2021-2022学年统编版（2019）高中历史选择性必修一国家制度与社会治理第5课 中国古代官员的选拨与管理 课件(39张ＰＰＴ）

(共39张PPT)
第5课
中国古代官员的选拔与管理
学习目标：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察
目录
中国古代的官员选拔制度
中国古代的官员考核制度
中国古代的官员监察制度
一、中国古代选官制度
（一）西周至春秋：世官制/世卿世禄制
史料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。
——《礼记》
1、标准：血缘
2、影响：贵族世代垄断高官，形成贵族政治
（二）春秋战国：军功爵制、举贤为官
1、标准：才能、军功
2、影响：废除贵族特权；提高军队战斗力。
（三）秦：
史料：“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师”。
——《韩非子·五蠹》
1、标准：法家思想
2、表现：“以法为教”“以吏为师”
（四）两汉
1、察举制（先考察后推举）
史料：汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。……郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。
——阎步克《察举制度变迁史稿》
①常科：
内容：岁举，有人数规定，有具体标准
科目：孝廉、茂才
（1）类别
②特科：
内容：有具体标准无固定时间
科目：贤良方正、贤良文学、明经
（2）标准：品德、才能
（3）作用：为两汉政权选拔了大批人才
2、其他途径
（1）征辟（皇帝征聘和公府、州郡辟除）
（2）积功劳为官
朱买臣
覆水难收
（五）魏晋南北朝：九品中正制/九品官人法
（1）容易任人唯亲、滋生腐败；
（2）操纵在世家大族手中，难以选拔到真正的人才；
（3）地方豪强势力的崛起，不利于中央集权。
1、背景
史料2： 东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。
——《后汉书.种暠传》
史料1：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。
—— 《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》
2、创立：
220年，魏王曹丕开始推行。
史料：(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其选；择州郡之贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。
——杜佑《通典·选举二》
（1）朝廷在各州、郡设大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。
（2）中正评定士人资品，分为九等，写出评语（“状”），然后吏部以此授官
3、内容：
家世成为唯一标准
家世、道德、才能并重
→
4、标准
（1）早期为曹魏政权选拔了大量的人才；
（2）选官权收归中央，加强了中央集权；
（3）后来以家世出身作为品评的唯一标准，成为巩固门阀政治的工具。
5、意义
“上品无寒门，下品无势族”
（六）隋—清：科举制
九品中正制的弊端；
南北朝以来，寒门庶族地主对门阀士族垄断政治不满；
加强中央集权的需要。
1、隋唐：创立与完善
（2）背景
（1）特点：分科考试选拔人才。
隋炀帝：始建进士科，正式形成
（3）过程
唐朝：发展完善
（4）内容：
①制举：皇帝自设科目考试选人；
②常举：每年举行，科目很多。
常 科 秀 才
明 经
进 士
明 法
明 书
明 算
唐世科举之柄，专付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者为之助，谓之“通榜”。
王维
杜牧
（5）程序：
考试合格——为官资格
吏部选拔——正式任官
吏部试项目有四：一曰身,指形貌端正丰伟；二曰言,指语言清晰有条理；三曰书，指书法遒美；四曰判，指判案文词是否得当，考察吏治能力。
身言书判
韩愈
（1）选拔范围——向全社会开放
“取士不问家世”
（2）考试规则——严密化
实行糊名、誊录
（3）录取人数——扩大化
科举成为选拔官员的主要途径
2、两宋：进一步发展完善
3、元：
（1）部分保留蒙古传统方式
（2）1314年，恢复科举制，但时断时续且录取人数不多。
4、明清：
（1）考试等级：
①乡试：每三年在各省省城举行，考中者称为“举人”
②会试：由礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者称为“贡士”
③殿试：在会试后举行，名义上由皇帝主持，通过者为“进士”
杭州贡院
甬道
解缙
上联：一杯清茶，解解解元之渴；
下联：？
唐寅（唐伯虎）
（2）考生：国子监和府、州、县学的学生等。
（3）考试范围：四书五经（以朱熹的《四书章句集注》为标准）
（4）命题方式：八股文
（5）南北卷制度
材料：1397年明朝科举考试录取进士52人，全是南方人，北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考官自己是南人，就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞弊违法，史称“南北榜争”。1425年，明朝实行按地域调配进士名额的制度，规定“南六十，北四十”。这一制度后来被清朝继承沿用。
