【含解析】第六单元 基层治理与社会保障——2021-2022学年高二历史人教统编版选择性必修一重难点练习

第六单元 基层治理与社会保障
重点练习
1.春秋时，君主及各级封主均以社为单位来封赐，此时户口仍具有私家性。秦献公十年（前375年），“为户籍相伍”，将户籍编制与人户伍的行政编制统一起来。由此可知，秦国的户籍制度有助于（ ）
A.人口逐步增长 B.民众向国家臣民转化
C.抑制土地兼并 D.民众迁徙和阶层流动
2.下图为明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图。这反映了（ ）
A.民间风俗和习惯对基层社会治理起决定作用
B.基层社会的矛盾体现出明代阶级矛盾十分尖锐
C.国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融
D.明朝徽州地方政府对地方的管理和控制已失效
3.明代从洪武至成化时期（1368—1487年），当国家财政和国家救济发生困难时，明朝政府向“富人”寻求帮助，并授予“义民”“冠带荣身”等荣誉称号，以及给予国子监的入学资格作为奖励或交换。这反映出当时（ ）
A.重农抑商的政策有所松弛 B.商人的社会地位大大提高
C.社会价值标准发生了变化 D.主流意识形态发生了变化
4.某学者认为，在古代希腊，自由完全是一个政治概念，与此相适应，他们认个人对社群权威的绝对服从是与这种集体性自由相容的，可以说“个人在公共事务中几乎永远是主权者但在所有私人关系中却是奴隶”。这表明该学者认为古希腊（ ）
A.存在绝对权威势力 B.公民个体自由受到限制
C.排斥私有财产制度 D.公民只有形式上的自由
5.英国于1835年实行《市镇自治机关法》，创设了自治市，市区创设于1872年，为自治团体的性质，乡区创设于1894年。1894年的《地方政府法》规定，郡议会管辖区域内设立自治市、市区和乡区层级的自治政府。这不能说明（ ）
A.英国地方自治制度的早期发展 B.英国地方自治经历了一个渐进的过程
C.英国以立法维护地方自治 D.自治市政府由当地选民选举产生
6.20世纪80年代初，英国社会服务的决策权限下放到地方政府甚至社区，服务的提供也不由政府全包，而是由政府、民间组织和志愿者团体共同承担。这一调整使得英国（ ）
A.地方治理的效率更低效 B.社区承担更多政府功能
C.政府对经济的干预不断加强 D.政府公共开支日益增加
7.建国初期，一位老大爷谈到种痘运动说：“现在的国家真好，共产党毛主席处处关心我们，从解放后，没听说哪个地方闹天花，也看不见有麻子的孩子啦。我家的四个孩子，要是在过去请‘花先生’栽‘花’，顶少也得一石来粮。”这则材料作为例证，可用来说明（ ）
A.社会主义改造成效显著 B.新中国获得民众政治认同
C.民主政治建设扎实推进 D.卫生防疫体系的全面建立
8.新中国成立初期，党和政府对弱势群体的救助，依靠多种手段综合调控。既采取发放急赈、以工代赈、安置就业等经济措施，也要让弱势群体学习文化、参加政治活动，如乞丐每天要有8个多小时的学习和讨论时间等。该材料表明新中国成立初期社会救济的特点是（ ）
A.提供充分的就业机会 B.短期救助和长期救助相结合
C.具有公平的扶贫理念 D.经济救助与政治文化相结合
9.某学者认为，在古代希腊，自由完全是一个政治概念，与此相适应，他们认个人对社群权威的绝对服从是与这种集体性自由相容的，可以说“个人在公共事务中几乎永远是主权者但在所有私人关系中却是奴隶”。这表明该学者认为古希腊（ ）
A.存在绝对权威势力 B.公民个体自由受到限制
C.排斥私有财产制度 D.公民只有形式上的自由
10.阅读下列材料，回答问题。
材料一 自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、 唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。……元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。……立中书省一，行中书省十有一。
——[明]宋濂《元史》
材料二 清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织：一是官方出面组织的里社保甲坊厢系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列；三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列。这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及发展态势。
——摘编自张研等著《清史十五讲》
