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专题一： 古代中国的政治制度
【高频考点呈现】
考点一 分封制与宗法制
考点二 君主专制的逐步强化
考点三 中央集权的演进
考点四 古代中国的选官制度与监察制度
【高频考点剖析】
考点一 分封制与宗法制
[基础回扣]
1.宗法制
(1)特点：以 为纽带，“嫡长子继承制”为核心，等级森严。
(2)目的：巩固 形成的统治秩序，保证王权的稳定。
(3)内容：按照血缘亲疏、远近确立起严格的大小宗体系及土地、财产分配制度。
(4)作用：强化了王权，保障了贵族特权；强调血缘关系，有利于统治集团内部的团结和稳定，形成“ ”的政治结构。
2.分封制
(1)目的：巩固奴隶主贵族的统治。
(2)对象：王族、功臣及 的后代。
(3)内容：主要是分封土地和 。
(4)作用：确立周天子“天下共主”的地位；边远地区得到开发，疆域得到扩大。
(5)瓦解： 时期，分封制逐步走向瓦解；战国时各国推行郡县制；秦统一后，废除了分封制。
[重难点深化]
1.比较分封制与宗法制
项目 分封制 宗法制
不同点 目的 巩固周朝统治 确立父系家长在本宗族内的地位,
保证王权的稳定
核心 广建诸侯,拱卫王室 嫡长子继承制
关系 周天子为“天下共主”,诸侯享有
权力但必须服从周王的命令 嫡长子与众子在血缘上是兄弟关
系,在政治上是君臣关系
作用 周朝统治得到巩固,势力范围扩大 凝聚宗族,防止内部纷争,强化王权
相同点 都形成森严的等级制度;都是中国早期政治制度的重要组成部分;都对
中国社会产生了深远影响
联系 宗法制与分封制是互为表里、相辅相成的关系,分封制是宗法制在政
治制度方面的体现,宗法制是分封制的内核和纽带
2.分封制的特点和历史遗存
(1)特点
①分封对象:分封对象多元化,但以同姓亲族为主体。
②分布地区:主要集中在黄河中下游地区,同姓亲族封地居于富庶之地或战略要地。
③纵向联系:明确周王权力和诸侯义务,形成严格的等级序列,加强了中央与地方的纵向联系。
④横向联系:以血缘关系为纽带分配国家政治权力,加强了诸侯国之间的横向联系。
(2)历史遗存
①影响中国封建社会中以血缘关系为核心的皇族分封。
②中国姓氏的起源中,有很多是源于西周的封国,如宋、鲁、郑、陈等。
③中国的省份简称很多源于西周时期的诸侯国国名,如山东省简称鲁、山西省简称晋等。
[真题印证]
1.(2021浙江卷·1)翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是（ ）
A．神权与王权的结合 B．嫡庶子孙为天下大宗
C．“天下为公” D．“郡”“国”并行
2.（2020全国Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（ ）
A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡
C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战
3.（2020天津卷·3）有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是（ ）
A．国家政权的长期稳定 B．宗法教化形成的文化认同
C．法律制度的健全完备 D．乡村社会脱离政府的管控
考点二 君主专制的逐步强化
[基础回扣]
1.皇帝制度：秦始皇创立，具有皇帝独尊、 、皇权至上的突出特征。
2.中央官制的演变
(1)秦：实行三公九卿制。丞相、御史大夫、 分掌行政、监察、军事，集权于皇帝。
(2)西汉：实行 制度，改变了丞相位高权重的局面。
(3)唐：完善三省六部制。中书省、门下省和 分别负责政令的起草、审议和执行，三省长官皆是宰相，分割相权。
(4)宋： 是最高行政机构；增设参知政事、枢密院、 ，分割宰相的行政权、军权和财权。
(5)明：明太祖废除丞相，权分六部； 设立内阁，皇权专制加强。
(6)清： 年间，设军机处，君主专制制度发展到顶峰。
[重难点深化]
1．中枢权力体系演变特点
皇权不断强化，相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变
内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映出宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制、压缩
宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端
2.皇权削弱相权的主要方式
[真题印证]
1.（2021广东卷·2） 汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明（ ）
A. 皇权旁落 B. 相权转移
C. 地方权力削弱 D. 行政效率降低
2.(2021北京卷·2） 下图为唐代告身（官员接受官职凭证）书写格式示意图。该图说明唐代告身（ ）
①由中书省和门下省官员共同草拟
②在皇帝画可同意后交门下省审议
③最终由尚书省的官员签署并颁下
④可体现三省相互牵制又分工配合
A. ①③ B. ②④ C. ①② D. ③④
考点三 中央集权的演进
[基础回扣]
1.秦朝：实行郡县制，郡守、县令由 直接任命，地方行政制度的划时代变革。
2.西汉：汉初实行郡国制；汉武帝设刺史，颁布“ ”解决王国问题。
3.宋朝：军事上，剥夺 权力，军权收归中央；行政上，派 做地方官，设通判监督；财政上，派转运使管理财政。
4.元朝：设立行省，实行 制度，巩固了国家统一。
[重难点深化]
1.中国古代中央加强对地方管理的演变趋势