——林白、朱梅苏著《中国科举史话》
①“南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平性（科举录取与经济文化发展的关系）问题；
②明朝最终按地域分配进士名额的做法，有利于笼络北方士人，缓和矛盾，巩固明朝统治，为后世借鉴。
南北榜争
史料1：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。
——王炳照《中国科举制度研究》
史料2：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。
——汪洙［唐］《神童诗》
史料3：科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》
史料4：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武
①打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权。
②促进社会阶层的流动性，扩大了统治基础。
③有利于形成社会重学风气，提高官员文化素质，推动教育的发展
④对西方文官制度形成产生积极影响
⑤明清八股取士禁锢思想，阻碍自然科学发展，不利于中国的近代化。
朝代 考核标准 考核机构 目的 发展趋势
秦汉
魏晋 南北朝 隋 唐 宋 明清 二、中国古代的官员考核制度
上计制（土地人口，财政收入，社会治安）
御史
朝代 考核标准 考核机构 目的 发展趋势
秦汉
魏晋 南北朝 隋 唐 宋 明清 二、中国古代的官员考核制度
上计制（土地人口，财政收入，社会治安）
考核法规大都流于形式
御史
朝代 考核标准 考核机构 目的 发展趋势
秦汉
魏晋 南北朝 隋 唐 宋 明清 二、中国古代的官员考核制度
上计制（土地人口，财政收入，社会治安）
考核法规大都流于形式
御史
九品以上官员每年考核，地方官每年派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡察
尚书省吏部
以品德和才能为标准考核，分九等，根据结果确定官员升降
朝代 考核标准 考核机构 目的 发展趋势
秦汉
魏晋 南北朝 隋 唐 宋 明清 二、中国古代的官员考核制度
上计制（土地人口，财政收入，社会治安）
制定的考核法规大都流于形式
御史
九品以上官员每年考核，地方官每年派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡察
尚书省吏部
以品德和才能为标准考核，分九等，根据结果确定官员升降
制定严格标准
朝代 考核标准 考核机构 目的 发展趋势
秦汉
魏晋 南北朝 隋 唐 宋 明清 二、中国古代的官员考核制度
上计制（土地人口，财政收入，社会治安）
制定的考核法规大都流于形式
御史
九品以上官员每年考核，地方官每年派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡察
尚书省吏部
以品德和才能为标准考核，分九等，根据结果确定官员升降
制定严格标准
考察、考满（监察贪酷和不作为）
清朝考课（京察和大计）
吏部
都察院
朝代 考核标准 考核机构 目的 发展趋势
秦汉
魏晋 南北朝 隋 唐 宋 明清 二、中国古代的官员考核制度
上计制（土地人口，财政收入，社会治安）
制定的考核法规大都流于形式
御史
九品以上官员每年考核，地方官每年派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察
尚书省吏部
以品德和才能为标准考核，分九等，根据结果确定官员升降
制定严格标准
考察、考满（监察贪酷和不作为）
清朝考课（京察和大计）
吏部
都察院
选贤任能
劝善惩恶
激励上进
①考核法规趋于完善
③考核日趋严格
②地方官和中央官分别考核
三、中国古代的官员监察制度
中央 地方 特点
秦汉
隋唐 宋 元 明 清 御史大夫
郡设监御史
（汉）十三州刺史
十三州刺史、司隶校尉
刺史，600石，位低权重
今世进士，尽是近视；
中丞忠诚，终成忠臣。
三、中国古代的官员监察制度
中央 地方 特点
秦汉
隋唐 宋 元 明 清 御史大夫
御史台
御史台
台谏合一
都察院监察御史
六科给事中
监御史
（汉）十三州刺史
十道（监察区）
路（监察区）
按察使司
御史台
行御史台
肃政廉访司
给事中张纯
三、中国古代的官员监察制度
中央 地方 特点
秦汉
隋唐 宋 元 明 清 御史大夫
御史台
御史台
台谏合一
都察院监察御史
六科给事中
六科并入都察院
科道合一
监御史
（汉）十三州刺史
十道（监察区）
路（监察区）
按察使司
按察使司
御史台
行御史台
肃政廉访司
①以轻制重;
②监察机构独立化(专门化、垂直领导)并日趋完备;
③监察广泛(中央政府和地方政府各级官员);
④服务于皇权
★评价：
1、积极：①有利于加强专制主义中央集权。
②加强了决策的科学性。
③有利于澄清吏治，提高官员的素质
2、局限：
①不能从根本上约束皇帝权；
②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象
中国古代的官员选拔制度
中国古代的官员考核制度
中国古代的官员监察制度
实质：始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。
【本课小结】