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第16课 中国赋税制度的演变 同步训练
一、选择题
1．从租庸调法可以看出,唐朝课税的对象一是田,二是户,三是身。“有田则有租,有家则有调,有身则有庸,天下为家,法制均一,虽欲转徙,莫容其好,故人无摇心,而事有定制。”这说明唐朝当时
A．人民负担沉重 B．社会群体间流动性增强
C．土地兼并严重 D．封建人身依附关系较强
2．清朝顺治十三年（公元1656年），一位官员在清理明朝崇祯十五年（公元1642年）的黄册时，发现其中的户口资料预造到了崇祯二十四年。这说明明朝
A．陷入严重的财政困难 B．官方数据也需要鉴别
C．具有较高的行政效率 D．缺乏系统的户口管理
3．汉朝时，儿童从七岁开始每年收“口钱”23钱，“以食天子”；成年男子每年要缴纳“军赋”120钱；所有人不定期的还要交“献税”63钱，供皇帝祭祀宗庙；不服徭役的男子要交“更赋”若干钱，以雇人代役。这说明汉代
A．编户人口成为赋税征收的唯一标准 B．税收具有强制性固定性有偿性
C．税收制度建立在市场经济基础之上 D．税收方式有利于商品经济发展
4．魏晋和隋唐时期赋税制度中的“调”指（ ）
A．征调徭役 B．征收纺织品 C．征收粮食 D．上缴棉布
5．南京国民政府在1943年和1946年几次重新修订了“所得税法”和“所得税法实施细则”，特别是1946年对个人所得税的修订中，进一步扩大了征税范围，新增了综合所得税，并调整了税率与级距，提高了免征额等。这表明
A．政府税收更注重实效性 B．具有调节收入分配的特点
C．个人征税内容更加广泛 D．调节征税标准增加了收入
6．下图为1970年西安市南郊出土的唐代“怀集庸调”银饼。银饼正面刻有铭文：“怀集县（属岭南道广州）开十（开元十年）庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童”；银饼左下侧有一圆形补疤，可能是缴税或入库前校订重量后发现不足，补加后留下的遗痕。这反映出当时
A．农民赋役负担沉重 B．国家治理规范有序
C．经济逐步重心南移 D．赋役征银成为常态
7．以下图片所示信息表明我国古代
A．人身依附关系不断减弱 B．赋役负担逐渐减轻
C．赋役征发由田地转向财产 D．征税项目日趋简化
8．元代匠户世袭为官府工作，实际上是官奴隶。明朝匠户虽仍不自由，但可以银代役。官府可以银雇役，最后甚至不再追究匠户隐为民籍。材料反映出明代社会的现象有
①一条鞭法的实施②工匠赋役负担沉重 ③户籍管理逐渐放松④官营手工业中出现雇佣劳动
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
9．西晋实行占田荫客制，按照官吏的品级确定占田与荫亲族为佃客的数量；东晋有送兵制，州郡长官离任，官府以兵送给离职的官吏；北齐时，皇帝也常将大量人口送给官吏作为其劳动人口。这
A．承认了私人依附人口的做法 B．消除了威胁皇权的潜在因素
C．有利于政府官员队伍的稳定 D．促进了官僚阶层的均衡发展
10．宋宁宗嘉定十七年，有臣僚在上言中指出，浙江湖州乌青镇的商铺为了逃避商税，在镇外数里设置仓库，收购和储存外地客商运来之货。上述现象反映出当时
A．城市商品经济的发达 B．政府城镇管理的失控
C．政府重视商税的征收 D．南方经济实力的上升
11．魏晋南北朝时期，北方长期战乱，大量人口南迁，出现了大量荒废土地。北魏统治者推行均田制，男子、妇女、奴婢，耕牛，甚至一些特殊群体（孤寡老人等）都能授田。其主要目的是
A．发挥耕牛在农业中的作用 B．获得门阀士族的大力支持
C．使劳动力和生产资料结合 D．平均分配土地和赋税负担
12．《资治通鉴》对某一制度记载：“（政府）先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之医移退一，使之与居者均，无侥利。”该制度的实施
A．减轻了政府对农民的人身控制
B．延续了以人丁为主的赋税制度
