第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件（31张PPT）

(共31张PPT)
第一单元 第2课
西方国家古代和近代
政治制度的演变
英国议会开幕
壹
重要名词
城邦政治、公民大会、等级君主制、议会君主制、《大宪章》、君主立宪制、联邦共和制、议会共和制
贰
课程标准
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
本课
重点
本单元时间轴
古希腊罗马的
政治制度
壹
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊政治制度
（1）背景：公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。
（2）特点：城邦公民直接参与国家管理，其制度包含一定的民主因素，但各城邦之间实行的制度千差万别。
（希腊）没有肥沃的大河流域和广阔的平原，在希腊和小亚细亚沿海地区，只有连绵不绝的山脉，这不仅限制了农业生产率的提高，而且把农村隔成了互不相连的小块。......许多城邦就是这样形成的，相对隔绝且极其独立。
——斯塔夫里阿诺斯
《全球通史》
君主制 君主个人专制，公民权较少。
僭主制 非法取得个人独裁，公民有一定权力
贵族制 贵族掌握政权，公民权较少。
寡头制 少数贵族掌权，公民权力较少。
民主制 公民掌权，公民大会为最高权力机关
古希腊城邦政体的主要类型
公民：指有公民身份，有权参加公民大会的成年男性
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊政治制度
（3）雅典：是希腊城邦国家中民主政治的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中，但其实质是建立在奴隶制度之上的民主。
权力机构 产生方式 主要职责或说明
国民大会 （最高权力机关）
议事会
官员 大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判
陪审法庭 （主要司法机关） 从公民中抽签产生，陪审员全体达6000人之众
全体成年男性公民
议员从公民中抽签产生
决定国家法律和政策
由选举产生
组成规模不等的法庭审理大小案件
为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理，是公民大会的附属机构
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊政治制度
（3）雅典：是希腊城邦国家中民主政治的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中，但其实质是建立在奴隶制度之上的民主。
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会......公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”做出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明的表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
——蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
根据材料，结合所学知识，归纳雅典民主政治的特点。
人民主权
轮番而治
直接民主
公民意识
法律至上
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊政治制度
（4）斯巴达：是希腊城邦国家中寡头政治的代表。
权力机构 产生方式 主要职责或说明
公民大会 全体成年男性公民
国王 世袭继承
长老会 议员仅30人，且终身任职 实际上的国家最高权力机关
监察官 从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任
名义上的国家最高权力机关，实际权力有限
垄断军事统帅权
主持国民大会、审判国王等
（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。 ——亚里士多德
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马政治制度
（1）罗马共和国：贵族共和政体，带有浓厚的贵族寡头特征。
权力机构 产生方式 主要职责或说明
执政官 政府最高职务
元老院 权力中心 向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 最高权力机关 全体成年男性公民
由全体公民选举产生，
有两人，一年一任
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
由卸任高级官员组成，
终身任职
有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
约公元前500年，罗马……开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，…后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中；执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。 ——斯塔夫里阿诺斯
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马政治制度
（1）罗马共和国：贵族共和政体
特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任，政体带有浓厚的贵族寡头特征
罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。……执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。……早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。
——摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》
名词解释：共和制（共和政体）
共和制的基本含义是，国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马政治制度
