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秦朝中央集权制度的形成
第二课
1)知道“始皇帝”的来历。
2)郡县制建立的史实。
3)了解中国古代中央集权制度的
形成及其影响。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝统一
秦朝专制主义中央集权制度的形成
秦中央集权制度的影响
快速浏览教材p8页，讨论回答：
1)秦朝统一的时间、都城、执政者。
2)秦朝确立的政治制度是什么？
3)秦朝完成统一的原因有哪些？
前221年
咸阳
秦王嬴政
专制主义中央集权制度
①长期分裂和混战,人民渴望统一。
②商鞅变法后,秦国政治\经济\军事实力日益强大。
③秦王嬴政的雄才大略。
(最重要）
秦王扫六合，
虎视何雄哉！
挥剑决浮云，
诸侯尽西来。
——李白
咸阳
秦
秦兼并六国
秦朝中央集权制度的形成
秦朝统一
秦朝专制主义中央集权的形成
秦中央集权制度的影响
时间、都城、执政者：
确立的政治制度:
秦统一的原因:1、2、3
下列对我国古代专制主义中央集权制度的说法，不正确的是
Ａ．主独制于天下而无所制也
Ｂ．别黑白而定一尊
C ．始终与社会经济发展水平相适应
Ｄ．是对人类政治文明的重要贡献
据分析统计，《孟子》一书中关
于水利的谈话有11次，都涉及黄河洪
水泛滥殃及邻国。从当时历史发展的
趋势来看，解决的根本之道在于
A．各国减少战争，专力治黄
Ｂ．各国加强协调，分工治黄
C．统一中原，由中央政府治理
Ｄ．各自为政，加强治理
一考古队在某地发掘出古代石刻
石碑一块，石碑上刻有：“追念乱世，
分土建邦，乃今皇帝，一家天下，兵
不复起。”这块石碑应属于下列哪个
朝代？
A．秦朝 B．汉朝
C．隋朝 D．元朝
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：
“在中国长达数千年的历史上，有过三次
大革命,它们从根本上改变了中国的政治
和社会结构。第一次发生于公元前221年，
第二次发生于1911年，第三次在1949年”。
第一次的“革命”主要是指
A．中央集权制建立
Ｂ．儒家学说成为统治思想
Ｃ．宗法式家族制度形成
Ｄ．世卿世禄确立
秦朝中央集权制度的形成
秦朝统一
秦朝专制主义中央集权制度的形成
秦中央集权制度的影响
浏览教材p9~10页，讨论回答：
1)秦朝是怎样加强专制主义中央集权的？
2)秦始皇创立的皇帝制度有何特点？
3)秦朝中央政权组织由哪些职能部门构成？
他们的职能分别是什么？
4)秦朝中央职能部门是否可以制约皇权？
他存在的积极作用是什么？
5)为加强对地方的控制,秦政府推行的制度是？
他与周朝分封制的最大区别是什么？
①确立至高无上的皇权。
②建立以皇权为中心的中央政权组织。
③推行郡县制以加强对地方的控制。
皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭
材料1：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，自称曰“朕”。制曰：“……朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
《资治通鉴》
材料2：天下之事无小大，皆决于上。
虎符是皇帝调发军队的凭证，
用铜铸成虎形，中分为二，右左
半符各有金铭文“甲兵之符，右在
皇帝，左在阳陵”12字。发兵时，
必须右左半符验合方能生效。
皇帝独尊
皇位世袭
皇权至上
浏览教材p9~10页，讨论回答：
1)秦朝是怎样加强专制主义中央集权的？
2)秦始皇创立的皇帝制度有何特点？
3)秦朝中央政权组织由哪些职能部门构成？
他们的职能分别是什么？
4)秦朝中央职能部门是否可以制约皇权？
他存在的积极作用是什么？
5)为加强对地方的控制,秦政府推行的制度是？
他与周朝分封制的最大区别是什么？
三公九卿制
郡县制
秦统一之初，丞相王绾说：燕、齐、楚等地距关中遥远，“请立诸子”。群臣表示赞同。廷尉李斯提出异议，认为“置诸侯不便”。他指出，周分封同姓子弟为诸侯，但相互诛伐，天子也不能控制。今海内统一，皆为郡县，便于统治。
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。
实行分封制
实行郡县制
探究：郡县制与分封制的异同
相同：
不同：
1)都是为了巩固王权的统治。
2)都是地方行政制度。
1)分封制的地方诸侯有很大的独立性,王位世袭。
郡县制的地方长官由皇帝派遣、任免。
2)分封制与宗法制相联系,以血缘关系为纽带。
郡县制以地域划分。
3)分封制容易导致地方割据。
郡县制有利于加强中央集权,维护国家的统一。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝统一
秦朝专制主义中央集权制度的形成
秦中央集权制度的影响
1)秦朝是怎样加强专制主义中央集权的？
2)秦始皇创立的皇帝制度有何特点？
3)秦朝中央政权组织由哪些职能部门构成？
他们的职能分别是什么？
4)秦朝中央职能部门是否可以制约皇权？
他存在的积极作用是什么？
5)为加强对地方的控制,秦政府推行的制度是？
他与周朝分封制的最大区别是什么？
秦始皇每天要批阅重达一百二十
公斤的奏章，有时直至深夜才能休息。
这主要是因为
A．“功过五帝，地广三王”
B．“以至万世而为君”
C．“分天下为三十六郡”
D．“天下之事无大小皆决于上”
司马迁在《史记·秦始皇本纪》
曾经描述秦代的政治制度：“法令出
一”“天下之事无小大皆决于上”。这
反映了
A．皇权至高无上
B．中央官职互相制约
C．秦律严苛细密
