强化
C．诸侯国君权力巩固 D．社会生产持续发展
链接高考
D
（2021·浙江高考·1）翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是
A.神权与王权的结合
B.嫡庶子孙为天下大亲
C.天下为公”
D.“郡”国"并行
链接高考
A
（2021·全国乙卷·24）西周分封制下，周天子与诸侯国君将包括土地及人口的采邑赐给卿、大夫作为世禄。西周中期以后，贵族所获采邑越来越多，到春秋时期，有的诸侯国一个大夫的采邑就多达数十个。这说明（ ）
A．土地国有制度废除 B．分封体制不断强化
C．诸侯国君权力巩固 D．社会生产持续发展
链接高考
D
（2020·全国Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝( )
A．礼乐制度不复存在
B．王位世袭制度消亡
C．宗法制度开始解体
D．分封制度受到挑战
链接高考
D
感谢聆听