第4课 明清君主专制的加强

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第四课
课标要求：
1、了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实
2、认识君主专制加强对中国社会发展的影响。
重难点：
宰相制度的废除、内阁制度、军机处
探究与思考
1、明清时期为什么都要加强君主专制？
2、明朝加强君主专制的措施。
3、为什么明太祖要废宰相，设置内阁？明朝内阁是如何演变的？
4、宰相制与内阁制的区别。
5、明清内阁与西方内阁有何区别？
6、清朝加强君主专制的措施。
7、为什么军机处的设置,标志着君主专制制度达到了顶峰
8、明清加强君主专制对中国产生了怎么样的影响？
一、明清加强君主专制的背景或原因和目的
二、明清加强君主专制的措施
（一）明朝君主专制的加强
（二）清朝君主专制的加强
三、明清加强君主专制对中国的影响
“掌钱谷者出入钱谷，掌刑名者出入刑名”
——《明太祖实录》卷190
　力役过繁，赋敛过厚
——《明史·周敬心传》
据统计，明太祖在位的洪武年间（1368~1398），全国大小武装起义达一百八十余次之多。
背景
目的
一、明清加强君主专制的背景或原因和目的
1、背景或原因：明清封建社会开始步入晚期，
社会矛盾更加尖锐。
2、目的：为稳定、巩固封建统治。
二、明清加强君主专制的措施
（一）明朝君主专制的加强
——君主专制达到新的高度
1、地方：废行省，设三司
2、中央：
（1）废丞相，权分六部
①原因：
②结果：
（2）设内阁
自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相……
——《明史纪事本末》
废相原因？
直接原因：
加强君主专制的需要
元朝宰相权力扩大，
“胡惟庸案”
根本原因：
君主专制达到新的高度； 皇帝政务繁多，难以应付。
废相结果？
（1）废丞相，权分六部
①原因：
②结果：
（2）设内阁
1、创立内阁的原因：
2、内阁制度的形成和发展
废丞相后，皇帝政务繁多。
时 期 名 称 职 权 特 点
明太祖 设殿阁大学士 仅备皇帝顾问兼协理章奏 品秩较低，不参与决策
明成祖 设
内阁 参与军国大事的商讨 地位逐渐上升，有专门的衙署和属官
明宣宗 可以“票拟”对奏章的处理意见 地位变得更加重要
3、内阁的性质：
是为皇帝提供顾问的内侍机构
什么叫“票拟”？什么是“批红”？你能否用现代词汇通俗地解释它？
票拟就是秘书起草对公文的审
批意见；批红就是领导对审批意见
的认可与否。
清代皇帝的批红
军 机 处
内 阁
议政王大臣会议
南 书 房
君主专制发展到顶峰
皇权受到限制
皇权有所扩大（中枢分权）
（二）清朝君主专制的加强
——君主专制顶峰
议政王大臣会议
清朝初期满洲贵族商讨并决定军国大事的一种重要形式。它决定的事，连皇帝也难以更改。
左上图：隆宗门内军机处
右上图：军机处内景
左图：军机处的位置
军机处
a.最初名称 设置时间、目的
c.特点：简、速、密
君主专制制度发展到顶峰
跪受笔录，承旨遵办
人员简单
办事效率高
地处内廷
b.职能
军机处和议政王大臣会议的区别？
军机处没有议政王大臣会议那样的决定权。实际上只是皇帝的一个亲信秘书班子，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只能惟命是从，负责往下传达，连建议的权力也没有。
这样从中央各部到地方军政首脑，实际上都直接听从皇帝的指挥。至此，不仅内阁形同虚设，议政王大臣会议也名存实亡，皇权得以大大加强。这标志着我国的封建君主专制主义中央集权制度达到顶峰。
三、明清君主专制加强对中国社会的影响
1、直接影响
a.独断性和随意性，难免出现失误
b. 官僚机构膨胀，官僚主义、贪污腐化之风盛行
积极作用:
①有利于多民族国家的统一和巩固;②有利于社会安定、封建经济文化发展和繁荣;③为康乾盛世的出现提供了政治保障。
消极作用:
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中国 西方
君主专制中央集权制度 君主立宪、民主共和
封建社会晚期 开始步入资本主义社会
阻碍资本主义萌芽发展 为资本主义工业化开辟道路
c.中国社会的发展开始大大落后于西方国家
2、深远影响
本朝家法，自皇祖皇考以来，一切用人听言大权，从无旁落，即左右亲信大臣，以未能有荣辱人、能生死者。
——（清）乾隆帝
　　1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。……3.设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。 …… 5.向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。
——（英）《权利法案》
宰相制与内阁制比较
宰相制 内阁制
相同（相似）
不同 地位
职权
对皇权作用
职责都是辅助皇帝处理全国政务
法定，制度赋权
非法定，咨询机构
参与决策
无决策权
制约皇权
不能制约
明朝的内阁是皇权专制强化的产物，它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。
西方近代的内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
围绕矛盾： 皇权与相权、中央集权与地方分权
封建专制主义中央集权制度
结果：中央集权与皇权占了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系的核心，君主专制中央集权制度达到顶峰
秦 朝：建立
汉 清：不断发展完备
演变
夏商周：
王位世袭制、分封制、宗法制
秦朝：
创立专制主义中央集权制度
皇帝制度
三公九卿
郡县制
两汉：
中央：内、外朝制
地方：郡、国制
隋唐：
中央：三省六部
地方：隋：州县；唐：道、州县
元：
地方：省、路、府、州、县
中央：一省二院
宋：
中央：二府三司
地方：路、州县
明：
废除宰相制度、设立内阁
清：