(1)由分封制到郡县制,反映了地方官吏任用原则由宗法血缘关系到中央行政任命的变化,体现了中国古代政治由贵族政治向官僚政治转变的完成。
(2)从郡县制到行省制度,反映了地方管理方式由中央垂直管理向中央派驻管理的转变,对后世有着深远的影响,体现了地方权力日渐削弱、中央集权不断加强的趋势。
2.全面理解中国古代专制主义中央集权制度
(1)演变特点
①经过数千年的发展演变,源流分明,沿革脉络清晰,具有继承发展的特点。
②以皇权为中心,鼓吹“君权神授”,严格的尊卑等级,确保君主专制权力的独断性。
③人治高于法治,其实质是权治、官治的独裁专制统治。
④完备性、周密性和成熟性。从中央到地方设置完备的政治结构,建立起从中央到地方严密的统治网络。
⑤宗法关系残余严重影响到古代政治制度的建设,父权观念渗入国家政治制度中。
[真题印证]
1.(2021 山东卷·2） 汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。如表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是（ ）
时期 调整概况
汉景帝时期 改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等
汉武帝时期 郎中令减秩为千石；改太仆（秩两千石）为仆（秩千石）
汉成帝时期 裁撤内史；令相治民，与郡太守无异
A. 精简地方行政机构 B. 节约中央财政开支
C. 维护国家政治统一 D. 废除郡国并行体制
2.(2021 湖南卷·4） 据研究，唐代白居易诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱与史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令合法收入。据此可知，当时（ ）
A. 地方势力膨胀 B. 中央官吏受到严密控制
C. 中央财政紧张 D. 地方官吏贪腐比较隐秘
考点四 古代中国的选官制度与监察制度
[基础回扣]
1.选官制度的演变
2.古代监察制度的变化
(1)秦朝：中央设 ，监察百官，历朝沿用，但地方监察制有一些变化。
(2)西汉：汉武帝设 ，监察诸侯王以及地方高官。
(3)北宋：设 ，负责监督知州。
(4)明朝：地方设 ，管理地方监察、司法。
[重难点深化]
1．对中国古代选官制度的评价
(1)“世官制”将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，此选官制度使官吏来源被贵族垄断，不利于有用人才的选拔。
(2)“察举制”虽在当时看来比较完善，但各方面都体现出封闭的特征。其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
(3)隋唐以后实行的“科举制”虽破除了世家大族垄断官场的情形，扩大了统治阶级的基础，提高了行政效率，促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。但它是一种文化专制，到明清时发展为八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，不利于人才培养和科技进步。
2．中国古代监察制度的特点
(1)单线垂直：以皇权为中心，从中央(皇帝、君主)到地方的各级监察机构形成单线垂直(单线联系、单线领导)的相对独立体系。从而确保了监察权力的独立运作。
(2)地位崇高：为了保证监察机关工作的有效性，赋予监察官员位高权重的监察地位，使监察的运作可以不必依附于行政，有效发挥了对行政的监察。
(3)法律原则：中国古代监察官员一般称为“宪官”或“法吏”，通常遵循“以法理官”的监察原则，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员依法监察，以法律为准绳。
(4)官员选任：其一，注意监察官员的基本素质。如清廉、谨慎、刚直敢言、公正无私等。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优、出将入相。历代的御史、监官、科道官们在一生仕宦之中，都要冒一定的风险，所以在晋升上都给予较优的待遇。
[真题印证]
1.(2021全国Ⅱ卷·25)汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是（ ）
A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进
C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施
2.（2020全国Ⅱ卷·26）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举( )
A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威
C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准
【高频考点练兵】
一、选择题(每小题4分，共48分)
1．周初同姓不婚被定为宗法伦理。春秋时期，晋国想利用吴国牵制楚人北上，吴国也想借助晋国分散楚国的力量，于是，同为姬姓封国的晋吴两国联姻。这反映出( )
A．宗法伦理瓦解引发诸侯争霸局面
B．贵族婚姻具有政治色彩
C．宗法制丰富内容而淡化血缘联系
D．宗法制是分封制的基础
2．战国时，封君在其封邑之内有征收税租的特权，但必须接受国君的命令；赵、秦等国封君的“相”往往由国君从中央派遣到封邑，并由“相”主管治理和掌握兵权。这反映了战国时期( )
A．国君集权趋势开始出现
B．专制主义中央集权制度已确立
C．分封制被郡县制所取代
D．周王失去了“天下共主”地位