（2）罗马帝国：君主独裁统治
公元前32-前23年
连任执政官，并于公元前19年为终身执政官
公元前30年
被授予终身保民官的职权
公元前29年
凯旋罗马后获“统帅”尊衔。进而统摄军队，是其掌握一切大权的关键
公元前28年
荣膺首席元老，元老院成为其御用机构
公元前27年
召集元老院会议，假意恢复共和，以退为进，元老院授予其“奥古斯都”（意为至尊、神圣）的称号和国家的最高权力
屋 大 维 的 专 权 之 路
◎屋大维
一、古希腊罗马的政治制度
2.古罗马政治制度
（2）罗马帝国：君主独裁统治
①建立：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主统治。
②特点：皇帝（元首）掌握国家权力，是最高立法者和最高法官；军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
注意：元首即第一公民，元首制实际上是披着共和外衣的君主专制。戴克里先在位时期（284—305），彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。
屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队，然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。
——塔西佗《编年史》
罗马共和国与罗马帝国在政治制度上有何不同？
①政体不同：罗马共和国是贵族共和制，而罗马帝国是君主制，君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身。
②公民权不同：共和国时期授予的公民权数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，从而扩大了帝国的统治基础。
中古西欧的
封建制度
贰
二、中古西欧的封建制度
1.中古早期的政治制度
（1）建立与演变：
西罗马帝国灭亡
日耳曼人建立国家
查理大帝建立帝国
法兰克王国三分
◎查理大帝
二、中古西欧的封建制度
1.中古早期的政治制度
（2）封建制度：
①基本特征：封君、封臣
②重要特征：世俗王权与基督教会的权力长期并立，国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠完全扩展基督教，维护教会权威。
查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。
——马克垚《世界文明史》
◎丕平献土
二、中古西欧的封建制度
2.法国：等级君主制
（1）背景：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。
（2）确立：14世纪初，法国国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，确立了国王有权征税的原则，标志着法国进入等级君主制阶段。
◎三级会议
◎腓力四世，绰号“美男子”
二、中古西欧的封建制度
2.法国：等级君主制
（3）意义：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
何为三级：教士是第一等级,贵族是第二等级,他们都是统治阶级：第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成,属被统治阶级。前两个等级占总人口的2%,但是,他们拥有约35%的土地,并享有政府保护人的大部分好处。
◎法国等级示意图
◎英王臣服于腓力四世
◎阿维尼翁教皇宫
二、中古西欧的封建制度
3.英国：议会君主制
（1）《大宪章》的签署（1215年）
①背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。
②内容：肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
◎约翰签署《大宪章》
“丢地王”约翰
1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。
◎丢地王约翰
二、中古西欧的封建制度
3.英国：议会君主制
（1）《大宪章》的签署（1215年）
材料一：
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰。
材料二：在这种普遍的混乱状态中，王权是进步的因素，这一点是十分清楚的。王权在混乱中代表着秩序，代表着正在形成的民族（Nation）而与分裂成叛乱的各附庸国的状态对抗。 —— 恩格斯
《大宪章》的影响
积极：限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统，英国资产阶级革命时期，《大宪章》被用作为争取权利的法律依据，并被确定为英国宪法性文件之一。
局限：《大宪章》是英国主张地方分权的贵族同中央王权斗争的产物，是封建阶级内部权力再分配，并未改变农民的地位。
二、中古西欧的封建制度
3.英国：议会君主制
（2）议会的召开：
①13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权利逐渐加强。
②14世纪中期，英国进入议会君主制时期。
上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权
下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权
国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的方式，要求国王改善统治
形成“王在议会”
的历史传统
二、中古西欧的封建制度
4.神圣罗马帝国：选帝侯制度
（1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。
（2）形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。
（3）确立：1356年，皇帝查理四世为了能让自己儿子继承皇位，发布“黄金诏书”确认选帝侯的合法性。
（4）终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散。
◎七大选帝侯
西方资本主义
政治制度的
产生与发展
叁
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1.西方资本主义政治制度
（1）确立：16—18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。