设南书房、设立军机处
单元
小结
归纳：
一、中国古代地方行政制度的变化
1、分封制：西周
2、郡县制：春秋后期开始出现，秦全国推行。
3、郡国并行制：汉初
4、行省制度：元
二、中国古代中央机构的发展
1、三公九卿制（秦）
2、中外朝制度（汉武帝）
3、三省六部制（隋唐）
4、北宋：中书门下.枢密使、参知政事、三司使
5、元：中书省、枢密院，宣政院
6、明：废丞相，权分六部；设立内阁
7、清：雍正帝时，设立军机处
三、监察制的发展
1、秦：
2、汉：
3、唐：
4、宋：
5、明：
御史大夫
刺史
观察使
通判
按察使
1、明初在加强君主专制的措施中，直接导致六部在中央机构中权力地位提高的因素是
A、丞相的废除 B、厂卫特务机构的设置
C、皇权的加强 D、内阁的废除
2、明朝建立以后，为加强中央集权，在地方实行三司分权。“三司”是指
①承宣布政使司②提刑按察司③奴儿干都司④都指挥使司
A、①②③ B、①②④
C、①③④ D、 ②③④
3、据说明太祖曾经写诗一首描述自己的辛劳：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”为解决上述问题，明太祖（ ）
A、设置殿阁大学士以备顾问
B、选拔翰林院官员入值文渊阁
C、授予内阁大学士票拟权
D、设六部分理全国政务
4、“依样画葫芦不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”这是清代某在位军机大臣对工作的描述。这说明军机大臣的职能主要是（ ）
A、与皇帝共治国事
B、根据皇帝旨意拟发谕旨
C、“事无不总”，负责执行政令
D、掌审议，负责审核政令
5、军机处的设置标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰，是因为（ ）
A、皇帝把军权掌握在自己手中
B、军机处的大臣都是皇帝的亲信
C、军机处大臣只是跪受笔录，上传下达，军国大事全凭皇帝裁决
D、军机处设立后，原来的权力很大的议政王大臣会议名存实亡，不再限制皇权
材料一 ……以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万计，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待！
——《贞观政要·政体》
材料二 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝延总之，所以稳当。
——《明史纪事本末》
材料三 人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让随之矣。帮阁臣无不惴惴惧者。
——《皇明大政记》　　　
　
　
2、根据材料一、材料二，指出唐太宗认为稳便的方法是什么？明太祖认为稳当的方法是什么？　　
请回答： 1、根据材料一、材料二，请指出在丞相问题上，唐太宗和明太祖有何不同看法？
唐太宗认为设丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。
明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。
明太祖：取消丞相，中央各部门分理政务，互不通属，皇帝直接管理。
唐太宗：宰相等先集体议政，皇帝最后决断。
同：最高决策权都在皇帝手里，相权的存废都服从于专制主义中央集权的需要。
异：唐太宗把皇权与相权协调起来，注意发挥丞相的辅助参政作用。
明太祖把皇权与相权对立看待，从制度上取消相权，以保证皇帝的绝对权威。
　
3、根据材料三，说明明朝中期内阁大臣的地位和职权。
4、综合上述材料，评价唐朝、明朝皇权与相权关系的异同。
明朝中朝内阁大臣协助皇帝草拟政令，表面上官位相当于宰相，实际上完全依照皇帝的旨意行事。
5. 你认为唐太宗与明太祖的治国理论哪一位较为正确？(综合、评价)
唐太宗侧重分工，集体智慧，避免君主过份独裁而作出错误决定；但历史上也确有宰相弄权。 明太祖总結了历史经验，侧重政府部门间之互相制衡，但却做成君主过分专权。
沒有标准答案。
秦汉的三公制度，是以丞相为首，百官隶属于皇帝，协助皇帝处理政务；“一人之下，万人之上”的地位，威胁皇帝的绝对权威。
隋唐的三省六部制，就是皇帝通过把相权一分为三，分割、削弱相权，一步步地把各种大权集中到自己手中，从而有效地实行君主专制。
君主专制中央集权决定了皇帝的绝对权威和至高无上的权力，它不允许任何人超越自己的权力。然而，国家政权的正常运作要求在皇帝的专制之下宰相有效地行使职权，而宰相权力的扩大又必然削弱帝权，威胁皇帝的绝对权威。
皇帝既依赖宰相治理国家，又对宰相存有疑忌之心，于是就不时地采取各种措施限制相权，再把剥夺回来的种种中央行政大权交给自己身边的亲信。这种权力转移和分散机制，正是 “三公制” 演变为“三省制”的内在推动力。
在中央集权和君主专制下，君权与相权、皇帝与大臣，君主专制与辅政机构之间既有一致的方向，又有冲突之处，解决这一矛盾的趋向必然是：
皇帝从资历较浅，地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变为正式的辅政机构。
当这些辅政机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选出一些人承担政务，有意架空原有的辅政机构和官方，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称。然后又进行下一轮的循环……
每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。
因此在封建社会里，皇帝治国变成了治官，治官变成了集权，而集权则又导致了冗官冗吏，腐败丛生，国亦难治。这种不断的转移与分散，是封建国家权力运动的基本规律。
君主专制中央集权下君主治国的基本规律
钱宰被征编《孟子节文》，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何 钱宰吓得连忙磕头请罪。
这个小故事说明了什么？