D．丞相大权独揽
“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表
述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的
表述，造成这一变化的制度因素是
A．分封制 B．宗法制
C．郡县制 D．三省六部制
柳宗元说：“周之失，在于制；
秦之失，在于政，不在制”。文中
的两个“制”分别是指
A．分封制和郡县制
B．宗法制和郡县制
C．分封制和中央集权制
D．宗法制和中央集权制
“天下共苦战斗不息，以有侯王。
赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵
也，而求其宁息，岂不难哉！”这种
观点：
A、力主推行分封制
B、反对分封制
C、实行郡国并行制
D、推行世袭制
公元前214年，秦始皇统一岭南后，设
置了南海郡，任嚣任南海郡尉（因南海郡
属下县少，是小郡，故称尉不称守）统辖
番禺、四会、龙川、博岁四县，郡所设在
番禺（今广州），是为广州建置之始，下
列有关任嚣的说法错误的是
A．职位由中央任命，不可以世袭
B．事实上是南海郡的最高行政长官
C．无权任免辖区内的县令
D．和诸侯一样拥有封地
秦朝中央集权制度的形成
秦朝统一
秦朝专制主义中央集权制度的形成
秦中央集权制度的影响
2)奠定了中国两千多年封建社会政治制度
的基本格局,为历代王朝沿用。
专制主义中央集权制度加强了统治阶级对
人民的统治,导致社会矛盾激化,引发农民
起义。
积极
消极:
1)有利于国家的统一,有利于封建经济文化
的发展,形成了以华夏族为主体的中华民族。
秦朝中央集权制度的形成
秦朝统一
秦朝专制主义中央集权制度的形成
秦中央集权制度的影响
时间、都城、执政者：
确立的政治制度:
秦统一的原因:1、2、3
1)秦朝是怎样加强专制主义中央集权的？
2)秦始皇创立的皇帝制度有何特点？
3)秦朝中央政权组织由哪些职能部门构成？
他们的职能分别是什么？
4)秦朝中央职能部门是否可以制约皇权？
他存在的积极作用是什么？
5)为加强对地方的控制,秦政府推行的制度是？
他与周朝分封制的最大区别是什么？
积极
消极:
1.
2.(共37张PPT)
普通高中课程标准实验教科书 历史 必修 ①
第一单元 古代中国的政治制度
第2课 秦朝中央集权制度的形成
（西周）周室东迁
分封制、宗法制
（春秋）
诸侯割据混战
（战国）
各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一
秦的统一
诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏
封建经济的发展
秦商鞅变法成效最大
一、诸侯争霸到秦朝统一
咸阳
秦
秦兼并六国
北抵长城一带
西到陇西
东到东海
南到南海
人口达2000万
秦朝专制主义中央集权制度的建立
(一）皇帝制度的建立
（二）中央官制的建立
（三）地方建立郡县制
(一)皇帝制度
1．皇帝名称的由来
2．皇帝权力的至高无上☆
3．皇帝制度的特征
皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
(1)秦王嬴政统一六国后，号曰‘皇帝’。 天子自称曰 ‘朕’ ” 。
(2)他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏”的建议，皇帝的命令称“制”或“诏”
(3)“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”
1、皇帝称号来源：
嬴政认为自己德高“三皇”，功过“五帝”
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学思之窗
《史记·秦始皇本纪》载：
有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。
回答：
(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？
(2）这则小故事反映了什么问题？
(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。
秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。
皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性
3、皇帝制度
主要特征
(1)皇位终身与世袭
(2)皇权至上(核心)
(3) 皇帝独尊
本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
《还珠格格》中的小燕子在皇宫中嘻嘻哈哈、疯颠颠地闹着，剧中的皇帝也无可奈何。根据所学的知识对该剧的剧情处理，进行评价。
这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。
（1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权
和威严，必然规定许多约束，增强人们的神圣
感。
（2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小
燕子在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现
剧中无可奈何的情形。
皇帝
三公
御史
大夫
丞
相
太
尉