C．增加了农民缴纳赋税的经济负担
D．实现了赋税形式由实物向货币转变
13．经过不断改革，20世纪90年代，我国形成了内资企业适用く企业所得税暂行条例》、外资企业适用《外商投资企业和外国企业所得税法）的企业所得税制度。“内外有别”的税制下，虽然内外资企业的法定名义税率统一为33%，但由于外资企业享受的税收优惠，实际税负仍然是“内重外轻”的“双轨制'”运行模式。这反映出当时我国
A．对外开放水平不断提升 B．经济体制开始转轨
C．企业的经营权逐渐放宽 D．税制改革待深化
14．1980年全国人大通过的《中华人民共和国个人所得税法》规定个税起征点为800元,而2018年全国人大修改后的个人所得税法规定个税起征点为每月5000元,并进行包括子女教育、大病医疗、住房贷款利息、赡养老人等在内的专项附加扣除。这一变化表明( )
A．国民收入得到普遍提高 B．个税征收制度更加完善
C．国民生产总值极大增长 D．国民贫富差距不断拉大
15．新修订的《中华人民共和国个人所得税法》自2019年1月1日起施行，除2018年 10月1日起施行的个税起征点提高到5000元外，新增了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出的专项附加扣除。根据材料，下列认识正确的有( )
A．个人所得税可以避免对一个经营额重复征税
B．只要有收入，就须缴纳个人所得税
C．个人所得税是调节收入分配的有效手段
D．提高个税起征点可以增加国家财政收入
二、非选择题
16．阅读材料，完成下列要求。
材料一 康熙二十二年（1683年），台湾统一后，清政府即派人前往江浙和闽粤，察看沿海情况，以定可否开海贸易。康熙二十三年朝廷取消禁海令，第二年（1685年）于广州、漳州（厦门）宁波和镇江的云台山四处分别设置了粤、闽、浙、江四个海关。在行政上，各海关属户部管理，海关监督直接向户部和皇帝负责。《粤海关志》上说：“天下海关，在福建者辖以将军。在浙江、江苏者辖以巡抚，惟广东粤海关专设监督，诚重其任也。”
——摘编自韦庆远、叶显恩主编《清代全史》（第五卷）
材料二 19世纪40年代下半期（1845-1850），广州输出的茶叶由7600万磅下降到5500万磅，生丝由6800包下降到4300包。进口的棉花由7700万磅下降到6400万磅。对英国的贸易总额，由3100万元下降到1600万元。进口的美国商船由93只下降到70只。
——摘编自严中平《中国近代经济史（1840-1894）》
材料三 在接管旧海关的基础上，1949年12月政务院批准《中央人民政府海关总署试行组织条例》，1950年1月发布《关于关税政策和海关工作的决定》，同年12月又发布《关于设立海关的原则和调整全国海关机构的指示》。1951年11月，政府取消了各地口岸私营的（包括外国人办的）公证及检验机构，由国家商检及公证机构统一负责对外贸易的公证及检验。
——摘编自武力主编《中华人民共和国经济史》
（1）根据材料一并结合所学知识，简述清代设置海关的历史背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括鸦片战争后广州海关地位的变化，并简析其原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明新中国初期我国加强海关管理的意义。
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中世纪的英国没有国家税收观念，贵族、富商向英王缴纳包税。“光荣革命”后，议会确立了征税权，并委任中央专门机构集中征税。1690年，议会通过法案，将政府收入分为王室正常岁入和议会特别拨款两部分。这一时期，关税和消费税逐渐成为政府主要收入的来源。1694年，英国成立中央银行英格兰银行，发行国债以筹措战争经费。1866年，议会制定《国库与审计部法》，规定所有政府部门财政都要接受议会审计。面对日益严重的贫富差距问题，1909年，向富人开征土地税、遗产税等直接税以扶助贫者的“人民预算案”最终获得通过，被视为”英国税制现代化的标志”。政府因此有更多资金投入到教育、公共卫生等公共事业中。1912年，英国建立了预算委员会，监督议会投权赋税的使用情况。
