《教学精品》高中历史人教版必修一课件：第3课 从汉至元政治制度的演变

课件38张PPT。汉武帝画像 自秦始皇建立封建社会最基本的政治制度——专制主义中央集权制度以来，中央集权与地方分权之间的矛盾长期以来一直存在，也成为各代统治者所关注的主要问题之一。汉武帝在加强中央集权方面采取了有效的措施。之后，封建统治者从中央集权和地方分权两方面逐步采取措施解决这一问题。从汉至元，统治者在中央和地方政治制度方面分别采取哪些措施加强中央集权？一、中央集权的发展
总体特点：中央集权与地方分权之间的矛盾，时隐时现，一定程度上影响了政治制度的演变。
1．汉朝
(1)汉初： 并存。
(2)汉武帝在汉景帝平定“ ”的基础上，颁布“ ”，使 越分越小， 得到加强。
2．唐朝中期的地方节度使，往往发展为 。唐中期安史之乱后，形成 局面，严重削弱了 。七国之乱推恩令王国中央集权割据势力藩镇割据中央集权郡县、封国3．北宋
(1)内容
①军事：把兵权收归 ，抽调各地精兵充实中央 。
②行政：中央派 担任地方长官，设 负责监督。
③财政：地方赋税一小部分作为 ，其余全部由 。
(2)作用：改变了唐末五代以来 的局面，加强了 。中央禁军文官通判地方开支中央掌控藩镇割据中央集权4．元朝在地方实行行省制度
(1)内容
①地方设 ，简称 。行省长官由 任命。
②行省之下，分设 ，边远地区设 进行管理。
③行省拥有 大权，但行使权力时受到 的节制。行中书省行省或省朝廷路、府、州、县宣慰司经济、军事中央(2)影响
①便利了中央对 的管理，加强了 ，巩固了 。
②是中国 的重大变革，是中国 的开端。
二、君主专制的演进
1．汉朝
(1)汉初，丞相集 大权于一身。
(2)为了加强 ，汉武帝设立 等，参与 ，以削弱 。地方中央集权多民族国家的统一地方行政制度省制决策、司法、行政皇权尚书令、侍中军国大事相权2．隋唐
(1)魏晋南北朝逐步形成 体制。
(2)唐朝中央三省是 ，分别负责 。三省的长官都是 ，相权分散。三省相互 ，削弱了 ，保证了 。
尚书省下设 六部。
(3)是中国古代 的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。三省中书省、尚书省和门下省决策、执行和审议宰相牵制和监督相权皇权的独尊吏、户、礼、兵、刑、工政治制度3．宋朝
(1)宋初：设立 作为最高行政机构，最高长官行使 职权。
(2)后来，为制约 ，增设 和 ，分割宰相的 。这样就削弱了 的职权， 得以总揽大权。
4．元朝
(1)设 代替前代的三省，是最高 机关，其长官行使 职权。
(2)元朝后期， 的权势越来越大，有时甚至可以左右 。中书门下宰相宰相参知政事、枢密使三司使行政权、军权和财权宰相皇帝中书省行政宰相宰相皇位的继承三、选官、用官制度的变化
1．汉朝察举制
(1)目的：搜罗、管理 。
(2) 建立起人才选拔制度， 成为士大夫做官的主要途径。
2．魏晋南北朝九品中正制
(1)特点：世家大族子弟依靠 步入仕途。
(2)衰落：随着 的没落，无法继续。人才汉武帝孝廉门第世家大族3．科举制
(1)沿革： 废除九品中正制，开始采用 的方法选拔官员； 时，科举制形成，唐宋元各朝 了科举制。
(2)评价
①是封建 制度的一大进步。
②有利于打破 、扩大 、提高 。
③把 的权力，从世家大族的手里集中到 ，大大加强了 。
④为历朝沿用，影响深远。隋文帝分科考试隋炀帝继承并完善特权垄断官吏人才来源官员文化素质选拔人才和任免官吏中央政府中央集权选官【特别提示】　学习本课要注意中国古代不同时期的选官制度。汉代的察举制是一种自下而上推荐人才为官的制度，其依据主要是孝廉；魏晋南北期时采用九品中正制，其依据是门第的高低；隋朝以后，科举制成为主要的选官制度，读书人主要通过自己的才学入仕做官，中央集权不断加强。 1．三省六部制的实质是什么？它的确立对古代政治发展有何积极作用？
(1)实质：削弱相权，加强皇权，维护封建统治。