3．(2021·南充三模)汉武帝时期进行了比较彻底的币制改革：一方面集中货币的发行权，禁止各地方政府铸钱；另一方面统一法币，由中央另铸新钱，把之前各地方所造质量参差的旧钱收回熔销。这在当时( )
A．有利于减轻农民负担
B．有利于保障政府财政收入
C．不利于地方经济发展
D．不利于民间工商业的发展
4．(2021·湖北高三5月调研模拟考试)下图是西汉不同时期侯国分布示意图
各类侯国数量的变化说明( )
A．归义侯国数量增加，说明匈奴问题已经解决
B．功臣侯国大量减少，说明中央集权得到加强
C．恩泽侯国数量增加，说明郡国并行基本结束
D．外戚侯国大量增多，说明西汉政治趋于腐败
5．读下表，据此不能得出的认识是( )
中国古代行政区划简表
时期 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋金 元 明 清
高层政区 州 路 行省 布政使司 省
统县政区 郡 郡 州 州 路、府、州 府、直隶州/州 府、直隶州
县级政区 县 县 县 县 县 县 州、县
A.县是中国历史上最稳定的一级政区
B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势
C．政区层级的调整促进了地方自主性
D．二级制和三级制是古代政区层级的主体
6．(2021·新疆三模)武则天以皇帝的名义把《氏族志》改为《姓氏录》，规定凡五品以上的官员都可入谱，只以官位定尊卑。同时，增加“殿试”，把初唐每年4—7个进士的录取名额增至20人，然后让这些人去巡视各地，并负责选拔推荐人才。这些做法的相同目的是( )
A．打击门阀贵族，加强皇权统治
B．削弱李氏家族，抬高武姓势力
C．提高官员地位，弱化宗法观念
D．扩大科举范围，笼络天下英才
7．(2021·贵阳二模)宋代董煟在《救荒活民书》中将救荒(救灾)之政的责任人定为：人主、宰执、监司、太守、县令，“监司守令所当行，人主宰执之所不必行；人主宰执之所行，又非监司太守县令之所宜行”。这表明作者主张救荒( )
A．应严格追究当事人的责任
B．中央和地方各司其职相互配合
C．要加强权力之间相互牵制
D．加强中央集权和中央政府统筹
8．唐朝初年，以三省长官分掌相权，六部尚书负责具体执行，唐玄宗后，以同中书门下平章事为专职宰相，在其下设立吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房作为宰相的秘书机构，完全听命于宰相。这一变革的目的是( )
A．制衡日益膨胀的藩镇势力
B．减少皇帝的决策失误
C．削弱门阀贵族的政治影响力
D．提高中枢机构行政效率
9．(2021·甘肃二模)行御史台是元朝独创的监察官署，是御史台的派出和分设机构，其职能以监察行省长官为主。行省与行御史台的最高行政长官都是从一品，地位权力上平行且行御史台的人事任免由御史台掌握。这有利于( )
A．形成独立的地方监察体系
B．确保两机构相互制衡
C．完善地方权力的监督机制
D．进一步维护中央权威
10．(2020·德阳三模)洪武十年，明太祖在中央设通政使司。通政司意为“政令通畅”，掌握内外一切奏章和臣民密封申诉之件，“出纳王命，为朝廷之喉舌；宣达下情，广朝廷之聪明，于政体关系最重也”。明初设立通政使司旨在( )
A．分割地方权力 B．提高行政效率
C．加强行政管控 D．弥补丞相职能
11．军机处最主要的职掌是所谓的“承旨书谕”，上谕下发有“明发”和“廷寄”两种。明发上谕指交内阁发抄，宣示天下的谕旨；廷寄上谕是由军机大臣直接密寄具奏人的谕旨，需封入信函，交兵部加封，加急传递。这表明( )
A．军机处成为内阁的上级机构
B．军机处直接参与机要政务的决策
C．“廷寄”利于加强中央对地方的监管
D．“廷寄”减少了中央决策的失误
12．清雍正五年浙江布政使孔毓璞请求：“蒙圣谕藩臬(官员)皆赐折奏。仰恳圣恩，赐臣一例用折。”孔毓璞从而获得了越过一切中央机构直报皇帝的密奏之权。材料反映清朝( )
A．非理性化统治的趋势日益明显
B．军机处设立带来保密性的加强
C．议政王大臣会议开始受到制约
D．地方实力的加强迫使中央妥协
二、非选择题(第13题25分，第14题12分，共37分)
13．(2021·新疆三模)(25分) 阅读材料，完成下列要求。
材料一 为了加强对全国的控制，实行有效的行政管理，公元前220年，秦始皇下令修建了以咸阳为中心的驰道。这些驰道宽22米，路基高厚，以铁锤夯筑得坚实平稳，还在道旁栽种了树木。公元前212年，命令蒙恬主持修建了一条由咸阳向北的“直道”，经云阳、上郡直达九原，全长900余公里。后在云贵地区修“五尺道”，在湖南、广东等地修筑了攀越五岭的“新道”。这样，一个以咸阳为中心的交通网把全国各地联系在一起。西汉时，汉武帝继续了秦朝的政策，修建公路以方便各地间的商业和交通。为了发展同中亚、西亚、南亚各国的交往，修筑了令居(今甘肃永登)以西的道路，设置亭驿，便利商旅。
——摘编自朱绍侯、张海鹏、齐涛主编《中国古代史》等
材料二 同中国一样，罗马人也是通过建设运输和交通网络完成帝国一体化的。罗马的道路有很深的路基，路旁有围护、排水渠，路面铺设了大块平坦的筑路石，主路宽6—8米，可供双向车辆同时行驶，蜿蜒的山路也有2—3米宽。沿路设置了驿站。公路连接了帝国的各个部分，其中，最著名的公路全长2 500公里，沿东北边境从黑海一直通向北海，与多瑙河和莱茵河平行。一条长4 800公里的路与北非海岸线平行，许多支线直插南方，商人、士兵通过这些支线可深入撒哈拉沙漠。在地中海地区，罗马人新建了一些道路，方便了这一地区的旅游和贸易。还有一些公路从地中海东部的城镇和港口一直通到帕尔米拉——这是亚洲中心通往西部的最主要的商站。据估计，罗马道路的总里程超过了8万公里。
——摘编自[美]杰里·本特利、赫伯特·齐格勒著《新全球史》
