(共18张PPT)
第一单元 政治制度
单元总结提升
【体系建构】
一、全面理解古代中国君主专制中央集权制度
1．形成原因。
(1)经济：封建自然经济的分散性，需要强有力的中央集权来加以保护。
(2)政治：地主阶级需要一个强有力的中央政权来保护封建土地所有制，镇压人民的反抗。
(3)思想：战国时期的法家学派提出了君主专制中央集权的理论。
【专题整合】
2．发展历程。
3.影响。
(1)积极影响。
①政治上，有利于民族融合，抵御外来侵略，一定程度上促进了统一多民族国家的巩固与发展。
②经济上，有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动，为封建经济的发展创造了条件。
③思想文化上，有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进技术在较广阔的范围内传播。
(2)消极影响。
①政治上，以强化君主专制为核心，形成了长期的人治传统，民主政治无从发展，极易出现政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。
②经济上，封建社会后期，日益束缚生产力发展，妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成长，造成近代中国社会的落后。
③思想文化上，专制统治严密控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步。
二、全面认识资产阶级代议制
1．特点。
(1)议会形式上代表民意行使国家权力，议会由议员组成，议员由选举产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权。
(2)一般实行三权分立和权力制衡原则。
(3)实行资产阶级的政党政治，也就是必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理(首相)，并以本党人员组成内阁。
(4)政府在执政期间都坚决推行本党倡导的意志，总统或总理拥有巨大的权力，不但领导内阁，而且还控制议会或干预立法。
2．统一性的表现。
(1)一个核心，即代议制民主。代议制民主是在直接民主难以实现的情况下的一种选择，其实现的主要途径是完善普选制。
(2)两种政体，即君主立宪制和民主共和制。两种政体均以防止专制统治为目的。
(3)三种原则，即民主化、法制化和制度化原则。
3．多样性的表现。
(1)法、美共和制的差异：法国是议会制共和制，议会是权力中心；美国是总统制共和制，权力中心在总统。
(2)英、德君主立宪制的差异：英国是议会制君主立宪制，议会是权力中心；德国是二元制君主立宪制，皇帝是权力中心。
4．在政治发展中的作用。
(1)否定专制制度，避免少数人独裁，保证民主利益，具有先进的民主精神，对经济发展、政治稳定有重要作用。
(2)有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团的矛盾。
(3)在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行斗争，有助于维护无产阶级的合法权益，推动国际工人运动的发展。
(4)消极方面：本质上是资产阶级的民主，行政权扩张，议会立法权削弱；资产阶级实际上掌握了所有权力，无产阶级和广大劳动人民处于被统治地位，社会矛盾依然尖锐。
命题主题：中国古代的地方管理
【命题材料】
材料一 秦设三十六郡(实际略多)，郡下为县，郡守和县令都由皇帝任免。在这样的体制下，承担着日常治理重任的是县(含后来的散州)。另一方面，汉代就有由虚到实的州，唐代有道，宋代有路，多少都接近于元以后的省，充分体现出大一统实在太大，很难由皇帝直接管理州县。但在有“封建”传统的中国，这类介于中央和州县之间的机构，常容易产生所谓的“藩镇割据”。
——摘编自罗志田《地方的近世史：“郡县空虚”
时代的礼下庶人与乡里社会》
【素养拓展】
材料二 传统社会中，高度集权的中央政权实际上无法完成其名义上承担的各种社会责任，其对基层社会的控制只能由一个双重身份的社会阶层来完成，而基层社会也期待着有这样一个阶层代表它与高高在上的国家政权打交道，这就是“乡绅”阶层长期存在的根本原因。乡绅一方面被国家利用控制基层社会，另一方面又作为乡族利益的代表或代言人与政府抗衡，并协调、组织乡族的各项活动。
——摘编自傅衣凌《中国传统社会：多元的结构》
【问题设计】
(1)根据材料一并结合所学知识，概括从秦到元地方政府管理机构演变的特点，并说明这种演变的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，简述传统“乡绅”阶层兴起的原因及意义。
【命题视角】
(1)考查的学科核心素养和能力：本题考查家国情怀、历史解释与史料实证等学科核心素养以及阅读材料、分析问题和知识迁移的能力。
(2)难度分析：本题难度中等。
(3)选材形式：本题以教材的相关知识为基础，通过教材外的相关材料进行考查。
【解题策略】
(1)解题角度：本题考查从秦到元地方政府管理机构演变的特点、意义及传统“乡绅”阶层兴起的原因、意义。
(2)解题步骤：第一问从地方层级的关系思考，第二问从地方政府管理、基层社会秩序、基层社会与政府的交流等角度进行概括。
(3)方法技巧：首先，明白材料中考查的是什么政治制度，审题要准确；其次，将相关制度结合材料进行分析评价。
【参考答案】
(1)特点：县是最稳定的一级地方行政机构；县以上的地方行政机构在不断调整。
意义：加强了中央集权；加强了对广大地区的管理；维护了多民族国家的统一。
(2)原因：封建政权难以真正深入基层；基层社会和政府缺少联系的通道。
意义：弥补了传统社会地方政府管理的不足；加强了对基层社会的管理，维护了基层社会秩序；沟通了基层社会与政府之间的交流。(共57张PPT)
第一单元 政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
课程标准 学科素养
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 1.通过学习中国古代政治体制的历史变革进程，培育时空观念的核心素养。
2．分析中国古代政治体制演变的特点和影响，培育史料实证的核心素养。
3．认识君主专制中央集权制度的积极意义和消极影响，树立坚持中国优秀传统文化的文化自信，培育唯物史观的核心素养。
【课标导航·明晰目标】
【时空坐标·历史脉络】
知识归纳 | 识记理解
1．夏商时期的政治制度。
(1)夏朝建立：约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子启继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统，?__________代替了禅让制。
(2)商朝建立。
①政治体制：实行?__________，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
②国家机构：商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
世袭制
先秦时期的政治制度
内外服制
2．西周时期的政治制度——分封制。
含义 天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的?__________、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列
内容 诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务
特点 分封制与?__________相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征
同姓贵族
宗法制
3．原始民主传统：商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。这些原始民主传统，在春秋各国政治中仍然有一定影响。
【历史概念】西周乡遂制度
(1)概念含义：乡遂是西周时期的地方基层社会组织。乡是“国人”居住之地，遂为“野人”居住之所。乡遂制度也就是“国”和“野”对立的制度。西周、春秋时期，周王和诸侯都城及四郊以内的地区，称“国”，“国”中之人称“国人”；四郊以外的地区称“野”，“野”的居住者称“野人”，或称“庶人”“鄙人”。“国”的范围指国都及其近郊，划分为若干“乡”进行管理，“乡”以下分为州、党、族、闾、比。“遂”的范围指边远农村地区，分别设邻长、里胥、酂师、鄙正、县长和遂大夫进行管理。春秋中期以后，这一制度逐渐废弃。
(2)知识要素：基层社会组织、乡遂、国人、野人。
思考 阅读教材第2页“思考点”：商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？
[提示]从与王室的关系、地方居民组成两方面进行对比。
【答案】相同之处：两种制度的目的都是巩固王朝的统治；外服和诸侯国名义上臣服于商王和周王，但商王和周王对它们的控制力非常有限，它们是有很大独立性的政治实体。
不同之处：在与王室的关系上，内外服制度下，王室与附属国是同盟关系，是形式上支配与被支配的关系，没有血缘关系；分封制下，诸侯国与王室是臣属关系，诸侯王与周王室一般都有血缘关系。在地方居民组成上，内外服制度下，附属国居民多数是聚族而居，有血缘联系；分封制下，多数诸侯国内血缘关系被打破。