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
九卿
问: 秦朝中央官僚机构的特点
第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
(三)郡 县 制
（地方行政体制）
1．结构
中央政府
郡
郡守
县
县令
或县长
皇帝
三公九卿制
受命中央
督责属县
乡
里
里正
治民，管理财政、司法、狱讼和兵役
三老、有秩、啬夫、游徼
交通要道上十里设一亭
想想议议：
试比较分封制和郡县制，并说明郡县制的特点
分封制与郡县制的比较：
相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
目的：都是为了巩固自己的统治
不同点:
分 封 制 郡 县 制
时 代 奴 隶 社 会 封 建 社 会
与中央政府的关系 被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免
影 响 容易形成割据势力 有利于中央集权的加强，维护了国家的统一
划分标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统条件下实行的，按地域划分
(三)郡 县 制
（地方行政体制）
1．结构
2．特点
1.中央集权
2.分工明确
3．作用
实现了对地方政权直接有效的控制
把全国纳人国家政治体制之中
皇帝制度
中央官制
郡 县 制
秦朝封建专制主义中央集权制度
皇帝
太尉、丞相、御史大夫
九 卿
郡 守
县令、县长
有秩、三老、啬夫、游徼
中
央
郡
县
乡
里
秦朝从中央到地方金字塔型官僚机构示意图
有秩、三老、啬夫、游徼、里正
秦朝从中央到地方行政机构示意图
中央
地方
太尉
丞
相
御史大夫（虚设）
九卿
皇帝
郡(郡守）
县(县令)
乡
里
概念总结：
专制主义中央集权制度
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；
2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。
三、中央集权制度的影响
积极
消极
皇帝依靠其专制权威，加强对人民的压榨，容易形成
暴政，造成阶级矛盾迅速激化。如秦王朝在农民起义
打击下， 二世而亡，成为一个短命王朝。
（1）疆域：形成中国历史上第一个统一的多民族的封建
国家，成为当时的世界大国。
（2）对秦：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的
初步奠定，巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中
华民族，都起了重要作用。
（3）对后世：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的
基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
四、秦巩固统一的措施、作用
1.措施：(1)颁布秦律；
(2)统一度量衡、货币；
(3)统一文字、车轨；
(4)修驰道、开灵渠，筑长城；
(5)大规模移民等等。
颁布通行全国的《秦律》，细密、严苛。
统一度(长度)、量(体积)、衡(重量)
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦
统一货币
圆形方孔钱
齐
楚
燕
韩
赵
魏
秦
统一文字：
以秦国的小篆为统一文字，后又出现了更为简便的隶书
统一车轨
辽东
临洮
全长一万多公里
四、秦巩固统一的措施、作用
2.作用：
促进封建经济文化的发展，巩固国家统一，有利于以华夏族为主体的中华民族的形成。
你不体恤人民，是一个暴君。
朕德高三皇，功盖五帝。
秦始皇被秦朝人民告上了法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词或为原告秦朝人民写一份诉状。
原告
被告
3、能力训练
（点拨：此题实际上涉及秦始皇的功过。注意史论结合）
参考答案:
秦始皇的辩词：我统一了中国结束了以前那种割据混战的局面；我北逐匈奴，南平百越，开拓了疆域；我颁布了秦律；我统一了度量衡、货币和车轨、统一了文字;我修筑长城，和驰道,开通灵渠；这些都促进了经济文化交流,奠定了祖国疆域,巩固国家统一。我是千古一帝。
秦朝人民的诉状：你大兴土木，营建阿房宫、骊山陵墓，劳民伤财;你赋役繁重,要我们将收获物的2∕3交给你；你把残酷的刑法强加在我们头上,让我们没有活路；你是一个暴君。
关于历史人物的评价
一、评价历史人物的基本思路：
首先要梳理出历史人物各方面的有关史实，然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩证的方法，要坚持两点论的原则。
二、评价历史人物的一般技巧
①评价标准,看一个历史人物的活动或举措,不能感情用事,也不能仅从道义的角度去考虑,要看其是否有利于生产力的发展、社会的进步和国家的统一等。②抓住历史背景，必须将历史人物放到他所生活的特定的历史时代进行评价。否则人物同伴的活动如果处于不同的历史背景，那就有可能作出完全不同的评价。
③防止以偏概全，通常说的人无完人，就是指对历史人物的评价要一分为二，要全面客观，要运用阶级分析法，考虑其阶级性和时代性。④克服英雄史观，在承认历史人物个性特点对历史有一定影响的同时，又不能夸大个人在历史上的作用。
中央
地方
太尉
丞
相
御史大夫（虚设）
九卿
皇帝
郡(郡守）
县(县令)
乡
里
二、总结
秦朝专制主义中央集权制度
君主专制
中央集权
特点：比较完备，以皇权为中心