(1)根据材料一、二，概括秦汉王朝和罗马帝国在道路修建上的异同之处。(12分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析秦汉王朝和罗马帝国能够在广大区域修建道路的相似条件和积极作用。(13分)
14．(12分)阅读材料，回答问题。
材料 宋代的立国形势，可以说是“生于忧患，长于忧患”。……两宋三百年在中国历史的演进序列中，具有特殊的意义……这一时期，面对严酷的挑战与压力，一代代“特立不回”“危言劲气”的志士仁人、无数默默承载着家国与社会重负的普通民庶，作为时代的脊梁迸发出坚忍顽强的生命力，给后人留下超越前代的物质遗产与深邃丰厚的精神遗产。
——据邓小南《一个“生于忧患，长于忧患”的朝代》
选取你熟悉的一位宋代人物，结合其相关活动，对材料观点加以阐释。(要求：表述成文、观点明确、论证充分、逻辑清晰。)中小学教育资源及组卷应用平台
专题一： 古代中国的政治制度
【高频考点呈现】
考点一 分封制与宗法制
考点二 君主专制的逐步强化
考点三 中央集权的演进
考点四 古代中国的选官制度与监察制度
【高频考点剖析】
考点一 分封制与宗法制
[基础回扣]
1.宗法制
(1)特点：以血缘为纽带，“嫡长子继承制”为核心，等级森严。
(2)目的：巩固分封制形成的统治秩序，保证王权的稳定。
(3)内容：按照血缘亲疏、远近确立起严格的大小宗体系及土地、财产分配制度。
(4)作用：强化了王权，保障了贵族特权；强调血缘关系，有利于统治集团内部的团结和稳定，形成“家国一体”的政治结构。
2.分封制
(1)目的：巩固奴隶主贵族的统治。
(2)对象：王族、功臣及先代帝王的后代。
(3)内容：主要是分封土地和人口。
(4)作用：确立周天子“天下共主”的地位；边远地区得到开发，疆域得到扩大。
(5)瓦解：春秋时期，分封制逐步走向瓦解；战国时各国推行郡县制；秦统一后，废除了分封制。
[重难点深化]
1.比较分封制与宗法制
项目 分封制 宗法制
不同点 目的 巩固周朝统治 确立父系家长在本宗族内的地位,
保证王权的稳定
核心 广建诸侯,拱卫王室 嫡长子继承制
关系 周天子为“天下共主”,诸侯享有
权力但必须服从周王的命令 嫡长子与众子在血缘上是兄弟关
系,在政治上是君臣关系
作用 周朝统治得到巩固,势力范围扩大 凝聚宗族,防止内部纷争,强化王权
相同点 都形成森严的等级制度;都是中国早期政治制度的重要组成部分;都对
中国社会产生了深远影响
联系 宗法制与分封制是互为表里、相辅相成的关系,分封制是宗法制在政
治制度方面的体现,宗法制是分封制的内核和纽带
2.分封制的特点和历史遗存
(1)特点
①分封对象:分封对象多元化,但以同姓亲族为主体。
②分布地区:主要集中在黄河中下游地区,同姓亲族封地居于富庶之地或战略要地。
③纵向联系:明确周王权力和诸侯义务,形成严格的等级序列,加强了中央与地方的纵向联系。
④横向联系:以血缘关系为纽带分配国家政治权力,加强了诸侯国之间的横向联系。
(2)历史遗存
①影响中国封建社会中以血缘关系为核心的皇族分封。
②中国姓氏的起源中,有很多是源于西周的封国,如宋、鲁、郑、陈等。
③中国的省份简称很多源于西周时期的诸侯国国名,如山东省简称鲁、山西省简称晋等。
[真题印证]
1.(2021浙江卷·1)翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是（ ）
A．神权与王权的结合 B．嫡庶子孙为天下大宗
C．“天下为公” D．“郡”“国”并行
【答案】A
【解析】周王既是国家的最高首领，又是“天子”，受天之命以君临人间，即神权与王权相结合，故选A项；周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，为天下的大宗，其庶子孙为小宗，排除B项；“天下为公”指天下是公众的，天子之位，传贤而不传子，中国早在夏朝就已进入“天下为家”，与题干时间不符，排除C项；“郡”“国”并行是汉初地方政治制度，与题干时间不符，排除D项。
2.（2020全国Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝（ ）
A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡
C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战
【答案】D
【解析】分封制下诸侯的爵位是周天子授予的，材料“乃自立，为（楚）武王”，楚国国君自立为王的做法破坏分封制，分封制度受到挑战，故选D项；材料楚国国君自立为王的做法属于个别现象，不能推断出礼乐制度不复存在，排除A项；材料周天子和楚国国君的王位仍然是世袭的，排除B项；材料楚国国君与周天子没有宗法血缘关系，也无法推断是“开始”，排除C项。
3.（2020天津卷·3）有学者认为，在中国古代社会，官府对县以下的乡村管辖，基本限于征徭课税和维护治安，对乡村的其他事务并不过多干涉，乡村基本实行自治，这种自治社会也是一种自律社会。可以作为这一观点依据的是（ ）
A．国家政权的长期稳定 B．宗法教化形成的文化认同
C．法律制度的健全完备 D．乡村社会脱离政府的管控
【答案】B
【解析】据所学宗法制的知识可知，中国古代宗族内部重视社会教化，而中国古代乡村又多是以聚族而居的宗族为基础形成的，因此古代中国乡村自治是与宗族治理相联系的，源于宗法教化形成的文化认同，故选B项；国家政权的长期稳定可以为乡村自治提供保障，但据材料“这种自治社会也是一种自律社会”可知，乡村自治的实现依靠的是村民自觉，与国家政权的稳定与否并无必然联系，排除A项；古代中国专制制度下，实行的是“人治”，法律制度并不健全完备，且据材料“这种自治社会也是一种自律社会”可知，中国古代乡村自治主要并非依靠法律，排除C项；据材料“官府对县以下的乡村管辖，基本限于……”可知，古代乡村依然是在政府的管辖范围内的，并未脱离政府的管控，排除D项。