——摘编自膝淑娜《（从赋税来源与用途看英国近代议会与税收》等
材料二 中华人民共和国成立初期制定了“公和区别对待，紫简不同”的税收政策，对私营、个体经济子以限制。1994年，为道应新体制，新一轮税制改革全面实施：以增值税、消费税和营业税为主，建立了相对规范化的流转税制格局；取消接企业所有制形式设置所得税的做法，实行一的企业所得税制，统一适用于内外资企业；建立了统一的个人所得税制；扩大了资源税征收，开征土地增值税，对房地产交易中的过高利润进行适当调节；还新设了遗产税和证券交易税。一些原有税种也得到调整与合并，如取消集市交易税，将盐税并入资源税，将屠宰税等征收权下放给省级政府。新调整的农业特产农业税适当降低了部分产品的税率，明确了减免税，规定了扣缴义务人等。
——摘编自曹饮白《判若两人：改革开放四十年的中国税收》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别概括中英两国税制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出中英税制改革的共通之处。
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第16课 中国赋税制度的演变 同步训练
一、选择题
1．从租庸调法可以看出,唐朝课税的对象一是田,二是户,三是身。“有田则有租,有家则有调,有身则有庸,天下为家,法制均一,虽欲转徙,莫容其好,故人无摇心,而事有定制。”这说明唐朝当时
A．人民负担沉重 B．社会群体间流动性增强
C．土地兼并严重 D．封建人身依附关系较强
【答案】D
【解析】据题意可知，租庸调法以人口为课税的依据，将农民牢牢束缚在土地上，说明唐朝的人身依附关系较强，故选D项；材料主要反映了租庸调制的特点，不能体现人民负担沉重和土地兼并严重，排除AC项；唐朝当时封建人身依附关系较强，这不利于社会群体间流动性的增强，排除B项。故选D项。
2．清朝顺治十三年（公元1656年），一位官员在清理明朝崇祯十五年（公元1642年）的黄册时，发现其中的户口资料预造到了崇祯二十四年。这说明明朝
A．陷入严重的财政困难 B．官方数据也需要鉴别
C．具有较高的行政效率 D．缺乏系统的户口管理
【答案】B
【解析】根据材料和所学知识可知，一手的档案资料虽然可信度较高，但仍需要仔细鉴别，故B项正确；明后期虽然确实陷人严重的财政困难，但，材料不能体现这一史实，故A项错误；材料中黄册中的户口资料预造到崇祯二十四年，而实际上此时明朝早已灭亡，这荒谬的预造行为不能说明其具有较高的行政效率，故C项错误；户口资料涉及造假，不能说明明代缺乏系统的户口管理，而是某一个环节出了问题，故D项错误。故答案选B项。
3．汉朝时，儿童从七岁开始每年收“口钱”23钱，“以食天子”；成年男子每年要缴纳“军赋”120钱；所有人不定期的还要交“献税”63钱，供皇帝祭祀宗庙；不服徭役的男子要交“更赋”若干钱，以雇人代役。这说明汉代
A．编户人口成为赋税征收的唯一标准 B．税收具有强制性固定性有偿性
C．税收制度建立在市场经济基础之上 D．税收方式有利于商品经济发展
【答案】D
【解析】据题意可知，汉代的税收主要是征钱，为了得到“钱”就迫使人们更多的从事商品交易，从而有利于商品经济的发展，故选D项；“唯一标准”的说法过于绝对，排除A项；材料内容不是在体现税收的特点，排除B项；汉代没有建立市场经济，排除C项。故选D项。
4．魏晋和隋唐时期赋税制度中的“调”指（ ）
A．征调徭役 B．征收纺织品 C．征收粮食 D．上缴棉布
【答案】B
【解析】结合所学知识可知，租庸调中的“调”指的是征收纺织品，因此B项正确，ACD项排除。故选B项。