1．背景。
(1)春秋时期，随着社会经济的发展和宗法?__________的瓦解，贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大改革，君主权力加强，?__________、官僚制等封建政治制度开始产生。
2．秦朝君主专制中央集权制度的建立。
(1)皇帝制度：皇帝制度是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
血缘关系
秦朝的政治制度
郡县制
【思维拓展】秦朝皇帝制度的特征
(2)中央官制：三公九卿制。
①三公：?__________是百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在；太尉是最高武官，掌军事；?__________是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官。
②九卿：三公之下是分掌国家各种政务和?__________的卿，泛称“九卿”。
③权力运作：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
丞相
御史大夫
皇室事务
【思维点拨】秦朝中央官制的内在关系
(3)地方制度：郡县制。
①背景：在总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”历史教训的基础上，秦始皇在全国推行?__________。
②内容：秦朝地方行政机构分为郡、县两级，郡县主要官吏都由?__________直接任命。
郡县制
中央
(4)文书传送系统。
原因 在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书推行行政管理
内容 建立了以?__________为中心的文书传送系统
目的 保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地
邮传
【历史概念】专制主义与中央集权的区别
(1)概念含义：专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇权至上。专制主义是一种决策方式。中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地方的关系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是一种管理方式。
(2)知识要素：皇权与相权的关系、中央与地方的关系。
思考 运用唯物史观分析君主专制中央集权制度出现的原因。
[提示]从生产力决定生产关系的角度分析。
【答案】春秋战国时期，伴随着铁犁牛耕的出现，生产力水平提高，井田制开始走向瓦解，因而建立在井田制基础上的分封制、宗法制开始崩溃。小农经济的出现、土地私有化程度的加深、小农经济的脆弱性等都迫切需要强有力的中央政权来保障生产力的发展，君主专制中央集权制度的建立符合当时社会发展的需要。
1．中枢权力机构的演变。
(1)汉代。
①汉承秦制，中央行政制度仍为?____________。
②汉武帝为了加强集权，设立?__________，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。
③西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。
④至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
三公九卿制
两汉至明清时期政治制度的演变
中朝
(2)隋唐：三省六部制。
三省 中书省是受命于皇帝的?__________，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构
三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫?__________
六部 ?__________下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务
评价 三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能
政事堂
尚书省
决策机构
【思维点拨】 三省六部制的运行机制
(3)宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为?__________之职。宋太祖设?__________掌管军政，?__________掌握财政大权，分割宰相的权力。
(4)元朝：实行?__________总理全国政务的中枢制度。
宰相
枢密院
三司
中书省
【易错提醒】唐朝中书省与元朝中书省的不同之处
唐朝的中书省是中央机构之一，掌握决策权，负责草拟和颁发皇帝诏令；元朝的中书省是全国最高行政机构，领导六部，行使宰相职权。
宰相
内阁
军机处
2．地方行政制度的演变。
(1)汉朝。
①地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。太守选用属吏，分曹理事，各曹属吏分管具体事务。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。
州刺史
监察机构
藩镇割据
行中书省
【历史概念】行省制
(1)概念含义：行省制，就是在中央设中书省总理全国政务，在地方设行中书省，简称行省或省。因此不能认为行省制度只是地方上的行政制度。行省起初是指临时性的中央派出机构，取代表中央行使权力之意，后逐渐成为固定的地方行政机构，掌管辖区内军政要务。
(2)知识要素：中央派出机构、地方行政机构。
布政使司
【思维拓展】中国古代统治者防止地方割据、加强地方管理的方式
(1)分化事权，相互牵制。
(2)划分适当的行政区划。
(3)实行监察制度。
(4)中央直接掌控地方权力或设置专门机构直接管理。
(5)实行一些特殊的管理制度。
思考 阅读教材第5页“思考点”：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？
[提示]根据所学知识按不同历史阶段概括。
【答案】秦汉三公九卿制；隋唐三省六部制的确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段；明朝废除宰相和中书省，终结了宰相制度；清朝雍正帝设立军机处，标志着封建君主专制发展到顶峰。
重难探究 | 素养初培
材料一 在我国历史上，商周王朝实行“封邦建国”的分封制……不存在中央对地方进行有效管理的行政区划制度……郡、县作为行政区划单位，均出现于春秋时期。公元前221年，秦灭六国，统一天下，从而废除分封制，开始在全国范围内推行郡县制度。这在我国古代行政制度史上堪称划时代的变革。
探究点一 地方行政体制发展演变
材料二 东汉中平五年(188年)，州由监察体制转变为行政区实体，历经三国、两晋、南北朝直至隋代，长达四百余年，州一直为我国最高一级行政区划单位……唐朝初年，道仅是一种监察区划，至唐玄宗时，才发展为行政区划，成为凌驾于州、县之上的地方最高一级行政单位，从而使唐代地方行政体制由州、县两级制转变为道、州、县三级制。宋代沿袭唐制，仅将“道”改名为“路”。
材料三 自元代开始，我国地方行政区划进入省制时代，历经元明清，直至当今。元代实行省、路、府(州)县四级。一级政区是行省，“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”。
——以上材料均摘编自梁励《中国古代地方行政区划沿革述论》
[问题1] 根据上述材料并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划演变的特征。(培育时空观念、史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】特征：地方行政区划的设置始终处于动态的变化之中；地方最高一级行政区划变化最大，地方行政区划中最稳定的单位是县；越早设置的行政区划单位随着时代的发展有地位越低的发展趋势；地方行政区划层级不断变化。
[问题2] 根据上述材料并结合所学知识，分析中国古代地方行政区划不断演变的原因。(培育史料实证、唯物史观、时空观念的核心素养)
【答案】原因：国家疆域的变化；加强中央集权的需要；吸取前朝的经验教训。
【要点总结】中国古代强化地方治理的制度设计
(1)西周：实行分封制，加强了对地方的控制，但尚未形成中央集权。
(2)春秋战国：分封制逐渐崩溃，被郡县制取代。
(3)秦朝：在全国推行郡县制，加强了中央集权，这是我国地方行政制度上一个划时代的改革。
(4)西汉：汉初实行郡国并行制。郡国并行不利于国家的统一管理，酿成“七国之乱”，直到汉武帝实行“推恩令”，才解决了王国问题。
(5)东汉：出现新的一级地方行政机构——州，起源于西汉监察地方的十三州部刺史。
(6)隋朝：废除郡的行政设置，实行州、县两级制。
(7)唐朝：依山川形势分全国为10道作为监察区。唐中后期大量设置节度使，逐渐形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权。
(8)宋朝：撤除节度使，实行路、州、县三级制。从宋代开始，中央确立了对地方的绝对优势。
(9)元朝：为了对各地实行有效的管辖和统治，元政府建立了行省制，这是我国省制的开端。