考点二 君主专制的逐步强化
[基础回扣]
1.皇帝制度：秦始皇创立，具有皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上的突出特征。
2.中央官制的演变
(1)秦：实行三公九卿制。丞相、御史大夫、太尉分掌行政、监察、军事，集权于皇帝。
(2)西汉：实行内外朝制度，改变了丞相位高权重的局面。
(3)唐：完善三省六部制。中书省、门下省和尚书省分别负责政令的起草、审议和执行，三省长官皆是宰相，分割相权。
(4)宋：中书门下是最高行政机构；增设参知政事、枢密院、三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
(5)明：明太祖废除丞相，权分六部；明成祖设立内阁，皇权专制加强。
(6)清：雍正年间，设军机处，君主专制制度发展到顶峰。
[重难点深化]
1．中枢权力体系演变特点
皇权不断强化， 相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变
内朝官向 外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构
宰相职位的设置 由实位转向虚位 由实位到虚位反映出宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制、压缩
宰相权力 不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端
2.皇权削弱相权的主要方式
[真题印证]
1.（2021广东卷·2） 汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明（ ）
A. 皇权旁落 B. 相权转移
C. 地方权力削弱 D. 行政效率降低
【答案】B
【解析】根据“事无大小，咸归令、仆”可得出国家大事都掌握在尚书令、尚书仆射，说明魏晋时期相权转移到尚书令、尚书仆射手中，故B项正确；材料中的现象是皇权加强的体现，排除A；材料没有体现中央与地方的关系，排除C；材料与效率无关，排除D。
2.(2021北京卷·2） 下图为唐代告身（官员接受官职凭证）书写格式示意图。该图说明唐代告身（ ）
①由中书省和门下省官员共同草拟
②在皇帝画可同意后交门下省审议
③最终由尚书省的官员签署并颁下
④可体现三省相互牵制又分工配合
A. ①③ B. ②④ C. ①② D. ③④
【答案】D
【解析】根据示意图中签名机构可知，这里涉及的是三省六部制的运作机制，结合所学知识可知，中书省负责起草，门下省负责审议，尚书省负责执行，三省相互牵制又分工配合，D项正确，排除A、B、C项。故选D项。
考点三 中央集权的演进
[基础回扣]
1.秦朝：实行郡县制，郡守、县令由皇帝直接任命，地方行政制度的划时代变革。
2.西汉：汉初实行郡国制；汉武帝设刺史，颁布“推恩令”解决王国问题。
3.宋朝：军事上，剥夺节度使权力，军权收归中央；行政上，派文臣做地方官，设通判监督；财政上，派转运使管理财政。
4.元朝：设立行省，实行行省制度，巩固了国家统一。
[重难点深化]
1.中国古代中央加强对地方管理的演变趋势
(1)由分封制到郡县制,反映了地方官吏任用原则由宗法血缘关系到中央行政任命的变化,体现了中国古代政治由贵族政治向官僚政治转变的完成。
(2)从郡县制到行省制度,反映了地方管理方式由中央垂直管理向中央派驻管理的转变,对后世有着深远的影响,体现了地方权力日渐削弱、中央集权不断加强的趋势。
2.全面理解中国古代专制主义中央集权制度
(1)演变特点
①经过数千年的发展演变,源流分明,沿革脉络清晰,具有继承发展的特点。
②以皇权为中心,鼓吹“君权神授”,严格的尊卑等级,确保君主专制权力的独断性。
③人治高于法治,其实质是权治、官治的独裁专制统治。
④完备性、周密性和成熟性。从中央到地方设置完备的政治结构,建立起从中央到地方严密的统治网络。
⑤宗法关系残余严重影响到古代政治制度的建设,父权观念渗入国家政治制度中。
[真题印证]
1.(2021 山东卷·2） 汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。如表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是（ ）
时期 调整概况
汉景帝时期 改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等
汉武帝时期 郎中令减秩为千石；改太仆（秩两千石）为仆（秩千石）
汉成帝时期 裁撤内史；令相治民，与郡太守无异
A. 精简地方行政机构 B. 节约中央财政开支
C. 维护国家政治统一 D. 废除郡国并行体制
【答案】C
【解析】汉代裁撤王国机构，降低王国官员的品轶，这是打击诸侯国的举措，目的在于加强中央集权，维护国家政治统一，C正确；地方机构还有郡县，但是西汉主要针对的是王国机构，因此A不是出发点，排除；王国官员的俸禄由王国支出而非中央，排除B；D不符合史实，排除。
2.(2021 湖南卷·4） 据研究，唐代白居易诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱与史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令合法收入。据此可知，当时（ ）
A. 地方势力膨胀 B. 中央官吏受到严密控制
C. 中央财政紧张 D. 地方官吏贪腐比较隐秘
【答案】A
