走向“大一统”的秦汉政治

(共36张PPT)
走向“大一统”的秦汉政治
请仔细看这幅国画，并按照自己的理解给它取一个名字。
秦始皇的政治生涯
类别 内 容
统一 前230—前221年，统一六国，建立秦朝。
前215年，派蒙恬北击匈奴，收复河套，修筑长成和直道。
开凿灵渠，出兵岭南，统一两广，设立三郡。
在西南夷地区修筑五尺道，在部分地区任命官吏。
统治 皇帝制：确立了皇帝至高无上的地位。
三公制：在中央建立了三公九卿制的中央机构。
郡县制：由中央垂直管理地方，官僚政治取代了贵族政治。
1.过程
2.影响
（1）统一六国（前230－前221年）
　　韩、赵、燕、魏、楚、齐
（2）北击匈奴（蒙恬、直道、长城）
（3）统一岭南（屠睢、灵渠、置郡）
（4）控制西南夷（五尺道）
加强···;扩大···;推动···
“六王毕，四海一”
统一六国
东到大海
北至长城
南到南海
西到陇西
人口达2000万
秦朝疆域
秦国因商鞅变法而强大，通过远交近攻，各个击破，最终灭六国，建立起我国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。秦统一后，建立了强大的中央集权制度。其政治制度具有开天辟地的历史意义。
二、秦朝制度
中央集权与君主专制
中央集权与君主专制虽有联系，但却是两个内容。中央集权反映的是中央与地方的权力分配关系；君主专制反映的则是皇帝与官员间的支配与依附关系。加强中央集权是指削弱地方独立管治的权力，加强皇权则是指加强君主独裁专制的程度，削弱那些约束、监督皇帝权力的机制。
3.地方:郡县制
2.中央:三公九卿制
4.文化:挟书律（自主学习）
1.皇权至高无上——皇帝制度
（朝议）
专制主义中央集权制开始形成
1.皇帝制度
从秦朝开始，国君的称号为「皇帝」，意思是盖过传说中的三皇五帝，他拥有对国家一切事务的最高支配权和最后决定权。秦汉时期，与皇帝有关的制度已经大体完备，除了独揽大权以外，还有以下四个方面的内容：
（1）皇帝的专用词。如皇帝自称「朕」，命令文告称「制」、「诏」，去哪儿称「幸某处」，用的东西、写和画的东西，前面要加个「御」字等等。
（2）皇位继承制度。全国所有官员都不再世袭，唯有皇帝例外，法定继承人称太子，一般都在老皇帝去世前就已经确定。
（3）后宫制度。皇帝的正妻称皇后，其他妃子称婕妤、美人等，等级各不相同，后来贵妃地位最高，仅次于皇后。太子继位后，如果年纪小，往往由母后摄政，容易造成外戚专权，汉武帝为除此弊病，曾采用过杀母立子的野蛮做法。
（4）宦官制度。皇帝多妻，宫内仆役以宦官为主，明清时又称「太监」；宦官与君主接近，往往受到君主重用。东汉、唐、明等朝代宦官干政、胡作非为的现象特别严重，东汉因此发生了著名的党锢之祸。
皇帝
九卿
左、右丞相
“百官之首”
百官之首 全国政务
御史大夫
（副丞相）
律令图籍
监察百官
（位低权重）
太尉
军务
（虚有其位）
有何特色？
位高权重
内外兼管
三权牵制
不得世袭
军权皇控
2．中央官制的建立
只管大事的丞相
陈平是汉文帝（公元前179－前157年在位）时的丞相。有一天，文帝问陈平：「国家每年判多少案子？国家每年赋税收入有多少？」陈平说：「这些事有专门的官员负责，皇上去问他们吧。」皇帝问：「什么官在负责？」陈平说：「管司法的是廷尉，管赋税的是大司农。」皇帝又问：「既然这些事都有专门的官员在负责，你在干什么呢？」陈平说：「在帮助皇上管人啊！找合适的人来负责各项具体的事。」
丙吉亦是有名的丞相。有一天，他在路上看到一群人打架，更打死了人，但他毫不理会，继续往前走。忽然，他看到一个人跟在一头牛后面，牛热得直吐舌头。丙吉便停下来，问那人跟牛走了多久。随从都感到很奇怪，丙吉回答说：「打群架有专门的官处理，与我无关；但是现在还是春天，牛就这样热，我怕时气失节，那可是我丞相的责任啊！比起一般的殴斗死伤事件，这事当然重要得多。」
皇帝
三公
御史
大夫
丞
相
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
九卿
三公九卿制
请思考：秦朝中央官僚机构有何特点？
第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。君臣关系是主子与奴才的关系。
第二，充分体现出“家天下”的特点。
只有皇帝是世袭的；“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
情景分析
据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。你认为谁最有可能向丞相告密？从中你能看出皇权和相权之间的矛盾吗？这则小故事反映出什么问题
朝
议
？
是推行郡县制还是分封建制
如何看待秦朝的朝议制度
中央
皇帝
太尉
丞相
御史大夫
奉常
郎中令
卫尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治粟内史
少府
（列卿）
郡尉
郡守
监御史
县尉
县令
县丞
有秩
三老
啬夫
游徼
里正
郡
县
乡
里
道
秦朝政府组织系统简表
地方
秦朝官僚机构示意图
秦朝中央集权制度的形成