(10)明朝：废行省，设三司。明代在地方设三司，分别主管民政、司法和军事，互不隶属，听命于朝廷。为进一步提高地方行政效率，明朝中期开始设立巡抚和总督，巡抚与总督均属于中央系统。
(11)清代：地方省级设置封疆大吏——总督、巡抚，巡抚偏重文职、民政，军权轻；总督偏重军事而文职、财权轻。
材料一 从独相到群相再到兼相，相权在历代皇权主持下的改革和裁抑过程中逐步萎缩，最终从体制上被废除，仅在形式上以内阁制和军机处的形式保留部分权力，而皇权也在逐步集权的过程中达到登峰造极的境地。
——摘编自任怀国等著《资政通鉴：中国历代政治制度得失》
探究点二 中枢权力机构发展演变
[问题1] 根据材料一，分别以秦朝、唐朝、明朝为例，写出与“独相”“群相”“兼相”对应的制度名称。结合所学知识，简析“在历代皇权主持下”“改革和裁抑”相权的目的。(培育史料实证、历史解释、时空观念的核心素养)
【答案】“独相”：秦朝三公九卿制。
“群相”：唐朝三省六部制。
“兼相”：明朝内阁制。
目的：防范宰相擅权；加强皇权；提高行政效率；弥补政事繁多而宰相才干不足的缺陷。
材料二 无论是明代的内阁，还是清代的军机处，都不是事实上的宰相府。自明太祖废除丞相后，无论是内阁制中的首辅，还是军机处的军机大臣，都仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领，他们仅有参议政事的权力，并无相应的决策权。但在具体的施政过程中，阁臣和军机大臣还是具有相权的一些特征。他们兼有相权之职，但无相权之实。
——摘编自任怀国等著《资政通鉴：中国历代政治制度得失》
[问题2] 根据材料二，概括明代内阁首辅与清朝军机大臣的共同特点。根据材料一、二，指出古代中国相权的变化趋势。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)
【答案】共同特点：仅是辅佐皇帝处理政务的秘书班子的首领；有参议政事权但无相应的决策权；在施政过程具有相权的一些特征；兼有相权之职，但无相权之实。
趋势：相权不断被削弱，直至废除宰相。
【要点总结】中枢权力分配运行的主要途径与趋势
(1)分割相权，保证皇权的独尊。
(2)转移相权及其机构。在决策过程中，相权由离皇帝身边远的人(外朝或外廷的大臣)向皇帝身边的人(内朝或宫内的侍臣、宦官)转移，即由远及近(或由外到内)；在执行过程中，相权由内朝(宫内)向外朝(外廷)转移，即由内向外。
(3)君主专制制度的形成是一个不断发展完善的过程。在发展的过程中，封建君主通过加强君主权威、加强思想控制、变革中央和地方政府机构以及注重官吏的选拔、考核和监察等措施，使专制皇权不断加强。同时多种因素也会对君主专制形成制约和影响，包括官僚集团、重史传统和君主个人的品质等。
课堂小结 | 史论提升
知识导图
史论要语
1.西周分封制与宗法制、礼乐制相结合，政治权力分配与血缘关系相结合。
2．商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。
3．秦统一后的首要任务就是确立政治制度，主要内容包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
4．历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。
随堂小练 | 素养达成
1．西周初年，周王对殷王的祖先神进行了改造，改造后的神与任何族群没有直接的血缘关系，而是整个天下的保护神。周王此举有利于 ( )
A．强化血缘宗法 B．维护尊卑关系
C．凸显宗教信仰 D．加强文化认同
【答案】D
【解析】根据材料可知，周王把殷王的祖先神改造成了整个天下的保护神，加强了不同族群之间的联系与认同，有利于强化文化认同，维护周朝的统治，故D项正确。
2．“直到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府，而其所辖的各地方，也已经不是封建性的诸侯列国并存。”这主要归因于下列哪一制度的实行 ( )
A．嫡长子继承制 B．郡县制
C．分封制 D．王位世袭制
【答案】B
【解析】郡县制的实施有利于加强中央集权，打破了血缘分封，与材料中“更像样的统一政府”“不是封建性的诸侯列国并存”信息相符，故B项正确。
3．汉景帝中元六年(公元前144年)，梁王刘武薨，景帝“立梁孝王子明为济川王，子彭离为济东王，子定为山阳王，子不识为济阴王，梁分为五，封四侯”。汉景帝的做法 ( )
A．有利于加强中央集权
B．扩大了地方王国的势力
C．有利于郡县制的推广
D．结束了郡国并存的局面
【答案】A
【解析】根据材料“梁分为五，封四侯”可知，汉景帝将梁国一分为五，削弱了梁国的势力，加强了中央对地方的控制，有利于加强中央集权，故A项正确，B项错误；梁国一分为五，仍实行的是封国制，故C项错误；当时，诸侯国仍然存在，故D项错误。
4．唐代尚书省对各类文书的签发与检核有明确的日程规定：“凡内外百司所受之事，皆印其发日，为之程限，一日受，二日报。小事五日，中事十日，大事二十日，狱案三十日，其急务者不与焉。”这一规定旨在 ( )
A．提高行政办事效率
B．减少中央行政决策的失误
C．解决相权与君权的矛盾
D．加强君主专制
【答案】A
【解析】根据所学知识可知，唐代尚书省是政令的执行机构，对各类文书的签发与检核规定完成日期，明显是为了提高行政效率，故A项正确；行政决策由中书省负责，与尚书省无关，排除B项；材料没有涉及对宰相的分权，所以无法体现解决相权与君权矛盾以及加强君主专制的内容，排除C、D两项。
5．《历代名臣奏议》中记载：(元代)行省“有诸侯之镇，而无诸侯之权”。据此可知，元行省 ( )
A．军国重事，无不领之 B．辖区广阔但权力不大
C．长官不再由朝廷任命 D．行使权力受中央限制
【答案】D
【解析】材料“有诸侯之镇，而无诸侯之权”反映了行省尽管权力很大，但受中央政府的限制，故D项正确。
6．历史学家钱穆曾说：“故中国政制之废宰相，统‘政府’于‘王室’之下，真不免为独夫专制之黑暗所笼罩者，其事乃起于明而完成于清，则相沿亦已六百年之久。”据此，可以得出的合理推断是 ( )
A．明以前政府权力完全被宰相掌控
B．废除宰相后六部直接隶属于皇帝
C．明以前实行皇帝与宰相分权制度
D．宰相制度经过六百多年才被废除
【答案】B
【解析】根据材料并结合所学知识可知，明太祖朱元璋废除宰相制度，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责，故B项正确；A、C两项与史实不符，排除；宰相制度在中国延续了1 000多年，排除D项。(共56张PPT)
第一单元 政治制度
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
课程标准 学科素养
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。 1.了解西方政治制度的发展演变历程，培育时空观念、史料实证的核心素养。
2．认识西方政治制度演变的特点和影响，在坚持自身优秀传统文化的基础上，从实际出发，取长补短，培育唯物史观的核心素养。
【课标导航·明晰目标】
【时空坐标·历史脉络】
知识归纳 | 识记理解
1．古希腊政治制度。
(1)公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。城邦的公民直接参与国家管理，其制度包含一定的?__________因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
民主
古希腊罗马的政治制度
【历史概念】城邦体制
(1)概念含义：城邦或称城市国家，是以一座城市为中心、连带周边乡村地区而形成的独立国家，以小国寡民为基本特征。由于社会历史条件和各自力量对比的差异，后来各个城邦的政权形式发生了不同的变化。有的城邦从贵族政治演化为民主政治，有的城邦则长期维持着贵族政治。
(2)知识要素：小国寡民、贵族政治、民主政治。
(2)代表。
公民大会
权力机关
抽签
司法机关
【思维点拨】古希腊民主政治
2．古罗马的政治制度。
(1)共和国时期。
选举
元老院
权力机关
贵族寡头
【思维点拨】罗马共和制度的主要特点
(1)国家最高权力一直被元老院控制，实际上被贵族控制。
(2)公民大会名义上是国家的最高权力机关，实际上受高级官员和元老院的限制。
(3)罗马共和国的最高执政官也具有贵族性质。
元首制
最高法官
思考 阅读教材第9页“思考点”：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？
[提示]相似之处从包含的民主因素及其实质方面归纳，不同之处从政体方面分析。
【答案】相似之处：都包含一定的民主因素，如都存在公民大会，官员都由选举产生等；都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都仅是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
不同之处：三者实行的政体不同，雅典实行民主制，城邦的公共权力由公民多数人的意志所支配；斯巴达实行寡头政治，城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人的手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关；罗马共和国实行的是贵族共和制，国家三大政权机构处于权力制衡状态，但权力偏向贵族一方。
