2021-2022学年高中历史统编版2019选择性必修1第6课西方的文官制度课件(共38张PPT)

(共38张PPT)
课堂导入
《格列佛游记》(1726)是英国著名讽刺小说家斯威夫特的代表作。
小说《小人国》篇章中，国王用“绳上跳舞”的方法选拔官员：谁跳绳跳得越好、跳得越高，谁就越能得到国王的宠爱、越能当上大官。
作者以此抨击了18世纪前期英国国王高官的昏庸无能，揭露官场政治的黑暗腐败。
英国当时实行什么选官制度？
英国应如何解决选官难题呢？
现在各国的考试制度差不多都是学英国的，穷源溯流，英国的考试制度，原来还是从我们中国学过去的。——孙中山
第6课 西方的文官制度
【课程标准】了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。
一、建立背景：
二、建立过程：
三、制度特点和影响：
文 官：也称公务员，一般是指经过公开考试被政府择优录用，在中央及地方行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员。
文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的分类、考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、保障等一系列规章制度和管理制度 。
它的突出特征令人钦佩, 这一制度在成千年中缓慢演进 …… 当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度, 是从中国的经验中借鉴而来的。”
—1896出版丁韪良《中国环行记》
丁韪良—美国传教士
科举
背景：1、中国科举制的影响
一、西方文官制度出现的背景
材料一：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有恩赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。
——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》
政党分肥制
情境一：根据下列材料和教材内容，概括西方文官制度出现的背景。
恩赐制
个人恩惠制
传统选官制度带来腐败低效、周期性政治动荡等弊端。
一、西方文官制度出现的背景
背景：2、传统选官制度的弊端
时期 社会特征 选官方式 特点或弊端
中古时期
17世纪
18世纪以来
封君封臣、王权与教权并立
恩赐制
官员只是为国王和权贵服务，类似于仆从
逐渐建立起资本主义制度
个人恩惠制
导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发
西方内阁制和政党政治形成
政党分肥制
腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了行政效率。
一、建立背景：
第6课 西方的文官制度
在现在意义上的文官及文官制度形成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都 经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐官爵制时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期以后 , 在西方各国才陆续形成了现 代意义的文官系统 。
—孙刚《西方文官制度浅析》
1、西方传统选官制度经历了哪几个阶段，当时的社会特征是什么？
（1）中古时期：恩赐官爵制
社会特征：西欧社会管理主要
依靠教士和封建领主。王权扩大。
（2）17-18世纪：个人恩惠制
社会特征：欧美国家逐渐建立
起资本主义制度
（3）政党分肥制
社会特征: 西方内阁制和政党
政治逐渐形成
背景：(2)西方传统选官制度的弊端
材料二：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安、国防、财政、税收等传统事务，还要担负起经济、文化、科技等新的社会事务的管理，以发挥政权的杠杆作用。经济基础的变化必然要求上层建筑做出调整。工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放，要求机会平等、自由竞争，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。
——鲍红信《英国近代文官制度的建立》
情境一：根据下列材料和教材内容，概括西方文官制度出现的背景。
背景：3、工业革命的推动
材料：同时，随着“天赋人权”、“人人生而平等”思想深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。
为什么说工业革命推动了文官制度的建立？（读35页第一段）
工业革命推动国家国家管理职能
急剧扩展和人们教育程度的提高。
背景：4、启蒙思想的影响。
背景：5、资本主义发展的需要。（学习聚焦）
(1)外来因素：中国科举制的影响；
(2)历史因素：西方传统选官制的弊端；
(3)经济因素：工业革命的推动；（根本原因）
(4)理论依据：启蒙思想的影响；
(5)政治因素：资本主义发展的需要。
一、西方文官制度出现的背景
二、西方文官制度的建立（建立过程）
