第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件（27张PPT）

(共27张PPT)
第1单元 政治制度
课程安排
中国古代政治制度的形成和发展
西方国家古代和近代政治制度的演变
中国近代至当代政治制度的演变
中国历代变法和改革
国家制度与社会治理
国家制度与社会治理
第2课 西方古代和近代政治制度的演变
学习目标：
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程
古希腊罗马的政治制度
中古欧洲的封建制度
西方资本主义政治制度的产生与发展
社会舆论视角的甲午战争
研究
国际法及国际关系视角下的甲午战争
从图文故事
看希腊罗马政治制度
问题引领一：每张图文背后蕴含了何政治制度？
雅典–放逐阿里斯泰德
雅典将军阿里斯泰德在马拉松战役成为雅典救星。凯旋后不久，他来围观一次公民大会的陶片放逐。
现场被一个男人叫住，递上一枚陶片说：“你能帮我写上阿里斯泰德的名字吗？”阿里斯泰德问：“你知道他做了什么坏事？”那人回答说：“人们都说他是个大人物，我听烦了。”阿里斯泰德无语，在陶片上写下了自己的名字。那年他被逐出雅典。
思考：陶片放逐背后反映的政治制度是什么？
公民大会
雅典 – 审判苏格拉底
有人以不敬神、蛊惑青年为罪名，指控苏格拉底。经抽签方式,雅典从自愿报名的候选者（鞋匠、铁匠、建筑工、小商人…）中随机选出501人组成法庭，经过两轮投票，对苏格拉底进行审判。
最终，苏格拉底被判处死刑。学生为拯救他买通狱卒,他却婉言谢绝,以“公民应服从法律”为由,从容赴死。
陪审法庭制
审判苏格拉底背后与雅典何种政治制度有关？
罗马- 加图有话要说
思考:老加图的煽动演讲背后反映罗马共和国的何种制度？
元老院
罗马议员老加图曾拜访过迦太基，回国后此人在无论任何话题的演讲结尾，都要喊一句“delenda est Carthago!”（“迦太基必须毁灭！”）。在不懈的鼓动下，罗马最终向迦太基宣战。
古希腊政治制度 – 城邦与公民
材料一：希腊没有肥沃的大河流域和广阔的平原，只有连绵不绝的山脉，不仅限制了农业生产率的提高，还把农村隔成了互不相连的小块。许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
材料二：城邦是古希腊的基本政治单位。“城邦正是若干公民的组合。”“若干公民集合在一个政治团体以内,就成为一个城邦。” ——亚里士多德《政治学》
材料三：古希腊一直存在奴隶，他们不算公民，但雅典的奴隶人数至少和自由民一样多。妇女也不算自由民，侨居雅典的外国人也不算自由民。而雅典男子只要过了十八岁就成了自由民。
——罗米伊《希腊民主的问题》
思考
希腊城邦的特点？
城邦里有哪些人、哪些人才是公民？
古希腊政治制度 – 雅典民主制
抽签。常设机构。500人分10组1年内轮换；每组50人轮流抽签值班
选举
抽签
全体公民组成 最高权力机关
“我们的制度之所以称为民主政治，是因为政权在全体公民手里，而非被少数人掌握。当私人纠纷产生时，所有人在法律面前一律平等。”——伯利克里
（雅典政体根本缺陷）在于它把权力交给所有公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们有真知灼见。一个国家应当有既有专业知识又有道德的人去管理。——苏格拉底
6000名陪审员，任期1年。再抽签分属10个法庭。陪审员有审判权，互不商议，投票决定案件结果
10个部落各选1名将军，可连选连任
古希腊政治制度 – 雅典民主制
雅典民主政治
（1）国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中
①公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策
②议事会议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
③官员由选举产生，大多一年一任，在任时须接受监督，随时可以被罢免和审判
④陪审法庭是主要司法机关。陪审员组成规模不等的法庭审理大小案件
（2）雅典民主是建立在奴隶制之上的民主
直接民主（直接参与国家管理）
主权在民（公民大会 最高权力机关）
轮番而治（议员和官员抽签产生）
其他特点：
集体领导（少数服从多数）
权力制约（监督官员，如陶片放逐）
崇尚法治（法律面前公民平等）
局限性：
（1）成年男性公民当家作主。
（2）抽签选举、轮番而治，可能导致国家权力的滥用和误用。
可以概括出哪些特点
古希腊政治制度 – 斯巴达寡头政治
（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。
——亚里士多德
古希腊政治制度 – 斯巴达寡头政治
材料一：“寡头制”（oligarchy）指极少数人执掌的政权。在古希腊，指奴隶主贵族中的极少数人独揽政权的政体，典型如斯巴达，由2个国王、28个长老和5个检察官掌握实权。——百度百科
材料二：斯巴达的政治秩序包含了君主制、寡头统治和民主制的元素。君主制元素表现在斯巴达有2个国王，来自不同王族。长老会代表了寡头统治的元素，包括28名年龄在60岁以上的男子，全部从少数特权阶层家族中选举产生。公民大会（包括全体30岁以上的斯巴达男子）和5名监察官（每年选举产生的行政长官，不连任）代表了民主制元素。
公民大会实际权力是有限的，只有在官员传唤时才召开。公民大会上很少有辩论，发言者一般是国王、长老或监察官。投票通常靠口头表决，很少分组表决和计票。——唐纳德·卡根《伯罗奔尼撒战争》
材料三：对斯巴达人来说，公民就是战士。从事手工业和商业活动的庇里阿西人和从事农业生产的希洛人不算公民，虽然城邦国家的存续离不开他们。——盐野七生《希腊人的故事》
思考
什么是寡头政治？
为什么说斯巴达是寡头政治？