【解析】唐代白居易诗中所载地方官吏的薪俸比史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。依据所学知识可知，这种情况和唐代中期后，地方节度使掌握财政权有关，即地方势力膨胀，故A正确；材料信息不能说明中央官吏受到严密控制，故B错误；材料没有说明官员薪俸的降低，故C项和材料无关；高出部分是合法收入，不能说明地方官吏贪腐，故D错误。
考点四 古代中国的选官制度与监察制度
[基础回扣]
1.选官制度的演变
2.古代监察制度的变化
(1)秦朝：中央设御史大夫，监察百官，历朝沿用，但地方监察制有一些变化。
(2)西汉：汉武帝设刺史，监察诸侯王以及地方高官。
(3)北宋：设通判，负责监督知州。
(4)明朝：地方设提刑按察使司，管理地方监察、司法。
[重难点深化]
1．对中国古代选官制度的评价
(1)“世官制”将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上的权位，此选官制度使官吏来源被贵族垄断，不利于有用人才的选拔。
(2)“察举制”虽在当时看来比较完善，但各方面都体现出封闭的特征。其形式都是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
(3)隋唐以后实行的“科举制”虽破除了世家大族垄断官场的情形，扩大了统治阶级的基础，提高了行政效率，促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成；从追求公平公正的角度看，也有一定的合理性。但它是一种文化专制，到明清时发展为八股取士，被选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人，不利于人才培养和科技进步。
2．中国古代监察制度的特点
(1)单线垂直：以皇权为中心，从中央(皇帝、君主)到地方的各级监察机构形成单线垂直(单线联系、单线领导)的相对独立体系。从而确保了监察权力的独立运作。
(2)地位崇高：为了保证监察机关工作的有效性，赋予监察官员位高权重的监察地位，使监察的运作可以不必依附于行政，有效发挥了对行政的监察。
(3)法律原则：中国古代监察官员一般称为“宪官”或“法吏”，通常遵循“以法理官”的监察原则，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员依法监察，以法律为准绳。
(4)官员选任：其一，注意监察官员的基本素质。如清廉、谨慎、刚直敢言、公正无私等。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优、出将入相。历代的御史、监官、科道官们在一生仕宦之中，都要冒一定的风险，所以在晋升上都给予较优的待遇。
[真题印证]
1.(2021全国Ⅱ卷·25)汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是（ ）
A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进
C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施
【答案】B
【解析】汉代中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，为了防止长官以权谋私或者培植自己的势力而威胁统治，就需要有效的监察制度才可以保证其有效运作，故选B项；分科考试的选官制度建立是在隋朝，而不是汉代，排除A项；郡国并行制度是地方行政制度，而辟召这种选官制度既涉及到中央各部门也涉及地方各郡，二者并无直接关联，排除C项；察举制度是自下而上的选官制度，辟召制度是自上而下的选官制度，二者可以相互补充，但选拔方式不一样，察举制不能保证辟召制度实现有效运作，排除D项。
2.（2020全国Ⅱ卷·26）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举( )
A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威
C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准
【答案】C
【解析】由材料“太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制”可知宋太祖明确了殿试的程序，强化了殿试的要求，进一步完善了科举考试录取程序，故选C项；隋唐开科取士打破了世家大族的特权，“否定了”表述过于绝对，排除A项；材料强调的是最高一级，由皇帝亲自负责的殿试，而非省试考试，排除B项；材料强调的是科举考试的程序而非具体的内容，不能得出人才选拔标准提高的结论，排除D项。
【高频考点练兵】
一、选择题(每小题4分，共48分)
1．周初同姓不婚被定为宗法伦理。春秋时期，晋国想利用吴国牵制楚人北上，吴国也想借助晋国分散楚国的力量，于是，同为姬姓封国的晋吴两国联姻。这反映出( )
A．宗法伦理瓦解引发诸侯争霸局面
B．贵族婚姻具有政治色彩
C．宗法制丰富内容而淡化血缘联系
D．宗法制是分封制的基础
【答案】 B
【解析】 依据材料信息可知，晋吴两国出于牵制楚国的目的而缔结婚姻，这说明贵族婚姻具有政治色彩，因此B选项正确。材料阐释的是诸侯争霸过程中，出于政治目的而同姓联姻，从而破坏宗法伦理，A选项表述因果关系颠倒，排除；材料不能体现血缘联系的淡化，而“亲上加亲”加强了血缘联系，C选项错误；材料并未涉及分封制的内容，D选项错误。
2．战国时，封君在其封邑之内有征收税租的特权，但必须接受国君的命令；赵、秦等国封君的“相”往往由国君从中央派遣到封邑，并由“相”主管治理和掌握兵权。这反映了战国时期( )
A．国君集权趋势开始出现
B．专制主义中央集权制度已确立
C．分封制被郡县制所取代
