选择性必修1第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件（17张PPT）

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中国古代官员的选拔与管理
第五课
1、西周至春秋
（1）含义：
（2）标准:
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
（一）、秦汉至魏晋南北朝时期的选官制度
——世官制
是一种官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。
出身和血缘
（1）含义：
（2）标准：
2、春秋战国时期——
举荐制、军功爵制
举荐有才能的人为官（举荐制）,依据军功大小授予官职（军功爵制） 。
才能或者军功 。
“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”
——《韩非子》
含义：
3、秦朝——
“以法为教、以吏为师”
以国家政策、法令为教育内容；向法吏学习律令而为官的制度。
4、西汉时期
（3）、标准：
察举
常科
（岁举）
孝廉科
茂才科
非常科
（特举）
贤良方正
贤良文学
明经科
——察举制
（1）、确立时间：
（2）、含义：
汉武帝时期
由地方长官在辖区内先考察、而后举荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
德行、儒术、学问
（4）、科目：
“孝”是指孝敬父母；“廉”是指清廉勤政。
智略出众的优秀人才。
德才兼备，正直不阿，能直言极谏。
德才兼备，又有良好的经学底蕴。
明于儒学的经典,通晓儒术
征召名望显赫的人士出来做官，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。
（5）、补充：
征辟：
5、魏晋南北朝
（1）、背景：
豪强大族控制地方选人权，察举制弊端显露。
——九品中正制
（2）、创立时间：
曹丕推行
（3）、含义：
在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。（设置中正官）中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为 “状”（品评人物）。获得资品的士人，由吏部授官。（按品授官）
从初时的重视家世、道德和才能演变为西晋时期只重家世门第，不看道德才能。
（4）、标准：
加强了中央集权；形成门阀士族政治，激化了社会矛盾。
（5）、影响：
地方制成计薄，上报中央。
1、秦汉时期
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
（二）.秦汉至魏晋南北朝时期官员的考核制度
——上计制
含义：
秦朝的中央监察机构是御史府，设御史大夫，负责监察朝廷百官。
（三）.秦汉至魏晋南北朝时期官员的监察制度
1、秦汉时期的中央监察体系：
汉承秦制，在中央仍设御史大夫。
2、秦汉时期的地方监察体系：
秦朝在地方郡设监御史，监察地方的郡守、县令。
②西汉汉武帝时期，设刺史制度。
（一）、隋唐至两宋官员的选拔制度
1、含义：
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
——科举制
通过分科考试来选拔人才的一种制度。
3、创立：
隋朝---清朝（1905年）
4、方式及科目：
制举 皇帝任考官选人才
常 科 秀 才
明 经
进 士
进士科内容包括贴经、诗赋和政论，考试难度大。
明经科主要考儒家经典。
5、两宋代对科举制的完善：
糊名、誊录等制度的实行，使得科举考试体现了一定的公开公平。
2、背景：
寒族庶族地主势力上升，要求参政；门阀士族垄断政治，弊病丛生；加强中央集权的需要。
考核部门
考核标准
考核结果
2、宋朝官员的考核：
（二）、隋唐至两宋官员的考核制度
1、隋唐官员的考核
尚书省的吏部
品德才能
评定分九等。
由中央的审官院考核京官，考课院考核地方官。
②地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察御史定期或不定期巡回监察。
①中央：隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
1、隋唐官员的监察
（三）、隋唐至两宋官员的监察制度
2、宋朝官员的监察
中央：设御史台、谏院，台谏合一。
地方：划分路作为监察区。
中央
监察
谏院
御史台
明清
近代
三、元明清时期的官员选拔与管理
（一）、元明清时期的官员选拔制度——科举制
科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
八股取士：明代开创
明朝科举考试中采取南北卷制度
1898年戊戌变法改革科举制，废八股；1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举，光绪帝诏准。延续1300多年的科举制废至此正式废除了。
考满：是对官员任职期满的考核。
考察：重在查处官员的过失。
由吏部尚书和御史台都御史主持
明朝考核
考察
对官员任职期满的考察
考满
考察的对象是所有官吏，重点在监察其过失
外察
京察
对京官六年一次的考察
对外地官员三年一次的朝觐考察
清朝的考课制度，包括京察和大计。
（二）、明清时期的官员考核制度
1、明朝：
2、清朝：
中央
御 史 台
地方
行御史台
肃政廉访司
（三）、元明清时期的官员监察制度
1、元朝的监察制度
2、明清时期的监察制度
明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。
清朝将六科并入都察院。
朝代 制度 标准 演变趋势 科举制的利弊
先秦
汉代 魏晋南北朝 隋唐 明清 【知识归纳】
中国古代选官制度的变迁
世官制
举荐制
军功爵制
察举制
九品中正制
血缘
才能
军功
德才
门第与德才
才学
①选拔标准：由重家世门第到重学识才能；
②选拔方式：由地方推荐到中央考试选拔；
③选拔形式：形式日益严密；逐渐走向制度化，体现出相对公平、公开、客观的原则。
科举制
利：通过分科考试方式选拔人才，体现一定的公平、公正；有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源；促进社会阶层流动，缓和阶级矛盾，稳定社会；把选拔人才和任命官吏的权力，集中到中央政府，有利于加强中央集权；有利于提高官员文化素质和尚文重学的社会风气。
弊：考试科目和内容，不出儒学的范畴，不利于选拔人才；明清八股取士更是束缚思想，摧残人才；忽视实学，阻碍科技进步，使中国落后于世界潮流。
考核 监察
秦汉
隋唐
宋朝
元朝
明清
实质：中国古代官僚制度始终围绕着君主专制的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。
【知识归纳】
中国古代官员的管理
上计制
考核部门：吏部
审官院考核京官；
考课院考核地方官。
明：考满、考察
清：京察、大计
御史府（御史大夫）、监郡御史、刺史
御史台（御史大夫）、道
御史台、谏院；重要变化是台谏合一。
中央设御史台，地方设行御史台和肃政廉访司。
明设都察院、六科。
清设都察院。
p32学思之窗
任命官员的权力由地方收归中央，对官吏的考核和管理日益严格；加强了中央集权。