（一）英国——西方最早建立文官制度的国家（19C中后期）
18C初
19C初
1855
1870
1854
19C末-20C初
时
间
发展情况
除大臣外官员不得当选下院议员
设常务次官
政务官：包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退。
事务官：即文官，包括常务次官至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。
实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。
二、西方文官制度的建立（建立过程）
（一）英国——西方最早建立文官制度的国家（19C中后期）
18C初
19C初
1855
1870
1854
19C末-20C初
时
间
发展情况
除大臣外官员不得当选下院议员
设常务次官
建议报告
二、西方文官制度的建立（建立过程）
（一）英国——西方最早建立文官制度的国家（19C中后期）
18C初
19C初
1855
1870
1854
19C末-20C初
时
间
发展情况
除大臣外官员不得当选下院议员
设常务次官
建议报告
奠基
文 官 委 员 会
颁 布 法 令
初步
形成
完善考试录用制度
最终确立
文官退休等级制度
情境二：通过英国文官制度确立及发展的进程，谈谈对制度改革的认识？
材料：英国文官任用制度从产生之日起，就伴随着时代前进的步伐，在不断地发展、变化着。不同的时期，都有某些过时的旧制度退出历史舞台，也有某些适应形势需要的新制度产生出来。但这些变化都是徐缓渐进式的，这样，旧制度在消失之前，总有一段逐步萎缩、蜕化期，新的文官任用制度在诞生之前，也基本上都有一段逐步孕育和成长时期。这样的制度变迁，相对平稳，避免了很多不必要的社会动荡。
——范文超《英国文官任用制度变迁初
探——以新制度经济学为视角》
1.英国文官制度的确立，经历了不断发展变化、完善的渐进、长期的过程；
2.制度的改革具有渐进性、长期性、艰巨性以及连续性，任何一种制度在形成过程中都既有继承、又有创新。
二、西方文官制度的建立（建立过程）
（一）英国——西方最早建立文官制度的国家（19C中后期）
（二）文官制度的扩展
其他欧美国家——以英国文官制度为基础，结合本国实际，建立文官制度
1、1883年，美国通过《美国文官法》，建立文官制度
2、二战后法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来
二、建立过程：（第二目和引文，按时间梳理）
第6课 西方的文官制度
1、英国最早建立：
2、文官制度的扩展：
（1）18世纪初，为了防止国王通过任命官员干预议会活动，英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。
（2）19世纪初，为了保证政府工作不受政党更替的影响，英国的一些政府部门开始设立常务次官的职位。这样，英国政府的官员分为两类：一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，长期任职。
（3）1854年，英国两名官员提出《关于建立常任文官制度的报告》，奠定了后来文官制度的基础。
（4）1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。
（5）1870年，英国再次颁布了法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，对录用文官的制度进行完善，最终确立了文官制度。
作用：实现了政治和管理的区分，既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性……
1883年，美国国会通过《美国文官法》建立了美国文官制度。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。
三、西方文官制度特点和影响
1、西方文官制度的特点（根据36页第一段和学习聚焦概括）
（1）首先，公开考试和择优录用。文官录用都必须经过公开考试，公平竞争，成绩优异者优先得到录用。
（2）其次，政治中立和工作隐名。文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，必须忠实执行政府的各项政策。在内阁大臣或政府部长等政务官的领导下，文官“默默无闻”地从事自己的本职工作，不得公开向前者提出忠告或建议，一切主要责任，包括功过褒贬，都由前者承担。
（3） 最后，职务常任和论功晋升。和政务官的任期制不同，文官一旦获得聘用，若无严重过错或其他意外，便可终身任职。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。
官纪严明，待遇优厚
其他特征
严格考核，赏罚分明
统一管理，科学分类
走向专业，注重培训
【情景模拟】约翰是一名立志成为优秀高级文官的毕业大学生。在遵循文官制度的前提下，你有什么建议吗？为什么这么建议？
认真备考
阿谀奉承
公开支持A党
不站队不参与
咸鱼混日子
勤奋努力
高级文官
公开考试
择优录用
政治中立
工作隐名
职务常任
论功晋升
两官分途：政府官员分为政务官与事务官。政务官与内阁共进退；事务官（文官）负责具体事务，长期任职。文官有志进入政界，则必须辞去文官职务（常务次官为文官）。