D．周王失去了“天下共主”地位
【答案】 A
【解析】 依据材料中信息可知，封君必须接受国君的命令，由国君派遣的“相”主管和掌握赵、秦等国封邑的治理和兵权，这体现的是国君的权力开始集中，因此A选项正确。B、C选项是在秦朝，排除；D选项说法与材料信息无关，排除。
3．(2021·南充三模)汉武帝时期进行了比较彻底的币制改革：一方面集中货币的发行权，禁止各地方政府铸钱；另一方面统一法币，由中央另铸新钱，把之前各地方所造质量参差的旧钱收回熔销。这在当时( )
A．有利于减轻农民负担
B．有利于保障政府财政收入
C．不利于地方经济发展
D．不利于民间工商业的发展
【答案】 B
【解析】 据材料可知汉武帝时期将铸币权收归中央，有利于增加财政收入，故选B项；汉武帝改革币制的目的是加强中央集权，与减轻农民负担无关，排除A项；改革币制不利于诸侯国势力的扩张，并不是不利于经济的发展，排除C项；统一铸造五铢钱有利于民间工商业的发展，排除D项。
4．(2021·湖北高三5月调研模拟考试)下图是西汉不同时期侯国分布示意图
各类侯国数量的变化说明( )
A．归义侯国数量增加，说明匈奴问题已经解决
B．功臣侯国大量减少，说明中央集权得到加强
C．恩泽侯国数量增加，说明郡国并行基本结束
D．外戚侯国大量增多，说明西汉政治趋于腐败
【答案】 B
【解析】 结合所学知识，汉高祖立国之初，分封的功臣侯具有很大的地方独立性，威胁到中央集权，根据图片材料的对比，汉景帝晚期到汉武帝晚期，功臣侯国大量减少，结合所学知识可知，汉景帝和汉武帝采取多种措施大力削弱诸侯，从而加强中央集权，故选B项。
5．读下表，据此不能得出的认识是( )
中国古代行政区划简表
时期 秦汉 魏晋南北朝 隋唐 宋金 元 明 清
高层政区 州 路 行省 布政使司 省
统县政区 郡 郡 州 州 路、府、州 府、直隶州/州 府、直隶州
县级政区 县 县 县 县 县 县 州、县
A.县是中国历史上最稳定的一级政区
B．州的地位呈现出由高到低的演进趋势
C．政区层级的调整促进了地方自主性
D．二级制和三级制是古代政区层级的主体
【答案】 C
【解析】 由表格信息可以看出：县作为一级政区，从秦汉一直延续到清朝，故A项结论正确。魏晋南北朝时，州作为高层政区，到宋金元时期，降为统县政区，到清朝时，州又降为县级政区，故B项结论正确。从秦汉至清，除秦汉和隋唐为二级制外，其他时期均为三级制，故D项结论正确。从表格中的信息无法得出C项，另外从秦汉到清，地方的自主性因中央集权的加强而不断削弱，C项结论说法错误，符合题意。
6．(2021·新疆三模)武则天以皇帝的名义把《氏族志》改为《姓氏录》，规定凡五品以上的官员都可入谱，只以官位定尊卑。同时，增加“殿试”，把初唐每年4—7个进士的录取名额增至20人，然后让这些人去巡视各地，并负责选拔推荐人才。这些做法的相同目的是( )
A．打击门阀贵族，加强皇权统治
B．削弱李氏家族，抬高武姓势力
C．提高官员地位，弱化宗法观念
D．扩大科举范围，笼络天下英才
【答案】 A
【解析】 根据材料大意可知武则天把《氏族志》改为《姓氏录》，扩大入谱官员的范围，提高下层地主社会地位；增加进士录取名额，并让新晋进士进一步推荐人才，从而扩大了下层地主规模。培植新兴地主阶级，改变王朝的权力构成就是为了打击门阀氏族势力，加强皇权，故选A项。
7．(2021·贵阳二模)宋代董煟在《救荒活民书》中将救荒(救灾)之政的责任人定为：人主、宰执、监司、太守、县令，“监司守令所当行，人主宰执之所不必行；人主宰执之所行，又非监司太守县令之所宜行”。这表明作者主张救荒( )
A．应严格追究当事人的责任
B．中央和地方各司其职相互配合
C．要加强权力之间相互牵制
D．加强中央集权和中央政府统筹
【答案】 B
【解析】 材料“监司守令所当行，人主宰执之所不必行；人主宰执之所行，又非监司太守县令之所宜行”表明作者主张救荒中央和地方各司其职相互配合，故选B项；材料中主要涉及救荒中主要的责任人划分，排除A项；材料认为各部门之间应当相互配合，而不是相互牵制，排除C项；材料主张中央和地方相互配合，而不强调中央的权力，排除D项。
8．唐朝初年，以三省长官分掌相权，六部尚书负责具体执行，唐玄宗后，以同中书门下平章事为专职宰相，在其下设立吏房、枢机房、兵房、户房、刑礼房作为宰相的秘书机构，完全听命于宰相。这一变革的目的是( )
A．制衡日益膨胀的藩镇势力
B．减少皇帝的决策失误
C．削弱门阀贵族的政治影响力
D．提高中枢机构行政效率
【答案】 D
【解析】 据材料随着时间发展，宰相的机构成员和辅助人员增多，并完全听命于宰相，有利于提高中枢机构行政效率，故选D项；宰相属于中枢机构，与地方势力无关，排除A项；对宰相的改革不能影响皇帝的决策，排除B项；材料没有提及如何选拔中枢机构成员，不能体现是否削弱门阀贵族的影响力，排除C项。
9．(2021·甘肃二模)行御史台是元朝独创的监察官署，是御史台的派出和分设机构，其职能以监察行省长官为主。行省与行御史台的最高行政长官都是从一品，地位权力上平行且行御史台的人事任免由御史台掌握。这有利于( )
A．形成独立的地方监察体系
B．确保两机构相互制衡
C．完善地方权力的监督机制
D．进一步维护中央权威
【答案】 D
【解析】 由材料“行御史台的人事任免由御史台掌握”可知中央权力较大，故选D项；材料中明确指出行御史台的人事任免由御史台掌握，即并非独立的地方监察体系，排除A项；材料中地方的行御史台对御史台没有制约，故无法形成相互制衡的局面，排除B项；材料中并未涉及此前是否有地方权力的监督机制，故“完善”机制无从谈起，排除C项。
10．(2020·德阳三模)洪武十年，明太祖在中央设通政使司。通政司意为“政令通畅”，掌握内外一切奏章和臣民密封申诉之件，“出纳王命，为朝廷之喉舌；宣达下情，广朝廷之聪明，于政体关系最重也”。明初设立通政使司旨在( )