材料三 20世纪80年代，村民自治迅速发展，到1997年，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众组织。
——据郭德宏等主编 《中华人民共和国专题史稿》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出“自封建变为郡县”始于何时。
（2）根据材料一并结合所学知识回答，元朝面对辽阔疆域，在地方管理上的“制度创新”有什么意义？
（3）根据材料二，概括清代基层社会组织的主要特点。
（4）根据材料三并结合所学知识，概括村民自治的性质。
难点练习
1.明朝前期，朝廷通过严密的户籍管理对平民百姓实施严格的约束，以丁户为基本编制单位，规定其不得随意脱籍迁徙和择业。明朝中叶以后，官府加强了对土地的控制而放松了对丁户的控制。这一变化（ ）
A.促进了思想文化的繁荣 B.减少了政府财政收入
C.提高了民众的生活水平 D.适应了社会经济发展
2.史学界研究发现，明清时期国家对乡村的治理主要通过宗族、乡里组织、士绅阶层进行，基层社会的自治化倾向越来越强。这表明（ ）
A.乡里组织是明清时期成立的乡村自治组织
B.国家政治体制上的中央集权严重弱化
C.宗族、士绅阶层成为动摇封建统治的重要力量
D.国家控制与乡村自我管理相结合，共同维护基层社会秩序
3.在宋代，城市救助活动不再局限于特定的灾荒民众和本族成员，而是面向广大普通贫乏居民、老弱病残之人、鳏寡孤独者、流浪乞丐，以及生活困难的官宦士人、皇室宗亲等，涉及城市社会的各个阶层和群体。这反映出宋代（ ）
A.社会救助具有系统性与规范性 B.政府抑商政策的松动
C.尊卑有别的等级观念受到冲击 D.商品经济的空前活跃
4.公元前6世纪末，希腊雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一为登记本村社的公民，公民权的认可决定于所居住的村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的外来自由民也取得了公民权。材料说明村社（ ）
A.使个人自由受到一定的妨碍 B.完善了雅典的权力运行机制
C.意在保护雅典平民阶层利益 D.是雅典基层的社会治理单位
5.巴黎公社建立后，对外发表公报宣称：“巴黎所追求的，是建立共和国获得城市应享有的特权，它衷心希望能为法国的其他城镇做出一个榜样……巴黎只希望拥有自己的自治权，它充分尊重法国其他城镇的平等权利。”由此可以看出，巴黎公社是（ ）
A.巴黎工人建立的城市自治政权 B.法兰西第三共和国的合法代表
C.法国各地城市政权的合法代表 D.法国无产阶级建立的社会主义政权
6.当代许多资本主义国家的学者和企业家意识到，社会贫富两极分化的后果是市场购买力严重不足。这不仅是社会公平问题，而且是经济问题，当消费者无钱消费时，商业企业也就失去了获利的机会。这说明了（ ）
A.完善社会保障制度的必要性 B.经济危机频繁发生的根源
C.扶植第三产业发展的重要性 D.国家垄断资本主义势在必行
7.阅读材料，回答问题。
材料一 20世纪30年代美国通过一系列法案，改变了过去由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统。法令规定联邦政府授予各州老年资助费、老年救济金、失业补助金、儿童补助款、妇幼福利补助费等；失业保险由工人和雇主各交付相当于工人工资1%的费用，剩余部分由联邦政府拨付；使用联邦资金清理贫民窟，建设低费用住房，在37个城市提供2.16万套住房和1.5万套迁居工程；联邦政府为佃农、劳工及分成制农民提供为期40年的年息3%的购房贷款。法案对救助对象设置了各类与种族高度相关的职业和身份限制。在执行时，各州往往偏向白人，例如住房贷款98%都给了白人，全国超过65%的黑人被新法案排除在外，在南部某些地区达到了80%以上。
——据黄安年《美国政府的住房福利保障政策——从罗斯福新政到约翰逊“伟大社会”时期》等整理
材料二 “大萧条”时期，罗斯福总统曾设想提供政府医疗保险，但终因耗资巨大且牵涉太多资本势力而放弃。二战后，杜鲁门提倡的国家强制性医疗保障因有社会主义“公费医疗”之嫌而作罢。继任的艾森豪威尔总统则认为国家医疗计划根本行不通。20世纪60年代，由于市场化的美国医疗体制排挤困难群体的现象突出，覆盖困难群体的政府公共医疗保险计划最终确立，但随着“滞胀”现象的到来，美国的医改重点由提高覆盖率转向降低日益膨胀的政府支出。此后的里根、克林顿、奥巴马医改在这二者之间摇摆，但始终未能解决问题。
——据高芳英《美国医疗体制改革历程探析》整理
（1）依据材料一，概括20世纪30年代美国的社会救济措施。你如何看待这些措施，结合所学知识进行说明。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出美国公共医疗保障制度的特点，并分析其步履维艰的原因。