1．封君封臣制度：?____________灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
西罗马帝国
中古西欧的封建制度
【名师提醒】中西封建社会有明显的不同，中国建立的是君主专制中央集权制度，西欧并未建立高度的中央集权制度，西欧封君和封臣之间建立了相应的权利义务关系，地方具有一定的自主权。
2．王权与教权。
(1)中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和?__________的权力长期并立。
(2)国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠?__________扩展基督教，维护教会权威。
基督教会
王权
3．法国王权的强化。
(1)三级会议的召开：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。
(2)法国进入等级君主制阶段：?__________的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化皇权。
三级会议
4．英国王权受到限制。
(1)《大宪章》的签署。
大宪章
(2)议会君主制的形成。
①13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。
②14世纪中期，英国进入?____________时期。
③议会与国王的关系：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
议会君主制
【知识拓展】英国议会的起源与发展
英国议会起源于中世纪。13世纪初，英国颁布《大宪章》以限制王权，并逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度，议会制度基本形成，当时它还是封建性的。14世纪中期，英国议会分成上下两院，分别称贵族院和平民院。传统上，国王要征新税须获得议会同意。
1．英国资本主义制度的建立。
(1)初步形成：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了?____________的基础。此后，英国的法律由?_______制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。
(2)逐步发展：18世纪，英国逐渐形成?__________。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
君主立宪制
西方资本主义政治制度的产生与发展
议会
内阁制度
【知识拓展】英国政府组织机构
【历史概念】责任内阁制
(1)概念含义：责任内阁制是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。责任内阁制以议会(国会)为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府(内阁)则对议会负责。
(2)知识要素：对议会负责、行政权与立法权合一。
2．美国资本主义制度的建立。
(1)背景：?__________年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。
(2)确立：?__________年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。联邦政府实行?__________。
(3)三权分立。
①总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。
②国会分为众议院和?__________，拥有立法权和批准税收的权力。
③司法权属于?__________和国会规定设立的下级法院。
1775
1787
三权分立
参议院
最高法院
【知识拓展】美国政治体制
3．法国共和制的建立。
(1)1792年，法国首次建立共和国，共和制度并不稳固。
(2)1870年，法国建立第三共和国，?__________年通过新宪法。宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使，总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
(3)经过数年动荡，法国确立了共和制。
1875
启蒙运动
思考 17—19世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建主义的基础受到猛烈冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。欧美的主要国家英国、美国、法国和德国等国经过艰苦的斗争，先后建立起资产阶级代议制。
——唐晓等著《当代西方国家政治制度》
根据材料，概括指出西方确立代议制民主的主要原因。
[提示]从资本主义经济发展、资产阶级力量壮大等方面概括。
【答案】原因：资本主义经济的迅速发展；资产阶级队伍的壮大；资产阶级革命或改革。
重难探究 | 素养初培
材料一 在古代雅典，官员就职前须宣誓保证依法履行职责，陪审员须宣誓保证公正审判，年满18岁的青年男子须参加成人宣誓仪式才拥有公民的权利和义务。雅典政府有时让行使警察职能的公共奴隶，用染成红色的绳子驱使公民去参加公民大会。若有人因此在衣服上留下红色痕迹，他将被处以罚款。
探究点一 雅典民主制
材料二 雅典民主政治是建立在法治基础之上的国家政治，其产生、发展、繁荣的过程中无不充满法的精神，法律在雅典公民心中处于神圣的地位。在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高机构是公民大会……雅典国家机构权限相互交叉，公职人员的权限也部分交叉，因此，恩格斯说：“在雅典没有总揽执行权力的最高官员。”
——摘编自蒋云芳、胡长林
《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
[问题] 根据材料一、二，指出雅典民主政治的基本原则。如何理解“雅典民主政治是近代民主的渊源”这一观点？(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】原则：责任意识、义务和权利对等、法律至上、人民主权、直接民主、权力制约等。
理解：雅典民主政治中体现的法律至上、法律面前人人平等、人民主权等政治原则，国家机构分权的组织形式，国家公职人员的选举制和任期制，都为后世提供了宝贵经验。
【要点总结】古代雅典民主政治的特点及局限性
(1)特点。
①人民主权：雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里，公民掌握政权。
②集体领导：意见不一致时，少数服从多数。
③轮番而治：轮流统治与被统治，每个成年男性公民可以是统治者，也可以是被统治者。
④法律至上：公民内部是平等的，后世的民主政治基本都遵循这一原则。
(2)局限性。
①民主性质的原始性：仅是一种原始的直接民主形式，只适用于小国寡民的城邦。
②民主范围的狭隘性：建立在奴隶制基础之上，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦人和妇女没有公民权。
③运作方式的随意性：抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权，很可能会导致国家权力的滥用和误用。
材料一 资产阶级革命胜利后，资产阶级成为统治阶级，国王由实权变为虚位，逐渐成为形式上的、礼节性的、象征性的国家元首。封建贵族退到了历史舞台的后面，但中世纪政治体制的框架，立法、行政、司法的基本体制，仍被保留下来。自然，随着时间的推移和社会的发展，部分内容也被不断变革着，使之更加适应英国政治经济和社会发展的需要。
——摘编自马啸原著《西方政治制度史》
探究点二 近代西方资本主义政治制度
材料二 原定这次会议的任务是修改《邦联条例》， 但是《邦联条例》所确立的体制，已经完全不能适应美国国内和国际发展的要求，因此必须重新构建美国政治体制，制定一部新的宪法来取代 《邦联条例》。会议代表在取得共识之后，很快便由讨论对《邦联条例》的修改，转入对制定新宪法的讨论，因此这次会议便称为“制宪会议”。会议经过3个多月的激烈争论，终于在1787年9月17日通过了《美利坚合众国宪法》草案，并提交各州批准。
——摘编自马啸原著《西方政治制度史》
[问题1] 根据材料一、二并结合所学知识，说明英美两国代议制确立的异同点。(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】相同点：历经资产阶级性质的革命；迎合国内政治、经济发展的需要；开创了新型资产阶级代议制模式。
不同点：英国保留了中世纪的某些政治体制，美国经历由邦联制到联邦制的转变。
材料三 以选举和议会立法为主要特征的资产阶级代议制度，使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实践，从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治的支柱，从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果，维护和巩固了资本主义制度和资产阶级的政治利益。尽管资产阶级代议制度维护的是资产阶级内部的民主，并且在欧美部分国家仍尚未成熟，但在19世纪70年代后，欧美各主要资本主义国家都不断扩大政治民主，日益健全代议制度，以调节、缓和社会矛盾，维护稳定的统治秩序，推动资本主义经济的发展。伴随着“西学东渐”，资产阶级代议制度还扩展到了亚洲及世界其他地区，产生了广泛影响。