5．南京国民政府在1943年和1946年几次重新修订了“所得税法”和“所得税法实施细则”，特别是1946年对个人所得税的修订中，进一步扩大了征税范围，新增了综合所得税，并调整了税率与级距，提高了免征额等。这表明
A．政府税收更注重实效性 B．具有调节收入分配的特点
C．个人征税内容更加广泛 D．调节征税标准增加了收入
【答案】B
【解析】根据材料“进一步扩大了征税范围，新增了综合所得税，并调整了税率与级距，提高了免征额等”可知，政府的个人所得税开始显现出调节收入分配功能的端倪，开始运用免征税和累进税率调节收入分配，B项正确；由材料无法看出政府税收实效性的问题，只是征税范围的变化，排除A项；C项未能反映出个人所得税的本质，只是材料的现象，排除C项；材料未涉及修订所得税法的作用，排除D项。故选B项。
6．下图为1970年西安市南郊出土的唐代“怀集庸调”银饼。银饼正面刻有铭文：“怀集县（属岭南道广州）开十（开元十年）庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童”；银饼左下侧有一圆形补疤，可能是缴税或入库前校订重量后发现不足，补加后留下的遗痕。这反映出当时
A．农民赋役负担沉重 B．国家治理规范有序
C．经济逐步重心南移 D．赋役征银成为常态
【答案】B
【解析】根据材料，出土于西安市南郊出土的唐代“怀集庸调”银饼有具体的用途、铸造者等详细信息，这可知中央政府控制力强大，国家治理规范有序，B项正确；材料没有体现农民赋役负担沉重，排除A项；材料没有涉及经济逐步重心南移，排除C项；材料没有体现赋役征银成为常态，排除D项。
7．以下图片所示信息表明我国古代
A．人身依附关系不断减弱 B．赋役负担逐渐减轻
C．赋役征发由田地转向财产 D．征税项目日趋简化
【答案】A
【解析】结合所学知识可知，一条鞭法把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳；滋生人丁，永不加赋，把全国丁银总额基本固定，从中央到地方不得随意增加，使广大农民负担相对稳定，逃亡人口减少，有利于农业生产的发展。因此材料反映的是人身依附关系不断减弱，A项正确；当时农民的赋役负担并未减轻，B项排除；材料体现的是赋税征收由人身为主转向土地为主，C项排除；古代社会的征税种类繁多，D项排除。故选A。
8．元代匠户世袭为官府工作，实际上是官奴隶。明朝匠户虽仍不自由，但可以银代役。官府可以银雇役，最后甚至不再追究匠户隐为民籍。材料反映出明代社会的现象有
①一条鞭法的实施②工匠赋役负担沉重 ③户籍管理逐渐放松④官营手工业中出现雇佣劳动
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】根据材料“可以银代役”“官府可以银雇役”等信息可知，结合所学克制，明代实行赋役合并折银征收、纳银代役、征银雇役等办法，这些属于一条鞭法的内容；根据材料“官府可以银雇役，最后甚至不再追究匠户隐为民籍”可知，明朝放松了户籍管理，尤其是对匠户的管理；由此可见①③符合题意，故选B；材料反映了明朝匠户可以纳银代役，并未反映徭役繁多沉重，所以②不符合题意，故排除AC；官府以银雇役，不属于资本主义性质的雇佣劳动关系，所以④错误，故排除D。
9．西晋实行占田荫客制，按照官吏的品级确定占田与荫亲族为佃客的数量；东晋有送兵制，州郡长官离任，官府以兵送给离职的官吏；北齐时，皇帝也常将大量人口送给官吏作为其劳动人口。这
A．承认了私人依附人口的做法 B．消除了威胁皇权的潜在因素
C．有利于政府官员队伍的稳定 D．促进了官僚阶层的均衡发展
【答案】A
【解析】题干所示为西晋实行占田荫客制，东晋实行送兵制，北齐皇帝也常将大量人口送与官吏，这实际上是对私人依附人口的认可，故A项正确。B项中“消除了”既不符合题千主旨，也不符合史实；C、D项和题干主旨不符。
10．宋宁宗嘉定十七年，有臣僚在上言中指出，浙江湖州乌青镇的商铺为了逃避商税，在镇外数里设置仓库，收购和储存外地客商运来之货。上述现象反映出当时