小故事：首相帕麦斯顿荐举一个亲信参加文官考试，结果落选。英国文官委员会依法办事，不但拒绝了首相的“私下关照”，甚至不准其索取试卷回家查看。
新制新特点
公开公平竞争、择优录取
国家重视，有严格法律保障
利于国家发展、社会稳定
中国科举制考试内容 最初为综合性考试，虽着重强调儒家经典著作，但也包括其他科目，如法律、教学和政治时事等。渐渐地，这些考试集中于文体和儒家正统观念。
西方文官制度考试内容 分为必考科目和选考科目两种：必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、历史、哲学、经济、法律、政治、数学和自然科学等11门，任选6门。
同
封建小农经济的产物
产生于封建专制社会，受国家最高统治者直接干预
受儒家思想影响，考试内容趋于单一
资本主义经济发展的产物
产生于近代民主社会，不受国王、内阁控制
受启蒙思想影响，考试内容综合多样
中
西
异
创新是进步不竭动力
与中国古代科举制的异同点
2.西方文官制度的影响
英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。
—［英］玛格丽特 撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》
阅读上述材料，结合所学谈谈你对西方文官制度的看法？
积极：
（1）规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理；
（2）实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性；
（3）促进了国家治理水平的提高。
（4）为世界其他各国文官制度的建立提供了借鉴
消极：（1）容易滋生官僚习气和僵化现象；
（2）文官人数增多，加大国家财政负担；
（3）官员层次增加，影响政府工作效率。
西方文官制度形成与发展之路带来什么启示？
人才是国家宝贵财富，要重视人才培养，公平公正地选拔高素质人才
切实加强对公务员的监督考核，打造廉洁高效政府
坚定文化自信，传承中华优秀传统文化（如科举制合理内核）
任何制度构建都不能一劳永逸，必须立足国情、善于学习、与时俱进，不断革新完善
……
（言之有理即可）
他山之石可以攻玉
材料：现如今，中国的公务员制度也在吸收中国传统人事制度合理成分和借鉴西方文官制度的基础上得以基本确立，并于2005年颁布《公务员法》，反观我国现行的公务员制度，不仅具有与西方接轨的共性一面，还具有自身不同于西方的个性之处。
— 杨延昭《中国公务员制度与西方文官制度比较研究》
对世界：
为世界其他各国文官制度的建立提供了范本
和宝贵经验，推动了为世界政治文明的发展。
材料：资产阶级议会制的国家的全部历史表明……因为实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。 这支官吏队伍浸透了反民主的意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们。这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固 了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种空气，他们的思想、感情、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些 “公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的 上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。
——列宁《革命的一个根本问题》
局限：
文官制度并没能触碰资本主义基本制度，容易滋生官僚习气和僵化现象；
文官人数增多，加大国家财政负担；
官员层次增加，项目层层报批，影响政府工作效率。
四、制度评价（根据36页第二段以及拓展于探究材料概括）
(1)积极：
①规范了西方国家政府行政部门的事务官员的选用和管理；
②实现了政治和管理的区分；
③既维持了代议制下政党轮流执政的特点，
又保证了政府工作的稳定性和持续性；
④促进了国家治理水平的提高。
还有：⑤吸引了大批高素质人才进入政府管理队伍，有利于官员管理的法制化和专业化；⑥促进了资本主义经济发展和文化教育事业的发展。
(2)局限：
①容易滋生官僚习气和僵化现象；
②文官人数增多，加大国家财政负担；
③官员层次增加，项目层层报批，影响政府工作效率。
第6课 西方的文官制度
【课堂探究】
第6课 西方的文官制度
20.科举与文官选拔 (2020年北京卷)
材料一 科举始于隋唐时期，是通过考试选拔官员的制度。士子自幼习诵懦学经典，皆以科考为目标。到了清代，科举考试内容仍以四书五经为主。19世纪中后期，工矿企业大量出现，铁路、轮船等新式交通事业逐步发展。20世纪初，清政府增设外务部、商部、学部、邮传部等新机构。1905年，清政府废除科举取士制度。1915年，政府公布了《文官高等考试令》等法令。