——摘编自人民出版社
《普通高中课程标准实验教科书·历史必修·第一册》
[问题2] 根据材料三，从政治、经济方面归纳资产阶级代议制的进步性与局限性。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)
【答案】进步性：政治上，否定封建君主专制，巩固了资产阶级革命和改革成果，维护和巩固资本主义制度，调节、缓和社会矛盾，维护稳定的统治秩序；经济上，推动了资本主义经济的发展。
局限性：资产阶级狭隘民主；降低行政效率、造成资源浪费等。
【要点总结】近代资产阶级民主政治的特点与作用
(1)特点。
①公民民主，实行普选制，人们对政府可以自由发表见解，主动参与意识较强，人权得到比较充分的尊重。
②实行政党政治，该制度的优势在于将竞争机制引进政治生活。
③健全议会民主制度，议会成为真正的立法机构。在自由竞选的原则下，各党派和个人充分发表见解，靠公民的选票来作决定。
(2)作用。
①否定了专制制度，避免了少数人独裁，保证了资产阶级的民主利益，具有先进的民主精神，对于经济发展、政治稳定具有重要作用。
②有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同集团间的矛盾，有效防止封建势力复辟，稳定了资本主义制度。
③在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展。
课堂小结 | 史论提升
知识导图
史论要语
1.雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变。
2．无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
3．中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和基督教会的权力长期并立。
4．中古西欧的政治制度以法国、英国为代表，分别形成了等级君主制和议会君主制。
5．近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。
随堂小练 | 素养达成
1．公元前5世纪的雅典，包括选举任免的官员在内，所有官职均非一人充任，而是以多人，通常是10人担任同一官职。其目的是 ( )
A．防止出现个人专权 B．体现公民平等原则
C．激发公民竞争意识 D．提高政府行政效率
【答案】A
【解析】根据材料并结合所学知识可知，雅典通过多人担任同一官职来防止个人专权的出现，故A项正确；材料中的措施的目的是防止出现个人专权，与体现公民平等没有直接的关系，也不是为了激发公民竞争意识，故B、C两项错误；根据材料并结合所学知识可知，同一官职多人担任不利于行政效率的提高，故D项错误。
2．雅典由贵族制走向共和制，而罗马却由共和制走向帝制。造成这种差异的原因主要是 ( )
A．两国统治阶级的意愿
B．两国的地域大小
C．两国经济、政治和社会发展的需要
D．两国民族传统的差异
【答案】C
【解析】根据所学知识可知，古代雅典和罗马之所以出现不同的政治体制是因为两国不同的社会环境，故C项正确；两国统治阶级的意愿、两国的地域大小、两国民族传统的差异不起主要作用，故A、B、D三项错误。
3．“……就是以土地的层层分封、占有为基础，以封君和封臣之间的权利和义务关系为纽带的封建等级制。首先国王将全国土地留下一部分作为王领后，将其余的分授给大封建主，国王成为封君，被分封的人成为封臣。……这样，在各个等级之间，都缔结起相互统属和依附的封君封臣关系。”这段文字描述的是 ( )
A．封君封臣制 B．三省六部制
C．科举制 D．行省制
【答案】A
【解析】材料“国王成为封君，被分封的人成为封臣。……这样，在各个等级之间，都缔结起相互统属和依附的封君封臣关系”描述的是中世纪西欧的封君封臣制，故选A项。
4．《权利法案》规定，国王无权废止法律，不经议会同意，国王不得组织常备军；《王位继承法》规定，王位继承和任命法官等重大问题由议会决定。对上述材料解读正确的是 ( )
A．议会的权力受到限制 B．国王的权力不断扩大
C．英国实行民主共和制 D．英国实行君主立宪制
【答案】D
【解析】根据材料“国王无权废止法律，不经议会同意，国王不得组织常备军”“王位继承和任命法官等重大问题由议会决定”可知，国王的权力受到限制，议会的权力扩大，这反映了英国实行君主立宪制，故D项正确。
5．“防止把某些权力逐渐集于同一部门的最可靠的办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。”基于此，1787年美国制宪会议规定 ( )
A．总统享有最大的行政权力
B．实行三权分立与制衡机制
C．民主党与共和党联合执政
D．国会是国家真正权力中心
【答案】B
【解析】材料“给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动”反映了权力制衡的思想主张，故B项正确。
6．约翰·麦克里兰说：“民主开始得势之后，想提出限制国家权力的论点，变得越来越困难，因为国家的行动已经愈来愈被看成我们透过我们自己选出的代表而产生的行动——代表们的行动就是选民的行动，因为那些行动是他们授权的。”作者意在说明 ( )
A．权力无法得到有效限制
B．资产阶级代议制逐渐完善
C．宪政与民主的内在冲突
D．民主制度建立的艰难过程
【答案】C
【解析】材料“民主开始得势之后，想提出限制国家权力的论点，变得越来越困难”“代表们的行动就是选民的行动，因为那些行动是他们授权的”说明民主和限制国家权力之间存在着矛盾，故C项正确。(共58张PPT)
第一单元 政治制度
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
课程标准 学科素养
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 1.探究《中华民国临时约法》在近代史上的作用，培育史料实证的核心素养。
2．认识中国共产党在民主革命时期所建立的人民政权所产生的深远意义，培育历史解释的核心素养。
3．体会中华人民共和国政治制度的优越性，培育家国情怀的核心素养。
【课标导航·明晰目标】
【时空坐标·历史脉络】
知识归纳 | 识记理解
1．民国成立。
民国时期的政治制度
共和制度
1912
2.《中华民国临时约法》颁布。
主权在民
三权分立
3.政党政治的尝试。
(1)背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了?__________的尝试。
(2)表现。
①1912年8月?__________成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。
政党政治
国民党
②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织?__________。
③1913年春，?__________在上海火车站被刺杀。
(3)结果。
①国民党发动了“?__________”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。
责任内阁
宋教仁
二次革命
国民党
【名师提醒】辛亥革命的真正意义不在于创立了民主共和制度，因为共和“徒有虚名”，其实际的意义在于思想启蒙，使民主共和的观念深入人心，成为时代潮流。
4．国民党时期的“训政”。
1928
一党专政
5.国民党时期的“宪政”。
行宪
宪政
【知识拓展】军政、训政、宪政：孙中山的“革命三部曲”设想
首先，在被革命军解放的地区，应有三年的军政时期。在此期间，军政府将在县级政权中控制军政与民政。同时，它将与地方人民合作以清除诸如奴隶制、缠足、吸食鸦片，以及官僚腐败等一些政治与社会恶瘤。第二期为训政期，时间至多六年，在此期间将成立地方自治政府，由民众选举地方议会与官员。但是军政府仍将保持对中央政府的控制。这个时期，一部暂时性的宪法将会明确军政府的权力与义务。当训政期结束后，军政府将会解散，而由一部新宪法来统治全国。总之，孙中山设想通过一个三段式的革命，使国家走上宪政之路。
思考 阅读教材第15页“思考点”：民国初期的政党政治有什么特点？
[提示]从数量、基础、斗争等方面概括。
【答案】特点：党派数量较多；基础不单纯；党派斗争激烈。
1．苏维埃政权的建立。
(1)背景：在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，革命根据地不断涌现，在各个革命根据地，各级?____________也陆续建立起来。
(2)建立：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西?__________召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。
苏维埃政权
中国共产党在根据地和解放区的制度探索
瑞金
(3)政权性质：宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
