第7课 隋唐制度的变化与创新 课件

(共28张PPT)
第二单元
三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
第7课
隋唐制度的变化与创新
1.历代选官制度
商周时期
战国—秦朝
汉代
魏晋南北朝
隋唐—1905年
血缘关系
先秦时人们依靠牢固的血缘联系，分封制和宗法制的保障，形成家国一体的统治模式政治格局
军功
在战场立功便可授与爵位。军功爵制度出现在春秋战国时期，商鞅变法之后，大行其道，成为当时的重要选官制度。
品行才能
由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
考试能力
是一种将知识分子引入最高掌权者能够控制的范围之中的制度
才能门第
一种由中正官评定人才优劣，然后授官的制度，分为上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下
一、选官制度
2.九品中正制
曹魏吏部尚书陈群创制，评议人物的标准是家世﹑道德﹑才能三者并重。后来门阀世族完全把持了官吏选拔之权，于是家世则越来越重要﹐甚至成为唯一的标准。
积极：这种制度适应了魏晋南北朝时期的选拔人才的需要，既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归了中央，加强了中央集权
消极：世家大族维护统治的工具，依靠门第即可步入仕途，不注重提高才能，而真正有才学但出身低微的人，很难在中央和地方出任高官。随着世家大族的没落走向衰落。
高门（上品）
寒门（下品）
3.科举制
隋炀帝
始建进士科，科举制度形成
武则天
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员
唐太宗
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
唐玄宗
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
4.科举制的影响
积极:
打破了贵族垄断官场的情形,把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权；
扩大了官吏的来源和社会的统治基础，；
使官员选拔变得更加公开和公平，促使选官制度逐渐成熟；
④提高了官员的素质和行政效率；
⑤有益于社会形成重学的风尚；
⑥促进文学的繁荣 （如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣）
⑦对西方文官制度形成产生积极影响。
消极:
①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的创新发展。
③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。
完善国家体制的中枢机构
秦
汉武帝
隋唐时期
三公九卿制
中外朝制度
三省六部制
二、三省六部制
皇帝
太尉
丞相
御史大夫
奉常
郎中令
卫尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治粟内史
少府
三公
诸卿
副丞相
律令图籍
监察百官
（位低权重）
百官之首 全国政务
军务
（虚有其位）
秦：三公九卿制
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
九 卿
中朝
外朝
有事上报
汉武帝：中外朝制度
执行机构
决策机构
皇 帝
门下省
尚书省
中书省
（草拟诏令）
（负责 执行 ）
（封驳审议）
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
4.影响：
（1）分工明确，提高了行政效率。
（2）三省彼此制约，削弱相权，加强皇权。
1.演变：
（1）魏晋南北朝时期，形成三省；
（2）隋文帝时，正式确立三省六部制。
2.名称及职责：
3.程序：
（3）中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生深远影响
（1）宰相议事的地方，后改称中书门下。
5.政事堂
（2）作用：提高了行政效率，三省出现一体化趋势。
贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，B.削减灾区赋税，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。
历史重现
甲：中书省 乙：门下省 丙：尚书省
A.礼部
B.户部
C.工部
2.任务分配到哪三个部门？
1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？
唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是怎样的呢？
皇帝→中书省→门下省→尚书省→工部
小试牛刀
三、赋税制度
1．魏晋南北朝：租调制（前提：均田制）
中原汉族迁往江南
东汉至东晋十六国时期时期，我国人口迁徙示意图
黄河流域出现大量无主荒地
均田制：在不触动原私有土地的基础上，国家将掌握的无主荒地授予农民。
收税标准：按人户收粮食和绢帛。
租调制：受田农民每年须向国家缴纳一定数量的租（指田租，缴纳谷物）调（指户税，缴纳帛或布），还必须服徭役和兵役。
2．隋至唐初：租庸调制
（2）作用：
①保障了政府的赋税收入。
②保证农民生产时间。
（1）内容
租是田租
调是户税
庸是纳绢代役
（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）
（指服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役）
（交纳定量的绢或布）
有利于社会经济稳定发展。
3．唐中叶：两税法
按人户收税
按资产收税
租庸调制
两税法
以资产（土地）的多少作为纳税标准
（1）特点
一年两次
社会生产力的提高和商品经济的发展
土地兼并空前盛行
政府控制的土地日益稀少
政府已无地授田
税收减少
唐中叶
3．唐中叶：两税法
按人户收税
按资产收税
租庸调制
两税法
以资产（土地）的多少作为纳税标准
（1）特点
一年两次
3．唐中叶：两税法
按人户收税
按资产收税
租庸调制
两税法
以土地（资产）的多少作为纳税标准
（1）特点
一年两次
（2）作用
征税标准开始从人户转移到财产
3．唐中叶：两税法
按人户收税
按资产收税
租庸调制
两税法
以土地（资产）的多少作为纳税标准
（1）特点
一年两次
“两税法”颁布以后，到建中年间，就有了1300多万贯的两税收益，比“两税法”以前唐王朝的全部财赋收入还 要多出百万，唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯。
（2）作用
征税标准开始从人户转移到财产
增加了财政收入
3．唐中叶：两税法
按人户收税
按资产收税
租庸调制
两税法
以土地（资产）的多少作为纳税标准
（1）特点
一年两次
“以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，而且能够依照财产多少即按照纳税人负税能力大小来进行征税。
（2）作用
征税标准开始从人户转移到财产
增加了财政收入
税收制度更加公平合理
3．唐中叶：两税法
（1）弊端
国家定两税，本意在忧人。
......
厥初防其淫，明敕内外臣。税外加一物，皆以枉法论。
奈何岁月久，贪吏得因循。浚我以求宠，敛索无冬春。
.....
夺我身上暖，买尔眼前恩。进入琼林库，岁久化为尘。
————《白居易集》
结合所学，从材料中总结两税法的弊端
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1.《宋书》卷九十四记载:“汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法。自魏至晋，莫之能改。”材料说明九品中正制（ ）
A. 能依据人才优劣确定品第 B. 选官用人只注重门第出身
C. 是士族地主垄断政权的工具 D. 促进了社会的公平和公正
A
2.魏晋时期规定：“州、郡皆置中正，已定其选，择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。”由此可见，与察举制相比，这一制度( )
A. 减少了选官的随意性 B. 提升社会文化水平 C. 注重鉴别官员道德水准 D. 阻滞社会阶层流动
A
3.《太平御览》卷二一四引《晋阳秋》曰：“陈群为吏部尚书，制九格登用，皆由于中正。考之簿世，然后授任。”材料所述的制度是（ ）
A. 郡县制 B. 察举制 C. 九品中正制 D. 科举制
C
4.资料甲：“在每州设置大中正，郡县设小中正，中正官以在中央任官的本处人充任。郡县中正官评定本地人的等第，作为政府用人授官的准则。”资料乙：“为摧毁门阀，拔擢人才，故特准士人自行报名，参加策试，及第者得任官职。”资料丙：“令天下郡国每年举孝子、廉吏各一人；孝廉之举，遂成定制。”资料丁：“题目囿于四书五经，文章须依八股形式，造成士人只读闱墨制义的风气。”上述四段资料，是中国历代选拔官僚的方法，请依实施时间的先后顺序排列（ ）
A. 甲乙丙丁 B. 甲丙乙丁 C. 丙甲乙丁 D. 乙丁丙甲
C
5.察举制的特点是（ ）
A. 由地方向中央举荐官员 B. 官员选拔权由中央垄断
C. 门第高低是选官的标准 D. 道德高尚是唯一的推荐依据
C
6.一位历史学家评价某一制度是“皇权下的民主”“现代分权制衡制度的雏形”。这一制度最有可能是（ ）
A. 分封制 B. 中外朝制 C. 三省六部制 D. 内阁制度
C