A．城市商品经济的发达 B．政府城镇管理的失控
C．政府重视商税的征收 D．南方经济实力的上升
【答案】C
【解析】材料主要表达的是当时乌青镇存在比较严重的逃税现象，引起了官方的重视，故选C项；材料能反映出当时商品经济的一些情况，但涉及的是工商业市镇，而非城市，排除A项；材料不涉及城镇的管理，排除B项；材料无法体现南方经济的整体状况，排除D项。
11．魏晋南北朝时期，北方长期战乱，大量人口南迁，出现了大量荒废土地。北魏统治者推行均田制，男子、妇女、奴婢，耕牛，甚至一些特殊群体（孤寡老人等）都能授田。其主要目的是
A．发挥耕牛在农业中的作用 B．获得门阀士族的大力支持
C．使劳动力和生产资料结合 D．平均分配土地和赋税负担
【答案】C
【解析】结合所学知识可知，均田制的前提条件是国家掌握大量无主荒地，其中北魏统治者对“男子、妇女、奴婢、耕牛及特殊群体”授田的主要目的是为了使劳动力和生产资料结合，C正确；A说法与材料无关，排除；均田制主要是为了限制土地兼并，并非是为了赢得门阀士族的支持，B排除；均田制并非是平均分配土地，D排除。故选C。
12．《资治通鉴》对某一制度记载：“（政府）先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之医移退一，使之与居者均，无侥利。”该制度的实施
A．减轻了政府对农民的人身控制
B．延续了以人丁为主的赋税制度
C．增加了农民缴纳赋税的经济负担
D．实现了赋税形式由实物向货币转变
【答案】A
【解析】“户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差”是唐朝两税法的内容，两税法“惟以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制，故答案为A项；两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，排除B项；两税法以财产的多少为计税依据，一定程度上减轻了农民缴纳赋税的经济负担，排除C项；明朝时期的一条鞭法实现了赋税形式由实物向货币转变，排除D项。
13．经过不断改革，20世纪90年代，我国形成了内资企业适用く企业所得税暂行条例》、外资企业适用《外商投资企业和外国企业所得税法）的企业所得税制度。“内外有别”的税制下，虽然内外资企业的法定名义税率统一为33%，但由于外资企业享受的税收优惠，实际税负仍然是“内重外轻”的“双轨制'”运行模式。这反映出当时我国
A．对外开放水平不断提升 B．经济体制开始转轨
C．企业的经营权逐渐放宽 D．税制改革待深化
【答案】D
【解析】考查改革开放。根据材料可知，20世纪90年代，名义上内外资企业法定上税率是统一的，但外资企业亭受了税收优惠，我国内外资企业的所得税税率在实际上并不统一，这不利于内资企业的发展，说明我国的税制改革亟待深化，故选D项；材料涉及的是对内改革，故排除A项；中共十一届三中全会后，我国经济体制开始转轨，故排除B项；C项材料未体现，故排除。
14．1980年全国人大通过的《中华人民共和国个人所得税法》规定个税起征点为800元,而2018年全国人大修改后的个人所得税法规定个税起征点为每月5000元,并进行包括子女教育、大病医疗、住房贷款利息、赡养老人等在内的专项附加扣除。这一变化表明( )
A．国民收入得到普遍提高 B．个税征收制度更加完善
C．国民生产总值极大增长 D．国民贫富差距不断拉大
【答案】B
【解析】材料表明随着社会经济的发展和居民收入的提高，国家提高个税起征点；随着普通民众生活成本的增加，政府又增加个税专项附加扣除，表明我国的个税征收制度更加完善，B项正确；A项只体现了材料的一部分信息，排除；国民生产总值的增长与个税改革没有必然联系，C项错误；个税起征点的调整并不能说明贫富差距的拉大，D项错误。
