2021-2022学年高中历史统编版（2019）选择性必修一第2课西方国家古代和近代政治制度的演变课件（74张ＰＰＴ）

(共74张PPT)
第2课
演变
西方国家古代和
近代政治制度的
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
壹
贰
叁
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治制度的产生与发展
《纲要》（下）第9课《资产阶级革命与资本主义制度的确立》
探究一
比较英国、美国和法国政治制度的异同
P11学习聚焦：近代英国、美国、法国等
国的政治制度既有共同点，又各具特色。
根据纲要下及选必1，完成以下表格
英国、美国和法国政治制度的异同
项目
国家元首
美国
法国
英国
（产生、任期、
有无实权）
政府首脑
同 国家的权力中心
不
点
议会与
政府的关系
政体
责任内
阁制：
内阁成
为最高
行政机
关。内
阁（政
府）由
议会产
生并向
议会负
责的制
度。
美国民主共和制的确立——1787年宪法
三权分立原则
联 邦 制 原 则
人民主权原则
法兰西第三共和国宪法（1875年）
民 主 共 和 制 最 终 确 立
立
法
权
众议院——普选
国民议会
向
议
会
负
责
参议院——间接选举
总统 ——议会选举产生，任期
7年，连选连任，国家元首、军
队统帅，任命内阁，也拥有立法
创议权，在参议院同意下解散众
议院
行
政
权
内阁 ——由总统任命，但对议会负
责，总统命令须经内阁各部长副署
美国和法国政治制度的异同。
为什么？
项目
国家元首
（产生、任期、
有无实权）
美国
法国
英国
总统
国王
总统
选举；4年；有； 选举；7；有 世袭；终身；无
政府首脑
同 国家的权力中心
总统
总统
总统
议会
不
首相
议会
点
议会与
政府的关系
政府由议会产 内阁/政府由议会
生,对议会负责, 产生,对议会负责,
政府和议会都
由选民选举产生
受议会监督
受议会监督
政体
总统共和制
君主立宪制
议会共和制
英国
1.议会起源早、限制王权的传统悠久
1689年《权利法案》
1215年《大宪章》
未经议会同意，国王无权
废除法律或停止法律的执
行；
未经议会同意，国王不能
征税;
未经议会同意，国王不能
在和平时期招募或维持常
备军
国王在国家所有重要
事务上，包括征税，
必须征求争得贵族的
意见并且取得他们的
同意；国王不得随意
侵犯贵族的人身自由。
（2015·新课标全国Ⅰ卷文综·33）18世纪中叶，一位英国内阁成员在议会发
言中说：“诸位都知道，媾和与开战的权力是由国王掌握的……我们的宪
法始终表明，国王在决定和平与战争时有权利让议会参与，也有权利不让
议会参与。没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与。”这表明在当
D
时的英国
A．光荣革命成果受到侵蚀
责任内阁制
B．立宪政体未能阻止国王专权
内阁成为最高行政机关。
C．内阁依旧为国王所控制
D．国王仍旧保留某些名义权力
内阁（政府）由议会产生
并向议会负责的制度。
如何形成的呢？
“不懂英语的国王”
1714年安妮女王去世后，无嗣继承，德国远亲乔治一世入主英国，但他不熟悉英
语，对英国事务也不感兴趣。掌控行政大权的内阁会议逐渐由国王主持转向由财政大臣
主持。1721—1742年，政府工作由多数党领袖、财政大臣罗伯特·沃波尔（辉格党）
主持，实际上成为英国的第一任内阁首相。
乔治一世
1742年，首相沃尔伯失去下院多数的信任，被迫辞职。“内阁失去下院多数信
任必须辞职”成为一种不成文的制度。1746年，乔治二世否决了时任首相的亨利·配
兰的提案，导致配兰率领全体阁员集体辞职。乔治二世后来被迫请配兰复职并接受了
沃波尔 其苛刻条件，由此开创了新的先例——内阁集体辞职（阁员与首相共进退）的惯例。
1782年秋，诺思—福克斯内阁因议会通过不信任案，被迫集体辞职。24岁的小
皮特上台组阁，再遭议会不信任。 但他寻求国王的支持，解散了议会下院，重新
选举，最终取胜，反对派议员被驱逐出议会下院。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
小皮特
19世纪初，英国国王还有可能按照自己的意愿选任首相和内阁大臣。
但是到了19世纪中期，随着选举权的扩大和两党制的发展，大选中获胜的多数党
才能上台组阁。而获胜党的领袖即为首相。国王只能接受选举的结果进行委任。
英国
1.议会起源早、限制王权的传统悠久
19世纪英国三次议会改革
①1832年议会改革:随着工业革
命的开展,新兴工业资产阶级力
量壮大,通过议会改革,在议会中
取得更多席位;
②1867年议会改革：工人阶级
大多得到选举权;
2.英国的责任内阁制是在两个世纪中
（19世纪中期左右）通过一些惯例
