《教学精品》高中历史人教版必修一课件：第2课 秦朝中央集权制度的形成

课件37张PPT。秦始皇画像 公元前221年，秦王嬴政结束长期的分裂割据局面，建立中国历史上第一个统一的中央集权的封建国家，并随之建立一套至高无上的专制主义中央集权政治制度，奠定了中国两千多年的政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。秦朝中央集权制度是如何确立的？主要包括哪些内容？有何影响？一、从诸侯争霸到秦朝统一
1．历史背景
(1)春秋时期， 遭到破坏。各诸侯国为了控制更多的 ，相互间进行战争。战国时期，一些诸侯改称“ ”。一些诸侯国为了 ，开始对本国的政治、军事等方面进行 ，力图通过 来统一天下。
(2)人民经受长期分裂和战乱后，也渴望 。
(3)秦国经过 ，实力日益强大。宗法制和分封制土地和人民王富国强兵改革或变法兼并战争统一商鞅变法2．经过
(1)时间：公元前 年，秦王嬴政结束长期的 局面，建立了中国历史上第一个统一的 的封建王朝——秦朝，定都 。
(2)灭六国顺序： 。221诸侯割据中央集权咸阳韩、赵、魏、楚、燕、齐二、至高无上的皇权和中央官制
1．皇帝制度
(1)创立：为了显示自己的 ，嬴政把 的名称合为“皇帝”，自称“ ”。
(2)内容
①皇帝总揽全国 等一切大权。
② 的主要官员由皇帝任命。
③军队的调动以 为凭据，由 控制、发给。权势和地位三皇和五帝始皇帝政治、经济、军事中央和地方虎符皇帝(3)评价
①“皇帝”成为古代 的称谓，为 所沿用。
②以 显示了权力的不可转移，以 显示了地位的不可僭越，这是中国古代 的重要特征。最高统治者历代封建王朝皇位世袭皇权至上专制制度2．中央官制
(1)在中央设置 三个最高官职。
(2) 为百官之首，帮助皇帝处理 ； 是副丞相，执掌 ，下达 ，并负责 ，负责管理全国军务。
(3)丞相之下有 ，
分别掌管国家的各项 ，是中央政府的 。丞相、御史大夫和太尉丞相全国政事御史大夫群臣奏章皇帝诏令监察百官；太尉诸卿具体事务职能部门(4)中央的主要官职，相互 ，彼此 ，军政大权掌握在 手中。
(5)对于军政大事的决策，一般由 和 进行朝议，最后由 裁决，这就在一定程度上减少了 下重大事情的决策失误。
配合牵制皇帝丞相、御史大夫诸卿皇帝君主专制三、郡县制的全面推行
1．背景
(1) 时期，已经出现郡。
(2)秦始皇采纳了 的建议。
2．内容
(1)全国分为 郡，由 直接管辖，一郡之内分为若干 。
(2)建立了一套地方官僚机构。郡的最高长官是 ，对上承受 ，对下督责所属各 。 定期向丞相汇报工作。春秋战国李斯36中央政府县郡守中央命令县郡守(3)县的长官称 ，
主要任务是 。
都由皇帝 。
3．影响
(1)实现了对地方政权 的控制。
(2)把全国的 都纳入 之中。
四、中央集权制度确立的影响
奠定了中国两千多年政治制度的 ，为 所沿用，且不断 和完善。县令或县长治理民众郡守和县令直接任命直接有效每个地方、每户人家国家政治体制基本格局历代王朝加强【特别提示】　本课主要掌握秦朝中央集权制度的形成，其内容包括皇帝制度、中央官制和地方的郡县制。其含义包括两个方面，一是专制主义，主要指皇权的至高无上和不断加强，其中主要是皇帝和丞相之间的权力之争；二是中央集权，主要指中央和地方的关系。1．秦朝专制主义的基本特点及专制主义中央集权制度对中国产生的影响。
特点：
(1)皇帝制度的基本特征及其本质：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。(2)中央官制特点：①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。
(3)秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。影响：
(1)这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。
(2)但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增多。【辨误析错】秦始皇的历史功绩就在于它不仅征服了六国，更在于他创造了如何将已经在分裂的局面中习惯性地生活了数百年(也许上千年)的中国人统一在一起的制度基础。我们设想中国一直无法统一，那么时间的推移就会使文明在相对独立基础上继续各自发展，统一的民族性就根本无从谈起——如果我们考虑到两岸相对隔绝已经引起的严重的民族和国家认同方面的问题，我们就能够理解秦始皇统一中国的历史价值，而当时的交通条件决定了人们之间的直接交往要比现在落后百倍。这种价值不能从它在当时引起的东西去理解，而应当从“创造中华民族形成的历史基础”和“开创中华民族和中华文化延续下来的历史基础”这样的角度去理解。也就是说，如果没有上述统一，中华民族就无法形成，至于其文明的延续就更成问题了。
【例1】　封建专制主义中央集权制度的最突出作用是
(　　)
A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局
B．有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合
C．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治
D．皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞【精析】　本题考查的是学生对专制主义中央集权制度历史作用的理解，要求较高。A项是专制主义中央集权建立的影响。D项不正确，专制主义中央集权在早期也推动了中国社会的发展。专制主义中央集权并不能长期确保地主阶级的统治，C项也错误。有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合，是这一制度的最重要的作用，也是能够始终发挥的积极作用。