(4)评价：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。
【知识拓展】1937年9月6日，随着国共合作抗日局面的形成，中华苏维埃民主共和国中央政府西北办事处更名为中华民国陕甘宁边区政府。至此，历时5年零10个月的中华苏维埃共和国完成了光荣的历史使命。
2．抗日根据地政权建设。
边区政府
三三制
【思维点拨】“三三制”原则
“三三制”是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民主建设的一个重要原则，该原则的实施起到了巩固抗日民族统一战线的作用。依照此原则建立起来的政权形式同当时国民党实行的一党专政的独裁政权形成了鲜明的对比。“三三制”原则让中国共产党集聚了力量，同时也获得了人民的支持和拥护，对抗日战争及解放战争的胜利起到了一定的促进作用。
3．解放战争时期政权建设。
行政区
思考 阅读教材第16页“思考点”：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？
[提示]根据革命对象的不同作出回答。
【答案】原因：抗日战争时期，中国共产党积极维护抗日民族统一战线，团结一切可以团结的力量进行抗日，开明地主阶级等是中国共产党团结抗日的对象，所以在这一时期采取了“三三制”原则；在国共十年对峙时期，地主阶级是革命对象，是反革命的代表，因此，中国共产党建立了代表工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众的苏维埃政权。
1．人民代表大会制度。
中华人民共和国的政治制度
1954
人民代表大会
人民
民主与法制
民主集中制
文化大革命
1982
【易错提醒】人民代表大会制度不能等同于人民代表大会，前者是我国的根本政治制度，而后者则是我国人民行使国家权力的机关。
【思维点拨】人民代表大会制度
【易混辨析】人民代表大会制度与西方议会制的区别
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
中国共产党
各民主党派
人民政协
互相监督
2019
(3)中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
(4)中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
重难探究 | 素养初培
材料一 1912年3月8日，南京临时政府参议院通过《中华民国临时约法》，其规定：中华民国由中华人民组织之；中华民国之主权属于国民全体。明确规定人权“无种族、阶级、宗教之区别”，并在第二章“人民”部分规定了广泛的权利。《中华民国临时约法》确立了三权分立体制，试图建立一个议会制和责任内阁制的民主共和国。
——摘编自韩大元《辛亥革命与宪法学知识谱系的转型》
探究点一 《中华民国临时约法》
[问题1] 根据材料一，概括《中华民国临时约法》的主要内容，并结合所学知识，指出《中华民国临时约法》的性质。(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】主要内容：确立人民主权原则；人权平等且赋予人民广泛权利；确立三权分立的政治体制。
性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。
材料二 1912年2月13日，孙中山请辞临时大总统，并在他任职的最后一段时间里主持制定了《中华民国临时约法》，其用意，“一以表示我党国民革命真意义之所在，一以杜防盗憎主人者，与国民共弃之”……尽管后来袁世凯践踏了这个约法，但它规定了“中华民国之主权，属于国民全体”，不再是“普天之下，莫非王土”，不再是任何人所得而私，这便是它的意义和价值所在。
——摘编自陈旭麓著《近代中国社会的新陈代谢》
[问题2] 根据材料二并结合所学知识，简述《中华民国临时约法》颁布的目的及意义。(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】目的：明确革命的意义；限制袁世凯的权利。
意义：使人民获得了一些民主权利；体现了资产阶级的革命性和民主性，具有重大意义。
【要点总结】《中华民国临时约法》的特点及评价
(1)特点。
①为限制袁世凯的权力，规定实行责任内阁制。
②为加强对袁世凯的监督，进一步扩大了参议院权力。
③为防止袁世凯破坏临时约法，规定了极其严格的修改程序。
(2)评价。
①进步性。
a．国家主权属于全体国民，由参议院行使立法权和弹劾权的规定否定了君主专制制度，反映了资产阶级革命派希望在中国实现资本主义民主政治，建立资产阶级共和国的愿望。
b．国民拥有一系列权利自由的规定否定了封建等级制度，在客观上有利于民族资本主义的发展。
c．它的颁布促使民主共和思想更加深入人心。
②局限性。
a．它掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。
b．由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的是很难实现的。
材料一 早在抗日战争时期，根据地的抗日民主政权就实行了“三三制”原则，即在政府工作人员中实行共产党员、非党的左派进步分子和中间派各占三分之一。这一政策容纳了各方面人士，调动了各阶级、阶层抗日的积极性，壮大了抗日力量，也为后来建立人民代表大会制度积累了经验。
探究点二 人民代表大会制度
解放战争时期，在新老解放区的农村，建立起由选举产生的各级人民代表会议。在城市，一般先邀请各界代表人物共商当地事务，然后再召开具有民主协商性质的各界人民代表会议。这些制度都以人民的权利为基础，都坚持中国共产党的领导，都实行民主集中制原则。
——摘编自任军、乔翔著《中国共产党民主思想发展历程》
[问题1] 根据材料一并结合所学知识，概括指出我国的人民代表大会制度是怎样产生和发展起来的。(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】人民代表大会制度是在中国人民长期的革命斗争中产生和发展起来的，抗日战争、解放战争时期的民主政权建设为中华人民共和国成立后人民代表大会制度的确立奠定了基础。
材料二 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
…………
第二十一条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
第二十二条 全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。
——《中华人民共和国宪法》(1954年)
[问题2] 根据材料二并结合所学知识，指出我国人民代表大会制度的主要特点。(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】主要特点：国家的一切权力属于人民；人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；坚持中国共产党的领导；实行民主集中制原则。
【要点总结】现代中国民主政治的特点
(1)以科学理论为指导：中国共产党在100年的奋斗历程中，相继产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，这些理论成果包含了中国特色的社会主义民主政治理论。
(2)以革命和建设的实践为基础：中华人民共和国成立之前的革命环境里就有民主政治建设的实践，如农村革命根据地的苏维埃政权，抗日根据地实行“三三制”原则的抗日民主政权，都是为实现人民民主而进行的探索和创造。中华人民共和国成立后宪法几经修改，社会主义制度不断完善。
(3)以始终保持先进性的中国共产党为领导力量：坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党领导地位的确立是中国人民的历史选择，也是推进中国社会主义建设的现实要求。
(4)适合中国国情，体现中国特色：社会主义制度的确立、巩固和发展既适应我国基本国情和生产力的发展要求，又因与中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接而具有强大的生命力，如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是战争年代中国革命实践的产物。
(5)与时俱进，始终保持强大的生命力：社会主义制度之所以能够发展完善，一方面在于先进政党的领导，另一方面在于社会主义建设的实践为其提供了源泉和动力。
课堂小结 | 史论提升
知识导图
史论要语
1.《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2．就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
3．1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告训政时期开始，但国民党的所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。
4．中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
5．1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立起来。