和传统逐渐形成的。责任内阁制的形
成过程实质上是王权进一步衰落，行
政权力由国王向内阁转移的过程。
③1884-1885年第三次议会改
革：基本实现成年男性的普选
权；……
渐进性、创新性
美国
1. 深受启蒙思想影响
我们在上帝面前共同立誓签约，
自愿结为一民众自治团体。为了使上
述目的能得到更好的实施、维护和发
展，将来不时依此而制定布的被认为
是这个殖民地全体人民都最适合、最
方便的法律、法规、条令、宪章和公
职，我们都保证遵守和服从。
——《五月花号公约》
清教徒签署《五月花号公约》
自治、法治、政府需经被统治者同意
美国 1. 深受启蒙思想影响
2.州权主义根深蒂固
the United
States of
America
先有州
后有国
美国 1. 深受启蒙思想影响 2.州权主义根深蒂固
3. 邦联制度妨碍国家发展
材料一：《邦联条例》规定“邦联议会无权铸造货币，不得借债、无权向各
州征税。政府国库空虚，货币贬值，人们不断发生动乱……动乱使人们惶
恐不 安。华盛顿说“每一州都充满可燃之物……”。
材料二：对外贸易中，美国受英国排挤……邦联又没有统一的关税保护政策，
使得英国输入美国的商品是当时美国输入英国的5倍。
阅读材料并结合课本思考：美国独立后面临着什么问题？
美国
1787年宪法主要争论点
联邦与各州权力如何分配？
公民个体自由如何保障？
民众和精英权利如何倾斜？
大小州利益如何协调？
美国
美国民主共和制的确立——1787年宪法
三 权 分 立 原 则
联 邦 制 原 则
人 民 主 权 原 则
大州与小州的妥协：
参议院：每州两名
众议院：按各州人
数分配席位
州 权 主 义
在 今 天
法国
1. 专制统治传统深厚
路易十四：“朕即国家。”
路易十五：“我死之后，哪管洪水滔
天。”
路易十六：“因为我想这样做，这就合
法。”
玛丽王后：“没有面包，为什么不吃蛋
糕呢 ”
法国
1. 专制统治 2.小农经济长期占主导，资本主义经济
传统深厚 未充分发展，工业资产阶级方量弱小
1875年1月，在关于总统选举方
式上，温和共和派议员瓦隆的一项
提及“共和国总统…由参、众两院
选择产生”的议案以353对352的一
票多数得以通过。这是宪法中唯一
明确提及“共和国”的地方，从而
使共和制以迂回的方式得到确定，
难怪有人说这是“从窗缝潜入的共
和国”。同年7月，议会通过了宪法
的全部条文，这就是法兰西第三共
和国宪法。——李其荣主编《世界
通史·近代卷》
法国
法兰西第三共和国宪法（1875年）
民 主 共 和 制 最 终 确 立
君主派和共和派
妥协的产物
立
法
权
众议院——普选
国民议会
向
议
会
负
责
参议院——间接选举
总统 ——议会选举产生，任期
7年，连选连任，国家元首、军
队统帅，任命内阁，也拥有立法
创议权，在参议院同意下解散众
议院
行
政
权
内阁 ——由总统任命，但对议会负
责，总统命令须经内阁各部长副署
美国和法国政治制度的异同。
项目
美国
法国
英国
国家元首
总统
国王
总统
评价：
1.都适应了国情，维护社会稳定；
（产生、任期、
选举；4年；有； 选举；7；有 世袭；终身；无
有无实权）
2.适应了资本主义发展的需要
政府首脑
总统
总统
总统
议会
不
首相
议会
3.部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想
同 国家的权力中心
4.仍有历史局限性（妇女选举权、黑人人权等）
点
议会与
政府的关系
政府由议会产 内阁/政府由议会
政府和议会都
由选民选举产生
生,对议会负责, 产生,对议会负责,
受议会监督
当我们把眼光拉远，把西方看作一个整体，并与同
时期其它文明比较，其制度和理念又有何共性特点？
受议会监督
政体
总统共和制
君主立宪制
议会共和制
相
同 代议制
民主 自由 人权 人民主权 法治 平等
政党政治 分权制衡
点
探究二
西 方 近 代 政 治 制 度 溯 源
自由平等
01
民 主 法 治
… …
06
05
02
03
？
政党政治
自 然 权 利
04
分 权 制 衡
任务二：了解古希腊、古罗马及中古西欧的政
治制度，分析其对西方近代政治制度的影响。
古希腊、
古罗马
的政治
制度
中古西欧的
封建制度
西方资本主义政治制
度的产生与发展
一、古希腊的政治制度
古希腊城邦的政体类型
（一）古希腊城邦政体
划分依据：
1.掌握最高
权力的人数
2.公民大会
在城邦政治
中的地位和
作用
类型
特点
相同点
贵族制
少数贵族掌权
都受到公民大会
不同程度的制约，
城邦公民直接参
与国家管理，其
制度包含一定的
公民大会拥有最高权
雅典
民主制
力
君主制
君主个人专制
斯巴达
寡头制 极少数贵族掌权
3.获取政权
的手段
通过非法手段夺取政 民主因素
权的个人统治
僭主制
（二）雅典的民主政治
1.形成背景