(2)作用：①三省六部既有分工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。②三分相权，保证了君权的独尊，大大加强了皇权专制。③它是我国官制史上的重大变革。【辨误析错】唐太宗在贞观年间常以品级较低的官员同三省长官共议国政，加以“参知政事”“参预朝政”“参议得失”等名号，执行相职。以后又出现“同中书门下三品”“同中书门下平章事”等宰相名号。唐太宗的这些做法，表明皇帝任用宰相的范围扩大了，已不限于三省长官；宰相成员增多，既便于集思广益，又使之互相牵制，从而避免出现权臣专权的局面。这样，大大加强了中央集权，防止皇帝大权旁落。【例1】　隋唐时期，三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的目的是
(　　)
A．防止宰相权重　　　 B．完善中央集权
C．加强对地方的控制 D．扩大民主权利
【精析】　三省六部制是中国古代一项重要的政治制度，此题考查的是唐朝三省制的目的。三省长官都是宰相，其实是把原来宰相的权力分割开来，防止宰相的权力过重，威胁到皇权。其中C项是地方官制调整的目的，B项是三省六部制的一个结果(或作用)，D项与题意明显有偏差，答案为A项。【答案】　A
顿有所悟　透过现象看本质，是历史唯物主义的一个重要观点。对于历史现象，要通过从阶级本质、阶级利益等方面来分析其行为政策的本质。2．行省制的目的、内容和影响是什么？
(1)目的：吸取宋朝地方无权、人浮于事的教训，加强对地方的控制。
(2)内容：山东、山西、河北由中书省直辖；其他地方设行省；边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有军、政、财大权，省的最高长官一般由蒙古贵族担任。行省之下设路、府、州、县。
(3)影响：行省制的确立，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国地方行政制度的重大变革，是省制的开端。【辨误析错】行省的主要职官，每省设丞相一员，从一品；平章二员，从一品；左右丞各一人，参知政事二人。行省丞相、平章多由蒙古亲王充当，权力极大，“军国重事，无不领之”。元朝行省制度的建立，加强了元的中央集权统治，巩固了我国多民族国家的统一，客观上也促进了各族人民之间在经济、政治与文化方面的交流作用。因此，元朝实行行省制度，实际上是我国古代地方行政制度的一个重大发展，具有深远的影响。【例2】　下列制度的实行对当时的历史起了积极作用的有
(　　)
①秦的中央集权制度　②元朝的行省制度　③隋唐的科举制度　④隋唐的三省六部制度
A．①②③　　 B．①②④
C．②③④ D．①②③④
【精析】　本题是组合型选择题，主要考查对史实的理解认识能力。按照马克思主义理论观点，一种制度的产生是和当时历史趋势有关的，①②③④四种制度产生时，在当时对社会的稳定和发展都起到了积极的作用。【答案】　D
顿有所悟　组合型选择题的解题方法有多种，就本题来讲，审清题意是关键。审清题意后，在备选项中用排除法选择正确的答题。3．从汉至元地方政治制度的特点和弊端。
(1)特点：①中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。②地方服从中央，中央服从皇帝。③中央对地方实行多层次、多渠道管理。④地方权力分散。⑤中央控制地方官的任免、监督、考核。
(2)弊端：①地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事，影响地方工作效率。②地方缺乏自主权，难以实施有效管理。
【辨误析错】这里所总结的从汉至元地方政治制度的特点和弊端，都是从整体把握的，具体到某些朝代，情况是有差异的。【例3】　从我国封建社会的发展规律来看，其政治体制发展的突出表现是
(　　)
A．君权逐渐加强，相权逐步弱化
B．文官加强，武官削弱
C．宦官加强，外戚削弱