6．1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
随堂小练 | 素养达成
1．1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁布，宋教仁说：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”这说明《中华民国临时约法》 ( )
A．是近代第一部资产阶级性质的宪法
B．旨在维护民主共和的革命成果
C．体现出资产阶级的软弱性与妥协性
D．标志着资产阶级革命取得胜利
【答案】B
【解析】根据材料“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范”并结合所学知识可知，《中华民国临时约法》颁布的目的是限制总统的权力，旨在维护民主共和的革命成果，故B项正确。
2．徐中约认为，孙中山设想过一个三段式的革命程序，即军政时期、训政时期及最后由一部新宪法来统治全国。据此可知，孙中山革命的最终政治目标是 ( )
A．推翻封建统治 B．赢得民族独立
C．建立宪政民主 D．解决民生问题
【答案】C
【解析】根据材料中孙中山设想的三段式程序“最后由一部新宪法来统治全国”可知其最终目标是建立宪政民主，故C项正确。
3．1940年，中共中央在延安发动人民群众积极参与宪政运动，提出著名的“三三制”原则，建立“三三制”政权。“三三制”政权的性质是 ( )
A．抗日民族统一战线性质的政权
B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度政权
C．社会主义性质的人民政权
D．工人阶级领导的人民民主专政政权
【答案】A
【解析】“三三制”政权是抗战时期中国共产党领导的抗日民族统一战线性质的政权，它的主要目的是增强抗日根据地的力量，取得抗日战争的胜利，故A项正确。
4．1944年9月，中共中央正式向国民党提出召开国民会议、废除一党统治、建立联合政府的主张。这一主张的提出 ( )
A．改变了抗战的被动局面
B．扩大了抗日民族统一战线
C．凸显了民主革命的要求
D．加速了国民政府的覆灭
【答案】C
【解析】“废除一党统治、建立联合政府的主张”是抗日战争时期民主革命力量壮大的结果和要求，故C项正确；A项夸大了该主张的作用，排除；中国共产党倡议的是反对一党专政，与抗日民族统一战线扩大无关，排除B项；当时是国共合作时期，该主张不会加速国民政府的覆灭，排除D项。
5．1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式，确立在我国实行人民代表大会制度。人民代表大会制度是 ( )
A．世界各国基本政治制度
B．最为完善的法律制度
C．我国基层民主政治制度
D．我国的根本政治制度
【答案】D
【解析】人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的性质，保证人民的权力在全部国家政治生活中处于首要地位，在制定国家各种制度中起着决定性作用，所以人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故选D项。
6．下面为中国人民政治协商会议第一届全体会议各方参会代表组成情况表，此表最能说明的问题是 ( )
A．中国共产党在人民政协中居于领导地位
B．人民政协会议代表是由全体公民选举产生的
C．人民政协具有广泛的代表性，代表全民意志
D．走社会主义道路是中国历史发展的必然选择
【答案】C
【解析】根据材料可知，中国人民政治协商会议第一届全体会议各方参会代表的组成十分广泛，反映出人民政协具有广泛的代表性，代表全国人民的意志，故C项正确。(共51张PPT)
第一单元 政治制度
第4课 中国历代变法和改革
课程标准 学科素养
1.了解中国历代变法和改革。 2．认识改革是历史发展的动力；改革不可能一帆风顺。 1.通过学习中国古代变法的概况，培育时空观念的核心素养。
2．分析中国古代变法成败的原因，培育史料实证、历史解释的核心素养。
3．认识中国近现代改革的特点，培育唯物史观的核心素养。
【课标导航·明晰目标】
【时空坐标·历史脉络】
知识归纳 | 识记理解
1．春秋战国时期——秦国的商鞅变法。
(1)背景。
①?__________的使用和牛耕的推广，使社会生产力得到进一步发展，生产关系处于急剧变动之中。
②兼并战争不断。
(2)目的：适应社会变动，实现富国强兵。
铁器
中国古代的重要变法和改革
(3)内容。
①废除井田制，奖励?__________。
②废除世卿世禄制，奖励军功。
③实行什伍连坐，建立?__________。
(4)意义：打击了?__________，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国从一个西部边陲弱国一跃成为虎视群雄的政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。
耕织
县制
贵族特权
【图解历史】从政治、经济和军事三个方面看商鞅变法与封建制确立的关系
2．两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革。
民族交融
均田制
洛阳
3.北宋——王安石变法。
范仲淹
财政
4．明朝——张居正改革。
吏治
税制
一条鞭法
1．背景。
(1)鸦片战争后，中国陷入内忧外患的严重局面，逐步沦为半殖民地半封建社会。
(2)中国面临“数千年未有之大变局”，一些爱国的有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。
(3)?______________的失败极大地震撼了中国社会。
(4)以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会、办报刊、兴学堂，宣传?__________。
甲午中日战争
中国近代的改革探索
维新思想
2．戊戌变法。
封建制度
启蒙
【知识拓展】正确认识百日维新的特点
(1)涉及领域广泛，下至经济基础，上至上层建筑(政治、军事、思想文化)，体现了除旧布新的新气象。
(2)从内容上看，未涉及政治制度的根本变革，表现出资产阶级的局限性。
(3)从推行者来看，由没有实权的皇帝来推行，显示出维新力量的薄弱。
(4)从作用上看，起了思想启蒙作用，有利于资本主义发展和先进科学文化的传播。
3．清末新政(1901年开始)。
(1)背景：清政府统治危机日益严重。
(2)内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等。
(3)评价：客观上促进了中国?______________的发展，但新政并没有使清政府摆脱内外困境，很快革命爆发了。
4．民国时期的改革。
(1)内容：涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。
(2)结果：由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。
民族资本主义
1．新中国成立初期。
(1)内容：中国共产党推行土地改革和各项民主改革。
(2)作用：恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了?__________革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
社会主义
新中国成立以来的重要改革
2．20世纪50—70年代。
(1)标志：1956年，以毛泽东的《?____________》和中共八大为标志，中国共产党对中国社会主义建设道路的探索有了良好开端。
(2)成就：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。
(3)缺陷：由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。
论十大关系
3．社会主义现代化建设新时期。
(1)改革开放的进程。
①1978年12月，中共十一届三中全会召开，以邓小平为主要代表的中国共产党人决定停止“?_______________”的错误做法，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来，实行?__________的历史性决策。
②2012年11月，中共十八大确定了全面建成?_______社会和全面深化改革开放的目标。
以阶级斗争为纲
改革开放
小康
③2013年，中共十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
④2017年10月，中共十九大指出中国特色社会主义进入了新时代，将?______________总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。
⑤2019年，中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善中国特色?__________制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
全面深化改革
社会主义
(2)改革开放的影响。
①改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。