（1）独立自治、小国寡民的城邦制度盛行
（2）多山靠海，工商业繁荣，海外贸易盛行
（3）以血缘关系为纽带的氏族组织受到彻底破坏；工商奴隶主
阶层壮大，要求取得政治权利；大量的自由民小农、手工业
者和自由的城市贫民，拥护和支持民主改革
（4）以工商奴隶主为领导的雅典平民通过逐步改革的方式建立
民主政治
（5）学习先进的东方文明
学者观点
纲要下P12
希腊文明是一个典型的奴隶社会，……问题在于，希腊文
明如何能在奴隶制这种最落后最野蛮的生产方式的基础上产生
具有科学性和民主性精华的古典传统。奴隶社会居然还有民
主！……其中最具关键意义的是以下两个因素：希腊文明在地
中海各古代文明，亦即通常所谓的古代东方文明中最为晚出，
因而东方给它准备了较丰厚的文化遗产：铁器时代的生产力水
平、字母拼音文字，东部地中海的国际贸易市场等，希腊浦从
原始社会而出，便有这些现成的东西供其拿来使用，自不难创
出后起之秀的业绩；另一方面……而民主政治本身则是希腊社
会内部斗争的产物。
——朱龙华《希腊史》中译本序
（二）雅典的民主政治
2.发展历程
初创：梭伦改革
确立：克里斯提尼改革
鼎盛：伯里克利
梭伦改革：
按财产多寡将公民分为四个等级，各自有相应的权利与义务。
等级名称
财产标准
享受的权利
应尽的义务
第一等级 年收入达500
提供骑兵，自备军械、
军装和马匹
可任一切官职
麦斗以上
可任司库外的
高级官职
年收入300-
500麦斗
第二等级
第三等级
同上
可任低级官职
年收入200-
300麦斗
提供重装步兵，自备军
械、军装
第四等级 年收入200麦 无权任职，有
斗以下 选举权
充当轻装步兵和
一般水手
公民是城邦的统治者、守卫者和土地所有者
第四等级
第
一
、
二
等
级
材料：希波战争中，雅典海军的胜利发挥
了关键作用。而划船投入战斗的划手都是无
财力将自己装备成重甲步兵的公民，所以，
城市贫民这时在军事上所起的作用甚至比有
财产的重甲步兵还要重大。这自然加强了民
主政治运动的发展。 ——《全球通史》
第
三
等
级
古希腊重装步兵
成为一名雅典公民（伯里克利时期）是一种怎么样的体验？
场景一：今天你去参加公民大会，投票决定是否放逐
地米斯托克里。
你在一片陶片上刻
下了地米斯托克里
的名字。最终，有
超过6000人同意
放逐他。
地米斯托克里是当时著名的政治家和军事家。曾担任过雅典
首席执政官、首席将军，掌握雅典国家的最高权力。他组建海军，
使雅典一跃成为希腊世界的头等强国；他削弱贵族势力，提高平
民地位，加速了国家政治生活的民主化，在萨拉米战役中，他指
挥雅典海军，取得了对波斯侵略者的决定性胜利，为防止斯巴达
的侵扰，他领导修筑了雅典的防卫城墙。地米斯托克里的这些功
绩，使他获得了雅典的最高权力和崇高的荣誉，威震希腊各邦。
然而，在获得了权力和荣誉之后，却利令智昏起来，变得贪
财和爱慕虚荣。他利用自己的声望和权力，不断营私肥己，不但
勒索盟邦，而且敲榨同胞，以此聚敛了大量资财，他的家产在短
时间内增加了33倍。与此同时，他还利用种种方式炫耀自己的功
绩，经常借公民大会自吹自擂，妄图树立个人威望。
——百度百科
成为一名雅典公民（伯里克利时期）是一种怎么样的体验？
场景二：这天你得到政府发放的观剧津贴——两个奥波尔，去
观看阿里斯托芬的喜剧。
雅典民主城邦依靠劳里昂银矿
等公民共同体控制的国家财源大搞
公共设施，和“古代福利国家”政
策，从公款赎俘、债务豁免、贫困
救济等生活保障，到观剧津贴、公
职津贴这类资助公民参与公共生活
与公共决策的措施。
在伯利克里时代，国家负责补贴的公民达到两万人——对于这个一
城之邦而言比例已相当大，同时还对孤儿、残障人、为国牺牲者家属等
弱势者提供最低生活保障。
（二）雅典的民主政治
权力分布
公民大会
产生方式
全体成年男性公民
主要职责
最高权力机关，决定国家法律和政策
为公民大会准备决议草案,
议员从公民中抽签产生
议事会
官员
参与国家日常管理
由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免
和审判
从公民中抽签产生，陪审
员全体达6000人之众
主要司法机关
组成规模不等的法庭审理大小案件
陪审法庭
实质：建立在 奴隶制度之上 的民主
特征：
主权在民、直接民主、轮番而治 、强调法治
雅典民主为人类提供了一种君主专制以外的政体形式,这种集体管理的政体创造出法
治基础上的差额选举制、任期制、比例代表制、等民主的运作形式，实现了轮番而治的政
治设想，是人类政治文明史上的伟大创举，对西方近代政治制度和理念产生了深远的影响。
任务二：了解古希腊、古罗马及中古西欧的政
治制度，分析其对西方近代政治制度的影响。
雅典民
主理念
和运作
方式影
响深远
（三）雅典的民主政治 4.走向衰落
伯罗奔尼撒战争是以雅典为首的提洛
同盟与以斯巴达为首的伯罗奔尼撒联
盟之间的一场战争。这场战争从前431