【答案】　B
顿有所悟　分析历史要透过现象看本质，从全局着眼。2．谈谈秦始皇统一天下后，君主专制中央集权制度是怎样建立的？这种政治制度的本质是什么？
(1)建立：①采用“皇帝”称号，创建皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭的皇帝制度，皇权成为封建国家的主宰和权力中心；②在全国范围内推行郡县制，从而奠定了中央集权制度的基础；③从中央政权机构的三公九卿到地方郡县官吏，建立了一整套官僚体系。
(2)本质：君主专制，即封建专制主义统治。
【辨误析错】中国历朝统治者确立和完善中央集权统治的措施，其本质都是为了巩固自己的统治。【例2】　秦代确立的中央集权制的基本特征是
(　　)
A．皇位世袭　　　　 B．“家天下”
C．权力高度集中 D．最高统治者称皇帝
【精析】　要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。C项概括最全面。
【答案】　C
顿有所悟　对问题的全面理解和概括是保证正确解答选择题所需要的基本能力之一。关于对秦始皇评价问题的探究
思维拓展
秦王嬴政是我国历史上第一个大一统的封建王朝——秦王朝的建立者。他完成了统一大业，结束了春秋战国以来诸侯割据混战的局面，揭开了历史的新篇章，为中华民族的发展奠定了坚实的基础。战国时期，由于各国文字、货币和度量衡各不相同，故而影响了各地经济、文化之间的交流。秦始皇下令规定：在全国统一发行、使用圆形方孔钱，以秦国商鞅变法时的度量衡为标准，度量单位改为十进制，并定期对度量衡进行检查。秦始皇在统一度量衡的同时，下令统一文字，规定以秦国小篆作为全国通用的标准字体，废除六国的旧体文字。小篆不仅吸取继承了六国文字的合理因素，同时还具有笔画简明的特点，较易推广。此外，民间还流行一种比小篆更为简易的文字——隶书，这便是我国今体文字的前身了。为抵御北方游牧民族的屡次进犯，秦始皇下令修筑长城，并派遣蒙恬出兵反击。在消除匈奴的威胁之后，秦始皇立即调转矛头，决心降服并大力开发越族地区，迁移近50万人口到越族地区与越人杂居，促进民族之间的融合。
秦始皇固然是一位功绩无数的君主，但同时也是世人认可的暴君。他生前为己享乐，不惜人力，每年动用数以万计的刑徒(事实上绝大部分是无辜受害的民众)，顶烈日、冒严寒，长年劳作，总计在关中修建了400多座离宫别馆，关外和咸阳200里内各修建离宫别馆400多座，宫殿270座。其中最著名的还要数规模宏大的阿房宫。据说阿房宫方圆300里。此外，为加强对人民思想的控制，秦始皇接受丞相李斯的建议“焚书坑儒”，实行愚民政策，对我国文化造成了不可弥补的损失。
综上所述，秦始皇在统一六国的过程中，为建立大一统的封建帝国奠定了坚实的基础，结束了长期诸侯混战的局面，完成了前无古人的统一大业；也展示了自身的实力和形象，为后人在民族统一、抵御外敌入侵等方面提供了一定的示范和借鉴意义。当然，由于时代和阶级的局限性，秦始皇作为第一位封建君主，也不可避免存在着诸多缺陷和遗憾，如大兴土木兴建阿房宫、“焚书坑儒”等。应用指南
“秦王扫六合，虎视何雄哉！”这是诗人李白对秦始皇统一六国雄才大略的赞扬。历来文人对秦始皇的功过评说不一。秦朝人称赞说：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。”晋朝有人指责他“无道”“视杀人如狗彘”。明朝思想家李贽则说：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议。”结合所学知识，概述秦始皇的作为，并进行简要评价。【导析】　本题引用多段评价秦始皇的历史材料，但是由于时代和阶级的局限性，引文所述对秦始皇的评价都不够客观全面。本题需要学生在教材叙述的基础上，运用历史唯物主义观点，对秦始皇的功过进行全面评价。●课内综合题
【例1】　秦朝时，军队调动要通过 (　　)
A．皇帝、丞相、太尉
B．皇帝、丞相
C．皇帝、太尉
D．皇帝、太尉、御史大夫
【归纳提示】　秦朝在中央的主要官职是三公，其中太尉执掌军事大权，但最终仍受皇帝操纵。
【答案】　C
【点评】　本题仍是对基础知识的考查，主要考查皇帝的集权和太尉的职责。●课标新题
【例2】　阅读下列材料
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”请回答：
(1)王绾与李斯争论的焦点是什么？
(2)秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？该措施有何影响？
【归纳提示】　本题属于材料解析题型。根据设问来阅读材料，最大限度地从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。【答案】　(1)分封制的废立问题。
(2)李斯。措施：废除分封制，实行郡县制。影响：秦废分封，设郡县，是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于加强中央对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。
【点评】　材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点表达的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发展的必然。