15．新修订的《中华人民共和国个人所得税法》自2019年1月1日起施行，除2018年 10月1日起施行的个税起征点提高到5000元外，新增了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出的专项附加扣除。根据材料，下列认识正确的有( )
A．个人所得税可以避免对一个经营额重复征税
B．只要有收入，就须缴纳个人所得税
C．个人所得税是调节收入分配的有效手段
D．提高个税起征点可以增加国家财政收入
【答案】C
【解析】根据所学知识可知，提高个人所得税起征点，附加扣除子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等支出，《中华人民共和国个人所得税法》的修订和实施，反映出个人所得税是国家调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段，C项正确；可以避免对一个经营额重复征税的是增值税，不是个人所得税，A项错误；个税起征点为5000元，只有超过5000元的部分才缴纳个人所得税，B项错误；提高个税起征点会减少国家财政收入，D项错误。
二、非选择题
16．阅读材料，完成下列要求。
材料一 康熙二十二年（1683年），台湾统一后，清政府即派人前往江浙和闽粤，察看沿海情况，以定可否开海贸易。康熙二十三年朝廷取消禁海令，第二年（1685年）于广州、漳州（厦门）宁波和镇江的云台山四处分别设置了粤、闽、浙、江四个海关。在行政上，各海关属户部管理，海关监督直接向户部和皇帝负责。《粤海关志》上说：“天下海关，在福建者辖以将军。在浙江、江苏者辖以巡抚，惟广东粤海关专设监督，诚重其任也。”
——摘编自韦庆远、叶显恩主编《清代全史》（第五卷）
材料二 19世纪40年代下半期（1845-1850），广州输出的茶叶由7600万磅下降到5500万磅，生丝由6800包下降到4300包。进口的棉花由7700万磅下降到6400万磅。对英国的贸易总额，由3100万元下降到1600万元。进口的美国商船由93只下降到70只。
——摘编自严中平《中国近代经济史（1840-1894）》
材料三 在接管旧海关的基础上，1949年12月政务院批准《中央人民政府海关总署试行组织条例》，1950年1月发布《关于关税政策和海关工作的决定》，同年12月又发布《关于设立海关的原则和调整全国海关机构的指示》。1951年11月，政府取消了各地口岸私营的（包括外国人办的）公证及检验机构，由国家商检及公证机构统一负责对外贸易的公证及检验。
——摘编自武力主编《中华人民共和国经济史》
（1）根据材料一并结合所学知识，简述清代设置海关的历史背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括鸦片战争后广州海关地位的变化，并简析其原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，说明新中国初期我国加强海关管理的意义。
【答案】（1）背景：国家统一，社会秩序稳定；海禁政策松弛，对外贸易有所发展：专制主义中央集权体制强化。
（2）变化：鸦片战争前广州海关地位最为重要；鸦片战争后广州海关地位下降。
原因：鸦片战争前广州是对外通商的唯一口岸；鸦片战争后协定关税，海关主权沦丧：五口通商，外贸重心逐步由广州北移上海：ア州对外贸易的绝对值不断下降。
（3）意义：改造了旧海关，确立了海关工作的基本政策，有利于新的海关体系的建立：维护了海关事业的自主权，有助于国民经济的恢复与发展。
【解析】第（1）问抓住“康熙二十二年（1683年），台湾统一后，清政府即派人前往江浙和闽粤，察看沿海情况，以定可否开海贸易。康熙二十三年朝廷取消禁海令，第二年（1685年）于广州、州（厦门）宇波和镇江的云台山四处分别设置了、国、浙、江四个海关”在行政上，各海关属户部管理，海关监督直接向户部和皇帝负责”，归纳作答；
第（2）问”“变化”抓住“天下海关，在福建者害以将军。在浙江、江苏者辖以巡抚，惟广东海关专设监督，诚重其任也”，结合鸦片战争后广州对外贸易状况，概括作答；“原因”结合清朝前期广州一口通商、鸦片战争后协定关税、五口通商以及广州对外贸易状况等，分析作答。