年一直持续到前404年，期间双方曾几
度停战，最终斯巴达获得胜利，整个
希腊开始由盛转衰。
伯罗奔尼撒战争后，战争愈来愈频繁，公民军制度也愈来愈行
不通。开始是公民军领薪饷，以后是雇佣军逐渐取代公民军，随之
而僭主政治逐渐代替“主权在民”的政体；而且战争后希腊社会逐
渐发生分化，作为民主制度支柱的自由小生产陆续破产，雅典的民
主制也走向了衰落。
——施治生 郭方主编《古代民主与共和制度》
亚里士多德在《政治学》中认为，世上有两种形式的平等，即数量平
等和比值平等。数量平等是绝对平均主义；比值平等则根据个人的实
际价值，按比例分配与之相称的事物。根据上述观点，通常所说的
“分数面前人人平等”应该是
正如柏拉图所言：“对
一切人的不加区别的平
等就等于不平等。”
A、更接近于数量平等
B、更接近于比值平等
C、数量平等高于比值平等
D、即非数量平等又非比值平等
何谓共和制？预习古
罗马的政治制度
知识链接：亚里士多德对政体的划分
个人统治 少数人统治
多数人统治
共和制
正宗（以公共利益为宗旨） 君主制
变态（以私利为目的） 僭主制
贵族制
寡头制
平民制（民主制）
罗马城
二、罗马共和国的政治制度
和雅典民主制度相比，
罗马共和政体有何特点？
权力机构
产生方式
主要职责或说明
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，
并执行相关决议
执政官
政府最高职务
由全体公民选举产生，
有两人，一年一任
元老院
权力中心
由卸任高级官员组成，
终身任职
向官员提出建议，协调他们的行动
有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开
和表决都受到高级官员和元老院的限制
公民大会
最高权力机关
全体成年男性公民
保民官人身不受侵犯，享有一种特殊权利-
从平民会议中选出，最初 -否决权。只要违背平民利益，甚至可以否
为2人，后来增加到10人 决元老院和高级长官的决定，均有权予以
否决。但其权力只限于罗马的城区和近郊。
平民保民官
二、罗马共和国的政治制度
材料：古罗马政治学家波利比阿认为，之所以在希腊诸邦纷纷走向衰落的同时，
罗马却能够不断壮大，其根本原因就在于罗马共和国采用了一种混合型的政治
体制。它混合了君主制、贵族制和民主制三个方面的因素，并且分别通过执政
官、元老院以及全体公民（通过护民官和公民大会）体现出来。三个部分各自
掌握着重要的、但又并非全部的权力。它们同时并存而且相互制约的结果，是
代表不同阶级利益的每一种权力都不可能过分追求自己阶级的私利，从而保证
了公共权力能够为国家的整体利益服务。
——唐士其《西方政治思想史》，2008年9月第2版，第118-120页 。
思考：概括材料的主要观点，结合所学谈谈你对罗马共和制度的理解。
理解：是一种混合政体，一定程度上平衡了各阶层利益，促进罗马发展；但所
有官职均无薪金，穷人实际上无法出任，政体带有浓厚的贵族寡头特征。后来
罗马共和制随着军事扩张演变为帝制，因此混合政体与罗马国家的发展关系还
有待探讨。但混合政体作为一种理想追求对后世产生了深远的影响。
二、罗马共和国的政治制度

混合政体的理论通过美国立国者们的著述在近代得到了最为系统的表达，
他们把混合政体称为“制约与平衡”的体制，即通过对权力的分配与混合、
使各种权力部门之间相互监督的制度。这种体制可以达到两个方面的目标:
首先是平衡各方面的利益从而避免可能破坏政治稳定的派系之争，其次是有
效地制约政府权力以保护公民个人的自由。
——唐士其《西方政治思想史》，2008年9月第2版，第258-259页
美国的制宪者在讨论宪法时，极少用“民主政体”。这种情形一直延
续到19世纪中期。
——王希《原则与妥协——美国宪法的精神与实践》，2014年12月第3版，第43页。
总
统
君 主 制
贵 族 制
民 主 制
执 政 官
元 老 院
公民大会
美 国
古罗马
贵 族
共和制

参 议 院 总 统
共和制
众 议 院
何谓共和制（共和政体）？
现代共和制的基本含义是国家最
高权力掌握在选举产生、并有一定任
期的国家机关或公职人员手中的政权
组织形式，区别于君主政体，与民主
的含义十分接近。
而古典共和制是指一种混合政体，
包含了制约平衡的精神原则。
任务二：了解古希腊、古罗马及中古西欧的政
治制度，分析其对西方近代政治制度的影响。
雅典民主理念和运
作方式影响深远
古罗马的共和制到
近代发展为制约平
衡 的 政 治 原 则
三、中古西欧的封建制度
材料：（西欧）在封建主义制度下，没有一
个人是至高无上的统治者。国王和百姓、领
主和封臣都共守一种契约。每个人都对他人
负有某种义务。如一人违约，义务也就中止。
如果一个封臣拒绝履行他应尽的义务，国王
有权强制执行。如果一个国王侵犯了封臣的
权利，封臣们也可以联合起来反对他。封臣
