第16课 中国赋税制度的演变 课件（24张PPT）

(共24张PPT)
第16课 中国古代赋税制度的演变
1.了解中国古代赋税制度的演变。
2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。
课标
目录
CONTENTS
中国古代的赋役制度
关税与个人所得税制度
的起源与演变
01
02
中国古代的赋役制度
01
赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等
徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等。
田赋：中国旧时历代政府对拥有土地的人所征收的土地税，是赋税的一种形式。
丁税：人头税，历代封建政府征收的人口税的总称。
赋税
徭役
中国古代的赋役制度
概念解析
赋税是是中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳动力的制度。国家财政的重要来源，也是管理经济的重要手段，是为维护国家机器运转而强制征收的。
中国古代的赋役制度——先秦时期
史料　方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田。公事毕,然后敢治私事。
——《孟子·滕文公上》
西周分封制下贡赋制度，诸侯的义务：缴纳贡赋；为王室服役
西周时期
中国古代的赋役制度——先秦时期
铁犁牛耕出现，井田制逐渐瓦解；诸侯国财政收入减少
齐国；相地而衰征，根据土地多少和好坏征收赋税。
鲁国：前594年“初税亩”是指无论公私田，按亩数实数收税
实质：客观上承认土地私有制
影响：加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变；是中国古代土地税的开端。
春秋时期
中国古代的赋役制度——秦汉时期
秦汉时期
赋役种类：田赋、人头税和徭役
田赋：秦朝税率极高，缴纳田地产量的三分之二作为田赋
汉初休养生息的政策，田赋税率大大降低。
人头税：秦朝的人头税极重。汉朝人头税分为口赋（7—14岁）和算赋（17—56岁）
财产税：汉朝对车船征税，对商人和高利贷者征收算缗钱
徭役：秦朝的徭役分为更卒【期限一个月，在本郡或本县,修筑城垣、道路、河渠、宫室以及运输粮食等】正卒【期限一般为两年，指到郡国和京城服兵役】和戍卒【一般期限一年，到边塞屯戍】
中国古代的赋役制度——隋唐时期
隋朝
唐初期
基础：均田制 指导思想：轻徭薄赋
发展：北魏开始；隋朝沿用；唐朝发展为租庸调制
影响：保障了政府财政收入；以庸代役保证农民生产时间，促进农业发展。促进了隋唐的强盛。
租庸调制，标志着从劳役地租到实物地租转变，是我国古代赋税制度的重大改革。
役
赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢絁各二丈，布加五分之一。输绫绢絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。
——《旧唐书.食货志上》
中国古代的赋役制度——隋唐时期
唐朝中期
两税法
原因：土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入减少；为解决财政困难，实行两税法
原则：以国家财政支出确定赋税总额，再分配到各地征收。按照田亩多少征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏秋两次征收
“凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。 ——《旧唐书·杨炎传》
中国古代的赋役制度——隋唐时期
积极
（1）两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。
（2）两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。
（3）两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
（4）两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展
局限性：两税法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越来越严重，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。
两税法的影响
中国古代的赋役制度——宋元时期
北宋初期
袭唐代两税法，但附加税繁杂多变，徭役繁重
王安石变法
募役法
方田均税法
元朝
北方：租庸调，征丁税、地税
南方：两税法，征夏税、秋粮
科差：按户之上下征收丝与银两
正统年间
张居正改革
明初
江南部分税粮折银征收送赴北京，称金花银
夏税秋粮，两次征收，主要是米麦实物
中国古代的赋役制度——明清时期
赋役合并，一概折银
背景：商品经济发展；白银流通量增加；土地兼并及统治危机
内容：将田赋、徭役、杂税合并为一条，按人丁和田亩的多寡来分担，政府统一征收征收白银
意义：①简化手续，政府统一征收，限制豪强地主等层层盘剥，减轻农民负担；②按田亩多少征收，使无地、少地的贫民和工商业者减轻了负担，缓和了矛盾，增加了国家财政收入。③赋役征银，促进商品经济和资本主义萌芽的发展。
中国古代的赋役制度——明清时期
清朝赋税制度
1、1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，以后“滋生人丁，永不加赋”
2、雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中、
评价：
1、摊丁入亩废除了中国历史上长期存在的人头税，表明封建国家对人民的人身控制松弛；
2、避免了隐秘人口现象及促进了人口的增长；
3、有利于商品经济及资本主义萌芽发展；
4、减轻了无地或少地农民的负担，有利于经济恢复与发展；
5、税制的简化，有利于政府的征收。
02
01
03
05
06
04
征税对象：征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少，以两税法为标志。
随着商品经济的发展，对商品征收重税。
赋税项目：税种由繁多逐渐减少，以一条鞭法为标志。
征税内容：由实物地租逐渐向货币地租发展，以一条鞭法为标志。
征税时间：征税时间由不定时逐渐发展为基本定时，以两税法为标志。
人身依附：农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役，以“庸”制为标志。
沿革特点
中国古代赋役制度——规律总结
关税与个人所得税制度的起源与演变
01
海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。
关税有利于：维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入。
对一国经济具有较强的保护功能，还对一国经济有促进和支持作用。
关税
关税制度的起源与演变
概念解析
独立自主地制定本国关税制度的权力
管理海关行政的权力
独立处理关税收支的权力
关税主权
海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。
关税有利于：维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入。
对一国经济具有较强的保护功能，还对一国经济有促进和支持作用。
关税
关税制度的起源与演变
概念解析
独立自主地制定本国关税制度的权力
管理海关行政的权力
独立处理关税收支的权力
关税主权
关税制度的起源与演变——基础知识自学
西周时期
中国古代
关税主权丧失
收回
关税主权
关税制度的起源与演变——基础知识自学
中国最早的关税出现
西周时期
国内关税与国境关税并立；中国享有完全的关税自主权
中国古代
《南京条约》《黄埔条约》《望厦条约》中国失去了自主调整税率的权力；中国国境关税的海关大权长期把持在外国人手中。
关税主权丧失
国民大革命时期，共产党和国民党都提出过收回关税主权的主张
收回
关税主权
1927年，南京国民政府成立，宣布关税自主，公布《进口税暂行条例》
1928年，改订新约运动：《中美关税条约》，又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国家签订新的关税条约；1930年《中日关税协定》
在关税自主权上取得了进展，党仍不能完全自主地制定税率
新中国成立之后，中国真正收回关税自主权
中国近现代收回关税自主权的原因
1．收回关税自主权的意识不断提高。
2．群众性收回关税自主权运动不断高涨。
3．历届政府收回关税自主权的不懈努力。
4．一战后国际格局有利于中国收回关税自主权。
5．一战后民族解放运动推动中国收回关税自主权。
6．美、英、日对华政策的调整客观上有利于中国收回关税自主权
关税制度的起源与演变——基础知识自学
新中国成立不久，颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法, 统一了全国关税制度。
1985年颁布了《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
1987年《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例， 进一步完善了关税的基本制度
关税制度的起源与演变——新中国的关税建设
南京国民政府时期
北洋政府
时期
改革开放
以来
新中国
成立后
1914年北洋政府制订所得税条列，其中包含征收个人所得税。并没有实施
1936年国民政府相继公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税
计划经济体制之下，没有征收个人所得税
1980年《中华人民共和国个人所得税法》。个人所得税制度正式确立。后经过数次修订完善。
人所得税制度的起源与演变
1、增加财政收入；
2、调节收入分配，有利于实现社会公平稳定；
3、有助于培养和增强公民的纳税意识。
个人所得税的作用
谢谢观看