《教学精品》高中历史人教版必修一课件：第8课 美国联邦政府的建立

课件40张PPT。美国国会大厦
美国国会大厦(位于美国首都华盛顿国会山顶，始建于1800年，扩建改造完工于1857年)
美利坚合众国诞生后，开国元勋们建立起崭新的国家体制，实践了国会、总统与最高法院之间的三权分立的理念。这种恰当平衡的立宪制度是怎样产生的？它又是怎样具体实施的呢？一、独立之初的严峻形势
1．美国的独立
(1) 年，英属北美 个殖民地宣布独立，美国诞生。
(2)1781年，美国终于打败了英国殖民军队。 年，英国承认美国独立。17761317832．独立后美国面临的严峻形势
(1)独立之初的美国实际上是13个州的松散联盟。各州之间互设关卡，造成商品流通不畅，社会动荡加剧，经济的发展受到严重影响。
(2)在与欧洲各国的贸易中处于不利地位，经济发展受到严重影响。
3．政体选择
(1)必要性：必须建立强有力的 ，促进美国的繁荣发展。
(2)可能性：美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，希望建立共和制国家。中央政府二、1787年宪法的颁布
1．制订：1787年，各州代表在 召开制宪会议，通过了一部联邦宪法，这就是1787年宪法。
2．内容
(1)联邦制体制：①规定美国是一个 国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，各州有一定的 权。②中央集权和地方分权相结合，有利于美国资本主义的发展。费城联邦制自治(2)三权分立的原则：①国会：由参议院和众议院组成，掌握 权。②总统：是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的 大权；总统对 负责，有权否决国会通过的法律；总统有权提名任命政府高级官员；总统有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方可生效。③最高法院：掌握 权，对法律拥有最高司法解释权。
(3)“分权与制衡”原则：避免了权力过于集中，体现了一定的民主精神。立法行政宪法司法3．评价：
1787年宪法是第一部比较完整的 成文宪法，但它仍然存在着不足。
4．联邦制共和政体的确立：1789年， 当选为美国第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。资产阶级华盛顿【特别提示】　1787年宪法规定美国实行联邦制。其特点是：中央集权和地方分权相结合，国家主权属于联邦，联邦法律是全国的最高法律，各州在不违反联邦宪法和法律的前提下可制定地方法律，同时在政治、经济、财政和文教等方面享有一定的自治权。三、两党制的形成和发展
1．形成
(1)19世纪 年代末至 年代初，是美国两党制形成的重要时期。
(2)至19世纪50年代中期， 与 两大党的对峙格局最终形成。
2．发展：1860年， 开始执政。此后，两党交替执政的局面一直持续至今。2030民主党共和党共和党3．作用
(1)两大政党不仅控制了 ，也左右着 选举和地方选举。
(2)两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
4．本质：都是 政党。国会总统资产阶级【特别提示】　民主党和共和党两党轮流执政对美国政治产生的影响：
(1)消极影响：两党代表着不同利益集团，在竞选中不可避免地出现贪污贿赂及金钱政治。
(2)积极影响：①收相互监督之效，从而可在一定程度上限制当权政党滥用权力；②人民群众有可能利用两党间的斗争，实现自己的某些要求；③两党制巩固了资产阶级的统治：通过两党轮流执政，相互竞争，资产阶级能够发现和选出自己最满意的优秀政治人才，并通过和平的方式让其上台执政，为自己服务，从而使资产阶级的统治得到巩固。1．简述美国1787年宪法的制定过程、理论来源及其原则。
(1)制定过程：1787年，来自北美各州的代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法。
(2)理论来源：欧洲资产阶级政治学说的精髓，如英国的洛克，法国的孟德斯鸠。(3)原则：分权与制衡。
①立法权归于国会。国会实行两院制；立法权归于国会，法律的实施须经总统批准；国会拥有宣战权；参议院拥有对总统任命权、缔结条约的审批权；在职官员不得成为国会议员。
②行政权归于总统。总统由选民间接选出；他既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；美国的内阁只对总统负责，总统及内阁不向国会负责；美国的总统权力使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的特点。美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。③司法权归于联邦法院。大法官由总统任命，参议院同意。除非犯罪，终身任职。联邦法院拥有监督和解释宪法的权利，最高法院拥有最高裁判权。
④分权与制衡。立法权、行政权、司法权三权之间相互制约达到平衡。总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制衡。
(4)建立联邦制：美国是联邦制国家，各州拥有较大权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。【辨误析错】为防止联邦政府演变成联邦暴君，宪法的制定者们在这个权力结构的设计中突出地体现了两大原则：其一：不惜一切代价实行权力分割的原则。宁可把权力切得支离破碎，丧失效率，甚至自相矛盾，也不要全面统一、高度集中的权力。因此，他们把国家权力分割成立法、行政、司法三大部门。其二，制约与平衡的原则。即立法、行政、司法这三大权力中的任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约，其中任何一项权力都不允许在权力的天平上大于另外两项权力，从而避免绝对权力的出现。【例1】　1787年宪法成为美国政局长期稳定的法律基础，主要是由于它
(　　)
A．确立了资产阶级和种植园主的联合统治
B．实行了“一国两制”
C．规定了公民的民主自由权利
D．确立了三权分立的政治体制
【精析】　本题主要考查学生分析理解的能力。三权分立使得权力之间有了制约，从而达到平衡以保持政局稳定。