们组成国王的议事会，国王应按封臣们的劝
告行事。如果封臣们认为国王滥用他的权力，
1、封君封臣制度所
体现的政治理念
可以对他进行限制。 ——（美）帕尔默《现代世界史》
契约关系、君主统治基于
人 民 的 同 意 、 抵 抗 暴 政
材料1：当任何形式的政府对这些 以下两段材料分别出
目标具破坏作用时，人民便有权
力改变或废除它，以建立一个新
的政府。……大不列颠国在位国
王的历史，是接连不断的伤天害
理和强取豪夺的历史，……他一
自 哪 一 份 文 献 ？
材料2：凡未经议会同意，以国
王权威停止法律或停止法律实
施之僭越权力，为非法权
力…… 凡未经议会同意，国王
再解散各州的议会，因为它们以
《独立宣言》
《 权利法案》
不能……未经议会同意，国王
无畏的坚毅态度反对他侵犯人民
不能在和平时期招募或维持常
备军……设立审理宗教事务之
钦差法庭之指令，以及一切其
他同类指令与法庭，皆为非法 。
的权利。……他在和平时期，未
经我们的立法机关同意，就在我
们中间维持常备军。……未经我
们同意便向我们强行征税。
进入14世纪之后，契约论基础上的抵抗权概念更是变成了一种被人
们广泛运用的武器。在宗教战争中，反叛者通常都会宣称由于国王已经
成为暴君，人们具有充分理由取消原先对其承诺的一切义务与忠诚。在
法国胡格诺教派对查理四世的抵抗、神圣联盟对亨利四世的抵抗、西班
牙耶稣会教士对英国国王伊丽莎白的抵抗中，契约论都成为反叛者行动
的基本依据。
直到近代，“统治基于人民同意”的观念仍具有广泛的影响。北美
13个殖民地宣布脱离英国的统治而独立，其最基本的理论依据也正是统
治者与被统治者之间的契约关系－北美殖民地在英国议会中没有代表权
却被要求向英国政府纳税，因而被北美独立派人士视为受到了一种没有
经过同意的统治（Tax without representation)，因而也就是暴政。
——唐士其《西方政治思想史》，2008年9月第2版，第165页
2. 13-14世纪西欧政治制度的演变
（1）英国议会君主制
有限王权：君王的权力受到各等级代
表、议会、法律等制约
肯定了国王的合法地位与
人身神圣不可侵犯不可侵犯，
同时保障封建主的特权，并
适当照顾骑士和市民的利益。
成为英国近代宪政的源头。
“失地王”约翰 签署《大宪章》
2. 13-14世纪西欧政治制度的演变
（1）英国议会君主制 (2) 神圣罗马帝国的选帝侯制度
中世纪王权特征：受到教权、贵族、议会、法律等制约，是有限王权。
“选帝侯制度”来自教皇的险恶用心，是教皇为了维持德国诸侯对皇
帝的有效牵制想出来的主意。神圣罗马帝国早期经历过一百年没有皇帝
的乱局，后来教皇跳出来扮好人，促成七个诸侯一起选出皇帝。这七个
诸侯是谁不重要，重要的是，一旦皇帝强大了，诸侯们就凶多吉少。于
是这帮负责选皇帝的诸侯就把选皇帝变成一个选笨蛋、选怂人的游戏。
只有这样，皇帝才没法吃掉诸侯。就这样，从1200年到1800年，英国、
法国有作为的国王隔三差五就会出一个，而有作为的神圣罗马帝国皇帝
简直屈指可数。
——李筠《西方史纲》，岳麓出版社，2020年6月第1版，第347页。
2. 13-14世纪西欧政治制度的演变
（1）英国议会君主制 (2) 神圣罗马帝国的选帝侯制度（3）法国等级君主制
中世纪王权整体发展趋势是先削弱，后逐渐加强，再后来阻碍社会进步引发资
产阶级革命。待第12课《近代西方民族国家与国际法的发展》详细分析。
任务二：了解古希腊、古罗马及中古西欧的政
治制度，分析其对西方近代政治制度的影响。
雅典民主理念和运 封君封臣制度所包含的契约思
作方式影响深远
想成为近代社会契约论的基础
既然西方近代政治制度的基本
特征都能在古代或中世纪找到
源头，那么是否意味着西方古
今政治制度没有实质上的区别？
王权受到贵族和教会等阶层
制约，形成等级君主制（法
国）和议会君主制（英国），
为近代的立宪政治奠定基础；
古罗马的共和制到
近代发展为制约平
衡 的 政 治 原 则
探究三
西方政治制度的古今之变
1 . 变 了 什 么 ？
2 . 为 何 而 变 ？
3 . 有 何 启 示 ？
成为一名雅典公民（伯里克利时期）是一种怎么样的体验？
场景三：这天又是公民大会的集会时间，但你有急事要处理
不想参加。在走到市中心附近时，你被雅典政府指派的警察
用染成红色的绳子驱使去参加大会。你担心衣服上留下红色
痕迹而被罚款，最后不得不来到了会场。
苏格拉底被陪审法庭以“不敬国神”、“另
立新神”和“败坏青年”的罪名判决死刑。
为什么会出现这些现象？
场景四：伯里克利执政时期，
雅典通过了一项法律规定：
“对一切不相信现存宗教者和
一切神明持不同见解者，立即
治罪。”根据这项规定，有些
人遭到陪审法庭的审判。得知
这条法律规定后，你的感受是？
“一个对政治毫无兴趣的男人，我们不说他是那种只扫自家门前雪，不管他
人瓦上霜的人，而干脆把他当作废人。” ——伯里克利