分封制 郡县制
以血缘
为基础 以地域为
划分基础
诸侯官位
封土世袭 官员由皇帝
任命、派遣
地方容易
出现割据 地方服从中央，
加强了中央对
地方的控制。
以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一，是历史的进步。
秦汉形成的中央集权制度对中国政治的影响
1.彻底打破了传统的贵族分封制。
2.奠定了中国古代大一统朝王朝的基础，为历代王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
3.对以后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。
1.中央集权能够建立的原因和条件是什么？
（1）客观条件：秦的统一和强盛。
（2）经济上：封建经济的发展。
（3）政治上：维护利益，巩固统一的需要。
（4）思想上：韩非子的关于中央集权和法制思想，为秦建立中央集权制奠定了理论基础 。（法家思想）
（5）实践上：经过商鞅变法，初步确立起君主集权的政治体制，为中央集权政治制度的建立提供了成功的经验。
课堂讨论
课堂讨论
2.中央集权对今天我国政治改革有何启发？
坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。
充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开发的力度和经济的发展。
发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。
秦朝中央集权制度的形成
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一 天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献
陪审团：全体学生
历史法庭：秦始皇的功过
阅读下列材料
材料一 公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
请回答：本材料对皇位的继承做了怎样的规定
皇位世袭。
材料二 “天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：从材料二、三的“上”以及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识
材料二说明了皇帝独尊的威严和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”是皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
材料三表明皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。
综合以上信息，请扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
答：特征是皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
1.秦在统一六国的战争中，最早和最后灭掉的国家分别是
A.赵、齐 B.韩、齐 C.魏、燕 D.韩、楚
B
2.始皇说“天下共苦，战斗不休，以有诸侯。赖宗庙，天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”始皇为解决上述问题,“求其宁息”的措施是
A.焚书坑儒 B.推行郡县制 C.攻打匈奴 D.修筑长城
B
3.秦朝在全国范围推行郡县制的主要目的是
A.扩大统治疆域
B.促进边疆地区开发
C.密切地方间联系
D.加强对地方的控制
D
4.秦郡中负责监察的官职是
A.郡守 B.郡尉
C.监御史 D.郡丞
5.设置在少数民族聚居地区，与县同级的地方行政机构是
A.郡 B.道 C.乡 D.里
C
B
6.下列关于秦朝郡县制的叙述，正确的有
①郡县长官一概由皇帝任免②形成了中央垂直管理地方的形式③是官僚政治取代贵族政治的重要标志④有利于君主专制中央集权的加强
A.①②③ B.①③④
C.①②④ D.①②③④
D
7.秦朝三公的权限中，属于丞相的是
A.负责管理军事
B.负责国家监察事务
C.执掌群臣奏章
D.帮助皇帝处理政事
8.秦始皇专制主义中央集权制度的核心是
A.规定皇权至高无上
B.中央设三公九卿
C.地方推行郡县制度
D.颁布秦律，严刑峻法
D
A
9.在秦朝设置的“九卿”中，主管国家财政的是
A.宗正 B.少府
C.治粟内史 D.典客
10.秦朝三公九卿和郡县长官产生的方式是
A.世代相袭 B.考试选拔
C.地方推荐 D.皇帝任命
C
D
11.秦始皇“焚书”的根本目的是
A.维护郡县制
B.加强思想控制
C.维护法家思想
D.反对以古非今
B
12.关于秦朝“挟书律”的叙述，不正确的是
A.挟书律是对收藏违禁书籍的人用刑的法律
B.这一法律的制订与秦始皇欣赏和实践法家思想有关
C.挟书律造成中国古代大量文化典籍的毁灭
D.挟书律有利于儒家正统思想
的广泛传播
D