材料二 19世纪，英国政府除了管理国防、财政、税收、社会治安等传统事务外，还要管理文化、科技、教育等新事务。当时国王、贵族仍主导着文官的任用，政府部门工作效率低下。曾任驻华领事馆翻译的密迪乐提出，英国应该采用中国科举制公开竞争的原则，面向全体国民，实行考试录用官员的制度。……19世纪50年代中期，英国开始实行文官考试制度，确立考试竞争和择优录用原则。1870年，英国最终确立了文官制度，实现了从直接任命官员到公开竞争、考试录用的重大转变。
(1)列举隋唐之前中国的选官、授爵制度。
(2)19世纪以来，英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革；20世纪初，中国废除科举取士制度，推行新式教育体制。试评析这一现象。
(1)世卿世禄制,军功爵制,察举制,九品中正制。
解析：(1)需要结合所学知识进行回答。(2)首先应明确评析的是中外不同时期选官制度的废与立,在此基础上应结合中英两国的国情及时代背景进行分析。
【课堂探究】
第6课 西方的文官制度
(2)示例 (1)19世纪中期以来,中国的民族危机不断加深。随着洋务运动、戊戌变法、清末新政的开展,中国出现了大量近代工厂和新的政府部门,需要更多的新式人才。然而,科举考试的内容脱离实际,无法满足现实需求。京师同文馆等新式学堂的出现也冲击了科举制度。 1905年,科举制度被废除,这有利于新式教育的发展和新式人才的培养,有利于推动社会的发展。科举制度虽然被废除了,但是考试选官的原则得以保留。 (2) 19世纪,随着工业革命的到来和科学技术的进步,英国经济迅速发展,社会分工日益细化,政府职能不断扩大,工作内容日趋复杂,需要大量专业人才。然而,当时英国的官僚体制无法满足现实需求,英国国内出现了借鉴中国科举制、以考试方式选官的呼声。由此,英国开始进行文官改革。 文官改革提高了官员素质,为英国政府提供了专业性人才,有利于完善英国资产阶级民主政治。
(3)19世纪以来,中英两国面临着不同的社会问题,英国借鉴科举考试制度进行文官选拔制度的改革,中国则废除科举取士,推行新式教育体制。这些措施适应了中英两国不同的现实需求,有利于社会发展,是中西文化交流互鉴的例证。
【课堂小结】
建立背景
建立过程
制度特点
制度评价
第6课 西方的文官制度
第6课 西方的文官制度
(1)中国科举制的影响 (2)西方传统选官制的弊端
(3)工业革命推动国家国家管理职能急剧扩展和人们教育程度的提高 (4)启蒙思想的影响 （5）资本主义发展的需要
1、英国最早建立：
18世纪初、19世纪初、1854年、1855年、1870年
2、文官制度的扩展：1883年、二战后
（1）首先，公开考试和择优录用。
（2）其次，政治中立和工作隐名。
（3）最后，职务常任和论功晋升。
(1)积极：①规范了②实现了 ③既、又 ④有利于 ⑤吸引了、有利于 ⑥促进了
(2)局限：
①容易滋生官僚习气和僵化现象②加大国家财政负担③影响政府工作效率
官纪严明，待遇优厚
严格考核，赏罚分明
统一管理，科学分类
走向专业，注重培训
【课堂探究】
第6课 西方的文官制度
(1)不搞“政治中立”。中国公务员必须与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
(2)坚持党管干部。强调坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线,保持党对政府重要领导人选的推荐权。
(3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”的划分。
(4)坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。
现代中国的公务员制度与西方文官制度的区别
课堂练习
1、英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明
A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强
C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善
课堂练习
2、19世纪中叶以前英国的官员任免制度实行的是“政党分肥制”，上台的执政党会大批更换政府的工作人员。后来英国采用了新型的文官常任制度，通过严格的考试录用文官，一旦录用，其任职终身化不受党派更替的影响。文官制度的确立
A．容易导致政府官员腐败 B．提高了政府的工作效率
C．体现了英国政治的保守性 D．降低了英国民主化程度
课堂练习
3、1983年美国联邦人事总署署长艾伦.坎贝尔教授来华讲学时曾说：“当我接受联合国的邀请来中国讲授文官制度的时候，我深感惊讶。因为在我们西方所有的政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国。”这是因为
A．西方文官制度借鉴了中国的科举制度
B．西方文官制度借鉴了中国的中央集权制
C．西方文官制度借鉴了中国的丞相制度
D．西方文官制度借鉴了中国的秘密建储制
课堂练习
4、近代美国由于受“政党分肥制”的影响，在文官的任用方面，除了选任的政府官员外，其他具有秘密性、专门性或临时性的官员，均不由考试任命，不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中所占比例较大。这反映了文官制
A．无法体现公平竞争原则 B．选拔范围具有狭隘性