“人是政治的动物。” ——亚里士多德
思考：在古雅典民主制度之下，公民个体与城邦集体的关系如何？
中文的“城邦”是从“波利斯”（polis)”的英译“city state”，即城市国家转译
而来的。这一翻译并不能完全反映出“波利斯”的本质特征。因为希腊存在诸多没有城市
的“波利斯”，比如斯巴达以及位于弗西斯和阿卡狄亚的一些小国，整个国家是由一些分
散的村落所组成。……在希腊人的观念中，“波利斯”首先是指高于家庭、村落和部落之
上的特定人群的联合体，即公民团体。它首先指的是人，而不是物，城市的含义是“波利
斯”的内涵外延的结果。对此，古希腊人有着十分清楚的认识，例如，亚里士多德曾在
《政治学》中说：“城邦的一般含义，就是为了要维持自给生活而具有足够人数的公民团
体。公民集体实际上就是城邦制度。” ——齐世荣主编《世界史·古代卷》
Polis（城邦）politai（公民） politics （政治学）
关系：公民需要通过参与政治活动获得人格的完善，公民个体完全融入
城邦政治生活中，两者高度结合；城邦集体至上，无公民个体权利意识。
材料： 洛克认为，人根据自然法享有基本的自然权利，其中最重要的包括
自由、财产和生命；人们之所以通过订立社会契约建立政府，就是为了保护这
些权利；如果统治者违背了他们最根本的职责，人们有权将其推翻，甚至有权
杀死暴君。……洛克最先明确地把国家权力划分为立法权、行政权和外交权三
个部分的人。 ——唐士其《西方政治思想史》，2008年9月第2版，第218和254页
思考：在近代民主制度之下，公民个体与国家集体的关系如何？
关系：公民个体优先，国家集体存在的意义是保护公民个体权利。公民个
体是目的，国家集体是手段。为了防止国家暴政侵犯公民个体权利，就要
对公权力进行制衡。
现代西方政治思想基本上都有古代中世纪的起源，但现代思想具有迥然不同
的气质，是什么塑造了政治思想的现代气质？我以为，这个关键的要素就是前面
说的个人主义精神。在思想理论上，对独立、自由、平等和有尊严的个人的承认
和肯定，由此形成一套价值体系，并以个人为基点理解政治和对政治结构进行设
计，这就是现代政治思想的本质特征。
——丛日云《现代西方政治思想的形成》东方出版社，2020年7月第1版，第11页。
在古代，人们没有自觉地反思个人与整体（家庭、部落或城邦）的关系
问题，个人还没有从整体中独立出来，没有形成自我意识，个人与整体处于
一种天然的统一体当中。整体是第一位的，是本原，是目的，而个人派生的，
是工具，属于整体的有机组成部分。这是一个不需要论证的天然合理的秩序。
只有到了现代，个人与整体的关系才颠倒过来。个人才是本原，是第一
性的，是目的。他本身就是自足圆满的整体，无论是社会、国家还是其他共
同体，都是派生的，第二性的，工具性的。现代西方政治从思想理论到制度，
都经历了这样一个对传统的颠覆过程。在这个过程中，古代中世纪政治思想
遗产都经历了重新塑造。
——丛日云《现代西方政治思想的形成》，第12页。
古希腊民主制度、罗马共和制和中世纪政
治制度经历了怎样的重新塑造？
探究三 西 方 政 治 制 度 的 古 今 之 变
古代/中世纪
制度
近现代
按身份分配民主权利
民主制度
每个独立自由平等的个
体具有平等的参政权
整体主义/
集体主义
目的是调整统治者内
部不同等级身份团体 （混合均衡）
间的关系
共和制度
以权力制约权力，防止滥用权
力，出发点是保护个人自由
代表一个特定团体
（等级、城市、机构
或组织），一个等级
一票
等级君主制
议会君主制
每人一票，票力平等
个人主义/
个体主义
——据丛日云《现代西方政治思想的形成》整理
探究三
西 方 政 治 制 度 的 古 今 之 变
自由平等
01
民 主 法 治
… …
06
05
02
03
个人
主义
政党政治
自 然 权 利
04
分 权 制 衡
探究三 西 方 政 治 制 度 的 古 今 之 变
古代/中世纪
制度
近现代
按身份分配民主权利
民主制度
每个独立自由平等的个
体具有平等的参政权
整体主义/
集体主义
目的是调整统治者内
部不同等级身份团体 （混合均衡）
间的关系
共和制度
以权力制约权力，防止滥用权
力，出发点是保护个人自由
代表一个特定团体
（等级、城市、机构
或组织），一个等级
一票
等级君主制
议会君主制
每人一票，票力平等
个人主义/
个体主义
古代就完全没有
个体权利意识吗？ ——据丛日云《现代西方政治思想的形成》整理
知识链接：罗马法对西方近代政治理念的影响
第五表 死者的财产按其遗嘱进行处理
第六表 出卖的物品纵经交付，非在买受人付清价款或提供担保以
满足出卖人的要求后，其所有权并不移转。 ——《十二铜表法》
在西方政治法律思想史上，“权利”概念首先形成于罗马法。学者
们认为，罗马法中的“Jus”虽然具有多重含义，包括法律、正义、义
务等，但它仍然是现代权利概念的真正起点或直接来源，是个人权利概