D．中央权力不断削弱，地方权力逐渐加强
【精析】　题干的题眼是“突出表现”，经辨析可知B、C两项是不同朝代的表现，而中央与地方权力在宋朝已基本解决，D项说法错误。
【答案】　A顿有所悟　审题不清是学生选择题失分的重要原因之一。比如本题如忽略发展规律和突出表现两个关键因素，容易误选。关于行省制度的内容及影响
思维拓展
行省之制渊源于魏晋之行台。杜佑说：“行台省魏晋有之。大唐初，亦置行台，贞观以后废。”(《通典》卷22《行台省》)金于中央置尚书省，在全国襟带之地又置行台尚书省，除不置尚书令外，一切官属与中央同。但行台官品均低于中台一等(《金史》卷55《百官志一》)。元置中书省为中央行政中枢，于地方亦曰行中书省。此前的“行台”名义上为中央派出机关，至元代行省制度才完全确立为地方行政制度。当时全国除中书省直辖的河北、山东、山西、河南北部、内蒙古中部东部地区称为“腹里”，以及宣政院直辖的吐蕃外，共分置十一个行省，其中在边疆地区还专设管理少数民族事务的四个行省。元的疆域十分辽阔，岭北行省的治所在和林(今蒙古乌兰巴托西南)，管辖范围除了蒙古高原外，北边一直到北冰洋；东北地区由辽阳行省管辖，省区范围向东北延伸到库页岛和北冰洋。江浙行省泉州路在澎湖设巡检司，管辖澎湖、琉球(即台湾)。西藏虽未设立行省，但属中央宣政院直接管辖，并在西部乌斯藏、纳里、速古鲁孙设三路宣慰司都元帅府，在东部设吐蕃等路宣慰司，其下设若干万户府；还设置驿站、军站、派驻军队、征收赋税，等等。元朝统治者十分重视喇嘛教，国师八思巴就是吐蕃萨斯迦人(今西藏萨迦)，因此元朝一代对西藏的统治与治理是很重视的。
应用指南
元朝在地方设置行省，作为中书省的派出机构，行省之下设路、府或州、县，对边远民族地区设置宣慰司进行管理。元朝的行省制度加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。常见的考题，经常把行省制度与郡县制作对比。请尝试分析行省制度与郡县制的异同。【导析】　二者都是中国古代重要的地方行政制度，实行的目的都是为了巩固统治，结果都在一定时期内产生过积极作用，且影响深远。以上是二者的相同点。郡县制几乎盛行于整个封建时代，而行省制度确立并盛行于元朝；郡县是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免，行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。这是二者的主要不同点。●课内综合题
【例1】　宋代对三省六部制多有调整，其核心是
(　　)
A．重新划分部门职能，提高办事效率
B．加大各部权限，发挥官员的主动性
C．分割军队指挥权，防止将领反叛
D．消解相权，强化皇权【归纳提示】　北宋中书门下是最高行政机构，最高长官行使宰相职权。又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。可以看出北宋如此调整的目的就是强化皇权。
【答案】　D
【点评】　本题对学生理论要求较高，不过如果学生能够灵活准确地应用“透过现象看本质”这一哲学原理，本题不难作答。●课标新题
【例2】　(2010·江苏四市联考)中国古代的选官制度主要有汉代的察举制、魏晋南北朝的九品中正制和隋唐的科举制，与这些制度选官员的主要依据对应搭配正确的是
(　　)
A．品行——考试成绩——门第声望
B．门第声望——品行——考试成绩
C．品行——门第声望——考试成绩
D．考试成绩——门第声望——品行【归纳提示】　本题考查中国古代选官制度的特点，意在考查学生调动运用知识的能力。孝和廉是汉代察举制的主要标准，可见其重视人物的品行；九品中正制依据人出生门第的声望将人分为九等，可见其重视人的门第声望；科举制打破门第的限制，以考试成绩作为选拔官员的主要依据。
【答案】　C
【点评】　本题对史实和能力的要求都比较高，同时需要学生具备一定的概括和比较的能力。