答案以及解析
重点练习
1.答案：B
解析：根据材料“春秋时……户口仍具有私家性。秦献公……将户籍编制与人户伍的行政编制统一起来”可知，当时秦国的户籍制度有利于使国家直接控制民众，有助于民众向国家臣民转化，故选B项；人口增长、抑制土地兼并与材料中秦国的户籍制度关系不大，排除A、C两项；材料中秦国的户籍制度使国家加强了对民众的控制，不利于人口流动，排除D项。
2.答案：C
解析：本题考查明代基层社会治理。据图可知，明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式为民间解决和官方解决，体现国家法与习惯法在基层治理中相互配合与交融，故选C项；A项说法错误，排除；基层社会的矛盾不能表明阶级矛盾十分尖锐，排除B项；材料是明朝徽州地区部分乡村纠纷处理方式比例图，部分纠纷在提起诉讼后经地方官裁定解决，不能得出地方政府对地方的管理和控制已失效的结论，排除D项。
3.答案：C
解析：材料中的“明朝政府向‘富人’寻求帮助”“授予……荣誉称号……给予国子监的入学资格作为奖励或交换”体现出随着商品经济的发展，原本对商人的种种限制和歧视逐渐被冲破，连政府也向商人求助或跟商人进行利益交换。这反映出当时的社会价值标准发生了变化，故选C项。明代仍固守传统的重农抑商政策，商人的社会地位也没有提高，排除A、B两项。明代的主流意识形态仍是儒学，官方哲学仍是程朱理学，排除D项。
4.答案：B
解析：从材料中的“个人对社群权威的绝对服从”“主权者”“奴隶”可以看出，尽管公民是城邦的主人，在政治上是主权者，但个体自由却受到限制，故答案为B项。A项不能反映材料主旨，排除；材料没有涉及对私有财产的态度，排除C项；D项说法绝对，公民拥有政治自由权，排除。
5.答案：D
解析：经过对题干材料的分析，A、B、C三项内容都能从材料中得到说明，不符合题意。D项说法本身正确，但题干材料不能体现此项内容，符合题意，故选D项。
6.答案：B
解析：根据材料“20世纪80年代初，英国社会服务的决策权限下放到地方政府甚至社区，服务的提供也不由政府全包，而是由政府、民间组织和志愿者团体共同承担”分析可知，当时英国社区享有一定的社会服务决策权限，同时承担着一定的社会服务，这表明社区承担了更多的政府功能，故B项正确。材料中的做法使得地方治理的效率更高、成本更低，政府公共开支日益减少，故A、D两项错误。材料中的做法说明政府对经济的干预减少了，故C项错误。
7.答案：B
解析：本题考查民众对中华人民共和国的政治认同。由材料中“建国初期”可知是中华人民共和国成立初期，题干中老大爷的话体现出中华人民共和国成立后国家改善了当时的医疗卫生，这获得了民众的赞赏，说明中华人民共和国获得了民众的政治认同，故选B项；社会主义改造在1956年底基本完成，属于经济方面的成就，排除A项；材料中论述的是中华人民共和国在医疗卫生方面的表现，不是民主政治建设的情况，排除C项；D项中“全面建立”说法绝对，排除D项。
8.答案：D
解析：题干主要论述新中国成立之初对弱势群体实行经济救助外，还要求其学习文化、参加政治活动，这体现了新中国成立之初社会救济的特点是经济救助与政治文化相结合，故选D项。“提供充分的就业机会”仅仅是新中国成立之初社会救济的一个方面，排除A项。题干并未涉及社会救济的周期问题，排除B项。题干主要论述对弱势群体进行救助，没有体现公平理念，排除C项。
9.答案：B
解析：从材料中的“个人对社群权威的绝对服从”“主权者”“奴隶”可以看出，尽管公民是城邦的主人，在政治上是主权者，但个体自由却受到限制，故答案为B项。A项不能反映材料主旨，排除；材料没有涉及对私有财产的态度，排除C项；D项说法绝对，公民拥有政治自由权，排除。
10.答案：
（1）时间：春秋战国时期。
（2）意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家统一；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
（3）主要特点：官方参与基层管理组织；宗法关系作用重要；经济性质功能明显；三大组织相互关联。
（4）性质：新中国农村社会主义基层民主制度。