念第一个正式的表述形式。
——唐士其《西方政治思想史》
古罗马已经有了权利的初步概念，但那个时候主要是集体的权利，是
等级、阶级、团体、机构的特权，是一种由身份而来的资格和权益，虽然
在罗马帝国时代，等级的权利逐渐向个人权利转化，但这个转化没有完成。
到现代才有真正意义上的个人权利，普遍的、平等的、抽象的个人权利。
——丛日云《现代西方政治思想的形成》，第21页。
知识链接：个人主义=自私自利？
individualism：一般指个人主义，
Egoism：利己主义;自高自大;
自负;自我主义。
这是一种强调个人自由、个人利益，
强调自我支配的政治、伦理学说和社
会哲学。其表现是自由、平等、人权
是个人的政治诉求；民主法治是对个
市场经济
规范；文学艺术是个性的表现（个人
体验、情感、意志、理想等的表现或
表达）；科学是个人的求知活动（满
足好奇心）；生活方式是个人对幸福
的追求。
在个人主义文化氛围中，利
他行为主要来自推已及人，
那么，个人发育越成熟，利
他的动力源泉越充沛。个性
丰满，人格完善，才能产生
最深沉最广泛的利他动机。
一个人的境界越高，其利他
行为的境界越高。
——百度百科
——丛日云《什么是个人主义》
探究三 西方政治制度的古今之变
为什么会产生这种转变？
古代/中世纪
制度
近现代
每个独立自由平等的个
体具有平等的参政权
按身份分配民主权利
民主制度
整体主义/
集体主义
目的是调整统治者内
部不同等级身份团体 （混合均衡）
间的关系
共和制度
以权力制约权力，防止滥用权
力，出发点是保护个人自由
代表一个特定团体
（等级、城市、机构
或组织），一个等级
一票
等级君主制
议会君主制
每人一票，票力平等
个人主义/
个体主义
——据丛日云《现代西方政治思想的形成》整理
材料：首先，国家规模的扩大导致每一个人分享的政治重要性相应降低。
第二，奴隶制的废除剥夺了自由民因奴隶从事大部分劳动而造成的所有闲暇。
第三，对古代人而言，一场成功的战争既增加私人财富，也增加公共财富，增加他
们所分享的奴隶、贡赋与土地。而对现代人而言，即使一场成功的战争，其代价毫无
疑问会超过其价值。这就意味着，一个商业代替战争的时代必然会到来。在和平和商业
发展的现代，每一位个人都专注于自己的思考、自己的事业，自己得到的或希望得到的
为何对公权力如此不信任？
快乐。
最后，商业激发了人们对个人独立的挚爱。商业在没有权威干预的情况下提供
了人们的需求，满足了他们的欲望。权威的干预几乎总是——我不知道我为什么说
“几乎”，这种干预实际上总是——令人困扰与窘迫的。每一次集体权力希望干涉
个人思考，它便侵扰思考者。每一次政府声称为我们做事情，它都比我们自己做更
无能、更昂贵。
——（法)贡斯当《古代人的自由与现代人的自由之比较》（1819年演讲）
思考：根据材料并结合所学，概括影响西方政治制度古今之变的原因。
国家规模的扩大、奴隶制度的废除、资本主义工商业的发展、近代思
想解放（文艺复兴、宗教改革和启蒙）、资产阶级革命的推动
拓展：基督教对近代政治理念的影响
材料：奥古斯丁（中世纪著名神学家）严格区分上帝之城与尘世帝国：前者体现了
上帝的理性，后者则是暴力的统治，君主们为了统治欲而主宰被他们征服的民族。由于
国家以暴力作为支撑，充其量不过是一种以恶抗恶的世俗机构，所以依靠它绝对不可能
实现真正的正义。……奥古斯丁还认为，人作为上帝的创造物，他们之间原本就是完全
平等的。因此，国家作为一种体现人对人的统治的、具有严格等级制的机构，其存在本
身就是对上帝精神的背离。……在基督教看来，除人与人之间的兄弟姐妹之爱以外，人
世间的种种事务与制度，甚至包括地位、荣耀、尊严等等，都不应该成为一个虔诚的信
徒关注的对象，政治生活自然也不例外。
2008年9月第2版，第142-143页
——唐士其《西方政治思想史》，
问题：根据材料并结合所学，指出基督教对国家的态度并分析其影响。
态度：敌视与不合作；
影响：把国家视为“必不可少的恶”强调国家与“市民社会”的
区分与对立、强调对国家行为的监督与控制。
材料1： “如果人都是天使，就不需要任何政府了；
如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内
在的控制了。”
——麦迪逊
材料2： 当立法权和行政权集中在同一个人或同一
个机关之手，自由便不复存在了。 如果司法权
不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。
——孟德斯鸠
“制宪之父”
——麦迪逊
海外网2020年12月10日电。根据德国
媒体报道，当地时间9日，德国总理默克尔
呼吁德国人在圣诞节期间减少非必要接触。
默克尔在演讲过程中，眼含泪光，并做
双手合十状。她说道：“我很抱歉，我发自
内心地感到抱歉，但如果我们付出的代价是
每天590人死亡，那么在我看来这是不可接