C．容易滋生政治腐败现象 D．政治化倾向非常明显
5．英国是世界上最早实行文官制度的国家之一。19世纪30年代，英国政府对文官制度进行了重大改革，于1853年制订了一套行使至今的制度。近代英国文官制度建立的主要原因是(　　)
A．传统选官制度的弊端 B．英国政府的推动
C．工业革命的影响 D．中国科举制度的影响
答案：C　[从近代英国文官制度建立的时间上来看是英国工业革命的完成时期，是工业革命使社会关系发生了深刻的变化才导致了近代英国文官制度建立，故选C项；传统选官制度弊端、英国政府的推动都是原因，但不是近代英国文官制度建立的主要原因，排除A、B两项；近代英国文官制度确实受到过中国科举制度的影响，但只是客观原因而不是主要原因，排除D项。]
C
解析：据材料“政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员……此后一直在85%上下徘徊”,结合所学可知，随着两党制的发展与政府事务的复杂性，采用常任文官制，从而确保在两党竞选中，国家事务能够正常运行，故选C项；依所学，常任文官制有助于提升政府管理素质与水平，巩固了统治，而非削弱精英政治，排除A项；依所学，常任文官制下，事务官不参与两党之间的竞选，排除B项；材料强调的是常任文官制确保公共行政稳定进行，而非强调加强联邦政府的行政权力，排除D项。
6.1883年,美国国会通过了文官制度改革法案。根据这个法案,美国政府形成了“两官分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成( )
A.削弱了精英政治的影响 B.缓和了两党之间的矛盾冲突
C.保证了公共行政的稳定性 D.加强了联邦政府的行政权力
C
7．英国责任制内阁确立后的很长一段时期，胜选党派组阁，政府官职就由该党成员担任。1850年进行了文官制度改革，规定负责具体行政事务的官员不得参选议员，不能介入党派活动。这种变化说明(　　)
A．政党被议会操控阻碍民主政治发展
B．文官制度是英国民主制改革的根本
C．改革目的是保证政府施政的连续性
D．责任制内阁不具备分权制衡的特征
C　[官员不能介入党派活动保证了政府事务不受干扰，体现了文官政治中立的特征，有利于政府施政的连续性，故选C项。]
C
8.在英国,文官并不包括组成内阁的大臣,即与内阁共进退的“政务官”,而仅指“事务官”,其职责是执行当时政府的政策,但是并不参与政党活动。文官构成了政府中所谓的“非政治分子”,即不参与党派之争的人。 据此可知英国文官制度( )
A.削弱了英国两党政治的基础 B.取代了内阁的部分职权
C.有利于政策的稳定和连续 D.源于中国古代的科举制度
答案：C。解析：本题考查英国文官制度的特点。依据材料可知英国的文官是不参与党派之争的，其职责是执行当时政府的政策，执政党的更换不会影响政策的延续，所以C项正确；文官不参与党派之争，不会削弱两党政治的基础，排除A项；文官不包括组成内阁的大臣，排除B项；文官制度借鉴了中国古代的科举制度，但没有直接的根源关系，排除D项。
C
9.英国自1870年建立文官制度以来,考核以工作能力与表现为标准,考核结果作为奖励和晋升的依据。20世纪60年代以后,英国官员考核制度为满足专业化管理和专业化分工的需要,逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化从侧面反映了英国( )
A.科学技术的迅猛发展 B.国家干预力度的加强
C.工业革命的率先完成 D.议会制度的不断完善
答案：A。解析：本题考查英国文官制度的发展。由材料可知，20世纪60年代以后，英国官员考核改变了过去“通才”的考核标准，强调专业化，这是科技快速发展、要求专业化人才的表现，所以A项正确；国家干预政策在20世纪60年代以后逐渐开始进入调整和减少时期，且从材料中文官制度的变化也无法看出国家干预加强，排除B项；C项材料未体现；文官制度不属于议会制度的组成部分，排除D项。
A
答案：B。解析：材料中规定要求公务人员独立于党派更迭之外，体现了公务人员政治中立的特点，B项正确。其他三项皆不能得出。
10.《彭德尔顿法》规定,在录用时,任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务,也不因此承担提供政治服务的义务,他们不因拒绝上述捐款和服务而受到歧视,任何公务人员都无权利用职权或个人影响去强迫别人或者别的团体采取政治行动。这体现出的政治特点是( )
A.公开透明 B.政治中立 C.择优录取 D.职务常任
B
第6课 西方的文官制度
参考答案：高考真题 D A C
课后小练：1—6： C D D A B A
7.(1)特点：分科考试，形式多样；分初试、二试、三试，程序规范；
内容以儒家学说为主；注重时政等解决实际问题的能力。
区别：唐代科举：公开考试，择优录用。
英国：国王和权贵的恩赐；依靠私人关系和个人情感。
(2)必要性：①英国工业革命后，经济规模扩大，社会分工更为复杂，要求政府进行高效的专业化和制度化管理，要求官员具备较高的知识水平和管理能力。②英国责任内阁制(君主立宪制)的代议制民主政治确立，政党政治下首相及内阁大臣时有更替，需要保持政府运行的稳定和常态，所以形成了文官制度。
共同之处：打破特权阶层对官职的垄断； 增进社会公平、公正；
有利于人才脱颖而出；提高官员队伍素质；加强了对社会的有效管理。