解析：第（1）问，根据所学知识可知，中国历史上“自封建变为郡县”始于春秋战国时期。第（2）问，根据所学知识，从行省的职责、国家管理和制度发展等角度分析可知，元朝的行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家统一；是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。第（3）问，根据材料二中“官方出面组织的里社保甲坊厢系列”可得出官方参与基层管理组织；根据“聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列”可得出宗法关系作用重要；根据“自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列”可得出经济性质功能明显；根据“三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错”可得出三大组织相互关联。第（4）问，根据材料三中“村民委员会是我国农村基层社会的群众组织”，并结合所学知识可知，村民自治是新中国农村社会主义基层民主制度。
难点练习
1.答案：D
解析：根据材料可知，明朝前期朝廷对人口的管理很严格，明中叶以后朝廷加强对土地的控制，而放松了对丁户的控制，这有利于人口流动，适应了商品经济发展的需要，故选D项；思想文化的繁荣与朝廷放松对人口的控制无直接联系，排除A项；朝廷放宽对丁户的控制，加强对土地的控制，与当时征税标准的变化有关，有利于社会经济的发展、增加政府的财政收入，排除B项；中国古代民众生活水平主要受国家赋税政策和天灾人祸等方面的影响，与材料内容无直接联系，排除C项。
2.答案：D
解析：题干材料的含义是国家对地方的管理，除了正常的地方行政机构外，还特别重视借助于宗族、乡里组织、士绅阶层等力量管理地方，故选D项。乡里组织自古有之，排除A项。通过宗族、乡里组织、士绅阶层进行乡村管理并不会削弱中央集权，反而有助于加强中央的权力，巩固了封建统治，排除B项。由题干可知，宗族、士绅阶层成为国家维护地方统治的重要力量，排除C项。
3.答案：C
解析：本题主要考查宋代城市救助。根据材料时间及“生活困难的官宦士人、皇室宗亲”“城市社会的各个阶层和群体”分析可知，宋朝随着商品经济的发展，城市救助活动由特定人员到普通居民原有的尊卑等级观念受到一定程度的冲击，故C项正确；A项与材料主旨不相符，故排除；封建王朝固守重农抑商政策，故B项错误；材料无法体现商品经济的空前活跃，且与材料主旨不符，故D项错误。
4.答案：D
解析：雅典的村社实行自治，是雅典最基层的社会治理单位，无法说明雅典政权的运行情况，D项正确，B项错误。材料没有涉及村社居民的人身状况，村社的成员既有平民，也有贵族，A、C两项错误。
5.答案：A
解析：根据所学史实及材料内容可知，巴黎公社的性质属于工人阶级政权，范围仅限于法国巴黎，故选A项。
6.答案：A
解析：根据材料“贫富两极分化”“社会公平”“失去了获利的机会”等可知完善社会保障制度对社会公平和经济发展的必要性，A项正确。资本主义经济危机发生的根源是资本主义的基本矛盾，排除B项；材料没有涉及第三产业的问题，排除C项；D项结论偏离材料中心，排除。
7.答案：
（1）措施：发放救助金；提供保险；加强住房保障；低息贷款。
看待：（历史地）20世纪30年代美国政府开展救济工作反映了在经济危机的打击下，美国政府加强对经济的干预。（辩证地）美国政府对失业者、老人、儿童等的救济，为低收入者解决住房问题，提供低息贷款，促进经济恢复，有利于稳定社会秩序。但是，救助法案中种族歧视的内容是社会不公的体现。战后西方发达国家在此影响下，建立起比较完善的社会保障制度。20世纪30年代美国政府的社会救济措施一定程度上缓解了社会矛盾，但仍需继续完善。
（2）特点：耗资巨大；覆盖面小。
原因：给政府造成严重的财政负担；私人资本的阻挠；意识形态的影响；政治体制带来了政策的不稳定性；新自由主义经济观念的影响。
解析：（1）问第一小问，根据材料一中的“法令规定联邦政府授予各州老年资助费、老年救济金、失业补助金、儿童补助款、妇幼福利补助费等”“失业保险由工人和雇主各交付相当于工人工资1%的费用，剩余部分由联邦政府拨付”“使用联邦资金清理贫民窟，建设低费用住房，在37个城市提供2.16万套住房和1.5万套迁居工程”“联邦政府为佃农、劳工及分成制农民提供为期40年的年息3%的购房贷款”等信息归纳。第二小问，根据所学知识，并结合材料一中“法案对救助对象设置了各类与种族高度相关的职业和身份限制。在执行时，各州往往偏向白人……”等信息来说明。（2）问第一小问特点，根据材料二“耗资巨大……医改重点由提高覆盖率转向……”得出美国公共医疗改革费用高、覆盖面小；第二小问原因，根据材料二“终因耗资巨大且牵涉太多资本势力而放弃……转向降低日益膨胀的政府支出”得出政府耗资过大；根据材料二“杜鲁门提倡的国家强制性医疗保障因有社会主义‘公费医疗’之嫌而作罢……艾森豪威尔总统则认为国家医疗计划根本行不通”得出意识形态的影响；根据材料二“市场化的美国医疗体制排挤困难群体的现象突出”得出私人资本的阻挠；根据材料二“美国的医改重点由提高覆盖率……此后的里根、克林顿、奥巴马医改在这二者之间摇摆，但始终未能解决问题”得出政治体制带来的政策摇摆不定；结合所学可得新自由主义经济观念的影响。