必修一第三单元第8课 《美国联邦政府的建立》课件（共36张幻灯片）

(共39张PPT)
第8课 美国联邦政府的建立
1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。
一、联邦政府建立的背景
邦联实际上不是一个主权国家，是各州组成的松散的联合体，没有总统，没有最高法院，没有统一的中央机构，唯一的国会也没有实权。
1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。
一、联邦政府建立的背景
在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有其名，其政策措施多不被人们所关注、执行，……我们想要联合成一个国家，但我们又不愿给这个国家的管理者足够的权力去管理国家事物，岂不怪哉！
1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。
一、联邦政府建立的背景
松散
邦联
政局不稳
经济困难
强有力的
中央政府
1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。
2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
一、联邦政府建立的背景
面临的两个问题：
历史上，当一个国家疆域扩大就会由共和走向帝制。如何确保共和，避免专制，即各邦在将主权上交给中央政府后如何确保自身利益，以及如何防范中央政府的专制成为当时面临的两个问题。
中央政府
权力微弱
（邦联制）
强化中央权力
如何避免中央政府的专制？
中央与地方如何分享权力？
面临的两个问题：如何确保共和、避免专制
1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。
2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
一、联邦政府建立的背景
如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。 ——麦迪逊。
1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。
2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
一、联邦政府建立的背景
为防止对权力的滥用,就必须用权力约束权力,建立一种能彼此调节配合并相互制约的制度。
——孟德斯鸠《论法的精神》
1、独立之初，面临严峻的形势，松散的邦联难以稳定统治秩序和保护国家利益与主权。
2、华盛顿等人深受启蒙思想的影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
3、17-18世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠“三权分立”学说为联邦政府的建立提供了理论依据。
一、联邦政府建立的背景
二、1787年宪法的颁布
强化中央权力
如何避免中央政府的专制？
中央与地方如何分享权力？
第一条：
宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……
未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；
未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。
第四条：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。
立法权
军事权
外交权
征税权
问题：宪法规定联邦政府有哪些权力？
中央集权
问题：宪法规定，地方各州有哪些权力？
宪法规定：宪法既未授予联邦，亦未禁止各州享有的权力，概归各州各自保留，或归人民保留。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。
地方分权
(一)
中央与地方权力的划分
二、1787年宪法的颁布
联邦政府
各州政府
政治
经济
外交
军事
（一定的自治权）
中央集权
地方分权
联邦权力
高于各州权力
(二)
中央政府内部的权力划分
二、1787年宪法的颁布
国会大厦
最高法院
立法权
行政权
司法权
总统
联邦政府
分 权 原 则
材料1:据统计，从1789年到1988年，美国历届总统共行使立法否决权2469次，其中正式否决1419次，口袋否决1050次，否决被国会推翻103次。曾执政12年的小罗斯福是使用否决权最多的总统，共有635次，有9项被国会推翻。老布什任内，44次动用了否决权，1次被推翻。克林顿执政时期共行使37次否决权，两次被推翻。
材料2:水门事件 1972年6月17日，美国共和党为尼克松竞选连任总统的工作人员，潜入水门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器,当场被警卫发现。《 1974年7月底,美国众议院司法委员会相继通过三项弹劾尼克松条款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辞职.
　
阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
可否决国会的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统
　　材料3：20世纪30年代资本主义大萧条时期，在罗斯福总统的强烈要求下美国国会于1933年6月16日通过了《全国工业复兴法》，“工业复兴法”重整企业和市场秩序，为工业复兴奠定了基础，但1935年5月27日美国最高法院裁定“工业复兴法”违宪，并宣布予以废除。
　　材料4:20世纪50年代到60年代，最高法院抛出一个接一个的改革性判决，不少判决现已成为美国司法史上经典，影响深远。
其时的最高法院带头大哥是阿尔·沃伦大法官。沃伦系由艾森豪威尔总统推举，但其所作所为却使这位总统很不满意。艾森豪威尔曾不无感触地说：“在我任职期间提拔的人当中，他的表现是最差劲的。”
阅读下列材料, 分析各机构之间的关系及作用
最高法院
国会
提名最高法官
否决国会通过的法律
以2/3的多数推翻总统的否决
宣布总统的政策违宪
宣布国会制定的法律违宪
总统任命法官须经参院确认
总统
制 衡 原 则
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
宣布国会制定的法律违宪
总统任命的法官须经参议院批准
可否决国会的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律；可以弹劾总统
总统任命大法官
分权与制衡
宣布总统的政策违宪
美国总统对宪法负责不对国会负责，总统直接领导政府（行政部门），政府（行政部门）不对议会负责而对总统负责，故称为总统共和制。
(三)
对1787年宪法的评价
二、1787年宪法的颁布
19世纪英国政治家威廉·格莱斯顿对美国1787年宪法赞赏有加，说：“这是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。”
有人说，这是一种由天才们设计，并可由蠢才们运作的体系。
《我有一个梦》 -----马丁·路德·金
我梦见总有一天这个国家将站立起来，实现它的信条的真谛：“我们认为这些真理不言自明：人人生而平等。”
我梦见有一天在佐治亚的红山上，原先的奴隶的儿子们与原先奴隶主的儿子们坐在一张桌子旁共叙手足情。
美国妇女一直都在争取她们的选举权直到１９２０年批准的美国宪法第１９条修正案中赋予美国妇女选举权。
(三)
对1787年宪法的评价
二、1787年宪法的颁布
1、积极意义：
（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级宪法。
（2）强调加强国家权力，又突出“分权与制衡”原则，避免权力过去集中，体现了一定的民主精神。
（3）既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，带来了美国的长期稳定，促进了美国资本主义经济的发展。
（4）西欧启蒙思想和美国国情的有机结合，对以后资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用。
(三)
对1787年宪法的评价
二、1787年宪法的颁布
2、局限性：
（1）没有真正解决人权问题。（妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺）
（2）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视和压迫的烙印。
2008年11月4日，47岁的巴拉克 奥巴马以非洲裔的身份当选为美国第44任总统，打破了白人垄断美国总统的历史。
大选前后,美国两大政党展开激烈角逐
民主党
共和党
三、两党制的形成与发展
民主党
民主党
共和党
民主党、共和党两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
内外政策和治国方略上有所不同。
本质：资产阶级的政党
三、两党制的形成与发展
驴象本是一家
1、时间：
①19C20S末—30S初，两党制的重要时期
②19C50S中期，两党对峙格局最终形成。
2、特点：两党对峙，轮流执政。
3、本质：两党都是资产阶级政党。
4、作用：两党竞争激烈，互相监督，互相攻击，有利于美国民主制度的发展和完善
三、两党制的形成与发展
项目 美国 英国
国家元首
(称谓、产生方式、
任期方式、职能)
政府首脑
阁员如何产生
国家的政权中心
相同点
总统
国王
间接选举产生
世袭
任期制 4年
终身制
总揽军政大权
统而不治
总统
首相
总统任命
首相任命
总统
议会
都是资产阶级民主制，代议制，体现分权与制衡原则