②改革开放极大改变了中国的面貌、?__________的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“?____________”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
中华民族
两个一百年
思考 阅读教材第27页“思考点”：40多年来，改革开放取得了伟大成就，它为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵经验？
[提示]从坚持党的领导、坚持社会主义制度、把握改革开放前进方向等方面思考。
【答案】经验：必须坚持马克思主义指导思想，坚持理论创新，深刻认识坚持党的领导是中国特色社会主义的本质特征和最大优势；必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国的制度优势，坚持以人民为中心，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民共享改革开放成果；必须牢牢把握改革开放的前进方向，坚持以发展为第一要务，不断增强我国的综合国力，推动经济社会可持续健康发展。
重难探究 | 素养初培
材料一 战国时期，周王室的统治逐渐崩溃，奴隶制度也在逐渐解体，加速这一解体的催化剂就是各国一系列的变法。“秦僻在雍州，不与中国诸侯之会盟，夷翟遇之”，秦国在整个争霸战争中处于劣势，时刻有亡秦的危险。秦孝公求贤若渴，强烈支持商鞅变法。商鞅不负秦孝公的厚望，变法从阶级结构、政治文化、外部环境三个方面推动了秦国的社会转型。
——摘编自何彬《社会转型视角下的商鞅变法》
探究点一 商鞅变法与孝文帝改革
[问题1] 根据材料一并结合所学知识，指出商鞅变法的背景，并说明商鞅变法是如何推动社会转型的。(培育史料实证、唯物史观的核心素养)
【答案】背景：周王室日益衰微；变法成为潮流；兼并战争日渐激烈；秦国国力较为弱小；秦孝公欲变法图强。
说明：废井田、开阡陌，改革原有的土地制度，确立了土地私有制，维护并壮大了新兴地主阶级的力量；剥夺和限制贵族特权，推行县制，打击并瓦解了旧的血缘宗法制度，使封建国家机制更加健全，中央集权制度的建设从此开始；奖励军功，极大地提高了军队的战斗力，达到了富国强兵的目的，为后来统一全国奠定了基础。
材料二 孝文帝对原先胡汉杂用的官制进行改造，凡政权机构的设置、官职名号等一律改行汉制。 并修订刑律，完善法律 ，废除一些野蛮残酷的刑罚……孝文帝极力尊崇孔子，提倡儒学，下诏在京城立孔子庙，并亲自到曲阜祭孔子，还封孔氏宗子为崇圣侯。又下令兴立学校，传播儒学，兴复汉族传统的礼乐制度……孝文帝改制极大地提高了拓跋鲜卑族的文明程度，促进了北魏政权的建设。
——摘编自詹子庆主编《中国古代史》
[问题2] 根据材料二并结合所学知识，简述孝文帝改革的历史作用。(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【解析】历史作用：完成政权封建化；加速北方民族融合；促进北方社会经济的恢复与发展；为隋唐大一统奠定基础。
【要点总结】商鞅变法与孝文帝改革的比较
材料一 戊戌变法是以康梁为代表的先进知识分子在内忧外患的刺激下所展开的一场救亡图存运动。它力图通过中国社会内部结构的自我调整转出一个全新的社会类型……使国家步入世界发展的轨道，走上现代化的道路。
——颜炳罡《戊戌变法与中国现代化进程》
探究点二 维新变法与清末新政
[问题1] 根据材料一并结合所学知识，分析戊戌变法的历史意义。(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】历史意义：戊戌变法具有爱国和进步的意义；冲击了旧式官僚体制；推动了资本主义的发展；传播了新思想；推动了中国的近代化进程。
材料二 清政府实行的新政虽涉及政治、经济、军事、文教等方面，但在执行过程中无力解决新政所需资金，只能加重旧税，增设新税……新政曾下令废止清朝长期实行的捐官制度，但实则一直存在，这就降低了官员的素质，助长了腐败……清末新政没有挽救清政府的命运，反而加速了它的灭亡。
——高旺著《晚清中国的政治转型》
[问题2] 根据材料二，分析清末新政“没有挽救清政府的命运”的原因。(培育史料实证、历史解释的核心素养)
【答案】原因：新政实施过程中缺乏资金，加重人民的赋税负担，激化了社会矛盾，腐败日盛；新政过程中的许多措施没有得到有效实施。
【要点总结】维新变法与清末新政的比较
课堂小结 | 史论提升
知识导图
史论要语
1.中国自古就有改革的传统。顺应时代潮流的改革，推动了生产力的发展，促进了社会进步和民族交融。但改革的过程充满了曲折与艰辛。
2．戊戌变法和清末新政是自上而下由统治者进行的改革，但两者性质不同，前者是资产阶级性质的改革，后者是封建性质的自救运动。
3．社会主义基本制度的确立是中国历史上最深刻最伟大的社会变革。中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。改革开放成为实现中华民族伟大复兴的关键一招和必由之路。
随堂小练 | 素养达成
1．据《汉书·食货志》载：“及秦孝公用商君，坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。”其中所说的“本”是指 ( )
A．法家思想 B．农耕经济
C．中央集权 D．轻罪重罚
【答案】B
【解析】材料反映了秦国商鞅变法的内容和作用，“犹以务本之故”反映了重农的思想，“本”是指农耕经济，故B项正确。
2．南北朝时期，南梁使者陈庆之出使北魏时曾感慨道：“自晋宋以来，号洛阳为荒土，此中谓长江以北，尽是夷狄。昨至洛阳，始知衣冠士族并在中原。礼仪富盛，人物殷阜。”出现这一变化的原因是 ( )
A．北方农业生产的恢复发展
B．北魏孝文帝改革
C．北魏统一了黄河流域
D．北方民族融合趋势加强
【答案】B
【解析】北魏孝文帝在494年迁都洛阳，他通过改革，使洛阳出现“礼仪富盛，人物殷阜”的现象，故B项正确。
3．近代中国有人提出：“议院者，公议政事之院也。……使昏暴之君无所施其虐，跋扈之臣无所擅其权。”从中可以看出此人主张在中国实行 ( )
A．君主专制制度 B．君主立宪制度
C．议会内阁制度 D．民主共和制度
【答案】B
【解析】根据材料“议院者，公议政事之院也。……使昏暴之君无所施其虐，跋扈之臣无所擅其权”可知，作者主张建立君主立宪制，故B项正确。
4．有学者认为，清末新政是中国早期现代化的终结点，也是中国现代化进程的分水岭。对此理解正确的是 ( )
A．新政客观上促进资产阶级民主革命兴起和发展
B．新政标志中国由专制政治走向民主政治
C．新政推动西学传播，为戊戌变法作了舆论准备
D．新政学习西方先进技术和制度，抵制侵略
【答案】A
【解析】结合所学知识可知，新政的主要内容是编练新军、奖励实业和派遣留学生，这都是学习西方先进技术的表现，而这一过程为接下来的民主革命提供了经济、思想和军事基础，客观上促进了民主革命的兴起和发展，故A项正确。
5．中共十一届三中全会强调，公社社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉。会议的这一内容 ( )
A．确立了家庭联产承包责任制
B．有利于扩大农民生产自主权
C．推动了市场经济体制的建立
D．改变了国民经济的基本结构
【答案】B
【解析】根据材料可知，中共中央强调自留地、家庭副业和集市贸易的重要性，此三者均与农民的生产自主性相关，故B项正确；材料不能说明家庭联产承包责任制的确立，排除A项；建立社会主义市场经济体制是1992年中共十四大提出的，排除C项；D项与材料无关，排除。
6．1983年，国家积极提倡发展集体和个体零售商业、服务业。于是，个体商业户，特别是个体零售商业、饮食业和缝纫、修理、洗染、照相等服务业在各大城镇如雨后春笋般地涌现。这一情况 ( )
A．有助于社会主义市场经济的活跃
B．缓和了城镇的就业压力
C．表明城市经济体制改革全面展开
D．扩大了企业经营自主权
【答案】B
【解析】根据材料可知，个体经济在1983年后的城镇里大量出现，并且主要集中在第三产业，这有助于缓解就业压力，故B项正确。(共5张PPT)
第一单元 政治制度
| 单 元 概 览 |
1．中国政治制度的演变。
(1)先秦时期：新旧制度的交替。
(2)秦汉至明清：古代政治制度日益成熟。
(3)民国时期：近代政治制度的实践。
(4)中华人民共和国时期：中国现代政治制度的确立。
2．西方政治制度发展的阶段特征。
(1)古代：在希腊、罗马主要产生了贵族制、君主制、民主与共和制等，因国情不同，每种政治制度都有其独特性，其产生与发展跟该国的历史、文化、经济等因素密切相关。
(2)中古时期：严密的封建等级制度、尖锐的政教冲突、新兴城市中等阶级与封建制度的斗争、封建等级代表制成为不同阶段欧洲政治的特征，特别是英国的等级代表制在制约封建王权、建立资本主义政治制度的斗争中作用很大，成为西方近代议会制度的起源。
(3)近代：西方的资产阶级代议制民主制度逐渐确立，但是英、美、法等国政治制度的发展既有代表性，又各具特色。
公‖中外朝制
安石变法
军机处、戊戌变第一届全国人大
卿制、郡县制‖郡国并行制
法、“新政
华人民共和国宪法》
内外服制商鞅变
设内阁;
华民国
约法
全会、改革开放
分封制
文帝
袭制
宗法制
改革
伟
匚“共同纲领”
九大
夏商西周战国秦汉南北朝隋唐宋
912年1949年1954年1978年2017年
元前8前6世
1787年
1875年
代希腊「罗马元首制」英国《〈大法国召开|英国资
国独
国1787法兰西第
城邦国家
级会议阶级革
战争爆发年宪
和国