斯巴达的民主有何局限性？
古罗马政治制度 – 罗马共和国
执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。——斯塔夫里拉诺斯《全球通史》
罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。——摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》
思考
为什么说罗马共和国有浓厚的贵族寡头特征？
与雅典、斯巴达有哪些异同？
（最高权力机关、民主/寡头特征、任职条件）
古罗马政治制度 – 罗马帝国政治
公元1世纪末，屋大维建立元首制，形成君主政治
（1）皇帝（元首）掌握罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官
（2）军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
思考
与罗马共和国相比，罗马帝国最突出的特征是什么？
古罗马的元首制，Principate源自于Princeps（第一公民）。罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。
屋大维首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后逐步提高自己的地位，把元老院、高级长官、乃至立法职权都集于一身。——塔西佗《编年史》
古希腊罗马的制度局限
（1）公民占少数
（2）妇女、外邦人、奴隶无资格参与政治，收到剥削和压迫
中古西欧的封建制度
中古西欧政治制度 – 中古欧洲政治
思考
中古欧洲政治的发展趋势是什么？主要障碍是什么？
形成：
（1）国家更替：西罗马灭亡，日耳曼列国兴起
（2）封建制度：日耳曼君主将征服地区分封给儿子随从，形成封君封臣制度
（3）查理大帝去世后，统一的法兰克王国陷入分裂，形成后世法国、意大利、德国的雏形
重要特征：世俗王权和基督教会的权力长期并立
（1）国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威
（2）在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。
由普遍的封君封臣关系而导致的封建割据制约了商业的发展，领主之间的私战导致了社会的不安定。因此，适应市场经济的发展的趋势，消除封建割据，在政治上实现国家统一，建立以王权为代表的中央集权的政府，是这一时期政治发展的重要内容。 ——吕嘉《世界中世纪政治史》
中古西欧政治制度 – 中古欧洲政治
法国：
14世纪国王腓力四世为对抗教皇（1302年，向教会增税）召开三级会议（States-General）
组成：教士、贵族、城市市民代表
立场：支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则（1439年）
意义：三级会议标志着法国进入等级君主制阶段，国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步加强王权。
第一等级：教士
第二等级：贵族
第三等级：资产阶级、城市平民和农民等（被统治阶级）
第一、二等级占总人口的2%，拥有约35%的土地。
16至17世纪初，专制王权加强，三级会议形同虚设，从1614年到路易十六统治时期，竟中断了175年。
1789年，路易十六召开了最后一次三级会议，这次会议导致了法国大革命。大革命后，三级会议随旧制度一道被废除。
中古西欧政治制度 – 中古欧洲政治
英国：
（1）13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败（对外失地、对内加税），遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》（Magna Carta，1215年），肯定了国王的合法地位与人身神圣不可侵犯，同时保障了封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
（2）13世纪中后期，英国多次召开会议，议会权力逐渐加强（两次废黜国王，1327爱德华二世；1399查理二世）
（3）14世纪中期，英国进入议会君主制时期。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治
思考
《大宪章》对王权的限制体现在哪？
《大宪章》
（12）除下列三项税金外，设无全国公意许可，将不征收任何免役税与贡金…（14）凡在上述征收范围之外，余等如欲征收贡金与免役税，应用加盖印信之诏书致送各大主教、住持、伯爵与男爵指明时间与地点召集会议，以期获得全国公意。
（13）伦敦城，无论水上或陆上，俱应享有其旧有之自由与自由习惯。其他城市、州、市镇、港口，余等亦承认或赐予彼等以保有自由与自由习惯之权。
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰…
基本精神：限制王权、王在法下，人身保护
西方资本主义政治制度的产生与发展
概念区分– 君主/共和、民主/寡头/独裁
国家是人民的事业,是人们基于法的一致和利益的共同而结合起来的集合体。”——西塞罗《论共和国》
君主政体（Monarchy）
“一家一姓”、世袭、执政者为君主
君主在实际/名义上享有最高权力
共和政体（Republic）
“天下为公”、有任期、执政者由选举产生
权力机关选举产生
Res + Publica 公共的事务、共同的事业
民主（Democracy）
多数人的统治
寡头（Oligarchy）
少数人的统治
独裁（Autocracy）
个人的统治
概念区分– 各类型的君主/共和政体
君主专制（也叫绝对君主制）