【答案】　D顿有所悟　A、B两项明显错误，易排除；刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则。1787年宪法强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，很容易排除C项。2．比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
(1)相同点：国体一致，都是资产阶级专政。
(2)不同点：政体不一样。
①君主制是国家元首世袭的一种政治体制，自古就有。但是，在资产阶级君主立宪制的国家中，世袭的君主只是象征性的国家元首，其权力受到宪法的限制，是“统而不治”的虚君。以资产阶级为主体的议会是国家的最高权力机关，内阁对议会负责。②共和制是国家元首由选举产生的一种政治体制，也是自古就有。到了近代，资产阶级的民主共和制分为议会制和总统制两种。总统制的民主共和制，指总统由选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，还是国家武装力量的总司令；行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极广泛的权力。
【辨误析错】要掌握比较的方法。首先，从国体的角度分析二者的共同点；其次，从政府各部分的地位和关系说明二者的差异。【例2】　美国总统制与英国君主立宪制相比
(　　)
①行政机关和立法机关的关系不同
②国家元首的地位不同
③政体的阶级实质不同
④政府产生的方式不同
⑤国家元首产生的方式不同
A．①②③④　　　 B．①②④⑤
C．②③④ D．①②③④⑤【精析】　本题易误选C。误选的原因是对美国总统制的特点认识不全面，没有认清题干两种政体的阶级实质。实际上两种政体只是形式不同，都代表资产阶级的利益。
【答案】　B
顿有所悟　考生需要具备一定的政治学分辨能力。3．对美国1787年宪法的评价。
美国1787年宪法的积极意义：
(1)是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。
(2)是西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
(3)联邦制赋予政府强有力的权力，有利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。(4)地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地方积极性的调动和创造性的发挥。
(5)体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。美国1787年宪法的阶级局限性：
(1)宪法没有规定废除奴隶制度，这是它反民主的表现。宪法不仅没有否定奴隶制度，而且在分配众议院各州代表名额时，黑人人口按3/5的人口折算，这就更加降低了黑人奴隶的地位。
(2)宪法没有提到保证人权问题。相反，宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人、印第安人、妇女和穷人排除在人权保护之外。
【辨误析错】美国1787年宪法是资本主义国家的第一部较完整的资产阶级宪法，可以从它的积极意义和阶级局限性两方面来辩证的评述。【例3】　关于美国1787年宪法的评价，不正确的是
(　　)
A．是一部具有资产阶级性质的宪法
B．对美国资产阶级政权的巩固具有重大的作用
C．宪法保证了所有人与生俱来的权力
D．宪法具有较多的阶级局限性
【精析】　美国1787年宪法没有提到保证人权问题。相反，宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人、印第安人、妇女和穷人排除在人权保护之外。所以答案为C。【答案】　C
顿有所悟　过于绝对的表述往往会有漏洞。
邦联制及其缺陷
思维拓展
《独立宣言》正式宣告了北美英属13个殖民地的独立。独立后的13个州，实际上是13个主权国家，大陆会议对各州没有多大约束力。为了取得独立战争的胜利，大陆会议经过紧张的、延续一年多的辩论，于1777年11月通过了《邦联条例》，这是美国第一部宪法。在13个主权州全部批准后，从1781年3月1日起，《邦联条例》正式生效，大陆会议改为邦联国会。《邦联条例》规定：邦联名称为美利坚合众国；各州保留它们的主权、自由和独立；邦联只设国会作为中央权力机构；各州派2至7人为国会代表，各州只有一票表决权；凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定，均需要取得至少9个州的同意；等等。邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。因此，邦联政府无力解决独立战争胜利后所面临的严重问题。修改宪法，加强中央政府权力的呼声越来越高。
应用指南
根据以上材料指出美国1787年宪法制定的主要目的。
【导析】　美国独立战争后，确立了邦联体制，中央政府无权，实际上只是一个由13州组成的松散联合体，国家面临着许多无法解决的问题。这促使美国统治集团越来越多的人认识到需要强化中央政府的权力。由此可见，美国制定1787年宪法的主要目的是要加强中央政府的权力，以维护国家稳定。●课内综合题
【例1】　美国1787年宪法规定
(　　)
①美国是一个联邦制国家
②把国家权力分为立法、行政、司法三部分
③体现了三权分立原则
④具有一定的民主精神
⑤规定美国实行两党制
A．①②③ B．①②③④⑤
C．②③ D．①②③④【归纳提示】　本题主要考查学生对重要历史事件的全面准确理解。①②③④在教材中有明确表述，不难判断其正确性。19世纪50年代中期，美国两党制才最终形成，1787年宪法中也并未规定实行两党制。
【答案】　D
【点评】　要对教材有比较全面的理解。●课标新题
【例2】　美国1787年宪法存在不足，后来，陆续以修正案的形式加以弥补，这说明
(　　)
A．美国1787年宪法不具有民主性
B．美国1787年宪法未能促进美国资本主义发展
C．一个国家的宪法也需要某种程度修订
D．三权分立原则不适合美国国情【归纳提示】　本题考查学生对1787年宪法的评价。题目难度不大，依据教材相关表述，不难排除A、B、D三个选项。从题目的叙述看，C项正确。
【答案】　C
【点评】　对历史事件的评价必须准确、全面。