第（3）问抓住“在接管旧海关的基础上，1949年12月政务院批准《中央人民政府海关总署试行组织条例》，1950年1月发布《关于关税政策和海关工作的决定》，同年12月又发布《关于设立海关的原则和调整全国海关机构的指示”“1951年11月，政府取消了各地口岸私营的（包括外国人办的）公证及检验机构，由国家商检及公证机构统一负对外贸易的公证及检验”，据此分析作答。
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一 中世纪的英国没有国家税收观念，贵族、富商向英王缴纳包税。“光荣革命”后，议会确立了征税权，并委任中央专门机构集中征税。1690年，议会通过法案，将政府收入分为王室正常岁入和议会特别拨款两部分。这一时期，关税和消费税逐渐成为政府主要收入的来源。1694年，英国成立中央银行英格兰银行，发行国债以筹措战争经费。1866年，议会制定《国库与审计部法》，规定所有政府部门财政都要接受议会审计。面对日益严重的贫富差距问题，1909年，向富人开征土地税、遗产税等直接税以扶助贫者的“人民预算案”最终获得通过，被视为”英国税制现代化的标志”。政府因此有更多资金投入到教育、公共卫生等公共事业中。1912年，英国建立了预算委员会，监督议会投权赋税的使用情况。
——摘编自膝淑娜《（从赋税来源与用途看英国近代议会与税收》等
材料二 中华人民共和国成立初期制定了“公和区别对待，紫简不同”的税收政策，对私营、个体经济子以限制。1994年，为道应新体制，新一轮税制改革全面实施：以增值税、消费税和营业税为主，建立了相对规范化的流转税制格局；取消接企业所有制形式设置所得税的做法，实行一的企业所得税制，统一适用于内外资企业；建立了统一的个人所得税制；扩大了资源税征收，开征土地增值税，对房地产交易中的过高利润进行适当调节；还新设了遗产税和证券交易税。一些原有税种也得到调整与合并，如取消集市交易税，将盐税并入资源税，将屠宰税等征收权下放给省级政府。新调整的农业特产农业税适当降低了部分产品的税率，明确了减免税，规定了扣缴义务人等。
——摘编自曹饮白《判若两人：改革开放四十年的中国税收》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别概括中英两国税制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出中英税制改革的共通之处。
【答案】（1）英国：由议会主导；征税权与执行权分离；具有法律保障；税种日詮多元；调节社会财富的分配；进行审计和监督。中国：统一公私、内外税法；简化税制；公平税负；合理分权。
（2）共通之处：适应国家战略发展需要；妥善处理中央与地方的财税关系；努力推动税负公平；充分发挥税收调节贫富差距的作用。
【解析】（1）特点：英国：根据材料“议会确立了征税权，并委任中央专门机构集中征税”可归纳出由议会主导、征税权与执行权分离；根据材料“议会制定《国库与审计部法》”可归纳出具有法律保障、进行审计和监督；根据材料“1909年，向富人开征土地税、遗产税等”可归纳出税种日益多元；根据材料“政府因此有更多资金投入到教育、公共卫生等公共事业中”可归纳出调节社会财富的分配。中国：根据材料“取消接企业所有制形式设置所得税的做法，实行一的企业所得税制，统一适用于内外资企业”可归纳出统一公私、内外税法；根据材料“一些原有税种也得到调整与合并”可归纳出简化税制；根据材料“新调整的农业特产农业税适当降低了部分产品的税率”可归纳出公平税负；根据材料“将屠宰税等征收权下放给省级政府”可归纳出合理分权。
（2）共同：结合上述分析可知，其共同之处主要有适应国家战略发展需要；妥善处理中央与地方的财税关系；努力推动税负公平；充分发挥税收调节贫富差距的作用。
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