（1）贵族君主制：欧洲封建社会早期
王权软弱，地方割据势力强大
（2）等级君主制：中古法国
王权借助等级代表会议，有限的分享权力
（3）议会君主制：中古英国
君主立宪制（也叫有限君主制）Constitutional Monarchy
（1）二元君主立宪制：德国（统一至一战）、日本（明治-二战）
内阁/议会两个权力中心。内阁由君主任命、对君主负责
（2）议会君主立宪制：英国
议会权力最大。内阁由议会中席位多数政党组建、对议会负责（责任内阁制）
贵族共和：罗马共和国
民主共和：人民主权下的共和
（1）议会共和制
议会中席位多数政党组建内阁
（2）总统共和制：美国、法五
总统组建内阁，总览行政权
君主政体
共和政体
西方资本主义政治制度的产生与发展– 英国君主立宪制
英国君主立宪制
（1）奠基：英国资产阶级革命（1640-1688）
《权利法案》标志着君主立宪制在英国建立
（2）特点：英国法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。
（3）发展：18世纪形成内阁制度，过往的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
第一条 凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法行为。
第四条 凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。
第六条 除经议会同意之外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。
——英国《权利法案》
西方资本主义政治制度的产生与发展– 美国的独立与发展
美国的独立与发展
（1）独立战争——1775年发起独立战争；1776年美利坚合众国宣告成立；1783年独立战争胜利
（2）根据1787年宪法，美国是联邦制共和国
①联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
②联邦政府实行三权分立——总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于联邦最高法院和国会规定设立的下级法院（指联邦法院系统下的地区法院和上诉法院）。
西方资本主义政治制度的产生与发展– 美国的独立与发展
美国国会由人民直接选举产生，总统由选举人团制度选举产生（间接选举）。最高法院法官由总统提名经国会参议院批准产生，总统的行政班子即内阁由总统提名并须由参议院批准。
总统不向国会负责，国会无权解散政府，总统也无权解散国会。
总统统揽行政大权，集国家元首，政府首脑，军队统帅及执政党领袖于一身，可以随时罢免行政班子成员，行政班子对总统负责。但国会有权对总统、行政班子及法官提出弹劾，弹劾须由众议院提出，参议院调查并通过。
国会是唯一联邦立法机关，两院通过的法律须由总统签字批准才能生效。总统通过向国会提出咨文的形式指导立法，还可以否决国会通过的法案，但经总统否决的法案经两院再次通过可自动生效。
最高法院是最高司法机关，法官由总统提名并经参议院通过产生。最高法院有司法审查权，有权认定违宪的法律直接作废。在弹劾总统时最高法院的作用不可小视。
西方资本主义政治制度的产生与发展–法国政体更迭
法国政体更迭
（1）1792年，法国首次建立共和国，但并不稳固
（2）1870年，法国建立第三共和国，颁布1875年新宪法
1875年宪法标志着法国共和制的确立
①法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使
②总统任期七年，可连选连任，经参议院同意有权解散众议院
大革命以来，法国先后颁布了13部宪法，经历了两次王朝复辟，两次推行帝制，五次实施共和
做题练练
（法国）1875年宪法规定，总统为国家元首、政府首脑，由国民议会两院依绝对多数票选出，拥有统率军队、任命内阁各部部长和一切军政要员、解散众议院等权力。总统的命令须经由各部部长副署。国民议会由参议院与众议院组成．众议员由直接普选产生，参议员由间接选举产生。内阁向议会负责，内阁总理须由议会多数党领袖担任，议员可以兼任内阁官职。
——摘编自洪波《法国政治制度变迁——从大革命到第五共和国》
根据上述材料及所学知识，指出法兰西第三共和国的政体与美国相比有何不同。（6分）
法兰西第三共和国：
总统制和议会制双重特色；
总统由议会选出，权力重心在议会；
总统下设有内阁，内阁向议会负责，多数党领袖担任内阁总理。
美国：
总统制。
总统由选民选举产生，总揽行政权力，不向国会负责。
总统指定内阁成员，内阁向总统负责。
本课小结
【课堂探究】比较英、美、法的政体
比较项 英国 美国 法国
政治体制
国家元首
元首产生
元首任期 4年，可连选两届 7年，可连选连任
元首实权
政府首脑
政府产生
权力中心
行政权属
首脑与议会的关系
立法权属
相同点 议会制君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
国王
世袭
终身
“统而不治”无实权
首相
议会产生
议会
内阁
内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责
议会，实际由内阁操作
总统
选举
有实权
总统
总统任命
总统
总统
总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约
国会
国王
选举
有实权
内阁总理
总统任命
参众两院
总统，但须内阁部长副署
总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院
参众两院
都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体