（2）成熟：19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定与成熟。
（3）代表：英国君主立宪制、美国和法国的共和制。
◎攻占巴士底狱（法国）
◎处死查理一世（英国）
◎独立战争（美国）
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2.英国：君主立宪制
（1）确立：17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础。
（2）发展：18世纪，逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
名词解释：责任内阁制
责任内阁制，又称“议会内阁制”。是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。
1714年，安妮女王去世，根据《王位继承法》，德国汉诺威选帝侯登上英国王位，即乔治一世。他不熟悉英语，对英国事务也不感兴趣，甚至不出席内阁会议而让大臣们去料理国事。
18世纪20年代，当时的多数党领袖罗伯特 沃波尔成为第一任内阁首相，主持内阁会议，协调各部工作，英国责任内阁制开始形成。
◎乔治一世
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
2.英国：君主立宪制
（3）完善：19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。
1832年第一次议会改革
随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改革重新分配名额，工业资产阶级获得选举权
1884-1885第三次议会改革
英国基本实现成年男性的普选权
1867年第二次议会改革
大大降低选民的财产资格，工人阶级大多数获得了选举权
（英国）开始了产业革命，这一革命把经济力量的重心完全转移了。……1830年的资产阶级，同前一世纪的资产阶级是大不相同的。仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新工业资产阶级的野心的政治权力，已经同新的经济利益不能相容了。于是必须同贵族进行一次新的斗争。
——恩格斯《社会主义从空想到科学的发展》
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
3.美国：联邦共和制
（1）背景：1775年，独立战争爆发。1776年，美利坚合众国建立。
（2）确立：1787年，美国制定了宪法。
①联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
②三权分立：行政权、立法权、司法权分立。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
3.美国：联邦共和制
（3）完善：通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。
序号 批准时间 条文节录
4 1791 人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。
10 1791 本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。
13 1865 在合众国境内或属合众国管辖的任何地方，不准有奴隶制或强制劳役存在，惟用于业经定罪的罪犯作为惩罚者不在此限。
15 1870 合众国或任何州,不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。
22 1951 无论任何人,当总统职务不得超两次。
26 1971 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
4.法国：议会共和制
（1）曲折发展：1792年，法国首次建立共和国；1870年，法国建立第三共和国。
（2）最终确立：通过1875年宪法，规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院形式。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
（立法权）
（行政权）
议会选举产生
对议会负责
议会
总统
内阁
任命（众议院同意）
参议院
众议院
副署
参议院同意可以解散众议院
（行政权）
比较项 英国 美国 法国
政治体制
国家元首
元首产生
元首任期 4年，可连选两届 7年，可连选连任
元首实权
政府首脑
权力中心
行政权属
首脑与议会的关系
立法权属
相同点 议会制君主立宪制
总统制共和制
议会制共和制
国王
世袭
终身
“统而不治”无实权
首相
议会
内阁
内阁由议会中多数席位政党组建，以首相为首，对议会负责
议会，实际由内阁操作
总统
选举
有实权
总统
总统
总统
总统与内阁不对议会负责，总统与议会相会制约
国会
国王
选举
有实权
内阁总理
参众两院
总统，但须内阁部长副署
总统与内阁部长共同对议会负责，总统可解散众议院
参众两院
都是资本主义政体，是资本主义发展的产物，都是以法律形式确立的政体
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响
抽签任职，轮番执政 现代选举制的起源
人民主权 近代以来主权在民思想的开端
五百人会议规定的任期 近代资产阶级代议制下任期制的渊源
五百人会议按公民人数分配名额 比例代表制的开始
公民大会中的辩论行为 近代西方议会制的雏形
法律至上 法律面前人人平等
权力制约 三权分立
总结
近代民主政治呈现的特点
及其发展趋势
①继承古代政治的优良传统。
②实行分权制衡原则。
③代议制。以议会作为参政的一个窗口。
④完善法律，强调法治。
⑤民主范围逐渐扩大，民主制度逐步完善。
从人治走向法治
从少数人走向多数人
本课思维导图
西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马的政治制度
中古西欧的封建制度
西方资本主义政治
制度的产生与发展
古希腊的政治制度
古罗马的政治制度：从罗马共和国到罗马帝国
古希腊城邦国家的发展
雅典——古希腊民主政治的代表
斯巴达——古希腊寡头政治的代表
中古西欧封建国家的形成
中古西欧封建制度的特征
中古西欧政治制度的代表
以封君、封臣为基本特征
王权和教权长期并立
法国：等级君主制
英国：议会君主制
英国：君主立宪制
美国：总统制共和制
法国：议会制共和制