A．分割地方权力 B．提高行政效率
C．加强行政管控 D．弥补丞相职能
【答案】 C
【解析】 通政使司的主要职责是上传下达，保持“政令通畅”，从而加强了明太祖对行政事务的管理和控制，故选C项；通政使司是中央官员，没有派驻到地方，排除A项；通政使司主要职责是上传下达加强皇权，排除B项；通政使司“出纳王命”分割了丞相职能，排除D项。
11．军机处最主要的职掌是所谓的“承旨书谕”，上谕下发有“明发”和“廷寄”两种。明发上谕指交内阁发抄，宣示天下的谕旨；廷寄上谕是由军机大臣直接密寄具奏人的谕旨，需封入信函，交兵部加封，加急传递。这表明( )
A．军机处成为内阁的上级机构
B．军机处直接参与机要政务的决策
C．“廷寄”利于加强中央对地方的监管
D．“廷寄”减少了中央决策的失误
【答案】 C
【解析】 材料不能证明军机处成为内阁的上级机构，A项错误；B、D两项无法从材料中获知，排除；据材料可知廷寄上谕直接把皇帝和地方联系起来，有利于加强中央对地方的控制，故C项正确。
12．清雍正五年浙江布政使孔毓璞请求：“蒙圣谕藩臬(官员)皆赐折奏。仰恳圣恩，赐臣一例用折。”孔毓璞从而获得了越过一切中央机构直报皇帝的密奏之权。材料反映清朝( )
A．非理性化统治的趋势日益明显
B．军机处设立带来保密性的加强
C．议政王大臣会议开始受到制约
D．地方实力的加强迫使中央妥协
【答案】 A
【解析】 材料“获得了越过一切中央机构直报皇帝的密奏之权”，体现了超越体制制度，增强主观性的一面，故A项正确；材料不能表明孔毓璞与军机处的关系，故B项错误；材料未涉及议政王大臣会议，故C项错误；该表述与所学史实专制皇权加强不符，故D项错误。
二、非选择题(第13题25分，第14题12分，共37分)
13．(2021·新疆三模)(25分) 阅读材料，完成下列要求。
材料一 为了加强对全国的控制，实行有效的行政管理，公元前220年，秦始皇下令修建了以咸阳为中心的驰道。这些驰道宽22米，路基高厚，以铁锤夯筑得坚实平稳，还在道旁栽种了树木。公元前212年，命令蒙恬主持修建了一条由咸阳向北的“直道”，经云阳、上郡直达九原，全长900余公里。后在云贵地区修“五尺道”，在湖南、广东等地修筑了攀越五岭的“新道”。这样，一个以咸阳为中心的交通网把全国各地联系在一起。西汉时，汉武帝继续了秦朝的政策，修建公路以方便各地间的商业和交通。为了发展同中亚、西亚、南亚各国的交往，修筑了令居(今甘肃永登)以西的道路，设置亭驿，便利商旅。
——摘编自朱绍侯、张海鹏、齐涛主编《中国古代史》等
材料二 同中国一样，罗马人也是通过建设运输和交通网络完成帝国一体化的。罗马的道路有很深的路基，路旁有围护、排水渠，路面铺设了大块平坦的筑路石，主路宽6—8米，可供双向车辆同时行驶，蜿蜒的山路也有2—3米宽。沿路设置了驿站。公路连接了帝国的各个部分，其中，最著名的公路全长2 500公里，沿东北边境从黑海一直通向北海，与多瑙河和莱茵河平行。一条长4 800公里的路与北非海岸线平行，许多支线直插南方，商人、士兵通过这些支线可深入撒哈拉沙漠。在地中海地区，罗马人新建了一些道路，方便了这一地区的旅游和贸易。还有一些公路从地中海东部的城镇和港口一直通到帕尔米拉——这是亚洲中心通往西部的最主要的商站。据估计，罗马道路的总里程超过了8万公里。
——摘编自[美]杰里·本特利、赫伯特·齐格勒著《新全球史》
(1)根据材料一、二，概括秦汉王朝和罗马帝国在道路修建上的异同之处。(12分)
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析秦汉王朝和罗马帝国能够在广大区域修建道路的相似条件和积极作用。(13分)
【答案】 (1)相同：以都城为中心；构成了四通八达的全国交通网；铺设多条道路；路面宽、路基深、设施较完备；途中设有驿站；道路与对外交通线相连接。不同：与秦汉王朝相比，罗马帝国的道路里程更长，范围更广。
(2)相似条件：社会经济发展；中央集权加强；国家统一，疆域辽阔。积极作用：加强了对全国的控制，维护了帝国的统一；促进了国内外的经济文化交流，利于信息传递和人员、商旅往来；便利军队的调动；促进了交通事业的发展；推动了东西方文明的交融与进步。
14．(12分)阅读材料，回答问题。
材料 宋代的立国形势，可以说是“生于忧患，长于忧患”。……两宋三百年在中国历史的演进序列中，具有特殊的意义……这一时期，面对严酷的挑战与压力，一代代“特立不回”“危言劲气”的志士仁人、无数默默承载着家国与社会重负的普通民庶，作为时代的脊梁迸发出坚忍顽强的生命力，给后人留下超越前代的物质遗产与深邃丰厚的精神遗产。
——据邓小南《一个“生于忧患，长于忧患”的朝代》
选取你熟悉的一位宋代人物，结合其相关活动，对材料观点加以阐释。(要求：表述成文、观点明确、论证充分、逻辑清晰。)
【答案】 示例：
北宋建立在五代十国长期分裂割据的基础上，且其建国后面临着结束割据局面，防止内患发生的问题，从这种角度来说，北宋“生于忧患”。宋朝建立后，内部出现了冗官、冗兵、冗费等问题，社会矛盾日益尖锐。同时，宋朝与周边少数民族政权长期对峙，战事不断。由此可谓宋代“长于忧患”之中。
面对着积贫积弱、内忧外患日益严重的局势，范仲淹胸怀“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的使命担当，主动担起社会重任。出身贫困的范仲淹在进士及第后，多次上书议政，希望革新政治、富国强兵。他任地方官时，同情百姓疾苦，施政养民；他又自请任官西北，抗击西夏。庆历年间，他主持“庆历新政”，改革以整顿吏治为中心，以裁减冗官、选拔贤能为手段。新政虽然失败了，但他“不以物喜，不以己悲。居庙堂之高，则忧其民，处江湖之远，则忧其君”的情怀，不仅反映了对国家的高度责任感，也是他一生的真实写照。范仲淹用他的社会责任感与历史使命感，为后世留下丰厚的精神遗产。