受的。”她还提醒称，“如果我们现在在圣
诞节前夕有太多接触，而最后却成了我们和
祖父母度过的最后一个圣诞节，那么我们一
定做错了什么，不应该让这种事情发生。”
西方社会对国家/政府的不信任，坚持个人自由的价值观根深蒂固
探究三 西方政治制度的古今之变
有何启示？
整体主义/
集体主义
古代/中世纪
制度
近现代
每个独立自由平等的个
体具有平等的参政权
按身份分配民主权利
民主制度
目的是调整统治者内
共和制度
启示：
以权力制约权力，防止滥用权
力，出发点是保护个人自由
部不同等级身份团体 （混合均衡）
1.整体/集体主义与个人/个体主义的不
间的关系
同非中西之争，而是古今之别；
代表一个特定团体
（等级、城市、机构
或组织），一个等级
一票
等级君主制
议会君主制
每人一票，票力平等
个人主义/
个体主义
——据丛日云《现代西方政治思想的形成》整理
你拥有现代民主观念吗？让我们做一个清醒的现代人。
材料： 洛克认为，人根据自然法
享有基本的自然权利，其中最重要
的包括自由、财产和生命；人们之
所以通过订立社会契约建立政府，
就是为了保护这些权利。
——唐士其《西方政治思想
史》，2008年9月第2版，第218
和254页
人不是他人的工具，而是自身的目的；
人是一切发展过程中的最终价值取向。
康德的理性批判哲学，最终确立了人类的主体地位
本报讯（记者 张知依）2016年4月14日下午，贾平凹最新长篇小说《极花》(以妇
女拐卖为主题）新书发布会在京召开。……
北青报：遭遇被拐卖，还要怪女性太善良？
贾平凹：我是说，要有防范能力，不为了金钱相信别人，就可能不会有这样的遭遇。
这个人贩子，黑亮这个人物，从法律角度是不对的，但是如果他不买媳妇，就永远
没有媳妇，如果这个村子永远不买媳妇，这个村子就消亡了。
探究三
西方政治制度的古今之变
启示：
1.整体/集体主义与个人/个体主义的不同非中西之
争，而是古今之别，要做一个清醒的现代人；
2.人非工具，而是自身的目的，不能奴役他人；
公权力和私权
力有明确的的
界限，必须恪
守“井水不犯
河水”的原则。
当然，不是说
公权力不能进
入私领域。公
权力进入私领
域有一个原则，
那就是“非请
莫入”。
——搜狐新闻
生活中有哪些群己
不分的现象？
在个人与他人、社会之间划出一道界限，掘出一道鸿沟，筑起一道篱笆，精心
地把属于个人的东西保护起来，把它和属于社会的东西隔离开来。在这个范围之内
是属于我的，是我的独立王国，我就是它的最高主权者。这是我的私域，他人和社
会的权力不得进入。这就是严复所说的“群己权界”。这是西方个人主义的精髓。
——丛日云《什么是个人主义》
探究三
西方政治制度的古今之变
启示：
1.整体/集体主义与个人/个体主义的不同非中西之
争，而是古今之别，要做一个清醒的现代人；
2.人非工具，而是自身的目的，不能奴役他人；
3.注意“群己权界”，既保护个人权利，也尊重
他人权利；
上帝凭什么判亚当与夏娃有罪呢，最直接的原因是亚当与夏娃突破
了上帝的禁令偷吃了禁果；但既然亚当和夏娃是上帝所造的，如果他是
按必须服从上帝的命令而被造的，那么他如何能够突破上帝的禁令呢？
因此上帝必定是这样造人的——人有能力选择服从或不服从上帝的命令，
有能力抵制蛇的诱惑或放弃抵制，也就是说人是有自由意志的。……如
果人没有自由意志，那么上帝给人颁布禁令，就是毫无意义的，所有禁
令或律法，都是针对有自由意志的存在者的。
——据黄裕生《西方思想经典与现代社会》（清华大学精品课程）
因为每个人是独立、自由和平等的，所以你要对你所作所为
负完全的责任。你没有任何推辞，没有任何借口，你要对你
Freedom
的所作所为负百分之百的责任。也正因为人是独立、自由和
is not
平等的，所以人才会产生责任感。如果人没有独立、自由、
平等，也就没有责任感，他就会对自己的所作所为不负责任。
free
探究三
西方政治制度的古今之变
启示：
1.整体/集体主义与个人/个体主义的不同非中西之争，而
是古今之别，要做一个清醒的现代人；
2.人非工具，而是自身的目的，不能奴役他人；
3.注意“群己权界”，既保护个人权利，也尊重他人权利；
4.个人自由是有法律边界的，个人要对自己的行为负责。
本课知识框架
权力中心、行政权和
立 法 权 的 关 系
三国政治制度的差异：
比较英国、美
国和法国政治
制 度 的 异 同
壹
产生差异的原因：传统、国情、革命方式等
西方政治制度的共性：民主、法治、分权制衡……
古希腊的政治制度：民主理念及运作方式
西 方 古 代 和 中
世 纪 政 治 制 度
对 近 代 的 影 响
古罗马的共和制度：分权与制衡原则
贰
叁
中世界的封建制度：契约、抵抗暴政、宪政
古今之变：从集体主义到个人主义
变化原因：地理、经济、思想、政治
西方政治制度
的 古 今 之 变
有何启示：清醒的现代人、人非工具
群己权界、自由与责任